Приложение

Приложение
к решению Ростовской-на-Дону городской Думы
"О внесении изменений в решение Ростовской-на-Дону
городской Думы "О поддержке инвестиционной
деятельности и инвестиционном налоговом
кредите на территории города
Ростова-на-Дону"

Положение
"О поддержке инвестиционной деятельности на территории
города Ростова-на-Дону"

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет условия и формы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории города Ростова-на-Дону, устанавливает гарантии равной защиты прав, интересов субъектов инвестиционной деятельности.

2. Настоящее Положение не распространяется на отношения, связанные с вложением инвестиций в банки и иные кредитные организации, а также в страховые организации, которые регулируются соответствующим федеральным законодательством, а также на отношения, которые связаны с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и регулируются Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

2. Основные понятия и термины, используемые
в настоящем Положении

В настоящем Положении используются следующие основные понятия и термины:

инвестиционная деятельность (инвестирование) - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности, в том числе в уставные капиталы юридических лиц, в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты;

субъекты инвестиционной деятельности - участники инвестиционного процесса, которыми являются российские и иностранные инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов инвестиций, организации инфраструктуры (консалтинговые, инвестиционные и страховые компании, кредитно-финансовые учреждения) и другие;

инвестор - субъект инвестиционной деятельности, осуществляющий вложение собственных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающий их целевое использование. В качестве инвесторов могут выступать физические, юридические лица, в том числе иностранные субъекты предпринимательской деятельности, государственные органы Российской Федерации и Ростовской области, органы местного самоуправления и международные организации;

объекты инвестиционной деятельности - вновь создаваемое или модернизируемое имущество независимо от форм собственности, ценные бумаги, научно-техническая продукция, другие объекты собственности, а также имущественные права и права на интеллектуальную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

инвестиционное соглашение - заключаемое Администрацией города с инвестором (инвесторами) соглашение, устанавливающее объемы, направления и сроки осуществления инвестиций, условия и порядок предоставления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, а также права и обязанности сторон;

инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций, в том числе проектно-сметная документация, разработанная и утвержденная в соответствии с федеральным и областным законодательством, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);

муниципальная гарантия города Ростова-на-Дону по инвестиционным проектам - вид долгового обязательства, в силу которого город Ростов-на-Дону (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу в соответствии с бюджетным законодательством, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета города в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение инвестором (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

срок окупаемости инвестиционного проекта - срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта до дня, когда сумма накопленной инвестором чистой прибыли с амортизационными отчислениями превысит фактический объем инвестиций;

приоритетные направления - виды экономической деятельности, имеющие особо важное социально-экономическое значение для города Ростова-на-Дону, утвержденные муниципальным нормативным правовым актом;

муниципально-частное партнерство - формы среднесрочного и долгосрочного взаимодействия (сотрудничества) между муниципальным образованием, с одной стороны, и российским или иностранным юридическим или физическим лицом либо действующим без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) объединением юридических лиц, с другой стороны, с целью реализации общественно значимых проектов в экономике и социальной сфере на территории города Ростова-на-Дону, которое осуществляется путем заключения и исполнения соглашений (договоров).

3. Права субъектов инвестиционной деятельности

1. Инвесторы в соответствии с федеральным и областным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами имеют равные права на осуществление инвестиционной деятельности на территории города Ростова-на-Дону.

2. Инвесторы вправе в пределах, установленных федеральным и областным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами:

1) самостоятельно определять направления, объемы и объекты инвестиций, а также привлекать на основании договоров иных субъектов инвестиционной деятельности;

2) владеть, пользоваться и распоряжаться объектами и результатами инвестиционной деятельности;

3) передавать по договору и (или) государственному, муниципальному контракту свои права на осуществление инвестиций и на их результаты физическим и юридическим лицам, государственным органам и органам местного самоуправления;

4) самостоятельно использовать прибыль, полученную от реализации инвестиционного проекта;

5) объединять собственные и привлеченные средства со средствами других инвесторов в целях совместного осуществления инвестиционной деятельности на основании инвестиционного соглашения и в соответствии с федеральным и областным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами;

6) осуществлять иные действия, не запрещенные федеральным и областным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами.

