Приложение N 1. Положение о порядке осуществления оборудования и оформления временных объектов, расположенных на территории города Шахты

Приложение N 1
к постановлению Администрации
города Шахты
от 29.10.2012 г. N 5269

Положение
о порядке осуществления оборудования и оформления временных объектов, расположенных на территории города Шахты

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке осуществления оборудования и оформления временных объектов на территории г. Шахты (далее - Положение) разработано на основании постановления главы Администрации г. Шахты N 875 от 21.02.2012 г. "Об утверждении перечня мероприятий в целях разработки проекта концепции развития городской среды, перечня приоритетных территорий для разработки архитектурно-художественных требований к элементам внешнего благоустройства", в соответствии с генеральным планом городского округа муниципального образования "Город Шахты" и правилами землепользования и застройки (далее - ПЗЗ), а также входит в концепцию развития эстетики городской среды города Шахты.

1.2. Под комплексным оборудованием и оформлением системы временных объектов (далее - ВО) понимается унифицированная система оборудования, благоустройства, наружного оформления и информационного обеспечения ВО следующих видов:

- временные объекты торговли и бытовых услуг (торговые киоски и павильоны; автоматы, терминалы оплаты и экспресс-услуг; объекты сезонной торговли, площадки выездной торговли);

- временные объекты для хранения автотранспорта (металлические и сборно-разборные гаражи; открытые автостоянки; укрытия, тенты и навесы для открытых автостоянок, быстровозводимые гаражи-стоянки модульного типа);

- временные объекты обслуживания (кабинные уличные туалеты).

1.3. Оборудование ВО торговли и бытовых услуг является типовым городским уличным оборудованием.

1.4. Элементы информационного обеспечения ВО входят в систему городской визуальной информации.

1.5. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Положении:

- временные объекты - некапитальные объекты, установка которых не связана с осуществлением строительства и не обладающие признаками недвижимых вещей, предусмотренными ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации; общим критерием отнесения объектов к некапитальным (временным) объектам (движимому имуществу), в соответствии с нормами гражданского законодательства и технических регламентов, является возможность свободного перемещения указанных объектов без нанесения несоразмерного ущерба их назначению, включая возможность их демонтажа с разборкой на составляющие сборно-разборные перемещаемые конструктивные элементы;

- временные объекты торговли и бытовых услуг (киоски, павильоны и др.) - сооружения, установленные без фундамента, временно, на короткий срок и предназначенные для розничной торговли или предоставления услуг;

- киоск - строение, которое не имеет торгового зала и рассчитано на одно рабочее место продавца;

- павильон - строение, имеющее торговый зал и рассчитано на одно или несколько рабочих мест;

- объекты сезонной торговли (палатки, лотки и т.д.) - сборно-разборные, в том числе переносные сооружения или конструкции, предназначенные для торговли и обслуживания покупателей в ограниченный период времени - сезон (летний, зимний);

- площадка выездной торговли - специально выделенный участок территории, имеющий твёрдое покрытие и оборудованный для кратковременной стоянки транспортных средств, с которых осуществляется торговля;

- объекты выездной торговли - автоприцепы и иные транспортные средства, предназначенные для торговли и оказания услуг.

1.6. Целями Положения являются:

- создание необходимого уровня комфорта для жителей города в зонах массового скопления людей;

- повышение качества обслуживания покупателей и пользователей услуг;

- повышение комфортности и эстетических качеств городской среды;

- развитие городской визуальной информации.

1.7. Положение устанавливает:

- принципы комплексного оборудования и оформления ВО;

- унифицированный состав элементов оборудования, благоустройства, информационного обеспечения, требования к их размещению, дизайну, колористике;

- образцы типового оборудования ВО;

- Правила размещения наружной рекламы на ВО;

- принятие унифицированного модуля и схемы блокировки для торговых киосков и павильонов.

1.8. Требования настоящего Положения распространяются на всю территорию г. Шахты и соответствуют системе тематического и историко-культурного зонирования городской территории.

