Приложение N 1. Губернаторская программа подготовки управленческих кадров для сферы малого и среднего предпринимательства

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 11.03.2012 N 154

Губернаторская программа
подготовки управленческих кадров для сферы малого и среднего
предпринимательства

С изменениями и дополнениями от:

20 февраля 2013 г.

Паспорт
Губернаторской программы подготовки управленческих кадров
для сферы малого и среднего предпринимательства

Наименование Программы	-	Губернаторская программа подготовки управленческих кадров для сферы малого и среднего предпринимательства (далее - Программа)
Наименование документов, регламентирующих разработку Программы	-	Областная долгосрочная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009 - 2014 годы, утвержденная постановлением Администрации Ростовской области от 26.12.2008 N 604 "О переходных положениях при реализации областных целевых программ"
Государственный заказчик Программы	-	департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области
Заказчик работ по выполнению Программы	-	департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области
Разработчик Программы	-	федеральное бюджетное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)"
Ответственный исполнитель Программы	-	определяется в соответствии с требованиями законодательства
Цели Программы	-	подготовка профессиональных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства; повышение образовательного уровня руководителей и специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства
Задачи Программы	-	освоение теоретических основ экономики и управления на предприятиях; освоение современных инструментальных средств и технологий решения задач управления предприятием; освоение современных приемов и инструментальных средств менеджмента; повышение качества принимаемых управленческих решений; формирование навыков индивидуального и коллективного поиска, принятия эффективных решений; формирование навыков организации работы в команде; формирование навыков разработки, обоснования и реализации бизнес-проектов; освоение отечественного и зарубежного опыта эффективной работы предприятий
Контингент охвата Программой (участники Программы)	-	руководители и специалисты субъектов малого и среднего предпринимательства; руководители и специалисты организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Период реализации Программы	-	2012 - 2013 годы
Перечень основных разделов Программы	-	1. Актуальность и условия реализации Программы. 2. Основные цели и задачи Программы. 3. Принципы и порядок подготовки управленческих кадров для сферы малого и среднего предпринимательства. 4. Ресурсное обеспечение Программы. 5. Порядок и критерии отбора участников Программы. 6. Порядок финансирования Программы. 7. Мероприятия Программы.
Ожидаемые конечные результаты Программы	-	повышение образовательного уровня руководителей и специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, - не менее 50 человек в год; формирование положительного примера образовательных услуг в предпринимательстве; рост эффективности работы субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства за счет повышения уровня профессиональной подготовленности их руководителей и специалистов
Система контроля исполнения Программы	-	контроль за исполнением Программы осуществляет департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области на основании представляемого ответственным исполнителем Программы отчета о реализации Программы согласно государственному контракту.

1. Актуальность и условия реализации Программы

Опыт развития субъектов малого и среднего предпринимательства показывает высокую эффективность их деятельности, возросшую роль в создании высокомобильного сектора экономики, обеспечении стабильности бюджетных поступлений, повышении уровня развития региональной экономики и качества жизни населения. С точки зрения повышения качества жизни малое и среднее предпринимательство повышает предпринимательскую активность населения, тем самым предоставляя возможность самореализации и повышения самооценки.

Малые предприятия имеют ряд специфических трудностей: малая доля освоения рынка; относительная неустойчивость предприятий при резком изменении экономической конъюнктуры; отсутствие необходимых кадровых и финансовых ресурсов для организации массового производства и ведения крупных проектов комплексного характера; отсутствие необходимого информационного обеспечения. Недостаточные авторитет и компетентность руководителей малых предприятий приводят к неравным условиям конкуренции.

Ряд проблем, обусловленных размером предприятий, необходимо решать, осуществляя целенаправленную комплексную поддержку, направленную на более полное использование потенциала малых и средних предприятий для развития экономики региона. Важным направлением преодоления данных проблем является профессиональная переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в сфере экономики и управления предприятием.

В современных экономических условиях, с часто и кардинально меняющимся законодательством в сфере предпринимательства, постоянно растет потребность в предоставлении предпринимателям своевременной и качественной информации. В этой связи повышение образовательного уровня руководителей и специалистов организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, в большинстве своем оказывающих предпринимателям информационно-консультационные услуги, является очень актуальным и своевременным.

