Приложение. Отчет о ходе работ по Областной долгосрочной целевой программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009 - 2014 гг. по результатам за 2011 г.

Приложение
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 17.05.2012 N 416

Отчет
о ходе работ по Областной долгосрочной целевой программе развития
субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской
области на 2009 - 2014 годы по результатам за 2011 год

I. Отчет о финансировании и освоении проводимых программных
мероприятий Областной долгосрочной целевой программы
развития субъектов малого и среднего
предпринимательства в Ростовской области
на 2009 - 2014 годы по состоянию
на 1 января 2012 г.

(тыс. рублей)
N п/п	Наименование мероприятия	Объем ассигнований в соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 26.12.2008 N 604					Уточненный план ассигнований на 2011 год					Исполнено (кассовые расходы)					Объемы неосвоенных средств и причины их неосвоения (по источникам финансирования)
		всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ	всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ	всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
	Всего по Программе	86921245,9	453701,9	268130,0		86199414,0	86922439,1	454895,1	268130,0		86199414,0	99574841,9	448342,1	267317,4		98859182,4	федеральный бюджет. Освоение - 98,6 процента. Неосвоение - 6 553,0 тыс. руб., в том числе 39,9 тыс. руб. - возврат субсидии в связи с закрытием счета получателя, 2 973,0 тыс. руб. - не было получено согласие Минэкономразвития России на расходование средств, 660,0 тыс. руб. были запланированы на обучение управляющего менеджера по постановлению Администрации Ростовской области от 18.05.2006 N 190 "О порядке предоставления средств областного бюджета на содействие развитию и расширению сферы деятельности Ростовского бизнес-инкубатора", вместе с тем в 2011 году обучение не производилось ввиду того, что группа на обучение не была сформирована и не установлен срок обучения. Данные средства будут использованы на те же цели после согласования Минэкономразвития России в 2012 году, 2 880,0 тыс. руб. - экономия по торгам. Областной бюджет. Освоение - 99,7 процента. Неосвоение - 812,6 тыс. руб., в том числе 439,1 тыс. руб. - экономия по торгам, 373,5 тыс. руб. - неосвоение связано с отбором претендентов на получение субсидий. Внебюджетные источники. Освоение - 114,7 процента. Превышение фактических данных над плановыми сложилось в связи с увеличением объема кредитования субъектов МСП банками - участниками Программы
	из них за счет остатков средств федерального бюджета прошлых лет	8 597,9	8 597,9				9 791,1	9 791,1				6 818,0	6 818,0
1. Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования
1.	1.1. Предоставление кредитов субъектам МСП банковскими учреждениями	81575561,0				81575561,0	81575561,0				81575561,0	95484875,2				95484875,2
2.	1.2. Совершенствование продуктов банковского кредитования, услуг лизинга и факторинга	финансирования не требует
3.	1.3. Организация консультационной поддержки субъектов МСП по вопросам кредитования и микрофинансирования, в том числе в формате консультаций, семинаров и телефона "горячей линии"	финансирования не требует
4.	1.4. Предоставление займов субъектам МСП микрофинансовыми организациями	1028000,0				1028000,0	1028000,0				1028000,0	1395172,0				1395172,0
5.	1.5. Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части процентной ставки по привлеченным кредитам, займам	57680,0		57680,0			57680,0		57680,0			57673,2		57673,2			6,8 тыс. рублей - неосвоение связано с отбором претендентов на получение субсидий
6.	1.8. Содействие организации деятельности гарантийного фонда путем оказания организационной, методологической помощи	финансирования не требует
7.	1.9. Мониторинг предоставления муниципальных гарантий субъектам МСП, микрофинансовым организациям	финансирования не требует
8.	1.10. Мониторинг предоставления кредитных ресурсов микрофинансовым организациям для пополнения портфеля займов	финансирования не требует