1.9. Комплексное оборудование, благоустройство и информационное обеспечение ВО осуществляется на основании архитектурно-планировочного требования (АПТ), выдаваемого Департаментом архитектуры, градостроительства и перспективного развития г. Шахты в установленном порядке.

2. Принципы комплексного оборудования и оформления временных объектов

2.1. Комплексное оборудование и оформление ВО включает систему оборудования, благоустройства и наружного оформления ВО.

2.2. Архитектурно-планировочными элементами комплексного оборудования и благоустройства ВО являются зоны установки принятых унифицированных модулей в установленных границах в соответствии с ПЗЗ.

2.3. Основными принципами комплексного оборудования и оформления ВО являются:

- создание необходимого уровня комфорта, информационного обеспечения, видимости и безопасности в зонах устройства ВО;

- унификация состава и методики размещения элементов уличного оборудования, благоустройства с архитектурно-планировочными условиями;

- унификация ВО в границах единых типов оборудования на основе современных высокотехнологичных универсальных модульных систем, обеспечивающих варианты объемно-пространственного и функционального решения;

- унификация цветового решения ВО;

- унификация мест размещения наружной рекламы в зонах устройства ВО.

2.4. На главных улицах, проспектах, площадях в границах тематических и историко-культурных районах, в зонах вокзалов рекомендуется использование ВО повышенного качества.

2.5. На остальных территориях города используется типовое оборудование ВО, отвечающее общим требованиям настоящего Положения.

2.6. Внешний вид ВО должен соответствовать архитектурно-художественным требованиям городского дизайна на протяжении всего срока эксплуатации (срока аренды земельного участка).

2.7. В случае установки двух и более отдельных ВО на расстоянии менее 10 метров друг от друга необходимо выполнять общий проект на всю группу объектов, включая проект благоустройства прилегающей территории.

2.8. Конструкция и месторасположение ВО не должны препятствовать механизированной уборке прилегающей территории.

3. Элементы оборудования, благоустройства и рекламно-информационного обеспечения временных объектов

3.1. Основные элементы оборудования ВО:

- элементы городского оборудования и мебели (урны, скамьи);

- элементы внешнего благоустройства прилегающей территории, включая мощение, ограждения газонов и деревьев, защитные ограждения (вазоны, цветники);

Унификация вариантов оборудования, благоустройства ВО и прилегающих территорий осуществляется в соответствии с тематическим зонированием городской территории и планировочными ситуациями.

3.2. Обязательно наличие урны возле каждой уличной скамьи, а также у следующих ВО:

- торговые киоски и павильоны;

- автоматы, терминалы оплаты и экспресс-услуг;

- кабинные уличные туалеты.

3.3. Требования к устройству и внешнему виду урн:

- оптимальная емкость;

- удобство удаления мусора и очистки поверхностей;

- жесткое крепление либо конструкция, не допускающая опрокидывания;

- конструкция и цветовая схема урн, установленных у типовых ВО, должна быть одинаковой на всей территории города;

- в одном ряду ВО не допускается использование разнотипных урн.

3.4. Дополнительными видами оборудования и информационного обеспечения ВО являются:

- стенды для размещения городской печатной и справочной информации (форматом 0,75 х 1,1 м);

- объекты наружной рекламы в составе ВО.

3.5. Общими требованиями к размещению элементов оборудования, благоустройства, информационного обеспечения ВО являются:

- размещение, не препятствующее входу или выходу пользователей услуг, движению пешеходов;

- обеспечение условий безопасности;

- обеспечение благоустройства и освещенности прилегающей территории;

- сохранение и защита зеленых насаждений, существующих элементов благоустройства территории;

- размещение, не препятствующее механизированной уборке территории.

Образцы основного и дополнительного оборудования благоустройства и рекламно-информационного обеспечения, в том числе комплексное решение дизайна городской парковой мебели, приведены в Приложении N 1.

