Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Раздел I.
Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

При разработке и корректировке Программы используются данные мониторингов численности граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения Ростовской области, в том числе - численности граждан со сниженной конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудности в поиске работы.

В течение 2009 - 2012 годов в составе граждан, признанных в установленном порядке безработными, растет доля лиц, относящихся к категории инвалидов, а также одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов. За 2009 год статус безработного получили 8 125 инвалидов (8,0 процента от общего числа граждан, зарегистрированных в качестве безработных) и 2 454 одиноких и многодетных родителя, воспитывающие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов (2,4 процента). В 2010 году эти показатели составили, соответственно, 6 368 человек (8,2 процента) и 2 084 человека (2,7 процента); в 2011 году, соответственно, - 5 710 человек (8,7 процента) и 2 171 человек (3,3 процента); за I полугодие 2012 г., соответственно, - 2 529 человек (9,2 процента) и 1 076 человек (3,9 процента).

Рост обращений, а также сложности в трудоустройстве граждан этих категорий обусловлены отсутствием достаточного количества подходящих для них рабочих мест, в особенности - для инвалидов, низкой мотивацией их к трудовой деятельности, незначительным предложением работы с использованием гибких форм, сокращенного режима, надомной, а также нежеланием работодателей принимать работников с ограниченными возможностями к трудовой деятельности или имеющих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, ввиду необходимости создания специальных условий труда или оборудованных (оснащенных) для них рабочих мест.

Решение задачи содействия в трудоустройстве указанных категорий граждан решается, в основном, в рамках оказания государственной услуги по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, на имеющиеся вакансии. В 2009 - 2011 годах и за I полугодие 2012 г. данная услуга была оказана 3 573 инвалидам и 2 896 родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей и детей-инвалидов.

В 2010 году проблема трудоустройства инвалидов на специально оборудованные рабочие места решалась за счет реализации дополнительных мероприятий в составе ведомственной целевой программы "Снижение напряженности на рынке труда Ростовской области на 2010 год", утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 30.11.2009 N 634. Было оказано содействие в трудоустройстве 30 инвалидам. Затраты работодателей по созданию специализированных рабочих мест были компенсированы на общую сумму 900,0 тыс. рублей (30,0 тыс. рублей за одно рабочее место).

В 2011 году реализовано мероприятие ведомственной целевой программы "Снижение напряженности на рынке труда Ростовской области на 2011 год", утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 07.06.2010 N 367 "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей". Объем финансирования мероприятия составил 17 481,3 тыс. рублей, численность участников - 351 человек.

Вместе с тем в составе безработных граждан остается значительной доля граждан с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда, в том числе - инвалидов, одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов. Так, по итогам 2010 года в общей численности безработных, состоящих на учете в органах службы занятости населения, доля инвалидов составляла 10,8 процента, доля одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, - 2,3 процента. К началу июля 2012 г. значения этих показателей выросли и составили, соответственно, 12,6 и 2,6 процента.

По прогнозу, в течение 2012 года в органы службы занятости населения с целью поиска подходящей работы могут обратиться до 6 000 инвалидов. Ожидаемое число обращений граждан из категории родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, может составить более 2 500 человек.

В этой ситуации требуется продолжение реализации мер по стимулированию работодателей на создание рабочих мест, в том числе - оборудованных (оснащенных) для трудоустройства граждан указанных категорий.

Целесообразность разработки и реализации Программы также связана с необходимостью повышения эффективности использования трудовых ресурсов, численность которых в Ростовской области имеет тенденцию к сокращению, в том числе - за счет возвращения к трудовой деятельности граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Организация работы по трудоустройству на оборудованные рабочие места инвалидов и на рабочие места родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей способна повысить мотивацию работодателя на прием таких граждан, так как при этом предусматривается возмещение работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения дополнительного рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида, составляющее до 50 тыс. рублей за 1 рабочее место, и дополнительного рабочего места (в том числе надомного) для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, составляющее до 30 тыс. рублей за 1 рабочее место.

Мероприятия по оказанию содействия трудоустройству незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места сопряжены с Основными направлениями действий на рынке труда Российской Федерации на 2011 - 2015 годы в части создания условий, способствующих расширению предложения рабочей силы на рынке труда, в том числе - за счет развития гибких форм занятости, ориентированных на стимулирование использования трудового потенциала работников старшего возраста, инвалидов, женщин, имеющих малолетних детей, а также за счет совершенствования механизма квотирования рабочих мест для инвалидов и внедрения механизма стимулирования работодателей к приему на работу граждан, имеющих ограничения к трудовой деятельности.

В результате реализации мероприятий Программы доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости за 2012 год, составит не менее 37,2 процента. Указанный показатель является одним из показателей, установленных докладом о результатах и основных направлениях деятельности управления государственной службы занятости населения Ростовской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2009 N 322 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".