Приложение 1. Положение "О поддержке инвестиционной деятельности в городе Ростове-на-Дону"

Приложение 1
к решению городской Думы
от 29 декабря 2000 года N 325

Положение
"О поддержке инвестиционной деятельности в городе Ростове-на-Дону"

1. Основные положения

Настоящее положение определяет правовые и экономические основы стимулирования и поддержки инвестиционной деятельности на территории города Ростова-на-Дону, устанавливает формы поддержки инвесторов и гарантии равной защиты их прав, интересов и имущества, независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности и страны происхождения инвестиций.

Настоящее положение направлено на стимулирование инвестирования в объекты производственного назначения на основе создания благоприятных условий для инвестирования и осуществления деятельности, связанной с инвестициями.

Статья 1. Законодательство о поддержке инвестиционной деятельности на территории города Ростова-на-Дону

Законодательство о поддержке инвестиционной деятельности на территории города Ростова-на-Дону состоит из: Конституции Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральных законов "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, Областного закона "О поддержке инвестиционной деятельности на территории Ростовской области", Устава города Ростова-на-Дону, настоящего решения городской Думы.

Статья 2. Правовой режим деятельности инвесторов

1. Правовой режим деятельности инвесторов на территории города определяется законодательством Российской Федерации.

2. Правовой режим деятельности иностранных инвесторов и использования полученной от инвестиций прибыли не может быть менее благоприятным, чем правовой режим деятельности и использования полученной от инвестиций прибыли, предоставляемый российским инвесторам, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3. Каждый инвестор имеет право в установленном законодательством Российской Федерации порядке претендовать на получение государственной поддержки в формах и на условиях, предусмотренных настоящим решением городской Думы и иными нормативно-правовыми актами города Ростова-на-Дону.

Статья 3. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Положении

В настоящем Положении используются следующие основные понятия и термины:

1. Инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

2. Инвестиционная деятельность (инвестирование) - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

3. Объекты инвестиционной деятельности - вновь создаваемое или модернизируемое имущество всех отраслей экономики города, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, другие объекты собственности, не запрещенные законодательством Российской Федерации, а также имущественные права и права на интеллектуальную собственность.

4. Инвестор - субъект инвестиционной деятельности, осуществляющий вложение собственных или привлеченных средств, в форме инвестиций и обеспечивающий их целевое использование.

5. Договор об осуществлении инвестиций (далее - инвестиционный договор) - гражданско-правовой договор между Администрацией города и инвестором, (либо Администрацией Ростовской области, Администрацией города и инвестором), определяющий права, обязанности и ответственность сторон, порядок и условия предоставления инвестору поддержки в формах, предусмотренных настоящим решением городской Думы.

Срок действия инвестиционного договора определяется с учетом срока окупаемости инвестиционного проекта, но не должен превышать пяти лет.

6. Инвестиционная программа города Ростова-на-Дону - составная часть программы социально-экономического развития города, определяющая основные направления инвестиционной политики города в развитии объектов производственного назначения.

7. Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план).

Приоритетными инвестиционными проектами города признаются инвестиционные проекты, включенные на конкурсной основе в городскую инвестиционную программу.

8. Срок окупаемости инвестиционного проекта - срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта до дня, когда фактический объем инвестиций сравняется с суммой накопленной инвестором чистой прибыли и начисленного нарастающим итогом износа по принадлежащему инвестору амортизируемому имуществу, созданному в результате инвестиционной деятельности.

9. Конкурс инвестиционных проектов - процедура конкурсного отбора инвестиционных проектов для включения в инвестиционную программу города, оказания государственной поддержки инвестору в формах и на условиях, предусмотренных настоящим Решением городской Думы.

2. Полномочия органов местного самоуправления г. Ростова-на-Дону
в области поддержки инвестиционной деятельности

Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления города в области поддержки инвестиционной деятельности

В области поддержки инвестиционной деятельности городская Дума:

- утверждает инвестиционную политику города;

- утверждает инвестиционной программу города;

- устанавливает льготы по местным налогам и сборам в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- утверждает порядок и условия предоставления поручительств за счет средств бюджета;

- ежегодно принимает решение о предоставлении муниципальных гарантий в рамках утверждаемого бюджета города на очередной финансовый год;

В области поддержки инвестиционной деятельности Администрация города:

- разрабатывает и реализует инвестиционную политику города;

