Приложение N 1. Положение о порядке предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства в приоритетных сферах деятельности

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 11.03.2012 N 165

Положение
о порядке предоставления субсидий субъектам малого
предпринимательства в приоритетных
сферах деятельности

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета субъектам малого предпринимательства в приоритетных сферах деятельности в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств и (или) программного обеспечения, его обновления (далее - субсидия).

Субсидии предоставляются субъектам малого предпринимательства (далее - СМП), осуществляющим деятельность в следующих приоритетных сферах:

промышленного производства;

инновационной деятельности;

производства импортозамещающей продукции;

производства экспортной продукции;

ремесленничества;

народных художественных промыслов;

производства сельхозпродукции;

переработки сельхозпродукции;

коммунального хозяйства;

обслуживания жилищного фонда;

здравоохранения на территории муниципальных районов Ростовской области;

платных социальных услуг;

бытового обслуживания населения на территории муниципальных районов Ростовской области;

защиты окружающей среды;

въездного, внутреннего туризма;

гостиничного комплекса;

общественного питания в учреждениях образования;

микрофинансирования;

розничной торговли, осуществляемой на территории муниципальных районов, за исключением районных центров.

1.2. Деятельность СМП признается приоритетной, если они осуществляют ее в сфере:

1.2.1. Промышленного производства; производства сельхозпродукции; переработки сельхозпродукции; коммунального хозяйства; обслуживания жилищного фонда; здравоохранения на территории муниципальных районов Ростовской области; платных социальных услуг; бытового обслуживания населения на территории муниципальных районов Ростовской области; защиты окружающей среды; въездного, внутреннего туризма; гостиничного комплекса; общественного питания в учреждениях образования; микрофинансирования; розничной торговли, осуществляемой на территории муниципальных районов, за исключением районных центров, при этом вид их экономической деятельности соответствует одному и/или нескольким видам экономической деятельности, изложенных в приложении N 1 к настоящему Положению.

1.2.2. Ремесленничества:

доля товаров, работ, услуг по видам экономической деятельности, приведенным в графе 2 справки о видах и объемах производства продукции ремесленничества, и видам деятельности, приведенным в утвержденном постановлением Правительства Ростовской области Перечне видов ремесленной деятельности в Ростовской области, составляет не менее 50 процентов в общем объеме произведенных товаров, работ, услуг;

доля производства товаров, работ, услуг, указанных в абзаце пятом настоящего пункта, кустарным способом составляет не менее 50 процентов от общего объема производства товаров, работ, услуг по видам экономической деятельности, отнесенным к видам ремесленной деятельности в Ростовской области, в соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области. В настоящем Положении под кустарным способом производства понимается индивидуальное и мелкосерийное производство с использованием ручного труда.

1.2.3. Народных художественных промыслов - доля объема продукции народных художественных промыслов, содержащихся в выписке из протокола заседания художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам Ростовской области, в общем объеме производства товаров, работ, услуг за период с даты государственной регистрации СМП до даты подачи обращения составляет не менее 50 процентов.

1.2.4. Производства импортозамещающей и экспортной продукции - доля объема импортозамещающей и (или) экспортной продукции в общем объеме производства товаров, работ, услуг за период с даты государственной регистрации СМП до даты подачи обращения составляет не менее 50 процентов. Для СМП, осуществляющих деятельность в сфере производства импортозамещающей продукции, - соответствие производимых товаров, работ, услуг товарам, работам, услугам, приведенным в ежеквартальном бюллетене "Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации".

1.2.5. Инновационной деятельности - если деятельность СМП признается инновационной рабочей группой по внедрению инновационной продукции и инновационных разработок (далее - рабочая группа), созданной при органе исполнительной власти по курируемому направлению.

1.3. Субсидии предоставляются СМП, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Ростовской области.

