Приложение. Отчет о ходе реализации Областной долгосрочной целевой программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Ростовской области на период до 2020 г. по результатам за 2011 г.

Приложение
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 17.05.2012 N 420

Отчет
о ходе реализации Областной долгосрочной целевой программы
энергосбережения и повышения энергетической
эффективности в Ростовской области на период до 2020 года
по результатам за 2011 год

1. Объем финансирования и фактических
программных расходов

В 2011 году на реализацию Областной долгосрочной целевой программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Ростовской области на период до 2020 года (далее - Программа) из средств областного бюджета предусматривалось выделение 104 287,9 тыс. рублей, из внебюджетных источников - 6 664 231,0 тыс. рублей, фактическое выполнение составило 11 013 622,6 тыс. рублей (162,7 процента), в том числе: средства областного бюджета - 97 612,3 тыс. рублей (93,6 процента), внебюджетные источники - 10 916 010,3 тыс. рублей (163,7 процента). Фактические расходы по источникам финансирования Программы представлены в таблице N 1.

Таблица N 1

Объем
фактических расходов по источникам
финансирования Программы

N п/п	Источники финансирования	Уточненная сводная бюджетная роспись (тыс. рублей)	Фактическое исполнение (тыс. рублей)	Процент исполнения
1	2	3	4	5
1.	Средства областного бюджета	104 287,9	97 612,3	93,6
2.	Внебюджетные средства	6 664 231,0	10 916 010,3	163,7

Объемы финансирования и фактическое освоение по источникам финансирования и направлениям расходов Программы приведены в приложении N 1 к настоящему отчету.

Информация об оценке эффективности реализации Программы приведена в приложении N 2 к настоящему отчету.

2. Анализ реализации программных мероприятий и показателей

В рамках мероприятий Программы, финансируемых за счет средств областного бюджета, ведется работа по замене систем освещения с лампами накаливания на энергосберегающие, установке приборов учета энергоресурсов, проводится энергоаудит в муниципальных и областных бюджетных учреждениях. В частности, в 5 650 муниципальных бюджетных учреждениях достигнуты следующие показатели уровня доли оснащенности приборами учета потребляемых энергоресурсов:

приборы учета газа - 95 процентов;

приборы учета воды - 90 процентов;

приборы учета тепловой энергии - 59 процентов;

приборы учета электрической энергии - 100 процентов.

В 2011 году приобретено для бюджетных учреждений области 56 292 лампы (взамен ламп накаливания), установлено 550 штук приборов учета энергетических ресурсов, проведены энергоаудиты.

Ведется оснащение жилищного фонда приборами учета энергетических ресурсов. Фактически установлено 31 475 приборов учета энергетических ресурсов.

Средний процент оснащенности многоквартирного жилищного фонда приборами учета области составляет 58 процентов.

Перечень мероприятий из приложения N 3 к Программе предусматривал выполнение в течение 2011 года 35 мероприятий за счет внебюджетных средств крупных энергоснабжающих организаций области.

В реализации данных мероприятий участвовали 12 организаций: филиал ОАО "МРСК Юга" - "Ростовэнерго", ОАО "Донэнерго", ООО "ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго", ООО "Шахтинская газотурбинная электростанция", филиал ОАО "ОГК-2" Новочеркасская ГРЭС, ООО "Донэнергосбыт", филиал в г. Ростове-на-Дону ООО "ЛУКОЙЛ-Теплотранспортная компания", ОАО "Экспериментальная ТЭС", ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго", ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону", филиал ОАО "Концерн Росэнергоатом" "Ростовская атомная станция" и ОАО "Ростовоблгаз".

По Программе за счет внебюджетных средств была проведена реконструкция и модернизация тепловых сетей с целью снижения потерь тепловой энергии при передаче в крупных энергоснабжающих организациях области, реконструкция и модернизация электрических сетей с целью снижения потерь электрической энергии при передаче в крупных энергоснабжающих организациях области, модернизировано оборудование, используемое такими компаниями для выработки тепловой энергии, осуществлена замена ламп накаливания на энергосберегающие лампы в указанных организациях.

Многократное превышение фактических объемов ассигнований над плановым уровнем по направлениям "модернизация оборудования для выработки тепловой энергии", "модернизация электросетей" и "оснащение приборами учета тепловой энергии" обусловлено существенным увеличением объемов финансирования работ и их масштабов в части модернизации оборудования и сетей на запланированных объектах в преддверии отопительного сезона 2010 - 2011 годов с учетом требований по недопущению нарушения энергоснабжения, а также большим внеплановым объемом работ по восстановлению электроснабжения. На оснащение приборами учета энергоресурсов энергоснабжающие организации направили дополнительно средства для выполнения требований Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а замена ими ламп накаливания на энергосберегающие потребовала меньших затрат при достижении плановых натуральных показателей из-за снижения на них цен.

Доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии, в общем объеме энергоресурсов, производимых на территории области, составила 1,6 процента. Данный показатель снизился к уровню 2010 года (2,3 процента) на 0,7 в связи с приростом в 2011 году выработки общего объема энергоресурсов, производимых на территории Ростовской области (увеличение производства энергии на Ростовской АЭС) и снижением объемов вырабатываемой энергии на Цимлянской ГЭС. Вместе с тем данный показатель превышает плановый уровень в два раза.

