Приложение. Административный регламент N АР-216-02 муниципальной услуги "Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз"

Приложение
к постановлению Администрации города
от 26.04.2012 N 295

Административный регламент N АР-216-02
муниципальной услуги "Организация по требованию населения
общественных экологических экспертиз"

С изменениями и дополнениями от:

25 марта 2016 г.

Согласован: заключение управления по вопросам муниципальной службы и кадров от ______________ N ______

1. Общие положения

1.1. Регламент муниципальной услуги "Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз" (далее - регламент и муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги и устанавливает последовательность выполнения комитетом по охране окружающей среды Администрации города Ростова-на-Дону действий по предоставлению муниципальной услуги.

1.2. Получателями услуги являются общественные организации (объединения), основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.3. Цель предоставления муниципальной услуги - выполнение условий, необходимых для осуществления общественных экологических экспертиз, а именно регистрация заявления общественной организации (объединения) о проведении общественной экологической экспертизы.

Комитет по охране окружающей среды Администрации города в семидневный срок со дня подачи заявления о проведении общественной экологической экспертизы обязан его зарегистрировать или отказать в его регистрации. Заявление о проведении общественной экологической экспертизы, в регистрации которого в указанный срок не было отказано, считается зарегистрированным.

1.4. Прием пакета документов от заявителя и организация работы по государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы осуществляется комитетом по охране окружающей среды Администрации города Ростова-на-Дону в соответствии со стандартом N СТ-216-02-3.2 "Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз" (приложение 1 к регламенту).

1.5. Ответственность за исполнение настоящего регламента и его актуализацию несет председатель комитета по охране окружающей среды Администрации города Ростова-на-Дону.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 25 марта 2016 г. N 298 в пункт 1.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" ("Российская газета", N 232, 30.11.1995 - первоначальная редакция);

- Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- Областным законом Ростовской области от 03.11.2006 N 578-ЗС "Об экологической экспертизе в Ростовской области" ("Наше время", N 295-296, 16.11.2006 - первоначальная редакция);

- Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 09.04.1996 N 211 "Устав города Ростова-на-Дону" (первоначальный текст документа опубликован в Официальном издании "Устав города Ростова-на-Дону", 1996).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 25 марта 2016 г. N 298 в пункт 1.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Аббревиатуры, используемые в настоящем Административном регламенте:

КООС - комитет по охране окружающей среды Администрации города Ростова-на-Дону;

СОМООС КООС - сектор организации мероприятий по охране окружающей среды КООС;

МФЦ - муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Ростова-на-Дону";

ОО - общественные организации (объединения).

1.8. Муниципальную услугу предоставляет СОМООС КООС.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 25 марта 2016 г. N 298 в пункт 1.9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.9. Информацию о порядке предоставления КООС муниципальной услуги, форму для интернет-консультаций (приложение к стандарту предоставления муниципальной услуги) можно получить:

- по месту нахождения КООС, в помещении СОМООС КООС в часы приема (пр. Семашко, 99/248, каб. 4, тел. 231-56-62; вт.: с 10.00 до 12.00, чт.: с 15.00 до 17.00);

- по месту нахождения МФЦ (информация о МФЦ, в том числе сведения об адресах, номерах телефонов для справок и консультаций, адресах электронной почты, официальных сайтах МФЦ, наличии соглашений о взаимодействии при предоставлении услуг, а также о перечне предоставляемых МФЦ услуг, размещена на портале www.mfc61.ru);

- на интернет-портале Администрации города: http://www.rostov-gorod.ru / Портал услуг / Отрасль "Охрана окружающей среды и природопользование" / Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз/;

- на портале государственных и муниципальных услуг Ростовской области: http://www.pgu.donland.ru / Отрасль "Жилищно-коммунальное хозяйство" / Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз/;

- на информационных стендах, размещенных в помещениях КООС.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 25 марта 2016 г. N 298 в пункт 1.10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.10. Прием и выдачу документов осуществляет старший инспектор КООС, консультирование - специалисты СОМООС КООС (пр. Семашко, 99/248) и МФЦ.

1.11. Адрес электронной почты КОСС для обращений за консультацией: E-mail: priroda@rostov-gorod.ru.