1.4. Субсидии предоставляются по затратам СМП, фактически произведенным не ранее 1 января года подачи заявки по договорам, обязательства по которым исполнены и оплачены, на приобретение следующих основных средств:

здание (кроме жилых), сооружение;

машины, оборудование;

транспортные средства (грузовые автомобили, прицепы и полуприцепы, транспортные средства со специализированными кузовами, назначением которых является транспортировка грузов и людей (например: автоцистерны, молоко-, цементо-, муковозы, туристические автобусы, маломерные суда, пассажирские суда);

мебель, оборудование для сохранности ценностей;

компьютерная и оргтехника, контрольно-кассовая техника.

Кроме основных средств, указанных в настоящем пункте, субсидия может предоставляться также в целях возмещения части стоимости:

изделий текстильных швейных, ковров и ковровых изделий, приборов бытовых, инвентаря спортивного (для СМП, осуществляющих деятельность в сфере въездного, внутреннего туризма и гостиничного комплекса);

приборов бытовых (для СМП, осуществляющих деятельность в сфере бытового обслуживания населения на территории муниципальных районов Ростовской области);

контейнеров и приборов бытовых (для СМП, осуществляющих деятельность в сфере коммунального хозяйства и обслуживания жилищного фонда);

программного обеспечения, его обновления.

1.5. Субсидии предоставляются СМП единовременно в размере 50 процентов от произведенных затрат, связанных с приобретением основных средств и (или) программного обеспечения, его обновления, после их документального подтверждения, но не более 200 тыс. рублей на 1 СМП в течение года.

1.6. Субсидии предоставляются СМП при:

отсутствии у получателей субсидий процедур реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

наличии свидетельства о государственной регистрации или свидетельства о постановке на учет в налоговом органе получателей субсидий на территории Ростовской области;

отсутствии у получателей субсидий задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему, в том числе в бюджеты государственных внебюджетных фондов (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи);

отсутствии у получателей субсидий просроченной задолженности по заработной плате;

отсутствии у получателей субсидий просроченной задолженности по денежным обязательствам перед областным бюджетом;

фактическом уровне заработной платы работников получателей субсидий не ниже величины прожиточного минимума, установленной для трудоспособного населения Ростовской области.

1.7. Субсидии не предоставляются СМП:

являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

являющимся участниками соглашений о разделе продукции;

осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

не соответствующим критериям отбора получателей субсидий, определенным настоящим Положением;

не представившим документы, определенные настоящим Положением;

в отношении которых ранее было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

если с момента признания их допустившими нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившими целевого использования средств поддержки, прошло менее чем 3 года.

1.8. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидий СМП, является департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области (далее - департамент).

II. Порядок подачи заявок на предоставление субсидий и принятия
решения о предоставлении субсидии

2.1. Информацию о датах начала и окончания приема заявок о предоставлении субсидии департамент размещает на портале Правительства Ростовской области www.donland.ru.

2.2. Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии:

2.2.1. Претендент представляет в департамент заявку, включающую следующие документы:

заявление о предоставлении субсидии в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств и (или) программного обеспечения, его обновления по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

справка с указанием среднего уровня заработной платы работников и об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на 1-е число месяца, в котором подана заявка на предоставление субсидии, подписанная руководителем СМП;

расчет-обоснование для получения субсидии в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств и (или) программного обеспечения, его обновления (далее - расчет-обоснование) по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению (за исключением СМП, осуществляющих деятельность в сфере микрофинансирования);

копии платежных поручений и выписок из расчетного счета СМП, подтверждающих фактически произведенные расходы на приобретение основных средств и (или) программного обеспечения, его обновления, заверенные банком;

копии договоров, актов и/или товарных накладных, счетов подтверждающих фактическое произведение расходов на приобретение основных средств и (или) программного обеспечения, его обновления, заверенные руководителем СМП;

копия лицензии на осуществление вида деятельности (в случае, когда соответствующий вид деятельности подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации), заверенная руководителем СМП.