Актуальность Программы может быть подтверждена и тем фактом, что многие предприниматели, сталкиваясь с кризисными тенденциями, не имеют достаточных экономических и управленческих знаний для их преодоления. Это предопределяет следующую примерную структуру Программы:

управление малым и средним предприятием (выбор бизнес-идеи, методы принятия решений, построение организационной структуры, мотивация и контроль персонала);

кадровый менеджмент (методы найма и отбора работников, адаптация, стимулирование и развитие персонала);

финансовый менеджмент (денежные потоки на предприятии, финансовый анализ, активы предприятия, бюджетирование, рациональная структура источников средств предприятия);

психология управления и бизнес-коммуникации (стиль руководства, управление конфликтами, ведение переговоров, командообразование);

бухучет и налогообложение (анализ отчетности, контроль за активами, особенности налогового планирования малых и средних фирм);

бизнес-планирование и управление проектами (этапы, фазы создания бизнес-плана инвестиционного проекта, методика расчета показателей эффективности, разработка инвестиционных проектов, планирование и мониторинг);

продвижение и реклама (разработка стратегии продвижения товаров и услуг, эффективная реклама и презентация);

стратегический менеджмент и маркетинг (анализ рынка, конкурентов, потребителей, разработка стратегии развития компании, маркетинговые исследования, позиционирование товара на рынке).

Программа призвана оказать помощь субъектам малого и среднего предпринимательства в повышении квалификации и профессиональной переподготовке персонала, обеспечении долгосрочного устойчивого развития предприятия.

2. Основные цели и задачи Программы

2.1. Цели Программы:

2.1.1. Подготовка профессиональных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства.

2.1.2. Повышение образовательного уровня руководителей и специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

2.2. Задачи Программы:

2.2.1. Освоение теоретических основ экономики и управления на предприятиях.

2.2.2. Освоение современных инструментальных средств и технологий решения задач управления предприятиями.

2.2.3. Освоение современных приемов и инструментальных средств менеджмента.

2.2.4. Повышение качества принимаемых управленческих решений.

2.2.5. Формирование навыков индивидуального и коллективного поиска, принятия эффективных решений.

2.2.6. Формирование навыков организации работы в команде.

2.2.7. Формирование навыков разработки, обоснования и реализации бизнес-проектов.

2.2.8. Освоение отечественного и зарубежного опыта эффективной работы предприятий.

3. Принципы и порядок подготовки управленческих кадров
для сферы малого и среднего предпринимательства

В ходе реализации Программы необходимо учитывать, что профессиональная переподготовка и (или) повышение квалификации руководителей и специалистов, имеющих опыт практической деятельности, имеют свои особенности. Для обеспечения эффективности профессиональной переподготовки и (или) повышения квалификации соблюдаются следующие принципы:

формирование у слушателей интереса к профессиональной переподготовке и (или) повышению квалификации путем предоставления им возможности активно участвовать в учебном процессе;

преобладание практических занятий над лекционными;

учет индивидуальных характеристик слушателей;

применение современных методов профессиональной переподготовки и (или) повышения квалификации, таких, как: активный диалог преподавателей со слушателями; проведение занятий по методу рассмотрения конкретных ситуаций (case-studies); изложение теории, проверенной практикой; тренинги; мастер-классы; командная работа; консультации; постановка конкретных проблем своей компании, поиск и обсуждение их решений; разработка и защита прикладных проектов для своих компаний.

Формат Программы - повышение квалификации в объеме 102 учебных часов, профессиональная переподготовка в объеме 504 учебных часов, в том числе в дистанционном формате.

Профессиональная подготовка и (или) повышение квалификации осуществляются в высшем учебном заведении, отобранном в соответствии с действующим законодательством.

Право на осуществление профессиональной подготовки и (или) повышения квалификации имеют государственные учебные заведения, имеющие соответствующую лицензию, и негосударственные учебные заведения, имеющие соответствующую лицензию, прошедшие аккредитацию.

