Приложение. Методические рекомендации по расчету цен на платные дополнительные образовательные услуги, предоставляемые муниципальными образовательными учреждениями города Ростова-на-Дону

Приложение
к постановлению Администрации города
от 25 апреля 2011 г. N 255

Методические рекомендации
по расчету цен на платные дополнительные образовательные услуги,
предоставляемые муниципальными образовательными
учреждениями города Ростова-на-Дону

1. Общие положения

1.1. Настоящие методические рекомендации определяют единый подход к расчету стоимости платных дополнительных образовательных услуг, предоставляемых муниципальными образовательными учреждениями города Ростова-на-Дону.

1.2. Целью учета затрат и калькулирования себестоимости услуг является своевременное, полное и достоверное отражение фактических затрат на организацию учебного процесса в документах финансово-хозяйственной деятельности муниципального образовательного учреждения.

1.3. Затраты рассчитываются на основе фактических данных бухгалтерского учета и отчетности за предшествующий период, а при отсутствии какого-либо вида услуг в предшествующем периоде могут быть использованы планово-нормативные показатели на плановый период.

1.4. Калькулирование себестоимости единицы платной дополнительной образовательной услуги необходимо для обоснования уровня цен.

1.5. Объектами калькулирования себестоимости являются платные дополнительные образовательные услуги муниципальных образовательных учреждений по каждому их виду.

1.6. Единица платной дополнительной образовательной услуги представляет собой стоимостную оценку используемых в процессе оказания услуги материальных, трудовых и других затрат с учетом уровня рентабельности, деленную на количество получателей услуги и на количество часов дополнительных образовательных услуг в учебный год, приходящихся на услугу в соответствии с учебным планом.

1.7. Под единицей платной дополнительной образовательной услуги понимается один астрономический час предоставления услуги получателю услуги в соответствии с учебным планом дополнительных образовательных услуг.

1.8. Под учебным годом понимается количество фактических месяцев, в течение которых будет предоставляться конкретная дополнительная образовательная услуга.

2. Формирование стоимости платных дополнительных
образовательных услуг

2.1. Классификация затрат, включаемых в стоимость платных дополнительных образовательных услуг.

2.1.1. Затраты на организацию учебного процесса и предоставление платных дополнительных образовательных услуг группируются по элементам и статьям, формируются по месту возникновения, объектам учета, планирования и калькулирования себестоимости.

2.1.2. Затраты, формирующие себестоимость платных дополнительных образовательных услуг муниципальных образовательных учреждений города, группируются в соответствии с их экономическим содержанием по следующим статьям:

- основной фонд оплаты труда;

- дополнительный фонд оплаты труда;

- начисления на выплаты по оплате труда в соответствии с действующим законодательством;

- материальные затраты;

- амортизация основных средств;

- прочие расходы, включая затраты на текущий ремонт зданий, сооружений и оборудования.

2.1.3. При формировании стоимости платных дополнительных образовательных услуг сумма прибыли планируется из уровня рентабельности не выше 5%.

В стоимость услуги включается сумма налога на прибыль. Налог на прибыль - часть расходных обязательств, отчисляемых в соответствии с действующим налоговым законодательством в части материальных и прочих затрат, планируемых в калькуляции стоимости 1 часа платной дополнительной образовательной услуги.

2.1.4. В состав затрат, относимых на себестоимость, не включаются:

- расходы на капитальный ремонт и новое строительство;

- суммы пени, штрафов и других санкций за нарушение законодательства и договорных отношений.

2.2. Состав калькуляционных статей, их характеристика и содержание.

2.2.1. Основной фонд оплаты труда - фонд оплаты труда преподавателей и специалистов (форма 1), непосредственно занятых оказанием платных дополнительных образовательных услуг.

Основной фонд оплаты труда рассчитывается исходя из количества учебных часов, необходимых для оказания платной дополнительной образовательной услуги (форма 2) и размера почасовой оплаты труда преподавателей, специалистов (форма 3).