9.	1.11. Предоставление субъектам МСП основных средств в лизинг	3595853,0				3595853,0	3595853,0				3595853,0	1979135,2				1979135,2	1 616 717,8 тыс. рублей - запланированные средства не освоены в связи с завышением лизинговыми компаниями - участниками Программы плановых объемов предоставления средств в лизинг, объемы средств на 2012 - 2014 годы будут скорректированы с учетом новых предложений, поступивших от участников Программы
10.	1.12. Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части лизинговых платежей, в том числе первоначального взноса	15000,0	12000,0	3000,0			15000,0	12000,0	3000,0			15000,0	12000,0	3000,0
11.	1.13. Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части затрат на приобретение банковской гарантии или поручительства третьих лиц, страховых взносов	2000,0		2000,0			2000,0		2000,0			1997,0		1997,0			3,0 тыс. рублей - неосвоение связано с отбором претендентов на получение субсидий
12.	1.14. Мониторинг предоставления банковских гарантий субъектам МСП для участия в торгах на размещение заказов, в том числе для государственных и муниципальных нужд	финансирования не требует
13.	1.15. Организация взаимодействия со страховыми компаниями по вопросам вовлечения субъектов МСП на рынок страховых услуг	финансирования не требует
14.	1.16. Организация взаимодействия с банковскими учреждениями, в том числе посредством заключения соглашений о сотрудничестве по кредитованию микрофинансовых организаций и инвестиционных проектов МСП	финансирования не требует
15.	1.17. Содействие созданию и развитию представительства Российского микрофинансового центра Ростовской области	финансирования не требует
16.	1.19. Популяризация передового опыта кредитных потребительских кооперативов и прочих микрофинансовых организаций, в том числе посредством размещения информации на официальных сайтах	финансирования не требует
17.	1.20. Организационное содействие проведению аудиторских и (или) ревизионных проверок в микрофинансовых организациях	финансирования не требует
18.	1.21. Организация консультационной поддержки представителей инициативных групп по вопросам создания, деятельности и финансовой поддержки сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов	финансирования не требует
19.	1.22. Организация консультационных площадок для субъектов МСП по вопросам финансовой и нефинансовой поддержки на базе отделений банков и муниципальных образований, проведение семинаров, конференций, "круглых столов" по вопросам обслуживания субъектов МСП в банках	финансирования не требует
20.	1.23. Мониторинг привлечения субъектов МСП к участию в конкурсах (торгах) на размещение государственного и муниципального заказов	финансирования не требует
21.	1.24. Предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела, а именно возмещения части арендных платежей, стоимости приобретенных основных средств, материалов, методической и справочной литературы, обучения сотрудников, программного обеспечения, услуг по его обновлению, услуг по получению патентов, лицензий, свидетельств авторских прав, услуг на рекламу	49500,0	31600,0	17900,0			50693,1	32793,1	17900,0			50 653,2	32 753,2	17900,0			39,9 тыс. рублей - возврат субсидии в связи с закрытием счета получателя
	из них за счет остатков средств федерального бюджета прошлых лет						1 193,1	1 193,1				1 193,1	1 193,1
22.	1.25. Организация оказания финансовой помощи безработным гражданам на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов	финансирования не требует
23.	1.27. Предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства в приоритетных сферах деятельности в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств и (или) программного обеспечения, его обновления	10000,0		10000,0			10000,0		10000,0			10000,0		10000,0
24.	1.28. Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части стоимости присоединения к сетям: электрическим; газораспределительным; водопровода и канализации	1000,0		1000,0			1000,0		1000,0			949,8		949,8			50,2 тыс. рублей - неосвоение связано с отбором претендентов на получение субсидий
25.	1.29. Предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям области для реализации муниципальных программ развития субъектов МСП	205305,5	140305,5	65000,0			205305,6	140305,6	65000,0			205305,5	140305,5	65000,0			0,1 тыс. рублей
