Приложение N 1. Положение о порядке предоставления субсидий субъектам инновационной деятельности

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 11 ноября 2015 г. N 78 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления, но не ранее 1 декабря 2015 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 11.03.2012 N 179

Положение
о порядке предоставления субсидий субъектам инновационной деятельности

С изменениями и дополнениями от:

20 сентября 2012 г., 16 января, 14 февраля, 6 ноября 2014 г., 4 марта, 16 октября, 11 ноября 2015 г., 13 октября 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления субсидий субъектам инновационной деятельности (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) за счет средств областного бюджета на возмещение части капитальных и (или) текущих затрат, связанных с производством инновационной продукции (товаров, работ, услуг) (далее - субсидия).

1.2. Субсидии предоставляются субъектам инновационной деятельности, осуществляющим инновационную деятельность в следующих сферах:

агропромышленный комплекс;

минерально-сырьевой комплекс;

электроэнергетика;

информатика и телекоммуникации;

машиностроительный комплекс;

строительство и жилищно-коммунальное хозяйство;

химическая и нефтехимическая промышленность;

здравоохранение;

транспортный комплекс;

космические технологии;

легкая промышленность (текстильное и швейное производство).

1.3. Предоставление субсидий осуществляется по затратам, связанным с производством инновационной продукции (товаров, работ, услуг), фактически произведенным не ранее 1 января года, предшествующего текущему.

1.4. Субсидии предоставляются на возмещение части следующих капитальных и (или) текущих затрат (далее - затраты):

1.4.1. Для субъектов инновационной деятельности (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) возмещаются следующие затраты:

основные средства (машины, оборудование, комплектующие, приспособления, инструменты, измерительные приборы);

оплата стоимости патентов.

1.4.2. Для субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП) возмещаются следующие затраты:

исследование и разработка новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов;

производственное проектирование, дизайн и другие разработки (не связанные с научными исследованиями и разработками) новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов;

приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями;

приобретение новых технологий (в том числе прав на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей);

приобретение программных средств;

сертификация и патентование.

1.5. Субсидии предоставляются субъектам инновационной деятельности:

зарегистрированным в качестве юридических лиц и осуществляющим инновационную деятельность на территории Ростовской области более 1 года;

при отсутствии у получателей субсидий процедур реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

при отсутствии у получателей субсидий задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему, в том числе в бюджеты государственных внебюджетных фондов (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи);

при отсутствии у получателей субсидий просроченной задолженности по денежным обязательствам перед областным бюджетом;

при доле инновационной продукции (товаров, работ, услуг) получателя субсидии за последний отчетный год не менее 10 процентов от общего объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами;

при фактическом уровне среднемесячной заработной платы работников получателей субсидий:

для сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) и организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы - не ниже 1,4 величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ростовской области;

для иных юридических лиц - не ниже 1,5 величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ростовской области.

1.6. Субсидии не предоставляются субъектам инновационной деятельности:

являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

являющимся участниками соглашений о разделе продукции;

осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

осуществляющим производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

не соответствующим критериям отбора получателей субсидий, определенным настоящим Положением;

не представившим документы, определенные настоящим Положением;

в отношении которых ранее было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

если с момента признания их допустившими нарушение порядка и условий оказания поддержки прошло менее чем 3 года.

1.7. Субсидии предоставляются субъектам инновационной деятельности единовременно в размере 70 процентов от произведенных затрат, связанных с производством инновационной продукции (товаров, работ, услуг), после их документального подтверждения, но не более 500 тыс. рублей на один субъект инновационной деятельности в течение календарного года.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 13 октября 2016 г. N 696 пункт 1.8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.8. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидий, является министерство экономического развития Ростовской области (далее - министерство).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 13 октября 2016 г. N 696 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Порядок принятия решения о предоставлении субсидии

2.1. Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии субъект инновационной деятельности представляет в министерство или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) заявку на получение субсидии (далее - заявка), включающую следующие документы:

2.1.1. Заявление субъекта инновационной деятельности о предоставлении субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

2.1.2. Копию формы N 4-инновация "Сведения об инновационной деятельности организаций" или N 2-МП-инновация "Сведения о технологических инновациях малого предприятия" федерального либо регионального статистического наблюдения за последний отчетный период, заверенную органом государственной статистики.

2.1.3. Справку с указанием среднего уровня заработной платы работников и об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на 1-е число месяца, в котором подана заявка на предоставление субсидии, подписанную руководителем субъекта инновационной деятельности.