4. Требования к дизайну торговых киосков и павильонов

4.1. Основными требованиями к дизайну оборудования, элементов оформления и информационного обеспечения торговых киосков и павильонов являются:

- соответствие современным эстетическим требованиям, предъявляемым к элементам типового городского оборудования;

- использование для устройства торговых киосков и павильонов унифицированного модуля;

- соответствие предлагаемых типов модулей архитектурному облику и требованиям тематической зоны города;

- выполнение на основе проектов и серийных стандартных промышленных образцов, согласованных ДАГиПР;

- изготовление унифицированного модуля в заводских условиях, перевозка и установка целиком как изделие или с высокотехнологичной сборкой на месте из комплекта готовых деталей;

- использование типовых проектов, согласованных ДАГиПР;

- осуществление обустройства, установки, возведения торговых киосков и павильонов из модульных или быстровозводимых конструкций;

- отсутствие заглубленных фундаментов;

- объемно-пространственное и цветовое единство торговых киосков и павильонов;

- модульность конструкции, т.е. возможность применения различной комплектации без изменения объемно-пространственного решения;

- современные материалы и технологии, используемые при изготовлении унифицированного модуля, обеспечивающие длительные сроки эксплуатации, прочность, надежность, стойкость к механическим воздействиям, антивандальную устойчивость конструкции;

- унификация цветового решения;

- удобство монтажа, демонтажа, обслуживания (облегченный уход за модулем и конструкция, предотвращающая скопление мусора, грязи, пыли), ремонта, замены отдельных элементов и блоков;

- удобство эксплуатации, поддержания внешнего вида торгового киоска или павильона и прилегающей территории;

- унифицированный модуль для устройства торговых киосков и павильонов должен являться типовой конструкцией серийного производства с элементом городского оборудования - урной для мусора (предусматривается конструкция, пригодная для комфортного долговременного использования).

4.2. Окна и двери выполняются с применением вандалоустойчивого прозрачного материала промышленного изготовления, обеспечивающего сквозную просматриваемость конструкции и предотвращающего угрозу безопасности.

4.3. Металлические конструкции должны иметь защитные покрытия, обеспечивающие длительный срок эксплуатации и сохранения декоративных свойств.

4.4. Обеспечение необходимого уровня освещенности (в соответствии с нормами) и читаемости информации в зоне устройства торговых киосков и павильонов в зависимости от конкретной архитектурно-планировочной ситуации производится при помощи:

- фонарей уличного освещения (общее освещение, наружная подсветка);

- внутренней подсветки;

- подсветки наименования.

4.5. Не допускается:

- низкое качество, кустарные технологии изготовления оборудования, элементов унифицированного модуля и оформления;

- несанкционированная цветовая окраска унифицированного модуля;

- отсутствие необходимого уровня освещенности торговых киосков, павильонов и информационных носителей;

- несанкционированное размещение рекламы и информации на торговых киосках и павильонах.

5. Комплексное оформление унифицированного модуля для устройства торговых киосков и павильонов

5.1. В целях придания образного единства торговым киоскам и павильонам принят унифицированный модуль для устройства торговых киосков и павильонов, который имеет кубическую форму:

- размер в плане 3 х 3 метра;

- высота 3 метра.

5.2. Схема блокировки будет решаться в каждом конкретном случае отдельно в зависимости от сложившейся застройки, площади выделенного под устройство ВО участка и других факторов. Дизайн-проект и схемы возможной блокировки унифицированного модуля представлены в Приложении N 1. При этом минимальный размер павильона 3 х 3 м, максимальный - 6 х 9 м.

5.3. Цветовое решение внешней отделки унифицированного модуля (см. Приложение N 1) может быть идентично для данного типа объектов торговли или подобрано с учетом оформления окружающей застройки. В обоих случаях должно быть согласовано с ДАГиПР. Проектом предусмотрены схемы, основанные на четырех цветах.

5.4. Для изготовления унифицированного модуля и его отделки применяются материалы, предусмотренные проектом унифицированного модуля.