В отдельных случаях, если при оказании платной услуги привлекается высококвалифицированный специалист, не являющийся работником данного образовательного учреждения, оплата труда такого специалиста может быть определена на основании заработной платы, установленной договором.

Форма 1

Расчет основного фонда оплаты труда

(наименование учреждения)

N п/п

Наименование услуги (наименование программы и направления)

Должность и специализация преподавателя (специалиста)

Количество групп (ед.)

Численность группы (чел.)

Размер почасовой оплаты труда согласно Форме 3 (руб.)

Количество учебных часов в год на 1 группу (одного получателя услуги) согласно Форме 2 (час.)

Основной фонд оплаты труда в год (руб.)

1

2

3

4

5

6

7

8

Руководитель учреждения

(подпись)

(Ф.И.О.)

Исполнитель

(подпись)

(Ф.И.О.)

N телефона исполнителя

Форма 2

Расчет количества учебных часов, необходимых для оказания платных дополнительных образовательных услуг

(наименование учреждения)

N п/п

Наименование услуги (наименование программы и направления)

Количество учебных часов в неделю (час.)

Период обучения (количество недель)

Количество учебных часов в учебный год на 1 группу (одного получателя услуги) (час.)

Количество групп (ед.)

Всего учебных часов в учебный год (час.)

Количество получателей услуги в группе (чел.)

Всего получателей услуги (чел.)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Руководитель учреждения

(подпись)

(Ф.И.О.)

Исполнитель

(подпись)

(Ф.И.О.)

N телефона исполнителя

Форма 3

Расчет почасовой оплаты труда преподавателей, специалистов

(наименование учреждения)

N п/п

Должность преподавателя, специалиста

Должностной оклад в соответствии с действующим постановлением Администрации города (руб.)

Индивидуальный коэффициент почасовой оплаты труда (устанавливается работодателем от 1 до 3)

Персонифицированный оклад за 1 час (руб.)

Размер компенсационных выплат, связанных с реализацией действующего законодательства

Размер стимулирующих надбавок

Итого сумма почасовой оплаты с учетом надбавок (руб.)

Наименование выплаты/%

Руб.

Наименование надбавки/%

Руб.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Руководитель учреждения

(подпись)

(Ф.И.О.)

Исполнитель

(подпись)

(Ф.И.О.)

N телефона исполнителя

2.2.2. Дополнительный фонд оплаты труда - фонд оплаты труда административно-управленческого, учебно-вспомогательного и прочего персонала, участвующего в организации процесса оказания платных дополнительных образовательных услуг в соответствии с утвержденным штатным расписанием по платным дополнительным образовательным услугам.

Дополнительный фонд оплаты труда рассчитывается в размере до 30% от основного фонда оплаты труда.

2.2.3. Расходы по начислению на выплаты по оплате труда учитываются в размерах, установленных действующим законодательством.

2.2.4. Материальные затраты - затраты на приобретение основных средств, запасных частей, комплектующих изделий и расходных материалов для ремонта и эксплуатации оборудования и оргтехники, хозяйственного инвентаря, моющих средств, наглядных пособий, учебно-методической литературы, других материалов.

Материальные затраты рассчитываются в размере до 35% от основного фонда оплаты труда.

2.2.5. Амортизация основных средств - величина годовых амортизационных отчислений, рассчитанных по нормам, установленным законодательством, от первоначальной стоимости объектов основных средств и нематериальных активов, приобретенных в связи с осуществлением платной образовательной деятельности и используемых для осуществления такой деятельности учреждения. К нематериальным активам относятся программные продукты и иные объекты интеллектуальной собственности (исключительные права на них).

2.2.6. Прочие затраты, включая затраты на текущий ремонт - затраты на оплату коммунальных услуг, не покрываемые бюджетным финансированием, на текущий ремонт зданий, сооружений и оборудования муниципального образовательного учреждения и другие затраты, входящие в состав себестоимости платных дополнительных образовательных услуг, но не относящихся к ранее перечисленным элементам затрат.

