Приложение. Положение о порядке принятия решения о предоставлении государственной гарантии Ростовской области и исполнения обязательств по предоставленным государственным гарантиям Ростовской области

Приложение
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 15.03.2012 N 187

Положение
о порядке принятия решения о предоставлении государственной гарантии
Ростовской области и исполнения обязательств по предоставленным
государственным гарантиям Ростовской области

С изменениями и дополнениями от:

13 октября 2016 г.

1. Порядок рассмотрения заявок претендентов и принятия решений
о предоставлении государственной гарантии
Ростовской области

1.1. Органы исполнительной власти Ростовской области (далее - областные органы исполнительной власти), осуществляющие регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления) (далее - отраслевой областной орган исполнительной власти), обеспечивают прием заявок на предоставление государственных гарантий Ростовской области (далее - заявка) претендентов, включенных в Программу государственных гарантий Ростовской области, с приложением документов по Перечню согласно приложению к настоящему Положению (далее - документы) и рассматривают их на заседаниях рабочих групп отраслевых областных органов исполнительной власти.

Документы представляются в 3 экземплярах (один из которых - оригинал, второй и третий - копии, заверенные претендентом).

1.2. Отраслевой областной орган исполнительной власти в течение 10 рабочих дней с даты поступления заявки осуществляет проверку документов на соответствие требованиям, установленным Областным законом от 02.07.2008 N 35-ЗС "О предоставлении государственных гарантий Ростовской области", и в случае их несоответствия вышеуказанным требованиям отказывает в рассмотрении заявки на предоставление государственной гарантии Ростовской области.

1.3. Отраслевой областной орган исполнительной власти письменно уведомляет претендентов о принятых решениях в течение 7 рабочих дней с даты принятия решения о принятии к рассмотрению (об отказе в рассмотрении) заявки и необходимости направления документов, подтверждающих наличие предлагаемого претендентом обеспечения исполнения своего обязательства по удовлетворению регрессного требования Ростовской области к претенденту, соответствующего требованиям статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации. В случае, если способом обеспечения обязательств по удовлетворению регрессного требования Ростовской области к претенденту является залог имущества, претендент представляет документы, указанные в пункте 2.5 раздела 2 настоящего Положения.

1.4. Отраслевой областной орган исполнительной власти по результатам рассмотрения принятой заявки в течение 10 рабочих дней готовит заключение о социально-экономической значимости заявленного на предоставление государственной гарантии Ростовской области обязательства и направляет его вместе с заявкой и приложенными к ней документами в министерство финансов Ростовской области для проведения анализа финансового состояния претендента в соответствии с требованием статьи 5 Областного закона от 02.07.2008 N 35-ЗС.

Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области в течение 3 рабочих дней с даты получения запроса от министерства финансов Ростовской области представляет информацию в соответствии с частью 1 статьи 5 Областного закона от 02.07.2008 N 35-ЗС в части отсутствия процедур несостоятельности (банкротства).

Министерство финансов Ростовской области подготавливает соответствующее заключение, которое направляется в отраслевой областной орган исполнительной власти в течение 10 рабочих дней с даты получения заявки с приложенными к ней документами от отраслевого областного органа исполнительной власти.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 13 октября 2016 г. N 696 в пункт 1.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Отраслевые областные органы исполнительной власти в течение 3 рабочих дней с даты получения заключения министерства финансов Ростовской области направляют в министерство экономического развития Ростовской области заявку с приложенными к ней документами.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 13 октября 2016 г. N 696 в пункт 1.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Министерство экономического развития Ростовской области на основании представленных документов и заключений в течение 10 рабочих дней с даты их получения принимает решение о возможности предоставления или об отказе в предоставлении претенденту государственной гарантии Ростовской области.

Решение об отказе в предоставлении государственной гарантии Ростовской области принимается министерством экономического развития Ростовской области в случае несоответствия претендента условиям, установленным Областным законом от 02.07.2008 N 35-ЗС.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 13 октября 2016 г. N 696 в пункт 1.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Министерство экономического развития Ростовской области в течение 20 рабочих дней с даты принятия решения, указанного в пункте 1.6 настоящего раздела, подготавливает проект нормативного правового акта Правительства Ростовской области о предоставлении государственной гарантии Ростовской области (далее - нормативный правовой акт) либо направляет претенденту отказ в предоставлении государственной гарантии Ростовской области.

Нормативный правовой акт Правительства Ростовской области о предоставлении государственной гарантии Ростовской области должен содержать сведения, предусмотренные частью 5 статьи 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также условия, определенные Программой государственных гарантий Ростовской области.

2. Предоставление государственной гарантии
Ростовской области

2.1. На основании нормативного правового акта Правительства Ростовской области Правительство Ростовской области заключает с получателем государственной гарантии Ростовской области договор о предоставлении государственной гарантии Ростовской области (далее - договор) и предоставляет государственную гарантию Ростовской области.

