Раздел 2. Существующее положение в сфере теплоснабжения муниципального образования "Город Таганрог"

Раздел 2. Существующее положение в сфере теплоснабжения
муниципального образования "Город Таганрог"

Город Таганрог расположен на северо-западном берегу Таганрогского залива Азовского моря. Береговая линия залива образует здесь мыс, который круто обрывается в море.

Поверхность территории города наклонена в восточном и южном направлениях в сторону моря, величина уклона колеблется от 0,6% до 0,2%. Абсолютные отметки поверхности колеблются в пределах от 70 до 10 м, при этом наибольшие отметки отмечаются в районе Северного жилого массива и на северо-западной окраине города.

Большая часть города расположена на площади с абсолютными отметками 30 - 45 м, за исключением восточного побережья, где отметки снижаются до 10 - 20 м.

В климатическом отношении район города лежит в пределах южной степной полосы Европейской территории России, которая характеризуется умеренной континентальностью. Характеристика температурного режима района Таганрога следующая.

Среднегодовая температура воздуха равна 9,0°С. Температура наиболее холодного месяца (января) составляет минус 5,5°С, наиболее теплого месяца (июля) - плюс 23,4°С.

Максимальная температура воздуха по многолетним наблюдениям достигает плюс 38°С, а минимальная - минус 33°С.

Наиболее холодными месяцами в году являются январь и февраль, наиболее теплыми - июль и август.

Продолжительность безморозного периода равна в среднем 208 дням, наименьшая - 175 и наибольшая - 240 дней.

Согласно СНиП 23-01-99 "Строительная климатология", продолжительность отопительного периода в городе составляет 167 дней.

Длительности отопительных периодов в городе Таганроге в предыдущие годы составляла: в 2007 - 2008 гг. - 176 дней; в 2008 - 2009 гг. - 178 дней, в 2009 - 2010 гг. - 190 дней.

Теплоснабжение потребителей г. Таганрога осуществляется централизованно от отопительных и промышленно-отопительных котельных и децентрализованно - от местных (поквартирных) источников тепла.

В систему теплоснабжения г. Таганрога входят:

145 тепловых источников, в том числе 56 муниципальных котельных. Основным топливом, используемым в котельных, является природный газ;

29 центральных тепловых пунктов (ЦТП), в том числе - 15 ЦТП, обслуживаемых муниципальными предприятиями;

146,3 тр. км трубопроводов тепловых сетей.

На территории муниципального образования "Город Таганрог" осуществляют деятельность 28 организаций коммунального комплекса, из которых 23 являются теплоснабжающими. Наиболее крупные теплоснабжающие организации муниципального образования: ОАО ТЭПТС "Теплоэнерго", ООО "Донагробизнес", ОАО "Тагмет", МУП "Таганрогэнерго", МУП "ЖЭУ". Перечень всех теплоснабжающих организаций приведен в приложении N 1.

В ведении вышеуказанных организаций находятся 145 тепловых источников г. Таганрога, обеспечивающих теплоснабжение многоквартирных жилых домов и объектов соцсферы. Доля маломощных котельных (мощность ниже 3 Гкал/ч) составляет 79,5%. Часть котельных находится в подвальных помещениях жилых домов, что не отвечает требованиям противопожарной безопасности.

Адресный перечень всех котельных приведен в приложении N 2.

Таким образом, существующая схема теплоснабжения города не имеет единой централизованной системы, так как котельные находятся в ведении различных организаций и не имеют между собой резервной связи. Исключение составляет ряд котельных ОАО ТЭПТС "Теплоэнерго":

РК-4 (ул. Чучева, 3) - РК-2 (ул. Большой Проспект, 16) - ул. Сергея Шило, 162-к;

пер. Некрасовский, 21/1 - ул. Греческая, 48;

ул. Лизы Чайкиной, 23 - ул. Жукова, 2 л,

которые имеют перемычки между указанными котельными, что обеспечивает надежность теплоснабжения потребителей, входящих в зону действия этих котельных.

Годовой объем тепловой энергии, вырабатываемой теплоснабжающими организациями, указан в следующей таблице.