5.5. В случае, если торговый киоск или павильон был установлен ранее в соответствии с действующими на момент установки требованиями, но его внешний вид не соответствует настоящему Положению, владельцу объекта необходимо осуществить модернизацию внешнего вида объекта.

5.6. Для торговых киосков и павильонов следует разрабатывать проекты, учитывающие особенности участка. Территория, занимаемая торговым киоском или павильоном, а также прилегающая территория должны быть благоустроены в соответствии со схемой планировочной организации.

5.7. Торговые киоски и павильоны должны иметь вывеску, определяющую профиль предприятия, информационную табличку с указанием организационно-правовой формы, зарегистрированного названия, юридического адреса, контактного телефона и режима работы предприятия.

5.8. В целях обеспечения беспрепятственного прохода пешеходов:

- не допускается выставлять на тротуар дополнительные холодильные шкафы, столики, козырьки и др.;

- рекомендуется оборудовать ВО сдвижными дверьми;

- требуется осуществлять разгрузку товара без заезда машин на тротуар.

5.9. На торговых киосках и павильонах допустимо размещение рекламы только с информацией о продукции и услугах, которые реализуются непосредственно данной организацией. Допустимо размещение только малых настенных вывесок и вывесок на крыше.

5.10. Требования к размещению рекламных и информационных материалов.

а) Для малых настенных вывесок:

- на боковых наружных поверхностях модуля на высоте не менее 1,5 м и не более 2,2 м от уровня тротуара до нижнего края вывески;

- упорядоченно с соблюдением вертикальных осей, симметрии, архитектурных границ;

- скоординировано по высоте, размерам, расположению (для ряда вывесок).

б) Для вывесок на крыше:

- на площадях и широких улицах, обеспечивающих условиях восприятия;

- на расстоянии от карниза не более 1 м;

- запрещено размещение в границах архитектурных ансамблей, водных панорам, ценных исторических ландшафтов.

в) Для информационных стендов типового образца:

- на боковых наружных поверхностях модуля на высоте 1,5 м от уровня тротуара до нижнего края вывески.

6. Автоматы, терминалы оплаты и экспресс-услуг

6.1. Автоматы, терминалы оплаты и экспресс-услуг должны представлять собой встроено-пристроенный объект. Не допустима установка отдельно стоящих устройств данного типа.

6.2. Корпус автомата либо терминала должен меть антивандальную конструкцию, выполненную из особо прочных материалов.

6.3. Автоматы, терминалы оплаты и экспресс-услуг должны иметь яркую цветовую окраску для быстрого распознавания жителями города среди городской застройки или окраску соответствующую корпоративной культуре предприятия, предоставляющего услугу.

7. Площадки выездной торговли и объекты сезонной торговли

7.1. Площадки для организации выездной торговли должны быть приближены к жилым микрорайонам, многоквартирным жилым домам. Для этой цели могут быть использованы существующие места временного хранения личного автотранспорта и парковки на внутриквартальной территории, а также места организованной торговли.

7.2. При организации ярмарок и выставок-продаж с использованием торговых объектов палаточного типа недопустимо применение палаток разного размера и цвета (см. Приложение N 1).

7.3. Размещение сезонных ВО, их техническая оснащённость должны обеспечивать продавцу (юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю) возможность соблюдения условий труда и правил личной гигиены его работниками.

7.4. Сезонные ВО по реализации плодоовощной продукции, бахчевых культур, мороженого, прохладительных напитков, по оказанию услуг общественного питания устанавливаются на весенне-летний период (с 15 апреля по 15 октября). В зависимости от сложившихся погодных условий и в соответствии с температурным режимом сроки сезонной торговли данными видами продукции могут быть продлены.

7.5. ВО сезонной торговли должны иметь информационную табличку с указанием организационно-правовой формы, контактного телефона и режима работы предприятия. В доступном месте должна находиться книга отзывов и предложений, заверенная в установленном порядке, журнал учёта мероприятий по контрольным проверкам, телефоны контролирующих органов. У обслуживающего персонала обязательно наличие нагрудного знака с указанием ФИО.