2.2. Договор заключается при соблюдении следующих условий:

включение долгового обязательства по предоставляемой государственной гарантии Ростовской области в Программу государственных гарантий Ростовской области;

предоставление получателем государственной гарантии Ростовской области нотариально удостоверенных карточек с образцами подписей и оттиска печати получателя государственной гарантии Ростовской области;

предоставление получателем государственной гарантии Ростовской области справки налогового органа обо всех его открытых счетах, выданной не позднее 15 дней до даты представления документов;

представление получателем государственной гарантии Ростовской области документов, подтверждающих право министерства финансов Ростовской области на бесспорное списание денежных средств со всех счетов получателя государственной гарантии Ростовской области в случае исполнения обязательств по государственной гарантии Ростовской области;

представление получателем государственной гарантии Ростовской области документов, подтверждающих внесение платы за предоставление государственной гарантии Ростовской области;

предоставление получателем государственной гарантии Ростовской области соответствующего требованиям статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств получателем государственной гарантии Ростовской области по удовлетворению регрессного требования к нему в связи с исполнением в полном объеме или какой-либо части государственной гарантии Ростовской области.

2.3. В случае предоставления получателем государственной гарантии Ростовской области банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств по удовлетворению регрессного требования Ростовской области к нему одновременно с банковской гарантией должны быть представлены в министерство финансов Ростовской области следующие документы банка-гаранта:

копии лицензий, выданных лицензирующим органом, на осуществление соответствующих видов деятельности;

копии учредительных документов, документа о постановке на учет в налоговом органе, заверенные банком-гарантом;

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее чем за 1 месяц до ее представления;

справка налогового органа обо всех открытых счетах банка-гаранта, выданная не позднее чем за 15 дней до даты представления документов, указанных в настоящем пункте;

справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности банка-гаранта по налогам и сборам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, выданная не позднее чем за 15 дней до даты представления документов, указанных в настоящем пункте;

документы, предоставляющие право министерству финансов Ростовской области на бесспорное (безакцептное) списание денежных средств с корреспондентского счета банка-гаранта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения банком-гарантом своих обязательств по выданной банковской гарантии;

нотариально удостоверенная карточка с образцами подписей и оттиска печати банка-гаранта;

копия бухгалтерского баланса за последний отчетный период с отметкой налогового органа о его принятии;

расчет чистых активов банка-гаранта за последний отчетный период;

аудиторское заключение по результатам аудита годовой бухгалтерской отчетности за предыдущий финансовый год с приложением копии лицензии на осуществление аудиторской деятельности аудиторской фирмы, проводившей проверку;

решение органа управления банка-гаранта о предоставлении банковской гарантии, если такое решение необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами.

Банковская гарантия должна удовлетворять следующим требованиям:

быть безотзывной;

не содержать ограничения пределов ответственности определенной суммой;

определенный срок действия гарантии должен быть не менее срока, на который предоставляется государственная гарантия Ростовской области, увеличенного на 6 месяцев.

Оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии осуществляется министерством финансов Ростовской области в установленном им порядке.

2.4. В случае предоставления получателем государственной гарантии Ростовской области поручительства юридического лица (далее - поручительство) в качестве обеспечения исполнения обязательств по удовлетворению регрессного требования Ростовской области к нему для оформления договора поручительства в министерство финансов Ростовской области должны быть представлены следующие документы поручителя:

копии учредительных документов поручителя, документа о постановке на учет в налоговом органе, заверенные поручителем;

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее чем за 1 месяц до ее представления;

справка налогового органа обо всех открытых счетах поручителя, выданная не позднее чем за 15 дней до даты представления документов, указанных в настоящем пункте;

документы о праве министерства финансов Ростовской области на бесспорное (безакцептное) списание денежных средств со всех счетов поручителя в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поручителем своих обязательств по выданному поручительству;

нотариально удостоверенная карточка с образцами подписей и оттиска печати поручителя;

копия бухгалтерского баланса за последний отчетный период с отметкой налогового органа о принятии;

решение органа управления о предоставлении поручительства, если такое решение необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами;

справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности поручителя по налогам и сборам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, выданная не позднее чем за 15 дней до даты представления документов, указанных в настоящем пункте;

аудиторское заключение по результатам аудита годовой бухгалтерской отчетности за предыдущий финансовый год с приложением копии лицензии на осуществление аудиторской деятельности аудиторской фирмы, проводившей проверку;

расчет чистых активов поручителя за последний отчетный период.

Оценка надежности (ликвидности) поручительства юридического лица осуществляется министерством финансов Ростовской области в установленном им порядке.

