Приложение N 1. Положение об организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном и междугородном внутриобластном сообщении в Ростовской области

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 19.04.2012 N 306

Положение
об организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом
в пригородном и междугородном внутриобластном
сообщении в Ростовской области

С изменениями и дополнениями от:

2 августа 2012 г., 25 июля 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Положение об организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном и междугородном внутриобластном сообщении в Ростовской области (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом".

1.2. Организатором регулярных перевозок пассажиров и багажа в пригородном и междугородном внутриобластном сообщении по внутриобластным маршрутам регулярных перевозок (кроме внутрирайонных маршрутов) является министерство транспорта Ростовской области (далее - организатор пассажирских перевозок).

1.3. Запрещается передача функций и прав организатора пассажирских перевозок индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам и их объединениям (союзам или ассоциациям). Организатор пассажирских перевозок вправе привлекать на договорной основе для выполнения отдельных технических работ третьих лиц.

1.4. В настоящем Положении используются следующие понятия:

маршрутная карта - документ, выдаваемый организатором пассажирских перевозок и предоставляющий право на осуществление пассажирских перевозок в соответствии с договором о выполнении пассажирских перевозок (далее - договор);

паспорт маршрута - документ, содержащий информацию о маршруте, его протяженности, наличии объектов транспортной инфраструктуры, остановочных пунктов и расстояниях между ними, состоянии автомобильных дорог, а также информацию о работе транспортных средств на маршруте с момента его открытия.

1.5. Для осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом в пригородном и междугородном внутриобластных сообщениях организуются следующие виды внутриобластных маршрутов регулярных перевозок (далее - маршрут):

пригородные - маршруты, проходящие между населенными пунктами, расстояние между границами которых менее 50 км;

междугородные - маршруты, проходящие между населенными пунктами, расстояние между границами которых свыше 50 км.

Пригородные и междугородные маршруты могут быть мегаполисными - проходящими через территории двух и более городов области, территориальные границы которых фактически слиты.

Принадлежность к мегаполисным маршрутам определяется приказом министерства транспорта Ростовской области.

Все маршруты подразделяются на постоянные и сезонные (временные). Движение транспортных средств общего пользования на постоянных маршрутах осуществляется круглогодично, а на сезонных - в течение определенного периода времени (сезона).

1.6. Организация перевозки пассажиров автомобильным транспортом по внутриобластным маршрутам регулярных перевозок осуществляется организатором пассажирских перевозок.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 25 июля 2014 г. N 527 пункт 1.7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Допуск перевозчиков к обслуживанию пригородных и междугородных внутриобластных маршрутов регулярных перевозок в Ростовской области осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.11 настоящего раздела.

1.8. Утверждение паспорта внутриобластного маршрута регулярных перевозок и расписания регулярных перевозок пассажиров и багажа (далее - расписание движения) осуществляется министерством транспорта Ростовской области.

1.9. Типовые формы паспортов внутриобластных маршрутов регулярных перевозок и расписаний движения разрабатываются и утверждаются министерством транспорта Ростовской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 25 июля 2014 г. N 527 пункт 1.10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.10. Выдача маршрутных карт осуществляется организатором пассажирских перевозок при наличии у перевозчика утвержденного паспорта внутриобластного маршрута регулярных перевозок. Перевозчик обязан размещать оригинал маршрутной карты в салоне транспортного средства, обслуживающего внутриобластной маршрут регулярных перевозок. Типовая форма маршрутных карт, а также порядок их хранения, выдачи и уничтожения утверждаются министерством транспорта Ростовской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 25 июля 2014 г. N 527 раздел 1 настоящего приложения дополнен пунктом 1.11

1.11. Допуск перевозчиков к обслуживанию пригородных и междугородных внутриобластных маршрутов регулярных перевозок в Ростовской области без проведения конкурса на право заключения договора о выполнении пассажирских перевозок осуществляется организатором пассажирских перевозок на основании решения областной комиссии по организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в случаях:

если потребность в пассажирских перевозках обусловлена обстоятельствами, носящими чрезвычайных характер (вследствие действия непреодолимой силы);

досрочного расторжения заключенного по результатам конкурса договора о выполнении пассажирских перевозок с перевозчиком.

В указанных случаях организатор пассажирских перевозок размещает на официальном сайте организатора пассажирских перевозок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о порядке, месте, дате начала и дате окончания срока подачи заявлений о допуске к обслуживанию пригородных и междугородных внутриобластных маршрутов регулярных перевозок в Ростовской области без проведения конкурса (далее - заявление о допуске).