1.12. Почтовый адрес: пр. Семашко, 99/248, Ростов-на-Дону, 344000, комитет по охране окружающей среды Администрации города Ростова-на-Дону.

1.13. Основными требованиями к информированию заявителей (ОО) являются достоверность, полнота, четкость в изложении представляемой информации о требуемых документах и об административной процедуре, наглядность форм предоставляемой информации, а также оперативность, удобство и доступность ее получения.

1.14. Предоставление информации и муниципальной услуги осуществляется бесплатно.

1.15. Основанием для предоставления муниципальной услуги является заявление ОО с приложением пакета документов в соответствии с п. 11 стандарта N СТ-216-02-3.2.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 25 марта 2016 г. N 298 в пункт 1.16 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.16. В заявлении о проведении общественной экологической экспертизы должны быть приведены наименование, юридический адрес и адрес (место нахождения) ОО, характер предусмотренной уставом деятельности, сведения о составе экспертной комиссии общественной экологической экспертизы, сведения об объекте общественной экологической экспертизы, сроки проведения общественной экологической экспертизы.

Бланк заявления и образец его заполнения (приложение 4 к регламенту):

- выдаются специалистами СОМООС КООС и МФЦ;

- размещены на официальном портале Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрации города, на портале государственных и муниципальных услуг Ростовской области.

1.17. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, указан в стандарте N СТ-216-02-3.2 "Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз" (приложение 1 к регламенту).

1.18. Результатом предоставления муниципальной услуги является государственная регистрация или отказ в государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы.

1.19. Общественная экологическая экспертиза может проводиться в отношении объектов, указанных в статьях 11 и 12 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", за исключением объектов экологической экспертизы, сведения о которых составляют государственную, коммерческую и (или) иную охраняемую законом тайну.

1.20. Правоотношения по организации межведомственного взаимодействия с государственными и муниципальными органами и учреждениями вступают в силу с 01.07.2012.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Порядок предоставления муниципальной услуги, перечень необходимых документов, сроки предоставления услуги и иная информация указаны в стандарте N СТ-216-02-3.2 "Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз" (приложение 1 к регламенту).

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе
особенности выполнения административных
процедур в электронной форме

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 25 марта 2016 г. N 298 в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя последовательность административных процедур, осуществляемых специалистами КООС и МФЦ.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 25 марта 2016 г. N 298 в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Муниципальная услуга "Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз" включает в себя следующие административные процедуры:

- информирование о предоставлении ОО муниципальной услуги (СОМООС КООС, МФЦ);

- консультирование представителей ОО по вопросам предоставления муниципальной услуги (СОМООС КООС, МФЦ);

- прием пакета документов от заявителя, проверка правильности оформления заявления, назначение даты получения результата предоставления муниципальной услуги (приемная председателя КООС);

- рассмотрение и проверка представленного пакета документов (СОМООС КООС);

- регистрация заявления в "Журнале государственной регистрации заявлений о проведении общественных экологических экспертиз" (в случае принятия положительного решения) с указанием регистрационного номера и даты регистрации заявления, наименования ОО, организующей и проводящей общественную экологическую экспертизу, наименования объекта общественной экологической экспертизы, сроков ее проведения, даты выдачи уведомления (СОМООС КООС);

- подготовка уведомления о государственной регистрации заявления (приложение 5 к регламенту) либо мотивированного отказа с указанием причины отказа (приложение 6 к регламенту) и его подписание (СОМООС КООС, председатель КООС);

- выдача уведомления о государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы либо мотивированного отказа в предоставлении услуги заявителю под роспись (приемная председателя КООС).

Если день выдачи приходится на нерабочий день, результат предоставления услуги выдается в ближайший следующий за ним рабочий день.

3.3. В случае направления заявления о предоставлении муниципальной услуги в электронной форме, должностное лицо КООС направляет заявителю электронное сообщение, в котором подтверждает прием заявления и информирует об адресе и графике работы КООС для представления пакета документов, указанных в пункте 11 стандарта N СТ-216-02-3.2.

3.4. Блок-схема предоставления муниципальной услуги "Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз" приведена в приложении 2 к регламенту.

3.5. Описание административных процедур изложено в схеме N СХ-216-02 "Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз" (приложение 3 к регламенту).