2.5. В случае, если способом обеспечения исполнения обязательств по удовлетворению регрессного требования Ростовской области к получателю государственной гарантии Ростовской области является залог имущества, последний должен представить следующие документы, необходимые для заключения договора о залоге имущества:

перечень и характеристики имущества, предоставляемого в залог;

документы, подтверждающие право собственности на имущество, предоставляемое в залог;

акт оценки имущества, предоставляемого в залог, оформленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.6. В случае предоставления получателем государственной гарантии Ростовской области муниципальной гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств по удовлетворению регрессного требования Ростовской области к нему орган местного самоуправления, предоставляющий муниципальную гарантию, должен представить в министерство финансов Ростовской области следующие документы, необходимые для оформления договора о предоставлении муниципальной гарантии:

выписки из решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период), подтверждающие право соответствующего органа муниципального образования на предоставление муниципальных гарантий;

копии программ муниципальных гарантий в виде приложений к решению о бюджете муниципального образования;

справка о муниципальных гарантиях, содержащая информацию о получателях муниципальных гарантий, предоставленных в текущем финансовом году, с указанием сроков их исполнения.

3. Учет и контроль предоставленных государственных
гарантий Ростовской области

3.1. Министерство финансов Ростовской области ведет учет выданных государственных гарантий Ростовской области, исполнения получателями государственных гарантий Ростовской области своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным государственным гарантиям Ростовской области.

3.2. Отраслевой областной орган исполнительной власти осуществляет контроль за целевым использованием заимствований, привлеченных под государственные гарантии Ростовской области.

В случае предоставления государственной гарантии Ростовской области на инвестиционные цели отраслевой областной орган исполнительной власти осуществляет контроль за ходом реализации инвестиционного проекта.

4. Исполнение обязательств по предоставленным государственным
гарантиям Ростовской области

4.1. При наступлении срока исполнения получателем государственной гарантии Ростовской области обязательств, в обеспечение которых выдана государственная гарантия Ростовской области, кредитор получателя государственной гарантии Ростовской области (далее - кредитор) до предъявления требований в Правительство Ростовской области обязан предъявить письменное требование к получателю государственной гарантии Ростовской области о соответствующих платежах, а также осуществить соответствующие действия по безакцептному списанию денежных средств со счетов получателя государственной гарантии Ростовской области. Если в течение 5 рабочих дней обязательства получателя государственной гарантии Ростовской области перед кредитором по предъявленным платежным требованиям на безакцептное списание денежных средств получателя государственной гарантии Ростовской области не исполнены, кредитор имеет право обратиться в Правительство Ростовской области с письменным требованием о выполнении обязательств Ростовской области по государственной гарантии Ростовской области.

4.2. Для исполнения обязательств Правительства Ростовской области по государственной гарантии Ростовской области кредитор обязан представить письменное требование к Правительству Ростовской области и документы, подтверждающие обоснованность этого требования.

4.2.1. В письменном требовании об исполнении обязательств Правительства Ростовской области по государственной гарантии Ростовской области должны быть указаны:

сумма просроченных неисполненных гарантированных обязательств (основной долг и (или) проценты);

основание для требования кредитора в виде ссылок на государственную гарантию Ростовской области, договор о предоставлении государственной гарантии Ростовской области и обязательство, в обеспечение которого выдана государственная гарантия Ростовской области;

в случае субсидиарной ответственности по предоставленной государственной гарантии Ростовской области - ссылка на предъявленное кредитором получателю государственной гарантии Ростовской области обращение с требованием погашения долга, а также выставленные к счетам получателя государственной гарантии Ростовской области платежные требования на безакцептное списание;

платежные реквизиты кредитора.

4.2.2. К письменному требованию об исполнении обязательств Правительства Ростовской области по государственной гарантии Ростовской области (далее - требование кредитора) прилагаются следующие документы:

выписки по ссудным счетам и счетам учета процентов получателя государственной гарантии Ростовской области на день, следующий за расчетным;

расчеты, подтверждающие размер просроченного непогашенного обязательства, в обеспечение которого выдана государственная гарантия Ростовской области;

копии полученного получателем государственной гарантии Ростовской области обращения с требованием погашения долга;

ответ получателя государственной гарантии Ростовской области на обращение с требованием погашения долга (при наличии);

копии выставленных к счетам получателя государственной гарантии Ростовской области платежных требований на безакцептное списание.

Все перечисленные документы должны быть подписаны и/или заверены уполномоченными лицами кредитора и заверены печатью кредитора.

4.3. Датой предъявления требования кредитора к Правительству Ростовской области считается дата его поступления в Правительство Ростовской области. При этом Правительство Ростовской области вправе выдвигать против требования кредитора возражения, которые мог бы представить получатель государственной гарантии Ростовской области, даже в том случае, если получатель государственной гарантии Ростовской области отказался их представить или признал свой долг.