	из них за счет остатков средств федерального бюджета прошлых лет	305,5	305,5				305,6	305,6				305,5	305,5
26.	1.30. Предоставление межбюджетного трансферта монопрофильному городу Гуково для реализации муниципальной программы развития субъектов МСП	8292,4	8292,4				8292,4	8292,4				5319,4	5319,4				2973,0 тыс. рублей - не получено согласие Минэкономразвития России на расходование средств
	из них за счет остатков средств федерального бюджета прошлых лет	8292,4	8292,4				8292,4	8292,4				5319,4	5319,4
27.	1.31. Предоставление имущественного взноса НП "РРАПП" на развитие программы микрофинансирования	283104,0	223104,0	60000,0			283104,0	223104,0	60000,0			283104,0	223104,0	60000,0
28.	Итого по разделу	86831295,9	415301,9	216580,0		86199414,0	86832489,1	416495,1	216580,0		86199414,0	99489184,5	413482,1	216520,0		98859182,4
2. Поддержка субъектов МСП в сфере инноваций и промышленного производства
29..	2.1. Разработка и согласование нормативно-правового обеспечения деятельности Фонда содействия развитию инвестиций в субъекты МСП в Ростовской области	финансирования не требует
30.	2.3. Содействие организации деятельности Фонда содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Ростовской области путем оказания организационной, методологической помощи	финансирования не требует
31.	2.4. Разработка, внедрение обучающих программ, организация обучения, в том числе в формате коучинг-образования по подготовке инновационных менеджеров, инновационных агентов	200,0		200,0			200,0		200,0			192,0		192,0			8,0 тыс. рублей - экономия в связи с конкурсным размещением средств
32.	2.5. Содействие организации венчурных ярмарок	финансирования не требует
33.	2.6. Организационное сопровождение пилотного проекта по созданию инновационного бизнес-инкубатора в сфере IT-технологий	финансирования не требует
34.	2.7. Участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях инновационной направленности, а также привлечение к участию субъектов МСП	финансирования не требует
35.	2.8. Содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки МСП в инновационной сфере	финансирования не требует
36..	2.9. Содействие созданию на новых принципах распределенного сетевого технологического парка в Ростовской области	финансирования не требует
37.	2.10. Содействие созданию сетевого высокотехнологичного бизнес-инкубатора на основе взаимодействия с Фондом содействия развитию малых форм собственности в научно-технической сфере	финансирования не требует
38.	2.11. Содействие созданию центров коллективного пользования аналитическим и технологическим оборудованием на базе учреждений высшего образования в Ростовской области	финансирования не требует
39.	2.12. Создание реестра инновационных проектов субъектов МСП Ростовской области	финансирования не требует
40.	2.13. Обеспечение участия субъектов МСП в конкурсах Фонда содействия развитию малых форм собственности в научно-технической сфере	финансирования не требует
41.	2.14. Развитие инновационного клубного движения в Ростовской области	финансирования не требует
42.	2.15. Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части затрат на реализацию программ энергосбережения, а именно на возмещение части стоимости приобретения и внедрения инновационных технологий, оборудования, материалов, проведения энергетических обследований, работ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в рамках энерго-сервисных договоров (контрактов)	1000,0		1000,0			1000,0		1000,0			1000,0		1000,0
43.	Итого по разделу	1200,0		1200,0			1200,0		1200,0			1192,0		1192,0
3. Поддержка внешнеэкономической деятельности, развитие международного и межрегионального сотрудничества
44.	3.1. Организация и проведение выставочно-ярмарочных мероприятий, форумов, организация коллективных стендов в рамках выставочно-ярмарочных мероприятий, форумов, фестивалей на территории области и за ее пределами с участием субъектов МСП области	13900,0		13900,0			13900,0		13900,0			13900,0		13900,0