2.1.4. Перечень произведенных капитальных и (или) текущих затрат, связанных с производством инновационной продукции (товаров, работ, услуг), по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

2.1.5. Расчет-обоснование предоставления субсидии на возмещение части капитальных и (или) текущих затрат, связанных с производством инновационной продукции (товаров, работ, услуг), по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

2.1.6. Справку-описание инновационной продукции (товаров, работ, услуг) с указанием сведений о праве субъекта инновационной деятельности на использование объектов интеллектуальной собственности, подписанную руководителем субъекта инновационной деятельности.

2.1.7. Справку-описание произведенных затрат, связанных с производством инновационной продукции (товаров, работ, услуг), подписанную руководителем субъекта инновационной деятельности.

2.1.8. Документы, подтверждающие затраты, связанные с производством инновационной продукции (товаров, работ, услуг), фактически произведенные субъектом инновационной деятельности:

копии заключенных субъектом инновационной деятельности договоров и (или) контрактов, соглашений на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), заверенные руководителем субъекта инновационной деятельности;

выписки из расчетного счета и платежные поручения, заверенные банком;

копии актов приема-передачи товара и (или) выполненных работ, оказанных услуг, ввода в эксплуатацию, исключительного (неисключительного) права (при их наличии), заверенные руководителем субъекта инновационной деятельности;

копии счетов и (или) товарных накладных, товарно-транспортных накладных, счетов-фактур (при их наличии), заверенные руководителем субъекта инновационной деятельности.

2.2. Помимо документов, указанных в пункте 2.1 настоящего раздела, субъекты инновационной деятельности для возмещения затрат, связанных с приобретением основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции (товаров, работ, услуг), представляют:

2.2.1. Копии технических паспортов либо других документов, подтверждающих их технические характеристики, заверенные руководителем субъекта инновационной деятельности.

2.2.2. Обязательство по эксплуатации приобретенных машин и оборудования, приспособлений, инструментов, измерительных приборов, связанных с производством инновационной продукции (товаров, работ, услуг), не менее 12 месяцев с момента заключения договора о предоставлении субсидии субъекту инновационной деятельности, подписанное руководителем субъекта инновационной деятельности.

2.2.3. Копии инвентарных карточек учета основных средств и (или) программного обеспечения, заверенные руководителем субъекта инновационной деятельности.

2.3. Заявка представляется в 1 экземпляре.

Заявка в день ее поступления регистрируется министерством в журнале регистрации заявок (далее - журнал) с присвоением ей входящего номера и даты поступления. Присвоение порядкового номера осуществляется в порядке поступления заявок.

Журнал ведется министерством.

2.4. Министерство или МФЦ (в случае подачи заявки через МФЦ) с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия направляет в уполномоченные органы запросы о предоставлении:

сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

информации об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций (далее - справка);

сведений о выручке, указанной в налоговой и бухгалтерской отчетности;

сведений о среднесписочной численности работников, содержащихся в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

При отсутствии технической возможности использования системы межведомственного электронного взаимодействия межведомственное информационное взаимодействие может осуществляться почтовым отправлением, курьером или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

2.5. Субъект инновационной деятельности вправе по собственной инициативе представить в министерство или МФЦ (в случае если документы подаются в МФЦ) документы, предусмотренные пунктом 2.4 настоящего раздела, при этом указанные документы предоставляются по состоянию не ранее последней отчетной даты. В указанном случае межведомственные запросы министерством или МФЦ не направляются.

Взаимодействие министерства с МФЦ осуществляется в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии.

2.6. Субъекты инновационной деятельности несут административную ответственность в соответствии с областным законодательством за предоставление органам государственной власти Ростовской области и (или) должностным лицам органов государственной власти Ростовской области заведомо ложной информации.

2.7. В течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявки в журнале министерство направляет сканированный образ заявки на предоставление субсидии в рабочую группу по внедрению инновационной продукции и инновационных разработок, созданную при органе исполнительной власти по курируемому направлению (далее - рабочая группа), для подготовки информации о соответствии произведенных затрат направлениям деятельности субъекта инновационной деятельности и целесообразности предоставления субсидии (далее - информация), которая оформляется в течение 10 рабочих дней.

2.8. Министерство выносит заявку вместе с информацией, указанной в пункте 2.7 настоящего раздела, на очередное заседание комиссии по оказанию государственной поддержки из областного бюджета субъектам инновационной деятельности (далее - комиссия). Состав комиссии утверждается министерством. Рассмотрение заявок на предмет соответствия критериям, указанным в пункте 2.9 настоящего раздела, проводится комиссией не позднее 30 рабочих дней со дня получения информации, указанной в пункте 2.7 настоящего раздела.