7.6. Размещение сезонных предприятий общественного питания возможно при условии наличия базового предприятия общественного питания, либо договора с предприятием общественного питания на производство и поставку полуфабрикатов.

7.7. Сезонные ВО уличной торговли, бытового обслуживания и общественного питания размещаются только в местах, определяемых Администрацией г. Шахты.

7.8. При размещении ВО торговли плодоовощной продукцией, бахчевыми культурами необходимо наличие солнцезащитных конструкций, зонтов, палаток, оборудованных прилавками, весоизмерительным оборудованием, контейнерами и инвентарём в целях предохранения овощей и фруктов от соприкосновения с землёй, асфальтовым покрытием. Запрещается реализация бахчевых культур с земли и у обочин дорог. Параметры торгового места должны составлять не более 9 кв. м, включая зону обслуживания покупателей, специализированные контейнеры и место работы продавца.

7.9. При размещении ВО торговли мороженым необходимо наличие современного торгового, холодильного, вспомогательного оборудования и инвентаря (холодильный низкотемпературный прилавок, солнцезащитный зонт, урны для сбора мусора). Параметры торгового места должны составлять не более 3 кв. м, включая зону обслуживания покупателей и место работы продавца.

7.10. При размещении ВО торговли молоком, квасом из изотермических ёмкостей (цистерн), кег необходимо наличие торгового оборудования и инвентаря (стола с гигиеническим покрытием, мерной посуды, солнцезащитного зонта или тентовой конструкции, урны для сбора мусора, одноразовой посуды). Складирование возвратной тары и установка солнцезащитных сооружений, оборудованных посадочными местами, по адресам торговли квасом из кег не допускается.

7.11. При размещении сезонного ВО общественного питания площадка должна быть благоустроена, иметь твёрдое тротуарное покрытие, современное декоративно-художественное оформление, оборудована специализированной мебелью, изготовленной из материалов, обеспечивающих её санитарно-гигиеническую обработку, и соответствовать санитарным нормам и правилам.

7.12. Сезонные ВО размещаются с учетом обеспечения свободного движения пешеходов, беспрепятственного подъезда автотранспорта (включая специальный), соблюдения архитектурных, противопожарных и санитарных требований.

7.13. Летние кафе, ВО сезонной мелкорозничной торговли устанавливаются из легких быстровозводимых конструкций (каркасно-тентовые палатки, сборно-разборные павильоны, киоски, навесные тенты, зонты) промышленного изготовления и оснащаются специализированным торгово-технологическим оборудованием и инвентарем, обеспечивающим в соответствии с требованиями стандартов сохранение качества и безопасность товаров при их хранении и реализации, оптимальное размещение и выкладку товаров.

7.14. Прилавки в сезонных ВО, осуществляющих торговлю продовольственными товарами и продукцией общественного питания, должны быть покрыты водонепроницаемыми материалами, легко поддающимися мойке и дезинфекции.

Складирование товаров должно производиться на торговом оборудовании (поддонах, подтоварниках, стеллажах).

7.15. Владелец летнего кафе обязан:

- обеспечить архитектурно-дизайнерское решение внешнего вида сезонного объекта в соответствии с согласованным ДАГиПР эскизным проектом;

- согласовать размещение сезонного объекта с ДАГиПР и обеспечить его размещение в соответствии с полученным согласованием;

- установить специальные контейнеры с крышкой для сбора мусора, урны для мусора с одноразовыми пакетами;

- оборудовать объект туалетом для персонала и раковиной для мытья рук, обеспечить бесперебойную доставку и использование воды, своевременный вывоз стоков с последующей дезинфекцией емкостей в установленном порядке;

- заключить с коммунальными службами договор на вывоз мусора, либо предоставить документы, подтверждающие гарантию вывоза мусора;

- заключить договор с соответствующими службами на подключение электроэнергии (при необходимости), на очистку биотуалетов (для летних кафе);

- обеспечить соблюдение границ выделенного участка и его целевое использование;

- обеспечить исполнение требований нормативно-правовых актов в части соблюдения тишины и покоя граждан в вечернее и ночное время;

- обеспечить выполнение требований нормативно-правовых актов в части соблюдения санитарных правил и проведения мероприятий по обеспечению качества реализуемых пищевых продуктов.