Для заключения договора о выполнении пассажирских перевозок без проведения конкурса перевозчик подает заявление с приложением документов, предусмотренных пунктом 8.3 раздела 8 приложения N 3 к настоящему постановлению.

Для допуска к обслуживанию пригородных и междугородных внутриобластных маршрутов регулярных перевозок в Ростовской области без проведения конкурса перевозчик должен соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 4.1 раздела 4 приложения N 3 к настоящему постановлению.

В случае, если потребность в пассажирских перевозках обусловлена обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер (вследствие действия непреодолимой силы), а также в случае досрочного расторжения заключенного по результатам конкурса договора о выполнении пассажирских перевозок с перевозчиком, который был признан единственным участником конкурса, и подаче заявления одним перевозчиком, договор о выполнении пассажирских перевозок заключается с этим перевозчиком. В случае поступления заявлений о допуске от двух и более перевозчиков, договор о выполнении пассажирских перевозок заключается с перевозчиком, первым подавшим соответствующее заявление в адрес организатора пассажирских перевозок.

В случае досрочного расторжения заключенного по результатам конкурса договора о выполнении пассажирских перевозок с перевозчиком (за исключением случая, предусмотренного абзацем седьмым настоящего пункта), указанный договор заключается с перевозчиком, который по результатам конкурса занял место, следующее после победителя конкурса, предложил следующие после победителя конкурса условия безопасного и качественного осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на пригородных и междугородных внутриобластных маршрутах регулярных перевозок в Ростовской области и заявке на участие в конкурсе которого присвоен следующий после победителя конкурса номер.

Договор о выполнении пассажирских перевозок без проведения конкурса может заключаться на срок до проведения конкурса, но не более 180 дней.

2. Условия организации (открытия, закрытия) пригородных
и междугородных внутриобластных маршрутов
регулярных перевозок в Ростовской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 25 июля 2014 г. N 527 в пункт 2.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Инициаторами организации (открытия, закрытия) пригородных и междугородных внутриобластных маршрутов регулярных перевозок в Ростовской области (далее - внутриобластные маршруты) могут выступать органы местного самоуправления, перевозчики или организатор пассажирских перевозок (далее - инициатор организации маршрута).

Решение о целесообразности организации (открытия) внутриобластных маршрутов принимает организатор пассажирских перевозок на основании протокола заседания областной комиссии по организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом (далее - комиссия).

Для рассмотрения вопроса о целесообразности организации (открытия) внутриобластного маршрута на заседании комиссии рассматриваются:

обращение инициатора организации маршрута;

проект расписания движения с учетом действующих расписаний движения на данном направлении;

информация о количестве подвижного состава и категории транспортных средств, необходимых для обслуживания маршрута;

проект схемы движения маршрута, согласованный с органом местного самоуправления муниципального образования Ростовской области, на территории которого находится начальный и (или) конечный остановочные пункты открываемого маршрута;

информация о местах отправления и прибытия из начального и конечного остановочных пунктов маршрута.

Типовые формы обращения инициатора организации маршрута, информации о количестве подвижного состава и категории транспортных средств, необходимых для обслуживания маршрута, проекта схемы движения маршрута, информации о местах отправления и прибытия из начального и конечного остановочных пунктов маршрута разрабатываются и утверждаются министерством транспорта Ростовской области.

2.2. При положительном рассмотрении комиссией вопроса о целесообразности организации (открытия) внутриобластного маршрута, такой маршрут выносится организатором пассажирских перевозок на конкурс на право заключения договора о выполнении пассажирских перевозок не позднее тридцати календарных дней со дня принятия такого решения.

2.3. При принятии комиссией решения о нецелесообразности организации (открытии) внутриобластного маршрута организатором пассажирских перевозок в адрес инициатора организации маршрута не позднее десяти календарных дней со дня принятия такого решения направляется выписка из протокола заседания комиссии, содержащая информацию о причинах отказа.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 25 июля 2014 г. N 527 в пункт 2.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Основаниями для принятия комиссией решения о нецелесообразности организации (открытии) внутриобластного маршрута являются:

наложение открываемого маршрута на действующие внутриобластные маршруты по времени отправления и (или) прибытия из начального и (или) конечного и (или) промежуточных остановочных пунктов маршрута в части несоблюдения минимальных интервалов времени между отправлением и (или) прибытием из начального и (или) конечного и (или) промежуточных остановочных пунктов маршрута (далее - минимальный интервал), предусмотренных пунктом 2.9 настоящего раздела;

отсутствие дорожных условий, позволяющих обеспечить безопасные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом;

не представление# инициатором организации маршрута сведений, установленных пунктом 2.1 настоящего раздела.