45.	3.2. Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части затрат, связанных с участием в зарубежных и российских выставочно-ярмарочных мероприятиях	8500,0	6000,0	2500,0			8500,0	6000,0	2500,0			8500,0	6000,0	2500,0
46.	3.3. Формирование перечня заявок субъектов малого и среднего предпринимательства для приглашения деловых миссий	финансирования не требует
47.	3.4. Создание базы данных конкурентоспособных предприятий и размещение ее в виде реестра в сети Интернет. Обеспечение сопровождения и обновления реестра конкурентоспособных предприятий субъектов МСП, доступа к нему заинтересованных организаций	100,0		100,0			100,0		100,0			99,8		99,8			0,2 тыс. рублей - экономия в связи с конкурсным размещением средств
48.	3.5. Развитие межрегионального сотрудничества на основе заключаемых соглашений с регионами России	финансирования не требует
49.	3.6. Формирование делегаций из представителей субъектов МСП для участия в деловых мероприятиях, организуемых в регионах России и за рубежом	финансирования не требует
50.	3.7. Содействие созданию и развитию информационно-аналитического центра (Ростовского регионального Евро Инфо Корреспондентского Центра), в том числе оплата услуг организации, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающей оказание услуг Ростовским региональным Евро Инфо Корреспондентским Центром	1800,0	1000,0	800,0			1800,0	1000,0	800,0			1800,0	1000,0	800,0
		1800,0	1000,0	800,0			1800,0	1000,0	800,0			1800,0	1000,0	800,0
51.	3.8. Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части затрат, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера	200,0		200,0			200,0		200,0			198,8		198,8			1,2 тыс. рублей - неосвоение связано с отбором претендентов на получение субсидий
52.	Итого по разделу	24500,0	7000,0	17500,0			24500,0	7000,0	17500,0			24498,6	7000,00	17498,6
4. Содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП. Консультационное обеспечение субъектов МСП
53.	4.1. Организация и проведение конкурса на размещение субъектов малого предпринимательства в Ростовском бизнес-инкубаторе	финансирования не требует
54.	4.2. Содействие развитию и расширению сферы деятельности Ростовского бизнес-инкубатора, в том числе:	8800,0	4000,0	4800,0			8800,0	4000,0	4800,0			8116,1	3340,0	4776,1			683,9 тыс. рублей; 23,9 тыс. рублей - экономия в связи с конкурсным размещением средств, 660,0 тыс. рублей были запланированы на обучение управляющего менеджера по постановлению Администрации Ростовской области от 18.05.2006 N 190 "О порядке предоставления средств областного бюджета на содействие развитию и расширению сферы деятельности Ростовского бизнес-инкубатора", вместе с тем в 2011 году обучение не производилось ввиду того, что группа на обучение не была сформирована и не установлен срок обучения
	приобретение электронно-вычислительной техники (иного оборудования для обработки информации), программного обеспечения, его обновление, периферийных устройств, копировально-множительного оборудования	1300,0		1300,0			1300,0		1300,0			1276,1		1276,1
	оплата услуг управляющей компании для обеспечения оказания услуг Ростовским бизнес-инкубатором	7500,0	4000,0	3500,0			7500,0	4000,0	3500,0			6840,00	3340,0	3500,0
55.	4.3. Организационное содействие деятельности муниципальных бизнес-инкубаторов	финансирования не требует
56.	4.4. Организационное содействие деятельности технопарков	финансирования не требует
57.	4.5. Сопровождение пилотных проектов по созданию технопарков на базе образовательных учреждений	финансирования не требует
58.	4.6. Консультирование субъектов МСП, в том числе посредством создания "общественных приемных"	финансирования не требует
59.	4.7. Реализация пилотного проекта по размещению государственного и (или) муниципального заказа на оказание консультационной поддержки субъектов МСП и граждан, желающих организовать собственное дело, по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования в муниципальных образованиях области	30000,0	20000,0	10000,0	0,0	0,0	30000,0	20000,0	10000,0	0,0	0,0	27950,0	17950,0	10000,00	0,0	0,0	2050,0 тыс. рублей - экономия в связи с конкурсным размещением средств