4. Обязанности субъектов инвестиционной деятельности

Субъекты инвестиционной деятельности обязаны:

1) соблюдать требования федерального и областного законодательства, муниципальных нормативных правовых актов;

2) использовать средства, выделяемые на финансирование инвестиционного проекта из бюджета города, по целевому назначению.

5. Формы поддержки инвестиционной деятельности на территории
города Ростова-на-Дону

1. Поддержка инвестиционной деятельности на территории города Ростова-на-Дону осуществляется органами местного самоуправления города Ростова-на-Дону в пределах их компетенции.

Порядок заключения инвестиционных соглашений, а также перечень необходимых для этого документов определяются нормативным правовым актом Администрации города.

2. Поддержка инвестиционной деятельности на территории города Ростова-на-Дону с целью создания благоприятных условий для ее развития осуществляется в следующих формах:

1) разработка, утверждение и реализация инвестиционных проектов на объекты муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, финансируемых за счет бюджетных средств;

2) предоставление в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами за счет средств бюджета города субсидий, направленных на поддержку инвестиционной деятельности;

3) предоставление льгот по местным налогам в соответствии с федеральным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами инвесторам, осуществляющим реализацию инвестиционных проектов;

4) предоставление отсрочек, рассрочек, инвестиционного налогового кредита по местным налогам в соответствии с федеральным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами инвесторам, осуществляющим реализацию инвестиционных проектов;

5) участие в реализации инвестиционных проектов на условиях государственно-частного и муниципально-частного партнерства в соответствии с действующим законодательством;

6) участие муниципального образования в развитии инженерной и дорожной инфраструктур на территории города при реализации инвестиционных проектов;

7) предоставление на конкурсной основе муниципальных гарантий по инвестиционным проектам в порядке, предусмотренном решением Ростовской-на-Дону городской Думы "О принятии "Положения о предоставлении муниципальных гарантий города Ростова-на-Дону";

8) выпуск муниципальных займов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) предоставление муниципального имущества Ростова-на-Дону в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление;

10) вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону;

11) содействие во включении в федеральные и региональные целевые программы, в федеральную адресную инвестиционную программу социально значимых и наиболее эффективных инвестиционных проектов;

12) содействие в получении технической и методической помощи, грантов и кредитных ресурсов;

13) организация семинаров, конференций по проблемам осуществления инвестиционной деятельности, ярмарок инвестиционных проектов;

14) распространение информации о субъектах и объектах инвестиционной деятельности;

15) иная поддержка в пределах полномочий органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону.

3. Администрация города оказывает финансовую поддержку инвесторам в пределах, определенных решением о бюджете города, в соответствии с действующими долгосрочными городскими (ведомственными) целевыми программами.

4. Инвестору, реализующему инвестиционный проект, допускается одновременное предоставление нескольких форм муниципальной поддержки.

6. Участие в реализации инвестиционных проектов на условиях
муниципально-частного партнерства

1. Муниципально-частное партнерство осуществляется в следующих формах:

1) участие Администрации города на условиях закрепления муниципальной собственности города Ростова-на-Дону в уставных (складочных) капиталах юридических лиц и (или) акций создаваемых акционерных обществ;

2) предоставление Администрацией города земельных участков, иного недвижимого и (или) движимого имущества, находящегося в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, либо принадлежащих муниципальному образованию "город Ростов-на-Дону" исключительных прав в целях создания и (или) реконструкции инвестором объекта недвижимого (движимого) имущества, его последующей эксплуатации в порядке и на условиях, определенных соглашением, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, в течение определенного в соглашении срока, по истечении которого инвестор передает его в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону;

3) предоставление Администрацией города земельных участков, иного недвижимого и (или) движимого имущества, находящегося в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, либо принадлежащих муниципальному образованию "город Ростов-на-Дону" исключительных прав в целях создания и (или) реконструкции инвестором объекта недвижимого (движимого) имущества с передачей его в муниципальную собственность и последующим осуществлением Администрацией города выплаты инвестору в порядке и сроки, определенные соглашением, за создание и (или) реконструкцию объекта;

4) заключение концессионных соглашений;

5) иных, предусмотренных федеральным и областным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами.

2. Соглашения (договоры) заключаются в соответствии с действующим законодательством на основании конкурса. Порядок проведения конкурса утверждается Администрацией города.