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за внедрением настоящего административного регламента и его исполнение ответственными должностными лицами, в том числе в части соблюдения положений регламента, сроков и порядка выполнения административных процедур при предоставлении муниципальной услуги, осуществляется председателем КООС с установленной им периодичностью.

4.2. Периодический контроль за порядком, полнотой и качеством предоставления указанной в настоящем регламенте муниципальной услуги осуществляется посредством проведения внутренних аудитов должностными лицами КООС (согласно графику проверок, утвержденному председателем КООС) и Администрации города (в соответствии с планом работы Администрации города), ответственными за проведение внутреннего аудита, в порядке, установленном стандартом СТО-03 "Внутренние аудиты системы менеджмента качества".

В случае, если в результате контроля обнаружены несоответствия в документах, в действиях должностных лиц, участвующих в предоставлении указанной в настоящем административном регламенте муниципальной услуги, председатель КООС обеспечивает разработку и выполнение действий по устранению выявленных несоответствий и их причин согласно стандарту СТО-02 "Управление несоответствиями требованиям к исполнению услуг и функций".

4.3. Ознакомление с требованиями, предъявляемыми к порядку предоставления муниципальной услуги, гражданами, их объединениями и организациями осуществляется на официальном портале Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрации города, портале государственных и муниципальных услуг Ростовской области. Свои предложения и замечания указанные лица направляют на электронный адрес КООС.

4.4. Персональная ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления указанной в настоящем регламенте муниципальной услуги, закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,
а также руководителей и специалистов

5.1. Досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, осуществляется в соответствии с главой 2.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

5.2. Информация о праве заявителей на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, размещается на информационных стендах КООС, а также сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций). Сведения о контактных телефонах КООС приведены в стандарте N СТ-216-02-3.2.

5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются случаи, предусмотренные статьей 11.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 03.12.2011).

5.4. В случае, если в письменном обращении не указано наименование ОО, направившей обращение, Ф.И.О. руководителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается ОО, направившей обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

КООС или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить ОО, направившей обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается ОО, направившей обращение, если ее наименование и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если в письменном обращении ОО содержится вопрос, на который ей многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель КООС, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с ОО по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в КООС или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется ОО, направившее обращение.

В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, ОО, направившей обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу постановленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, ОО вправе вновь направить обращение в КООС или соответствующему должностному лицу.

5.5. При рассмотрении обращения КООС или должностным лицом заявитель имеет право:

- запрашивать информацию о дате и номере регистрации обращения;

- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 5.4 настоящего регламента, уведомление о переадресации письменного обращения в орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

- обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения;

- осуществлять иные права в соответствии с федеральным и областным законодательством.

5.6. Заявитель имеет право обратиться с заявлением и/или жалобой на имя:

1) Председателя комитета по охране окружающей среды Администрации города - по вопросам обжалования действий (бездействия) специалистов (должностных лиц), некорректного отношения должностных лиц к заявителю:

- письменно по адресу: пр. Семашко 99/248, Ростов-на-Дону, 344000;

- по электронной почте: priroda@rostov-gorod.ru;

- на личном приеме: каждый понедельник с 16.00 до 18.00 без предварительной записи.

2) Первого заместителя главы Администрации города - по вопросу обжалования решений, принятых в ходе предоставления услуги:

- письменно по адресу: ул. Б. Садовая, 47, Ростов-на-Дону, 344002;

- по электронной почте: meria@rostov-gorod.ru, zam1@rostov-gorod.ru;

- на личном приеме: ул. Б. Садовая, 47, каб. 424, 1-й и 3-й вторник месяца с 15.00 до 18.00, предварительная запись по тел.: 244-12-22, 244-13-33.

5.7. В письменном (электронном) обращении обязательно указываются:

- фамилия, имя, отчество заявителя (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой через представителя);

- контактный почтовый адрес и телефон;

- предмет жалобы;

- подпись заявителя (его уполномоченного представителя) - при письменном, адрес электронной почты - при электронном обращении.

5.8. Сроки рассмотрения жалоб, поступивших в КООС, установлены частью 6 статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 03.12.2011).

5.9. В случае нарушения сроков и порядка исполнения административных процедур, немотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги, виновные должностные лица привлекаются к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.10. Действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы в судебном порядке путем подачи искового заявления в Арбитражный суд Ростовской области.