4.4. Отраслевой областной орган исполнительной власти в течение 3 рабочих дней с даты получения требования кредитора уведомляет получателя государственной гарантии Ростовской области о предъявлении Правительству Ростовской области данного требования.

4.5. Отраслевой областной орган исполнительной власти в течение 6 рабочих дней с даты получения требования кредитора проверяет предъявленное кредитором требование и документы, указанные в пункте 4.2 настоящего раздела, на предмет обоснованности требования исполнения обязательств Правительства Ростовской области условиям государственной гарантии Ростовской области, а именно:

требование кредитора должно быть предъявлено в пределах срока действия государственной гарантии Ростовской области, указанного в договоре о предоставлении государственной гарантии Ростовской области и гарантии;

требование кредитора должно быть оформлено в соответствии с условиями, определенными в пункте 4.2 настоящего раздела;

вид и размер просроченных обязательств получателя государственной гарантии Ростовской области должны соответствовать гарантированным обязательствам, указанным в договоре о предоставлении государственной гарантии Ростовской области и гарантии.

4.6. В случае признания требования кредитора обоснованным отраслевой областной орган исполнительной власти в течение 3 рабочих дней с даты признания требования обоснованным уведомляет об обоснованности требования кредитора министерство финансов Ростовской области, которое в течение 10 рабочих дней со дня его предъявления обязано исполнить обязательства по государственной гарантии Ростовской области, перечислив денежные средства в размере, признанном для исполнения согласно пункту 4.5 настоящего раздела, на счет кредитора, указанный в его письменном требовании согласно пункту 4.2 настоящего раздела.

4.7. В случае исполнения обязательств по государственной гарантии Ростовской области министерство финансов Ростовской области в течение 3 рабочих дней с даты исполнения обязательств по государственной гарантии Ростовской области направляет получателю государственной гарантии Ростовской области на основании договора о предоставлении государственной гарантии Ростовской области и гарантии, устанавливающих право регрессного требования Правительства Ростовской области к получателю государственной гарантии Ростовской области, письменное требование о возмещении последним в течение 5 рабочих дней после исполнения государственной гарантии Ростовской области сумм, уплаченных кредитору по государственной гарантии Ростовской области, а также процентов, начисленных на сумму исполненных обязательств Правительством Ростовской области перед кредитором по государственной гарантии Ростовской области.

4.8. В случае неисполнения получателем государственной гарантии Ростовской области своих обязательств по удовлетворению регрессного требования к нему министерство финансов Ростовской области имеет право осуществить безакцептное списание денежных средств со счетов получателя государственной гарантии Ростовской области в части взыскания просроченной задолженности по регрессным требованиям Правительства Ростовской области, начисленным, но неуплаченным процентам и неустойки, начисленной на сумму просроченной задолженности.

Проценты начисляются со дня, следующего за датой исполнения обязательств Правительством Ростовской области перед кредитором по государственной гарантии Ростовской области, до даты погашения регрессных требований Правительства Ростовской области по ставке, установленной соглашением или договором, заключенным между получателем государственной гарантии Ростовской области и кредитором. Уплата процентов должна быть произведена в течение 5 рабочих дней после получения направленного в соответствии с пунктом 4.7 настоящего раздела письменного требования. Непоступление от получателя государственной гарантии Ростовской области сумм по требованию к получателю государственной гарантии Ростовской области и/или неуплата им начисленных процентов в сроки, предусмотренные настоящим пунктом, означают нарушение получателем государственной гарантии Ростовской области своих обязательств перед Правительством Ростовской области по государственной гарантии Ростовской области и заключенному договору о предоставлении государственной гарантии Ростовской области, и указанная сумма регрессного требования и/или начисленных процентов автоматически считается просроченной задолженностью получателя государственной гарантии Ростовской области перед Правительством Ростовской области.

Пени начисляются из расчета одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на первый день неисполнения требования к получателю государственной гарантии Ростовской области, на сумму просроченной задолженности за каждый календарный день просрочки.

4.9. Правительство Ростовской области вправе отказать кредитору в исполнении обязательств по государственной гарантии Ростовской области в следующих случаях:

признание Правительством Ростовской области требования кредитора необоснованным в случае несоблюдения условий, указанных в пункте 4.5 настоящего раздела;

прекращение государственной гарантии Ростовской области в соответствии с договором о предоставлении государственной гарантии Ростовской области и гарантией.

4.10. В случае отказа признания требований кредитора обоснованными Правительство Ростовской области в течение 7 рабочих дней со дня предъявления требования направляет кредитору мотивированное уведомление об отказе в удовлетворении этого требования.

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области

М.В. Фишкин