2.2.2. Помимо документов, указанных в подпункте 2.2.1 пункта 2 настоящего раздела, СМП, осуществляющие инновационную деятельность, представляют ответственному секретарю комиссии:

справку с описанием основных направлений осуществления инновационной деятельности о доле инновационной продукции в общем объеме реализации (работ, услуг) за предшествующий год, о наличии патентов, о наличии сотрудников с учеными степенями, подписанную руководителем СМП;

копии патентов и документов, подтверждающих ученую степень работников, заверенные руководителем СМП, с одновременным предъявлением оригиналов.

2.2.3. Помимо документов, указанных в подпункте 2.2.1 пункта 2 настоящего раздела, СМП, осуществляющие деятельность в сферах производства импортозамещающей и экспортной продукции, ремесленничества и народных художественных промыслов, представляют ответственному секретарю комиссии:

копию выписки из документов аналитического учета по счету 43 "Готовая продукция" в соответствии с перечнем номенклатуры продукции, заверенную руководителем СМП. Для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, применяющих упрощенную систему налогообложения, - перечни производимой импортозамещающей и/или экспортной продукции, ремесленничества и/или народных художественных промыслов, заверенные руководителем СМП;

справку об объеме произведенной импортозамещающей и/или экспортной продукции, продукции народных художественных промыслов в соответствии с перечнем ее номенклатуры с указанием удельного веса в общем объеме продукции собственного производства за период с даты государственной регистрации СМП до даты подачи обращения, подписанную руководителем СМП (для СМП, осуществляющих деятельность в сфере производства импортозамещающей и экспортной продукции, в сфере народных художественных промыслов);

копии договора (договоров) на поставку продукции на экспорт (для СМП, осуществляющих деятельность в сфере производства экспортной продукции), заверенные руководителем СМП, с предъявлением оригиналов;

копию выписки из протокола заседания художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам Ростовской области с результатами экспертизы и перечнем изделий, отнесенных к изделиям народных художественных промыслов, заверенную руководителем СМП (для СМП, осуществляющих деятельность в сфере народных художественных промыслов);

справку о видах и объемах производства продукции ремесленничества по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению (для СМП, осуществляющих деятельность в сфере ремесленничества).

2.2.4. Помимо документов, указанных в подпункте 2.2.1 пункта 2 настоящего раздела, СМП, осуществляющие деятельность в сфере общественного питания в учреждениях образования, представляют ответственному секретарю комиссии копию договора с образовательным учреждением об оказании услуг общественного питания и/или копию договора аренды помещения в образовательном учреждении для оказания услуг общественного питания, заверенную руководителем СМП, с предъявлением оригинала.

2.2.5. Помимо документов, указанных в подпункте 2.2.1 пункта 2 настоящего раздела, СМП, осуществляющие деятельность в сфере въездного, внутреннего туризма и гостиничного комплекса, представляют ответственному секретарю комиссии справку об объеме оказанных услуг въездного, внутреннего туризма и гостиничного комплекса за предшествующий текущему и текущий год, подписанную руководителем СМП.

2.2.6. Помимо документов, указанных в подпункте 2.2.1 пункта 2 настоящего раздела, СМП, осуществляющие деятельность в сфере микрофинансирования, представляют ответственному секретарю комиссии:

копии учредительных документов, заверенные руководителем СМП;

справку о членстве в ревизионном союзе сельскохозяйственных кооперативов в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" на месяц подачи документов, подписанную руководителем ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов (для сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов);

справку о результатах финансового анализа внутрихозяйственной деятельности по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению.

2.3. СМП, осуществляющими деятельность в сфере инноваций, представляется заявка на предоставление субсидии в 2 экземплярах (оригинал и копия).

2.4. Заявка на предоставление субсидии, содержащая все документы, указанные в пункте 2.2 настоящего раздела, в день ее поступления регистрируется с присвоением ей входящего номера и даты поступления в журнале регистрации заявок (далее - журнал), который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью департамента. Присвоение порядкового номера осуществляется в порядке поступления заявок.