- разрабатывает порядок формирования инвестиционной программы, осуществляет на конкурсной основе отбор инвестиционных проектов для включения в инвестиционную программу и обеспечивает ее реализацию;

- разрабатывает порядок и условия предоставления поручительств за счет средств бюджета;

- принимает решение о предоставлении муниципальных гарантий и бюджетных кредитов, в соответствии с положением, утверждаемым городской Думой;

- осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных инвестиций;

- рассматривает обращения инвесторов о предоставлении государственной поддержки в формах и на условиях, предусмотренных настоящим Положением, заключает инвестиционные договоры, иные договоры, осуществляет контроль за исполнением условий договоров;

- управляет и распоряжается городской собственностью в инвестиционных целях в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Ростова-на-Дону.

3. Формирование инвестиционной программы города Ростова-на-Дону

Статья 5. Порядок формирования городской инвестиционной программы

1. Инвестиционная программа включает в себя перечень коммерческих инвестиционных проектов и формируется на принципах отбора проектов по их социальной значимости. При формировании инвестиционной программы особое внимание должно уделяться социально значимым инвестиционным проектам, а так же проектам, предусматривающим экономическое развитие городской инфраструктуры. Инвестиционные проекты, включенные в инвестиционную программу, на период ее действия признаются приоритетными инвестиционными проектами города и поддерживаются Администрацией города.

2. Инвестиционная программа формируется ежегодно в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Мэра города.

ГАРАНТ:

О создании комиссии по отбору коммерческих инвестиционных проектов предприятий и организаций и формированию инвестиционной программы города Ростова-на-Дону см. постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 12 июля 2002 г. N 1385

Порядок формирования инвестиционной программы устанавливает:

- условия отбора на конкурсной основе коммерческих инвестиционных проектов для включения в инвестиционную программу;

- перечень органов Администрации города, уполномоченных осуществлять отбор коммерческих инвестиционных проектов для включения в инвестиционную программу;

- порядок проведения конкурса по отбору инвестиционных проектов, перечень документов, представляемых для участия в конкурсе, состав содержащихся в них сведений и требования к их оформлению.

3. Инвестиционная программа утверждается городской Думой одновременно с принятием решения о городском бюджете в порядке и в сроки, установленные для рассмотрения и утверждения городского бюджета на очередной финансовый год.

4. После утверждения городской Думой, инвестиционная программа публикуется в средствах массовой информации в сроки, установленные для обнародования законодательных актов города.

4. Формы поддержки инвесторов Администрацией города

Статья 6. Формы поддержки инвесторов Администрацией г. Ростова-на-Дону

1. Администрация города оказывает инвесторам организационную поддержку в форме:

- содействия во включении в региональные целевые программы социально значимых и наиболее эффективных инвестиционных проектов;

- содействия в вовлечении в хозяйственный оборот объектов незавершенного строительства, отнесенных в установленном порядке к собственности города;

- содействия в получении технической и методической помощи, грантов и кредитных ресурсов международных организаций;

- организации семинаров, конференций по проблемам осуществления инвестиционной деятельности, ярмарок инвестиционных проектов;

- иных формах организационной поддержки в пределах полномочий органов Администрации города.

2. Администрация города оказывает инвесторам финансовую поддержку в форме:

- предоставления на конкурсной основе бюджетных кредитов за счет средств бюджета города Ростова-на-Дону;

- предоставления на конкурсной основе поручительств города в пределах квоты, определенной решением о бюджете города на соответствующий финансовый год;

- предоставления инвестиционных налоговых кредитов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ростовской области и настоящим Решением, в пределах лимитов, определенных решением о бюджете города на соответствующий финансовый год;

Предоставление финансовой поддержки инвесторам осуществляется в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ростовской области и города Ростова-на-Дону.

5. Льготы по налогам

Статья 7. Условия предоставления льгот по налогам

1. Льготы по налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах предоставляются организациям, осуществляющим реализацию инвестиционных проектов, при наличии следующих условий:

- объем инвестиций должен превышать 5 млн. руб;

- срок осуществления инвестиций по инвестиционному проекту со дня первого инвестиционного взноса не превышает трех лет.

2. Льготное налогообложение не распространяется на организации, указанные в пункте 1 настоящей статьи, находящиеся в процессе ликвидации либо в отношении которых применяются процедуры, предусмотренные законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).