Профессиональная подготовка и (или) повышение квалификации осуществляются с отрывом или без отрыва от работы и завершаются государственной аттестацией с выдачей слушателям, успешно закончившим:

профессиональную переподготовку - диплома государственного образца о профессиональной переподготовке по специальности "Экономика и управление на предприятии";

повышение квалификации - свидетельства государственного образца о повышении квалификации по специальности "Экономика и управление на предприятии".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 20 февраля 2013 г. N 81 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

4.1. На реализацию мероприятий Программы планируется направить бюджетные и внебюджетные средства:

4.1.1. Бюджетные средства - средства областного бюджета, предусмотренные пунктом 5.3 раздела 5 приложения N 2 к Областной долгосрочной целевой программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009 - 2014 годы, утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 26.12.2008 N 604 "О переходных положениях при реализации областных целевых программ", и областным законом об областном бюджете на текущий год, в размере 70 процентов от общей стоимости обучения.

4.1.2. Внебюджетные средства - средства участников Программы в размере 30 процентов от общей стоимости обучения.

5. Порядок отбора участников Программы

5.1. Ответственный секретарь комиссии по отбору участников Губернаторской программы подготовки управленческих кадров для сферы малого и среднего предпринимательства (далее - комиссия) в течение 10 рабочих дней после заключения департаментом инвестиций и предпринимательства Ростовской области государственного контракта с ответственным исполнителем Программы (далее - государственный контракт) публикует на официальном сайте Правительства Ростовской области (www.donland.ru) и (или) на портале "Малый и средний бизнес Дона" (www.mbdon.ru) объявление о сроках начала и окончания приема заявок претендентов на участие в отборе участников Программы (далее - отбор).

5.2. К участию в отборе допускаются:

руководители и специалисты субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющие среднее профессиональное, незаконченное высшее или высшее образование, общий стаж работы не менее 2 лет и стаж работы на малом или среднем предприятии не менее 1 года;

руководители и специалисты организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющие среднее профессиональное, незаконченное высшее или высшее образование, общий стаж работы не менее 2 лет.

5.3. Претенденты на участие в отборе представляют заявку ответственному исполнителю Программы, включающую в себя следующие документы (далее - заявка):

заявление на имя председателя комиссии с перечнем прилагаемых документов по форме согласно приложению N 1 к Программе;

копию трудовой книжки (с представлением оригинала для сверки);

копию диплома (ов) о высшем или среднем специальном образовании (с представлением оригинала (ов) для сверки) (для претендентов, имеющих незаконченное высшее образование, - справку из учебного заведения);

заполненную анкету руководителя (специалиста) по форме согласно приложению N 2 к Программе;

копию документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации.

5.4. Претендент на участие в отборе получает статус участника отбора с даты регистрации его заявки. Заявка считается зарегистрированной в день ее получения ответственным исполнителем Программы.

5.5. Ответственный исполнитель Программы передает в департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области заявку участника отбора в течение 2 рабочих дней со дня ее регистрации.

5.6. Департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области в течение 2 рабочих дней после получения от ответственного исполнителя Программы заявок участника отбора направляет в уполномоченные органы запросы в порядке межведомственного взаимодействия, осуществляемого при предоставлении государственных и муниципальных услуг, о предоставлении:

сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

сведений, указанных в налоговых декларациях и формах бухгалтерской отчетности;

сведений, содержащихся в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Претендент на участие в отборе вправе по собственной инициативе представить документы, подтверждающие сведения, указанные в настоящем пункте, по состоянию не ранее последней отчетной даты.

5.7. Ответственный исполнитель Программы в течение 3 рабочих дней после окончания срока приема заявок проводит вводное тестирование участников отбора.

Перечень вопросов для вводного тестирования разрабатывается ответственным исполнителем Программы и согласовывается с департаментом инвестиций и предпринимательства Ростовской области в течение 5 рабочих дней после подписания государственного контракта. Оценка ответов осуществляется по двухбалльной шкале за каждый вопрос: в случае правильного ответа - 1 балл, в случае неправильного ответа - 0 баллов.

5.8. В течение 2 рабочих дней после проведения вводного тестирования ответственный исполнитель Программы направляет в департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области результаты вводного тестирования.

5.9. Отбор участников Программы осуществляется комиссией в срок не более 5 рабочих дней после проведения ответственным исполнителем вводного тестирования на основании представленных претендентами документов, указанных в пункте 5.3 настоящего раздела, и результатов вводного тестирования.

Комиссия считает не прошедшими отбор участников отбора, набравших по результатам вводного тестирования менее 5 баллов.