7. Реестр инвестиционных проектов города Ростова-на-Дону

1. Перечень инвестиционных проектов, финансируемых за счет внебюджетных средств, а также бюджетных средств, привлекаемых в рамках государственно-частного и муниципально-частного партнерства, и реализация которых обеспечивает социально-экономическое развитие города Ростова-на-Дону, формируется в виде реестра инвестиционных проектов города Ростова-на-Дону.

2. Реестр инвестиционных проектов города Ростова-на-Дону формируется в порядке, установленном Администрацией города.

8. Льготы по местным налогам

1. Льготы по местным налогам предоставляются инвесторам на условиях и в порядке, установленных законодательством о налогах и сборах, муниципальными нормативными правовыми актами и заключенным инвестиционным соглашением.

2. Льготы по местным налогам не предоставляются в случаях:

1) применения к инвестору процедур, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве);

2) наличия просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности);

3) наличия просроченной задолженности по заработной плате более одного месяца.

3. Льготы по местным налогам предоставляются инвесторам, реализующим инвестиционные проекты по приоритетным направлениям.

4. Льгота по земельному налогу предоставляется в соответствии с решением Ростовской-на-Дону городской Думы "Об утверждении "Положения о земельном налоге на территории города Ростова-на-Дону".

5. Льгота по налогу на имущество физических лиц предоставляется в соответствии с решением Ростовской-на-Дону городской Думы "Об установлении налога на имущество физических лиц".

6. Инвесторы, имеющие право на получение льгот по местным налогам в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами, заключают инвестиционное соглашение с Администрацией города.

7. Инвесторы, имеющие право на получение льготы по местным налогам, обязаны вести раздельный учет доходов, расходов и финансовых результатов по инвестиционному проекту.

9. Отсрочки и рассрочки по уплате местных налогов,
инвестиционный налоговый кредит

1. Установление отсрочек и рассрочек по уплате земельного налога инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории города Ростова-на-Дону и заключившим инвестиционное соглашение с Администрацией города, осуществляется в соответствии с решением Ростовской-на-Дону городской Думы "О дополнительных основаниях предоставления отсрочки или рассрочки по уплате земельного налога на территории города Ростова-на-Дону".

2. Основания и условия предоставления инвестиционного налогового кредита определены Налоговым Кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

3. Дополнительным основанием предоставления инвестиционного налогового кредита по земельному налогу является реализация инвестором инвестиционных проектов, по которым объем инвестиций превышает 3 млн рублей, заключивших инвестиционные соглашения с Администрацией города в установленном порядке.

4. Инвестиционный налоговый кредит может быть предоставлен на срок от одного года до пяти лет.

5. Процентная ставка за пользование инвестиционным налоговым кредитом по земельному налогу устанавливается в размере 1/2 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период пользования инвестиционным налоговым кредитом.

10. Муниципальные гарантии прав субъектов
инвестиционной деятельности

1. В соответствии с федеральными и областными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ростовской области и муниципального образования гарантируются всем субъектам инвестиционной деятельности, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории города Ростова-на-Дону, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности:

1) равные права при осуществлении инвестиционной деятельности и получении муниципальной поддержки;

2) гласность обсуждения инвестиционных проектов и открытость процедуры принятия решения о предоставлении муниципальной поддержки;

3) защита инвестиций;

4) для осуществляющего инвестиционный проект инвестора стабильность условий, указанных в настоящем Положении, гарантируется в течение срока окупаемости инвестиционного проекта.

11. Защита инвестиций

1. В городе Ростове-на-Дону гарантируется предусмотренная федеральным законодательством защита российских и иностранных инвестиций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм инвесторов.

2. В случае принятия муниципальных нормативных правовых актов города Ростова-на-Дону, положения которых ограничивают объем муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, предоставляемой в соответствии с настоящим положением, а именно: повышают существующие налоговые ставки, вводят иные налоги и сборы, чем те, которые действовали на момент заключения инвестиционного соглашения, - к инвестиционным проектам, включенным в реестр инвестиционных проектов (объектов) города Ростова-на-Дону до принятия указанных в настоящей части муниципальных нормативных правовых актов, соответствующие ограничения не применяются в течение срока инвестиционного соглашения.