7.16. Для сезонных ВО в течение всего времени обязательно наличие:

- Разрешения на размещение ВО уличной торговли, бытового обслуживания и общественного питания;

- сертификатов качества или декларации о соответствии, подтверждающих качество и безопасность продукции;

- технологической документации на продукцию общественного питания (в случае приготовления кулинарной продукции на месте);

- договора о приёме отходов для их утилизации;

- торгового и технологического оборудования в технически исправном состоянии;

- объявления о размещении ближайшего туалета (для ВО общественного питания);

- медицинских книжек у обслуживающего персонала;

- трудовых соглашений с обслуживающим персоналом, утвержденных в установленном порядке.

Документы должны находиться у продавца, предоставляющего услуги.

8. Временные объекты для хранения автотранспорта

8.1. При установке боксовых металлических и сборно-разборных гаражей не допускается использование в одном ряду разнотипных конструкций, отличающихся друг от друга высотой, формой, габаритами, цветовым решением и отделкой.

Установка таких конструкций должна выполняться в соответствии со схемой планировочной организации на предварительно спланированной территории и с устройством твердого основания.

Предлагается 4 типа боксов для устройства металлических и сборно-разборных гаражей (см. Приложение N 1). Преимущество отдается односкатным кровлям.

8.2. Для открытых автостоянок обязательно устройство ограждения, выполненного из металлических сетчатых или профильных элементов, кованных или сварных решеток и иметь привлекательный внешний вид: окрашено прочными красками, не должно иметь повреждений и не предусмотренных проектом наклонов.

В Приложении N 1 представлен вариант комплектации типового ограждения из оцинкованной стали с полимерным покрытием.

8.3. На одной автостоянке не допускается использование укрытий, тентов и навесов из разнотипных конструкций, отличающихся друг от друга высотой, формой, габаритами, цветовым решением и отделкой.

Укрытия, тенты и навесы должны быть изготовлены из легких современных материалов (предпочтительно светопрозрачных), каркас - из металлоконструкций. В целом такие объекты не должны выбиваться из стилистического, цветового и фактурного решения автостоянки. Предусматривается комплексная разработка укрытий, тентов и навесов на территории открытых автостоянок (Приложение N 1).

8.4. Рекомендуются к проектированию и устройству многоярусные быстровозводимые гаражи-стоянки (Приложение N 1).

8.5. Рекомендуются к проектированию и устройству многоярусные автоматические стоянки (Приложение N 1).

Конструкция быстровозводимой многоярусной автоматической автостоянки легко размещается на существующей автомобильной стоянке, позволяя в несколько раз увеличить ее вместимость.

Такая система предназначена для многоуровневой автоматизированной парковки на придомовых территориях, существующих открытых парковочных площадках и автостоянках.

9. Кабинные уличные туалеты

9.1. Недопустимо устройство туалетных кабин на проезжей части и тротуаре, а также преграждение пути потокам пешеходов.

Предпочтительно:

- вертикальное озеленение;

- ограждение внешне привлекательными конструкциями;

- расположение в местах малой проходимости;

Данные указания предполагают обязательное устройство указателей в местах повышенного скопления людей, большой проходимости и на близлежащих тротуарах.

9.2. Допустимо устройство туалетных кабин в местах большого скопления людей в случае комбинирования или блокировки их с другими временными объектами торговли и услуг.

Возможные решения:

- торговые ряды и туалет (идентичные модули);

- магазин и туалет (идентичные модули);

- туалет, душ, комната матери и ребенка;

- туалет, расположенный в магазине.

В Приложении N 1 предложена визуализация типовых образцов туалетных кабин.

Руководитель аппарата Администрации г. Шахты

В.В. Чередниченко