По итогам 2011 года 92,5 процента целевых показателей (49 из 53) Программы выполнены.

Показатели:

доля объема тепловой энергии (далее - ТЭ), расчеты за потребление которой осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой на территории субъекта Российской Федерации;

доля объема горячей воды, расчеты за потребление которой осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме горячей воды, потребляемой на территории субъекта Российской Федерации;

доля объема холодной воды, расчеты за потребление которой осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме холодной воды, потребляемой на территории субъекта Российской Федерации;

доля объема природного газа, расчеты за потребление которого осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого на территории субъекта Российской Федерации - не выполнены в полном объеме в связи с переносом сроков установки приборов учета в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В 2011 - 2012 гг. в рамках реализации мероприятий Программы были приняты следующие постановления Правительства Ростовской области:

от 22.12.2011 N 259 "О порядке предоставления субсидий организациям, осуществляющим деятельность в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности";

от 11.03.2012 N 177 "О порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат на реализацию программ энергосбережения".

В соответствии с утвержденным Порядком, организациям, осуществляющим деятельность в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности за счет средств областного бюджета, главным распорядителем средств - министерством промышленности и энергетики Ростовской области (далее - минпромэнерго Ростовской области) проведена процедура субсидирования на сумму 33,059 млн. рублей.

По решению коллегии Администрации Ростовской области от 16.12.2008 N 76 в ходе формирования лимитов потребления энергоресурсов для бюджетной сферы на 2012 год учтено снижение на 3 процента объемов потребления энергоресурсов в сопоставимых условиях.

В 2011 году во всех муниципальных районах и городских округах реализованы муниципальные программы энергосбережения, а организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, тарифы на товары и услуги которых устанавливает региональная служба по тарифам Ростовской области, реализовали свои программы энергосбережения.

До сведения государственных и муниципальных заказчиков было доведено требование о закупке ими с 2011 года только энергоэффективных товаров. В соответствии с пунктом 5 решения коллегии Администрации Ростовской области от 28.06.2010 N 68 "О результатах проведения проверок исполнения законодательства в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в Ростовской области" главным распорядителям средств областного бюджета было поручено принять меры по заключению энергосервисных договоров (контрактов), предметом которых является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов.

С учетом изменений в федеральной нормативной базе по энергосбережению и появления новых требований к энергоэффективности при проектировании, строительстве, эксплуатации зданий высшими учебными заведениями внесены коррективы в учебные планы профессиональной подготовки по программам организации управления в системе жилищно-коммунального хозяйства. В учебные программы технических высших учебных заведений и образовательных учреждений среднего профессионального образования были включены разделы, посвященные вопросам энергосбережения. В областных учебных центрах проведено обучение специалистов органов местного самоуправления и организаций на курсах по энергосбережению.

В 2011 году проведено 5 семинаров по вопросам разработки и реализации мер, определенных федеральным законодательством в области энергосбережения.

В перечень показателей оценки эффективности деятельности глав муниципальных образований включены 3 показателя по энергосбережению (доля энергоресурсов, расчеты за которые проводятся на основе приборов учета, в общем объеме потребляемых в муниципальном образовании энергоресурсов; удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах и муниципальных учреждениях на 1 кв. м общей площади и на человека).

Для организации оснащения жилого фонда приборами учета энергоресурсов в муниципальных образованиях выпускались информационные листовки; в областных средствах массовой информации размещены репортажи и статьи об установке приборов учета и выполнении энергосберегающих мер; при капитальном ремонте многоквартирных домов выполнялись работы по установке общедомовых приборов учета энергоресурсов.

Министерством внутренней и информационной политики Ростовской области и министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области совместно с минпромэнерго Ростовской области проведена работа по информационному сопровождению государственной политики энергосбережения, организации выездных семинаров, форумов с участием энергоснабжающих организаций, предприятий, муниципальных образований. По указанному направлению освоено 5 000 тыс. рублей из средств областного бюджета.

Работниками отраслевых министерств Ростовской области на выставках и семинарах осуществлялся мониторинг рынка энергетических устройств, а также технологий и материалов с высоким классом энергоэффективности.

В части мер по недопущению оборота на территории области с 2011 года ламп накаливания мощностью более 100 Ватт выполнено следующее:

информированы крупные торговые сети о выполнении рекомендаций о прекращении с 2011 года продажи ламп накаливания мощностью 100 Ватт и более;

подготовлены и направлены в адрес всех органов местного самоуправления рекомендации о проведении работы с предприятиями потребительского рынка в целях обеспечения требований об энергоэффективности товаров;

государственным и муниципальным заказчикам направлены информационные письма о необходимости прекращения закупки с 2011 года ламп накаливания любой мощности для бюджетных нужд, а также о приобретении для бюджетных нужд товаров, отвечающих требованиям законодательства по энергосбережению.

3. Дальнейшая реализация Программы

В целях оптимизации Программы планируется корректировка распределения финансовых средств на реализацию мероприятий Областной долгосрочной целевой программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Ростовской области на период до 2020 года.

Целевые показатели реализации Программы корректировать на текущий финансовый год и плановый период не планируется.

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области

М.В. Фишкин