N п/п	Теплоснабжающие организации	Годовой объем тепловой энергии, тыс. Гкал	Тариф (руб./Гкал), установленный РСТ
1	ОАО ТЭПТС "Теплоэнерго"	418,0	1207,23
2	МУП "ЖЭУ"	248,24	1582,23
3	ОАО ТКЗ "Красный котельщик" (с 01.10.2011 - ООО "Донагробизнес")	107,8	1053,5
4	ОАО "ТАГМЕТ"	76,6	1041,88
5	МУП "Таганрогэнерго"	75,6	1744,51
6	ООО "Топэнерго"	6,6	1459,33
7	ОАО "Таганрогский завод "Прибой"	14,5	1141,34
8	ПОФ ОАО "МРСК Юга"- "Ростовэнерго" ЮЗЭС	5,3	1339,47
9	ОАО "Красный Гидропресс"	3,5	1152,33
10	ГОУ ВПО "ТГПИ"	3,0	1355,41
11	ФГАОУ ВПО "ЮФУ"	1,5	1109,13
12	ООО "Стройдеталь"	4,8	1133,64
13	МУП "Управление "Водоканал"	0,175	1692,65
14	ЗАО "Кирпичный завод"	0,122	1253,26
15	ТСЖ-3	1,78	1308,24
16	ООО "Тагстройсервис"	3,9	1906,42
17	ОАО "Таганрог Молоко"	0,02	769,08
18	ФГОУ СПО "Таганрогский металлургический колледж"	1,29	1438,88
19	ОАО "Таганрогский морской транспортный порт"	0,33	1290,73
20	ФГОУ СПО "Таганрогский авиационный колледж им. В.М. Петлякова"	3,1	1634,63
21	ООО "Энергосберегающие технологии"	0,67	119,57
22	ОАО "Таганрогская авиация"	1,45	1181,79
23	ОАО "Таганрогский судоремонтный завод"	10,2 (на отопление)	1311,84

Транспортировка тепловой энергии от тепловых источников до потребителей осуществляется по магистральным и распределительным сетям общей протяженностью 146,3 трассовых километра (тр. км). Большая часть тепловых сетей - 103,2 тр. км находится в муниципальной собственности, в хозяйственном ведении предприятий МУП "ЖЭУ" и МУП "Таганрогэнерго". В ведении ОАО ТЭПТС "Теплоэнерго" находятся 43,1 тр. км теплосетей.

Тепловые сети от источников теплоснабжения проложены как подземным, так и надземным способом. Большая часть тепловых сетей проложена в непроходных каналах, где в качестве тепловой изоляции труб применена минеральная вата, что предопределяет завышенные тепловые потери в тепловых сетях. Трубопроводы надземной прокладки магистральных тепловых сетей имеют большую повреждаемость как тепловой изоляции, так и самих трубопроводов, что также вызывает высокую величину теплопотерь.

Фактические тепловые потери теплоснабжающих организаций при транспортировке теплоносителя от тепловых источников указаны на следующей диаграмме:

Потери тепловой энергии в тепловых сетях достигают 14,5%. Ежегодно, из-за сложного финансово-экономического состояния теплоснабжающих предприятий, выполнялась лишь часть работ по замене тепловых сетей: в межотопительный период 2007 г. - 11,1 км, 2008 г. - 5,7 км, 2009 г. - 6,082 км, 2010 г. - 5,786 км, 2011 г. - 3,68 км.

Всего на территории муниципального образования "Город "Таганрог" по состоянию на 01.12.2011 г. централизованным теплоснабжением обеспечены 1146 многоквартирных жилых домов. Система теплоснабжения - "закрытая".

Основные потребители тепловой энергии - объекты социальной сферы, а также многоквартирные жилые дома с централизованным теплоснабжением - 1146 многоквартирных жилых домов, находящиеся в управлении управляющих организаций, ТСЖ и ЖСК.