Форма журнала утверждается департаментом.

2.5. Департамент в течение 2 рабочих дней с даты регистрации заявки на предоставление субсидии направляет в уполномоченные органы запросы с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия о представлении:

а) сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

б) справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций;

в) сведений, указанных в налоговых декларациях и формах бухгалтерской отчетности;

г) сведений, содержащихся в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

2.6. При отсутствии технической возможности использования системы межведомственного электронного взаимодействия межведомственное информационное взаимодействие может осуществляться почтовым отправлением, курьером или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

2.7. Заявитель вправе по собственной инициативе в составе заявки на предоставление субсидии представить документы, указанные в пункте 2.5 настоящего раздела, при этом документы подаются по состоянию не ранее последней отчетной даты. В указанном случае межведомственные запросы департаментом не направляются.

2.8. В течение 3 рабочих дней с момента получения документов, указанных в пунктах 2.5 настоящего раздела, департамент, при условии соответствия СМП, осуществляющего деятельность в сфере инноваций, требованиям настоящего Положения, направляет копию заявки на предоставление субсидии в рабочую группу.

Рабочая группа в течение 10 рабочих дней с даты получения заявки на предоставление субсидии рассматривают ее, подготавливают в пределах своей компетенции информацию о признании (непризнании) инновационной деятельности СМП и направляет его в департамент.

2.9. Департамент выносит заявку на предоставление субсидии и вышеуказанную информацию на очередное заседание комиссии по отбору СМП, претендующих на получение субсидии в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств и (или) программного обеспечения, его обновления (далее - комиссия).

Комиссия не позднее 30 рабочих дней с даты регистрации заявки на предоставление субсидии рассматривает заявку на предоставление субсидии на соответствие критериям отбора.

2.9.1. Критериями отбора для предоставления субсидии СМП (за исключением СМП, осуществляющих деятельность в сфере микрофинансирования) являются:

рост средней заработной платы работников по сравнению с годом, предшествующим получению субсидии;

расчетная сумма налоговых и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет Ростовской области за текущий год выше суммы субсидии.

2.9.2. Критериями отбора для предоставления субсидии СМП, осуществляющим деятельность в сфере микрофинансирования, являются:

доля займов в активах не менее 70 процентов. Доля займов в активах определяется как сумма займов, отнесенная к сумме активов на конец отчетного периода;

прирост резервного фонда кредитного кооператива на последнюю отчетную дату по отношению к аналогичному периоду прошлого года;

уровень самоокупаемости кредитного кооператива не менее 100 процентов. Уровень самоокупаемости рассчитывается как отношение валового дохода к валовому расходу на конец отчетного периода. Показатель не применяется для кредитных кооперативов, осуществляющих свою деятельность менее 2 лет до дня подачи заявки.

2.9.3. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие претендента критериям отбора;

несоответствие представленных документов требованиям настоящего положения.

В случае принятия положительного решения о предоставлении субсидии информация о получателе субсидии вносится в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, который оформляется в соответствии с законодательством.

2.10. Комиссия принимает решение, если на ее заседании присутствует более половины ее состава. В случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим.

Заседания комиссии проводятся по мере поступления заявок на предоставление субсидий. Заявки на предоставление субсидий принимаются к рассмотрению комиссией в порядке их регистрации в журнале.

Распределение субсидий между получателями субсидий осуществляется согласно представленным получателями субсидий расчетам-обоснованиям, предусмотренным настоящим Положением, в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в текущем финансовом году.

В случае превышения заявленных к возмещению СМП сумм субсидий над суммами лимитов бюджетных ассигнований заявка на предоставление субсидии, зарегистрированная в журнале под очередным порядковым номером, которая не может быть принята к финансированию в полном объеме, при наличии письменного согласия заявителя финансируется в пределах остатка бюджетных средств.

