Приложение N 1. Методика формирования начальной (максимальной) цены государственного контракта

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 13.04.2012 N 285

Методика
формирования начальной (максимальной) цены
государственного контракта

1. Настоящая Методика предназначена для использования государственными заказчиками и бюджетными учреждениями (далее - заказчик) при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, за исключением случаев размещения заказов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, проектно-изыскательских работ и оказание услуг, стоимость которых определяется в соответствии с действующим законодательством (утвержденные цены, тарифы и т.п.), а также по отбору кредитных организаций.

2. Формирование начальной (максимальной) цены осуществляется с использованием одного из следующих методов:

2.1. Рыночный метод цен поставщиков (исполнителей, подрядчиков) (далее - поставщик):

Рыночный метод цен поставщиков применяется при формировании начальной (максимальной) цены государственного контракта (далее - контракт) на товары, работы, услуги (далее - продукция), для которых существует функционирующий рынок, и предполагает анализ конъюнктуры рынка на наличие предложений по продукции с определенными потребительскими свойствами, техническими и качественными характеристиками.

Расчет начальной (максимальной) цены контракта (далее - начальная цена) с применением рыночного метода цен поставщиков осуществляется в следующем порядке:

- начальная цена (цена лота);

- среднерыночная цена на функционирующем рынке единицы продукции с учетом налога на добавленную стоимость (при необходимости);

- индекс-дефлятор, рекомендуемый на очередной финансовый год и плановый период (с разбивкой по кварталам) Министерством экономического развития Российской Федерации;

- объем поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

- стоимость транспортировки продукции с учетом налога на добавленную стоимость (при необходимости);

- сумма скидки на оптовую поставку продукции.

Определение среднерыночной цены на функционирующем рынке продукции (Цср):

В целях определения среднерыночной цены собирается и обобщается информация о продукции и ценах, необходимых заказчику.

Для достижения наиболее объективного результата сравнительного анализа рекомендуется использовать данные не менее трех поставщиков, уровень цен которых должен быть скорректирован с учетом сроков и периодичности поставки продукции, сроков и порядка оплаты, сроков и объемов предоставления гарантии качества продукции, указанной в заявке заказчика.

Для проведения сравнительного анализа цен поставщиков могут быть использованы данные общедоступных результатов изучения рынка (прайс-листы, рекламная продукция), опубликованные в печатных изданиях, размещаемые в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах поставщиков, а также коммерческие предложения, сведения, полученные по запросам заказчиков от ответственных лиц организаций и предприятий посредством любых средств связи.

По итогам сравнительного анализа цен поставщиков заказчик вправе определить начальную (максимальную) цену ниже среднерыночной цены, рассчитанной в соответствии с настоящей Методикой.

Данные о ценах поставщиков (производителей), подрядчиков, исполнителей оформляются согласно таблице N 1:

Таблица N 1

Расчет
среднерыночной цены по ценам поставщиков (производителей),
подрядчиков, исполнителей на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг

N п/п	Наименование продукции	Единица измерения	Данные поставщиков (производителей), подрядчиков, исполнителей
			наименование поставщика	цена за единицу (рублей)	наименование поставщика	цена за единицу (рублей)	наименование поставщика	цена за единицу (рублей)	среднерыночная цена за единицу товара (Цср) (рублей)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

На основе собранных данных определяется среднее арифметическое значение, которое будет считаться среднерыночной ценой на функционирующем рынке товаров, работ и услуг.

Определение суммы скидки на оптовую поставку продукции (Цск):

В случае необходимости приобретения оптовой партии товара, выполнения большого объема работ, оказания большого объема услуг Цср может быть уменьшена на сумму скидки, представляемой поставщиком на оптовую поставку товара, большой объем работ, услуг. Размер скидки определяется согласно прайс-листам поставщиков и зависит от объема (количества) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.

Определение стоимости транспортировки (Цmp):

При условии определения среднерыночной цены без учета расходов на транспортировку продукции необходимо провести расчет стоимости транспортировки, страхования в пути, доставки до места поставки, погрузочно-разгрузочных работ при необходимости и т.п.

В случае, если транспортировка осуществляется заказчиком самостоятельно (самовывоз), данный показатель не учитывается.

При условии определения среднерыночной цены с учетом расходов по доставке (транспортных расходов) расчет стоимости транспортировки не производится.

Применение индекса-дефлятора (ИНД):

Для того чтобы начальная (максимальная) цена соответствовала рыночному уровню цены на закупаемую продукцию в месте ее предполагаемой поставки, при расчете начальной (максимальной) цены должны учитываться все факторы, влияющие на цену, такие как: конъюнктура рынка, условия и сроки поставки и платежей, наличие сопутствующих услуг, обязательства сторон по контракту и другие поправки, а также риски, связанные с повышением уровня цен. В этих целях заказчик вправе ориентироваться на показатели прогнозного индекса дефлятора, индекса потребительских цен. Если поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг будет осуществляться не в период изучения функционирующего рынка, то следует провести расчет цены с учетом инфляции на момент поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Если поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг будет осуществляться в период изучения функционирующего рынка, то индекс-дефлятор при расчете не применяется. В данном случае при подстановке в формулу для расчета начальной цены ИНД применяется равным ста.

2.2. Метод определения цен по аналогам:

Метод определения цен по аналогам применяется при формировании начальной цены контракта на поставки продукции, не представленной на рынке и по которой невозможно найти конъюнктурные данные о ее рыночных ценах, но присутствует аналогичная продукция, имеющая небольшие отличия в функциональных и качественных характеристиках, и предполагает проведение исследований и анализа рынка на наличие предложений (цен) на аналогичную или схожую продукцию, которые затем путем применения поправок на различие в характеристиках и дополнительных свойствах приводятся к требованиям по закупаемой продукции (оборудованию).

Анализ рынка и расчет начальной цены контракта методом определения цен по аналогам проводятся в порядке, предусмотренном при применении рыночного метода цен поставщиков.

2.3. Метод контрактной цены (с учетом ранее проведенных процедур размещения заказа):

Метод контрактной цены (с учетом ранее проведенных процедур размещения заказа) применяется при наличии у заказчика информации, полученной по результатам ранее размещенного заказа и содержащейся в реестре контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и информационном ресурсе Ростовской области для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Для изучения уровня контрактных цен заказчик использует данные о закупках аналогичной продукции с идентичными количественными и качественными характеристиками, сроками и порядком оплаты за шесть месяцев, предшествующих дате начала процедуры размещения заказа.

Данные о ценах по результатам ранее проведенных процедур размещения заказа, а также индекс потребительских цен за период, предшествующий изучению рынка, прогноз начальной цены с учетом индексов роста (снижения) цен на дату поставки продукции оформляются в соответствии с таблицей N 2.

Таблица N 2

Расчет
начальной цены по результатам ранее проведенных
процедур размещения заказа

N п/п	Наименование продукции	Единица измерения	Объем (V)	Ценовое предложение победителя за единицу продукции по итогам ранее проведенной процедуры (рублей)	Стоимость продукции с учетом требуемого объема по итогам ранее проведенной процедуры (рублей)	Индекс цен по данным статистического наблюдения за период, предшествующий изучению рынка (процентов)	Прогноз начальной (максимальной) цены контракта с учетом индексов роста (снижения) цен на дату поставки и требуемого объема продукции (рублей)
1	2	3	4	5	6	7	8

При расчете прогноза начальной цены необходимо учитывать влияние на динамику цен фактора сезонности производства и реализации отдельных групп товаров, а также устойчивых тенденций роста стоимости топлива в определенные временные периоды.