Прочие затраты рассчитываются в размере до 80% от основного фонда оплаты труда, в том числе на текущий ремонт - 60% от основного фонда оплаты труда.

2.3. Расчет стоимости одного часа платной дополнительной образовательной услуги производится на основе калькуляции (форма 4).

Форма 4

Согласовано Начальник МУ "Управление образования города Ростова-на-Дону"

(подпись)

(Ф.И.О.)

"

"

20

г.

Калькуляция стоимости одного часа платной дополнительной образовательной услуги

(наименование учреждения)

N п/п

Наименование показателя

Наименование услуг (наименование программы и направления)

1

2

3

4

5

6

1.

Основной фонд оплаты труда (руб.)

2.

Дополнительный фонд оплаты труда (руб.)

3.

Итого по фонду оплаты труда (сумма строк 1, 2) (руб.)

4.

Начисления на выплаты по оплате труда в соответствии с действующим законодательством (руб.)

5.

Материальные затраты, всего (руб.)

6.

Амортизация основных средств (руб.)

7.

Прочие затраты, всего (руб.)

7.1.

в т.ч. на текущий ремонт (руб.)

8.

Итого расходов (сумма строк 3, 4, 5, 6, 7) (руб.)

9.

Рентабельность (%)

10.

Сумма прибыли (руб.)

11.

Всего затрат (сумма строк 8, 10) (руб.)

12.

Количество получателей услуги (чел.)

13.

Количество часов в соответствии с учебным планом дополнительных образовательных услуг в учебный год на услугу (на одну группу или одного получателя услуги) (час.)

14.

Стоимость одного часа платной дополнительной образовательной услуги на одного получателя услуги (руб.)

Руководитель учреждения

(подпись)

(Ф.И.О.)

Главный бухгалтер учреждения

Место печати

(подпись)

(Ф.И.О.)

Начальник МУ "Отдел образования

района г. Ростова-на-Дону"

Место печати

(подпись)

(Ф.И.О.)

3. Представление, согласование и утверждение стоимости 1 часа платной
дополнительной образовательной услуги

3.1. Перечень документов и материалов, которые необходимо представить для утверждения стоимости 1 часа платной дополнительной образовательной услуги:

3.1.1. Письменное заявление МУ "Управление образования города Ростова-на-Дону" в двух экземплярах на имя директора МУ "Департамент экономики г. Ростова-на-Дону", подписанное руководителем и заверенное печатью.

В заявлении указываются следующие сведения:

- перечень муниципальных дошкольных образовательных учреждений города, обратившихся с просьбой об установлении стоимости 1 часа платной образовательной услуги, с указанием наименования и реквизитов каждого учреждения, юридического и почтового адреса, адреса электронной почты, номеров контактных телефонов и факса, фамилии, имени и отчества руководителя учреждения, ответственного лица;

- предложения по установлению стоимости 1 часа платной дополнительной образовательной услуги по каждому муниципальному образовательному учреждению с указанием наименований услуг и размеров платы за оказание платных дополнительных образовательных услуг.

Для обоснования стоимости 1 часа платной дополнительной образовательной услуги к заявлению прилагаются следующие материалы по каждому муниципальному образовательному учреждению города:

3.1.2. Пояснительная записка с обоснованием причин изменения стоимости 1 часа платной дополнительной образовательной услуги.

3.1.3. Копии учредительных документов субъекта ценообразования (устав в последней редакции, положение, учредительный договор).

3.1.4. Копии свидетельств о государственной регистрации, аккредитации, страховании, о постановке на учет в налоговом органе и информационного письма о постановке на учет в органах статистики.

3.1.5. Копия лицензии на образовательную деятельность со всеми приложениями.