5.10. Решение комиссии о признании либо об отказе участников отбора участниками Программы оформляется протоколом заседания комиссии (далее - протокол), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии, а в случае его отсутствия - заместителем председателя комиссии.

5.11. В течение 10 дней со дня принятия решения комиссией департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области размещает информацию о результатах отбора на официальном сайте Правительства Ростовской области (www.donland.ru) и (или) на официальном портале "Малый и средний бизнес Дона" (www.mbdon.ru).

5.12. Участник отбора вправе отозвать свою заявку до установленного в объявлении о проведении отбора срока окончания приема документов, направив об этом письменное уведомление в комиссию.

6. Порядок финансирования Программы

6.1. Финансирование Программы осуществляется на условиях долевого финансирования из средств областного бюджета и внебюджетных средств.

6.2. В течение 10 дней после подписания протокола заседания комиссии заключаются двусторонние договоры между ответственным исполнителем Программы и участниками Программы.

В случае отказа участника Программы от заключения договора или его неявки, без уведомления о причинах неявки, для подписания договора в течение 10 дней с даты размещения информации о результатах отбора на официальном сайте Правительства Ростовской области (www.donland.ru) и (или) на официальном портале "Малый и средний бизнес Дона" (www.mbdon.ru) результаты отбора в отношении его считаются недействительными.

6.3. Выделение бюджетных средств на профессиональную переподготовку и (или) повышение квалификации по Программе осуществляется после оплаты участниками Программы затрат на профессиональную переподготовку и (или) повышение квалификации, предусмотренных в двусторонних договорах.

6.4. Департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области формирует реестр заключенных двусторонних договоров между ответственным исполнителем Программы и участниками Программы по форме согласно приложению N 3 к Программе.

Министерство финансов Ростовской области осуществляет перечисление средств департаменту инвестиций и предпринимательства Ростовской области в соответствии с порядком исполнения областного бюджета.

6.5. Департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области в течение 5 рабочих дней с даты получения бюджетных средств перечисляет их на счет ответственного исполнителя Программы.

6.6. В случае досрочного прекращения профессиональной переподготовки и (или) повышения квалификации участником Программы ответственный исполнитель Программы информирует об этом департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области.

В случае досрочного прекращения профессиональной переподготовки и (или) повышения квалификации участником Программы департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области в течение 10 дней со дня получения такой информации от ответственного исполнителя Программы принимает решение и уведомляет ответственного исполнителя Программы о полном или частичном возврате средств, перечисленных ответственному исполнителю Программы за профессиональную переподготовку и (или) повышение квалификации участника Программы.

В течение 20 рабочих дней с даты получения уведомления о возврате средств ответственный исполнитель Программы обязан перечислить указанную в уведомлении сумму средств в областной бюджет.

В случае отказа ответственного исполнителя Программы от перечисления средств в указанный срок департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области обращается в суд.

7. Мероприятия Программы

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнитель Программы
1	2	3	4
1.	Проведение отбора участников Программы в форме вводного тестирования	III - IV кварталы ежегодно	ответственный исполнитель Программы; департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области
2.	Тиражирование учебной и методической литературы	IV квартал ежегодно	ответственный исполнитель Программы
3.	Анкетирование участников Программы по каждой дисциплине, входящей в курс профессиональной переподготовки и (или) повышения квалификации	II квартал ежегодно	ответственный исполнитель Программы
4.	Проведение профессиональной подготовки и (или) повышения квалификации руководителей и специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	с IV квартала текущего года по II квартал последующего года	ответственный исполнитель Программы
5.	Организация "круглых столов" с представителями департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области для повышения информированности участников Программы о мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	II квартал ежегодно	ответственный исполнитель Программы; департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области
6.	Проведение итоговой аттестации участников Программы	II квартал ежегодно	ответственный исполнитель Программы
7.	Защита выпускных работ участников Программы	II квартал ежегодно	ответственный исполнитель Программы
8.	Вручение дипломов государственного образца о профессиональной переподготовке по специальности "Экономика и управление на предприятии" или свидетельства государственного образца о повышении квалификации по специальности "Экономика и управление на предприятии"	II квартал ежегодно	ответственный исполнитель Программы
9.	Освещение хода реализации Программы в средствах массовой информации	весь период	департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области

М.В. Фишкин