2.11. Решение комиссии оформляется протоколом. Протокол подписывается членами комиссии в течение 2 рабочих дней.

2.12. В течение 5 дней с даты принятия решения комиссией департамент направляет в письменном виде информацию СМП о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии (с указанием причины отказа).

2.13. В течение 20 рабочих дней после подписания вышеуказанного протокола департамент заключает с СМП договор о предоставлении субсидии в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств и (или) программного обеспечения, его обновления (далее - договор).

Форма договора устанавливается департаментом.

В договоре в обязательном порядке содержатся:

основания и условия расторжения департаментом договора в одностороннем порядке в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации;

порядок возврата перечисленных субсидий в случае установления по итогам проверок, проведенных департаментом, а также уполномоченными органами контроля и надзора, факта нарушения целей и условий, определенных настоящим порядком предоставления субсидий и заключенным договором.

Обязательными условиями договора являются:

а) для СМП - получателей субсидий (за исключением СМП, осуществляющих деятельность в сфере микрофинансирования) обязательными условиями договора являются обеспечение:

сохранения получателем субсидии среднесписочной численности работников (при наличии) на период действия договора;

получателем субсидии роста средней заработной платы по сравнению с годом, предшествующим получению субсидии;

уплаты получателем субсидии объема налоговых и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет Ростовской области за соответствующий год без учета предоставления субсидии в объеме выше суммы субсидии;

права департамента на проведение проверок соблюдения получателями субсидий условий, установленных заключенным договором;

б) для СМП - получателей субсидий, осуществляющих деятельность в сфере микрофинансирования, обязательными условиями договора являются обеспечение:

прироста резервного фонда кредитного кооператива по сравнению с годом, предшествующим получению субсидии;

сохранения получателем субсидии среднесписочной численности работников (при наличии) на период действия договора;

права департамента на проведение проверок соблюдения получателями субсидий условий, установленных заключенным договором.

2.14. Департамент в целях оценки эффективности субсидирования проводит мониторинг получателей субсидий. Порядок и форма проведения мониторинга утверждается департаментом.

III. Порядок перечисления субсидии

3.1. Для перечисления субсидии департамент формирует реестр получателей субсидий в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств и (или) программного обеспечения, его обновления по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению, который утверждается директором департамента либо лицом, исполняющим его обязанности.

3.2. Департамент для осуществления финансирования в течение 20 рабочих дней с даты заключения договора готовит и передает в министерство финансов Ростовской области (далее - министерство финансов) документы в соответствии с установленным порядком исполнения областного бюджета.

3.3. Министерство финансов осуществляет перечисление средств департаменту в соответствии с порядком исполнения областного бюджета.

3.4. Департамент в течение 5 рабочих дней с даты получения денежных средств перечисляет их получателям субсидий.

3.5. Департамент представляет в министерство финансов ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о расходовании средств областного бюджета по форме, согласованной с министерством финансов, с приложением пояснительной записки.

IV. Контроль за выполнением условий договора

4.1. Департамент осуществляет финансовый контроль за получателями субсидии в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении их из областного бюджета.

4.2. В случае установления фактов неисполнения СМП обязательств, предусмотренных условиями договора, а также представления недостоверных сведений департаментом принимается решение о возврате субсидии в областной бюджет.

Департамент в течение 10 рабочих дней уведомляет СМП о принятом решении и расторжении договора в одностороннем порядке в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

4.3. СМП обязан в течение 20 рабочих дней с даты получения уведомления о принятом решении перечислить полученную субсидию в областной бюджет.

4.4. Возврат полученной субсидии в областной бюджет осуществляется на основании оформленных СМП платежных документов.

4.5. В случае неперечисления СМП полученной субсидии в областной бюджет в указанный выше срок департамент обращается в суд.

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области

М.В. Фишкин