2.9. Для отбора субъектов инновационной деятельности комиссия использует следующие критерии:

наличие доли затрат на технологические инновации, произведенных за счет собственных средств организации, в общих затратах на технологические инновации за последний отчетный период, подтвержденной формой федерального либо регионального статистического наблюдения;

наличие доли затрат на исследования и разработку новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов в общих затратах на технологические инновации за последний отчетный период, подтвержденной формой федерального либо регионального статистического наблюдения.

2.10. Комиссия принимает решение, если на заседании присутствует не менее двух третьих списочного состава. В случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим.

Заседания комиссии проводятся по мере поступления заявок на предоставление субсидий. Заявки на предоставление субсидий принимаются к рассмотрению комиссией в порядке их регистрации в журнале регистрации заявок.

Распределение субсидий между получателями субсидий осуществляется в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в текущем финансовом году.

В случае превышения заявленных к возмещению сумм субсидий над суммами лимитов бюджетных ассигнований заявка на предоставление субсидии, зарегистрированная в журнале регистрации заявок под очередным порядковым номером, которая не может быть принята к финансированию в полном объеме, при наличии письменного согласия заявителя финансируется в пределах остатка бюджетных средств.

2.11. По итогам рассмотрения заявки комиссия принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие претендента требованиям, указанным в разделе 1 настоящего Положения;

несоответствие претендента критериям отбора;

несоответствие представленной заявки требованиям настоящего Положения.

2.12. По результатам заседания комиссии оформляется протокол. Протокол подписывается председателем и членами комиссии в течение 2 рабочих дней с момента принятия решения.

В течение 5 календарных дней со дня принятия комиссией решения министерство направляет субъектам инновационной деятельности на бумажном носителе или в форме электронного документа информацию о принятии затрат к субсидированию или об отказе в предоставлении субсидии (с указанием причины отказа).

В случае принятия решения о предоставлении субсидии информация о субъекте инновационной деятельности вносится в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, который оформляется в соответствии с законодательством.

2.13. В течение 20 рабочих дней после принятия решения министерство заключает с субъектом инновационной деятельности договор.

Форма договора устанавливается министерством.

В договоре в обязательном порядке содержатся:

сроки перечисления субсидии;

согласие получателя субсидии на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления;

право министерства и органов государственного финансового контроля на проведение проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления;

порядок возврата сумм, использованных получателем субсидии, в случае установления по итогам проверок, проведенных министерством, а также органами государственного финансового контроля, факта нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии;

основания и условия одностороннего отказа министерства от исполнения условий договора в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и возврата полученной субсидии;

обязательство по увеличению доли инновационной продукции (товаров, работ, услуг) в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг, выполненных собственными силами, за год получения субсидии по сравнению с годом, предшествующим получению субсидии;

обязательство по эксплуатации основных средств для производства инновационной продукции (товаров, работ, услуг) не менее 12 месяцев с даты заключения договора (в случае, если субсидированию подлежат затраты на основные средства).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 13 октября 2016 г. N 696 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Порядок перечисления субсидии

3.1. Министерство формирует реестр получателей субсидий на возмещение части капитальных и (или) текущих затрат, связанных с производством инновационной продукции (товаров, работ, услуг), по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению, который утверждается директором министерства либо лицом, исполняющим его обязанности.

3.2. Для перечисления субсидий министерство в течение 20 рабочих дней с даты заключения договора формирует и представляет в министерство финансов Ростовской области (далее - министерство финансов) заявку на оплату расходов в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета, установленным министерством финансов.

3.3. Министерство ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство финансов отчет о расходовании средств областного бюджета по форме, согласованной с министерством финансов, с приложением пояснительной записки.

3.4. Проверку соблюдения условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии, осуществляют министерство и органы государственного финансового контроля.

3.5. В случае установления фактов необоснованного получения субсидии министерство в течение 10 рабочих дней уведомляет получателя субсидии о необходимости возврата полученных средств и об одностороннем отказе от исполнения договора в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

3.6. В течение 20 рабочих дней со дня получения уведомления получатель субсидии обязан перечислить указанную в уведомлении сумму субсидии в областной бюджет. Возврат необоснованно полученной субсидии в областной бюджет осуществляется на основании оформленных получателем субсидии платежных документов.

3.7. В случае неперечисления необоснованно полученной субсидии в областной бюджет в срок, установленный пунктом 3.6 настоящего раздела, указанные средства взыскиваются с получателя субсидии в судебном порядке.

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области

В.В. Сечков