Тепловая нагрузка потребителей разделена на сезонную и круглогодичную. К сезонной нагрузке относятся все виды тепловой нагрузки изменения которой зависят от климатических условий города: температуры наружного воздуха, направления и скорости преобладающих ветров, солнечного излучения, влажности воздуха. К круглогодичной нагрузке - нагрузка горячего водоснабжения и технологическая нагрузка.

Общая площадь жилых отапливаемых помещений составляет 5396,6 тыс. кв. м.

Подключение абонентов выполнено по зависимой схеме, через элеваторные узлы, частично с приборами учета тепловой энергии и расхода теплоносителя. Существующие системы отопления жилых зданий функционируют по графику качественного регулирования температуры подаваемого от котельных теплоносителя в зависимости от температуры наружного воздуха. Работа систем отопления регулируется элеваторными устройствами и "шайбами" на вводах системы теплоснабжения.

Централизованное горячее водоснабжение осуществляется от 29 ЦТП, а также от котельных теплоснабжающих организаций по четырехтрубной схеме. Кроме того, в подвальных помещениях 275 многоквартирных домов установлены скоростные водоподогреватели для централизованной подготовки и подачи воды жителям дома.

По данным МУП БТИ г. Таганрога, средняя обеспеченность жилищным фондом в расчете на одного жителя составляет 21 кв. м.

Этажность жилых домой	Всего жилищный фонд		В том числе
	площадь, тыс. м2	В % к итогу	в домах капитальных		деревянных		прочих
			площадь, тыс. м2	% к итогу	площадь, тыс. м2	% к итогу	площадь, тыс. м2	% к итогу
Всего	5704	100	4171	100	874	100	659	100
в том числе: усадебные	2042	35,8	756	18,1	702	80	584	89
1 - 2-этажные	866	15,2	619	14,8	172	20	75	11
3 - 5-этажные	1684	29,5	1684	40,4	-		-
6 - 10 этажей и выше	1112	19,5	1112	26,7	-		-

Более 50% жилищного фонда размещается в 1 - 2-этажных домах (включая усадебные), 30% - в 3 - 5-этажных домах, 20% - в 6 - 10 этажей и выше.

Жилищный фонд по формам собственности распределяется следующим образом:

частный - 86%, в том числе 8% - индивидуально-определенные здания, 48% многоквартирные жилые дома;

муниципальный фонд - 13%;

государственный - 1%.

Распределение жилищного фонда по годам возведения:

до 1920 г. - 22%;

1921 - 1945 гг. - 8%;

1946 - 1970 гг. - 24%;

1971 - 1995 гг. - 32%;

после 1995 г. - 14%.

Группировка жилых строений города по износу:

от 0 до 30% - 76,4%;

от 31 до 65% - 23,0%;

от 66 до 70% - 0,5%;

свыше 70% - 0,1%;

Теплоснабжение жилых домов усадебного типа и малоэтажной застройки (1 - 2-этажные) осуществляется от индивидуальных источников тепла, установленных в каждом доме (квартире), используемое топливо - природный газ.

Тарифы на поставку тепловой энергии всем теплоснабжающим организациям утверждены государственным органом, регулирования субъекта Российской Федерации - Региональной службой по тарифам Ростовской области.

Структура тарифа на услуги теплоснабжения

При формировании тарифов Региональной службой по тарифам Ростовской области соблюдается баланс интересов теплоснабжающих организаций и бытовых потребителей. Тарифы обеспечивают физическую и экономическую доступность коммунальных ресурсов потребителям, то есть сохраняется баланс доступности коммунальных услуг для потребителей без ущерба для эффективного функционирования ресурсоснабжающих организаций.

Вместе с тем доля тепла в ежемесячной оплате населением услуг ЖКХ в отопительный период достигает 60 - 70%. Это главный компонент коммунальных платежей. Однако жители практически не могут контролировать реальное потребление тепла в отдельной квартире из-за конструктивных особенностей систем подачи тепла в дома и отсутствия приборов учета поступающей в дом тепловой энергии и контроля за ее качеством в подавляющей части жилищного фонда. Население оплачивает отопление и горячую воду, как правило, не за 1 Гкал подведенного тепла, а по нормативам расхода.