3.1.6. Динамика объемов оказываемых платных дополнительных образовательных услуг и количества получателей услуг за 3 предшествующих финансовых года.

3.1.7. Отчет о финансовых результатах хозяйственной деятельности учреждения по форме, установленной действующим законодательством, за предшествующий период с расшифровками статей затрат, утвержденный в установленном порядке.

3.1.8. Электронная версия материалов расчета стоимости 1 часа платной дополнительной образовательной услуги.

3.1.9. Расчет стоимости 1 часа платной дополнительной образовательной услуги (плановая и фактическая калькуляции стоимости 1 часа услуги).

3.1.10. Приказ учреждения об организации платных дополнительных образовательных услуг.

3.1.11. Положение об оказании платных дополнительных образовательных услуг учреждения.

3.1.12. Учебный план дополнительных образовательных услуг учреждения.

3.1.13. Штатное расписание по платным дополнительным образовательным услугам.

3.1.14. Положение учреждения по расходованию внебюджетных средств, поступающих за счет оказания платных дополнительных образовательных услуг.

3.1.15. Обосновывающие материалы по расчету затрат по статьям "Материальные затраты", "Прочие затраты, включая затраты на текущий ремонт".

3.1.16. Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности учреждения по отчету и по плану.

3.1.17. Смета внебюджетных затрат и бюджетная смета на планируемый период.

3.1.18. Расчет сумм амортизационных отчислений основных средств по состоянию на 1 января текущего года и на регулируемый период (при наличии) с приложением обосновывающих документов.

3.1.19. В течение периода рассмотрения пакета документов МУ "Департамент экономики г. Ростова-на-Дону" вправе запросить дополнительные материалы, подтверждающие указанные сведения, расчеты по обоснованию стоимости 1 часа платной образовательной услуги.

3.2. Процедура согласования и утверждения стоимости 1 часа платной дополнительной образовательной услуги.

3.2.1. Районные отделы образования осуществляют прием материалов от подведомственных муниципальных образовательных учреждений, их проверку и согласование расчетов стоимости 1 часа платной дополнительной образовательной услуги. Сформированные пакеты документов представляются в МУ "Управление образования города Ростова-на-Дону".

3.2.2. МУ "Управление образования города Ростова-на-Дону" осуществляет координацию и контроль за деятельностью районных отделов образования при приеме пакетов документов:

- проверку полноты представления документов и правильности их оформления;

- согласование расчетов стоимости 1 часа платной дополнительной образовательной услуги.

3.2.3. МУ "Управление образования города Ростова-на-Дону" представляет пакеты документов по расчету стоимости 1 часа платной дополнительной образовательной услуги в МУ "Департамент экономики г. Ростова-на-Дону" в срок до 1 июня текущего года.

3.2.4. Представление и порядок рассмотрения документов по расчету стоимости 1 часа платной дополнительной образовательной услуги осуществляется в соответствии с решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 29.08.2006 N 175 "О принятии Положения "О порядке установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений города Ростова-на-Дону".

3.2.5. Руководитель муниципального образовательного учреждения несет персональную ответственность за полноту и достоверность представленных документов.

3.2.6. Районные отделы образования, МУ "Управление образования города Ростова-на-Дону" несут ответственность за полноту и достоверность проверяемых и согласовываемых материалов расчетов стоимости 1 часа платной дополнительной образовательной услуги.

3.2.7. Стоимость 1 часа платной дополнительной образовательной услуги в муниципальных образовательных учреждениях города Ростова-на-Дону устанавливается постановлением Администрации города Ростова-на-Дону.

3.2.8. По результатам рассмотрения материалов расчета стоимости 1 часа платной образовательной услуги в муниципальных образовательных учреждениях МУ "Департамент экономики г. Ростова-на-Дону" осуществляет подготовку заключения, после его согласования районным отделом образования и МУ "Управление образования города Ростова-на-Дону", готовит проект постановления и направляет его на утверждение Мэру (главе Администрации) города.