Раздел 11. Определение единой теплоснабжающей организации на территории муниципального образования "Город Таганрог"

Раздел 11. Определение единой теплоснабжающей организации на территории
муниципального образования "Город Таганрог"

Целью создания на рынках тепловой энергии единой теплоснабжающей организации является обеспечение надежного и бесперебойного снабжения теплоэнергией населения, объектов жизнеобеспечения и стратегических объектов в необходимом им объеме и надлежащего качества.

Принятое в Федеральном законе от 27.07.2010 N 190 "О теплоснабжении" решение о создании на территории муниципального образования единой теплоснабжающей организации (ТО) обязывает определить в качестве "единой" организацию, имеющую реальные возможности регулировать режимы теплоснабжения со стороны поставки.

Решающими факторами при выборе ТО являются:

наличие источников теплоснабжения большой мощности;

наличие технических возможностей, служб и квалифицированного персонала по наладке, мониторингу, диспетчеризации, переключениям и оперативному управлению тепловыми режимами со стороны поставки.

Передача ЕТО права на заключение договоров с большинством потребителей даст ей возможность осуществлять реальный мониторинг режимов теплопотребления, влиять на них и таким образом, обеспечить главную функцию централизованного теплоснабжения - представить всем потребителям, расположенным на территории муниципального образования, высокое качество услуги теплоснабжения посредством воздействия на все элементы взаимосвязанной системы.

ЕТО в некоторой степени подобны "гарантирующему поставщику" и "системному оператору", объединенным в одной компании. Разделение этих функций в теплоснабжении не оправданно из-за технологических особенностей систем теплоснабжения и жестких требований к качеству и надежности предоставления услуги потребителям.

На территории муниципального образования "Город Таганрог" в качестве ЕТО определено МУП "ЖЭУ", являющееся теплоснабжающей организацией для большинства объектов, подключенных к системам централизованного отопления и горячего водоснабжения. Единая теплоснабжающая организация МУП "ЖЭУ" заключает с теплоснабжающими организациями договоры поставки тепловой энергии (мощности) в отношении объема тепловой нагрузки, необходимой для объектов теплоснабжения, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения.

Для других объектов, подключенных к системам централизованного отопления и горячего водоснабжения, не входящих в зону ответственности МУП "ЖЭУ", едиными теплоснабжающими организациями, зона деятельности которых определяется в пределах границ балансовой принадлежности тепловых сетей от котельных предприятий, являются:

ОАО ТЭПТС "Теплоэнерго";

ООО "Донагробизнес";

МУП "Таганрогэнерго";

ООО "Топэнерго".

Деятельность единой теплоснабжающей организации регламентируется государством: государственному регулированию подлежат цены (тарифы) на тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, поставляемые единой теплоснабжающей организацией потребителям энергии.

Договоры, заключаемые с единой теплоснабжающей организацией, признаны публичными. Детальной регламентации также подлежат условия договора, опосредующего отношения по снабжению теплоэнергией, заключаемого единой теплоснабжающей организацией с потребителями, теплосетевыми и другими теплоснабжающими организациями.

Единая теплоснабжающая организация обязана заключить договор теплоснабжения с любым обратившимся к ней потребителем либо лицом, действующим от имени и в интересах потребителя, при условии нахождения теплопотребляющих установок потребителя в данной системе теплоснабжения.

Создание ЕТО выгодно всем сторонам, участвующим в теплоснабжении, по следующим причинам:

для потребителей это:

улучшение качества теплоснабжения,

повышение степени удовлетворения нужд потребителей в сфере теплоснабжения,

снижение (неувеличение) затрат потребителей на теплоснабжение,

прозрачность технико-экономических решений и инвестиционных решений,

идентификация ответственности за надежное и качественное теплоснабжение;

для поставщиков тепловой энергии это:

легализация инвестиционной надбавки,

возможность получения софинансирования через местные бюджеты,

увеличение прогнозируемости условий функционирования системы теплоснабжения;

для органов местного самоуправления это:

прозрачность системы теплоснабжения;

контролируемое и согласованное развитие системы теплоснабжения как единого целого, ее элементов;

возможность влиять на установление приоритетов в развитии системы теплоснабжения муниципального образования;

для инвесторов это:

прозрачность организации системы теплоснабжения;

прозрачность принимаемых решений;

стабильные и прогнозируемые условия принятия инвестиционных решений.

В соответствии с действующим законодательством при ежегодной актуализации схемы теплоснабжения возможна замена ЕТО.