2.5. Принятие комиссией решения о нецелесообразности в организации (открытии) внутриобластного маршрута по иным основаниям, кроме указанных в пункте 2.4 настоящего раздела случаев, не допускается.

2.6. Срок рассмотрения сведений, установленных пунктом 2.1 настоящего раздела не может превышать тридцати календарных дней. Датой начала рассмотрения указанных сведений является дата их получения министерством транспорта Ростовской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 25 июля 2014 г. N 527 в пункт 2.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. При протяженности открываемого маршрута более 100 км его обслуживание должно быть организовано через автовокзалы или пункты продажи билетов (далее - объекты транспортной инфраструктуры) при наличии таковых в начальном и (или) конечном и (или) промежуточных остановочных пунктах маршрута.

В случае отсутствия в начальном и (или) конечном остановочных пунктах открываемого маршрута протяженностью более 100 км объектов транспортной инфраструктуры места отправления и прибытия определяются органами местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, на территории которых находится начальный и конечный остановочный пункт открываемого маршрута.

Абзац третий утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца третьего пункта 2.7

2.8. К обслуживанию внутриобластных маршрутов допускаются юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальные предприниматели, удовлетворяющие требованиям, установленным настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 25 июля 2014 г. N 527 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.9

2.9. Минимальный интервал:

для пригородных маршрутов - 5 минут; для междугородных маршрутов: протяженностью до 100 км включительно - 10 минут; протяженностью от 101 до 150 км включительно - 15 минут; протяженностью от 151 до 200 км включительно - 20 минут; протяженностью от 201 до 300 км включительно - 30 минут; протяженностью более 300 км - 45 минут.

Минимальный интервал, применяемый для определения наложения открываемого маршрута на действующие внутриобластные маршруты, определяется по маршруту (открываемому или действующему), протяженность которого меньше.

Требования по соблюдению минимальных интервалов не применяются: для транспортных средств, используемых для обслуживания маршрута одним перевозчиком; для маршрутов, в расписании движения которых имеется только один общий пункт отправления или пункт прибытия, или промежуточный остановочный пункт.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 25 июля 2014 г. N 527 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.10

2.10. Решение о закрытии внутриобластных маршрутов принимает организатор пассажирских перевозок на основании решения комиссии в соответствии с обращением инициатора организации маршрута.

3. Взаимодействие организатора пассажирских перевозок
с перевозчиком и автовокзалом

3.1. Взаимодействие организатора пассажирских перевозок с перевозчиками осуществляется на основании заключенных договоров о выполнении пассажирских перевозок по регулярным маршрутам в соответствии с настоящим Положением.

3.2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.2

3.3. Деятельность автовокзала осуществляется только в отношении маршрутов регулярных перевозок в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области, регулирующими пассажирские перевозки автомобильным транспортом.

3.4. Все возникающие в процессе взаимодействия противоречия и разногласия решаются путем переговоров. В противном случае споры решаются в соответствии с действующим законодательством.

4. Организация контроля за осуществлением
пассажирских перевозок

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 2 августа 2012 г. N 696 пункт 4.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Контроль за осуществлением пассажирских перевозок осуществляется организатором пассажирских перевозок в пределах своих полномочий. Организатор пассажирских перевозок для осуществления контроля вправе привлекать в установленном законом порядке представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также других заинтересованных органов по согласованию с их руководителями в пределах их полномочий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 25 июля 2014 г. N 527 пункт 4.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Контроль за осуществлением пассажирских перевозок предусматривает проведение проверок:

выполнения водителями, кондукторами, работниками автовокзалов своих должностных обязанностей;

соблюдения перевозчиками условий договоров о выполнении пассажирских перевозок по регулярным маршрутам в части соответствия подвижного состава, осуществляющего обслуживание маршрутов, соответствующим категориям транспортных средств, указанных в договоре;

соблюдения утвержденного расписания движения подвижного состава на маршруте;

наличия на транспортном средстве маршрутной карты, выдаваемой организатором пассажирских перевозок, ее соответствия маршруту, на котором работает перевозчик, и категории транспортного средства, указанного в договоре.

5. Ответственность за нарушение настоящего Положения

Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут административную ответственность в соответствии с областным законодательством.

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области

М.В. Фишкин