3. Организациям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, предоставляются льготы по налогам на срок окупаемости инвестиционного проекта, предусмотренный проектной документацией, но не более чем на пять лет.

4. Льготы по налогам в части платежей, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет города, предоставляются:

- по налогу на имущество организаций - в отношении имущества, вновь созданного и (или) приобретенного для реализации инвестиционного проекта, - в размере до 50 процентов ставки налога, установленной законодательством Российской Федерации, и подлежащей зачислению в консолидированный бюджет города;

- по земельному налогу - в отношении земельных участков в утвержденных в установленном порядке границах, используемых организацией в целях осуществления нового строительства при реализации инвестиционного проекта - в размере до 50 процентов ставки налога, установленной законодательством Российской Федерации, и подлежащей зачислению в консолидированный бюджет города;

Настоящая льгота не распространяется на земельные участки, переданные в доверительное управление, аренду или иное пользование;

- по налогу на прибыль организаций - в отношении прибыли, полученной от реализации продукции (работ, услуг), произведенной на производственных мощностях, созданных (приобретенных) для реализации инвестиционного проекта - в размере до 50 процентов ставки налога, установленной законодательством Российской Федерации, и подлежащей зачислению в консолидированный бюджет города;

- по единому целевому сбору на нужды муниципальной милиции, благоустройство территории города и социальную защиту населения - в размере до 50 процентов ставки налога, установленной законодательством Российской Федерации.

Предоставление установленных настоящей статьей льгот по налогам осуществляется в соответствии с решением городской Думы о бюджете на очередной финансовый год.

5. Организации, имеющие право на получение льгот по налогам в соответствии с настоящим решением городской Думы, заключают инвестиционный договор с Администрацией города.

Порядок заключения инвестиционных договоров устанавливает:

- перечень документов, подтверждающих право на получение льгот по налогам и требования к их оформлению;

- срок подачи документов и порядок их рассмотрения;

- основания для отказа в приеме документов;

- порядок подписания инвестиционного договора.

6. Организация имеет право использовать льготы по налогам, предусмотренные настоящей статьей, в течение срока действия инвестиционного договора:

- по налогу на имущество организаций - начиная с налогового периода, в котором имущество, указанное в пункте 4 настоящей статьи, принято на баланс организации;

- по налогу на прибыль организаций - начиная с налогового периода, в котором получена прибыль, указанная в пункте 4 настоящей статьи;

- по земельному налогу - начиная с даты отвода земельного участка, либо с начала срока действия инвестиционного договора, если он заключен позднее даты отвода земельного участка;

- по единому целевому сбору - начиная с начала срока инвестиционного договора.

7. Организация, имеющая право на получение льгот по налогам в соответствии с настоящим решением городской Думы, обязана вести раздельный учет доходов, расходов и финансовых результатов по инвестиционному проекту.

8. Организация, заключившая инвестиционный договор, обязана ежеквартально предоставлять отчетность Администрации города о выполнении условий инвестиционного договора.

9. В случае досрочного расторжения инвестиционного договора по причине неисполнения или ненадлежащего исполнения условий договора организацией последняя обязана уплатить все неуплаченные в связи с предоставлением налоговых льгот, установленных настоящим решением городской Думы, суммы налогов.

Статья 8. Инвестиционный договор

Инвестиционный договор (далее - договор) должен содержать:

- наименование и номер договора;

- дату и место заключения договора;

- наименование сторон договора;

- обязательства сторон, включающие указание на вид льгот, предоставляемых инвестору, и сроки их действия;

- безусловное обязательство инвестора осуществить инвестиции, с указанием наименования объекта инвестирования, сроков осуществления инвестирования, сроков начала производства или эксплуатации объекта инвестирования, сроков вывода на проектную мощность;

- обязательство инвестора застраховать в течение 30 дней со дня заключения инвестиционного договора инвестиционные риски, связанные с реализацией инвестиционного проекта;

- порядок и сроки отчетности и проведения проверок исполнения условий договора;

- ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора;

- положения о том, что споры сторон по договору подлежат рассмотрению на основе российского права в российских судах;

- порядок расторжения договора;

- срок действия договора.

ГАРАНТ:

Об утверждении порядка заключения и реализации инвестиционных договоров см. постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 19 сентября 2001 г. N 2626

Статья 9. Порядок предоставления бюджетных кредитов

Порядок предоставления бюджетных кредитов определяется специальным Положением, утверждаемым решением городской Думы.