60.	4.8. Оказание неотложной консультационной поддержки субъектам МСП по вопросам преодоления административных барьеров, в том числе по вопросам контрольно-надзорных мероприятий, досудебной и судебной защиты, представление интересов в государственных и муниципальных органах	финансирования не требует
61.	4.9. Организационное содействие созданию многофункциональных центров и служб в системе "одного окна" в городских округах и муниципальных районах области	финансирования не требует
62.	4.10. Оказание консультационной помощи начинающим предпринимателям, в том числе организовавшим собственное дело при содействии службы занятости населения, в подготовке документов для участия в областном конкурсе на получение субсидии на компенсацию затрат на организацию собственного дела	финансирования не требует
63.	4.11. Оказание содействия организациям, образующим инфраструктуру консультационной поддержки субъектов МСП, в том числе проведение информационных и обучающих семинаров, консультирование, организационная поддержка и прочее	финансирования не требует
64..	4.13. Содействие созданию и развитию консультационного центра на базе НП "РРАПП" для организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП	финансирования не требует
65.	Итого по разделу	38800,0	24000,0	14800,0	0,0	0,0	38800,0	24000,0	14800,0	0,0	0,0	36066,1	21290,0	14776,1	0,00	0,00
5. Образовательное и информационное обеспечение субъектов МСП. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
66.	5.1. Создание и обеспечение функционирования региональных информационных систем, в том числе развитие интегрированного комплекса региональных образовательных порталов вузов	400,0		400,0			400,0		400,0			374,0		374,0			26,0 тыс. рублей - экономия в связи с конкурсным размещением средств
67.	5.2. Создание региональной информационной системы и обеспечение ее функционирования с целью обработки вызовов всех видов мультимедийных сообщений по вопросам развития предпринимательства: телефонные звонки, электронные сообщения, SMS-обращения	600,0		600,0			600,0		600,0			581,3		581,3			18,7 тыс. рублей - экономия в связи с конкурсным размещением средств
68.	5.3. Организация повышения квалификации и профессиональной переподготовки руководителей и специалистов субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, в рамках Губернаторской программы подготовки управленческих кадров, в том числе в дистанционном формате	1800,0		1800,0			1800,0		1800,0			1790,0		1790,0			10,0 тыс. рублей - экономия в связи с конкурсным размещением средств
69.	5.5. Разработка, внедрение обучающих программ, проведение тематического повышения квалификации, включая дистанционный формат, руководителей и специалистов субъектов МСП, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП	600,0		600,0			600,0		600,0			594,0		594,0			6,0 тыс. рублей - экономия в связи с конкурсным размещением средств
70.	5.6. Предоставление субсидий субъектам МСП, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП в целях возмещения части стоимости подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников, включая дистанционный формат	1300,0		1300,0			1300,0		1300,0			987,7		987,7			312,3 тыс. рублей - неосвоение связано с отбором претендентов на получение субсидий
71.	5.7. Разработка и внедрение программ повышения квалификации по направлениям: "технология продукции общественного питания", "технология обслуживания и ремонт автомобильного транспорта", "техническое обслуживание средств вычислительной техники и компьютерных сетей" с использованием инновационных (в том числе дистанционных) технологий обучения для сферы малого и среднего бизнеса	финансирования не требует
72.	5.9. Организация реализации предпринимательских проектов в учреждениях начального и (или) среднего образования	финансирования не требует
73.	5.10. Организация обучения по программам, содержащим дисциплины по основам предпринимательства в негосударственных учреждениях начального и среднего профессионального образования	финансирования не требует
74.	5.12. Создание учебных бизнес-инкубаторов на базе учреждений начального и среднего профессионального образования	финансирования не требует
75.	5.13. Организация и проведение конференций, форумов, семинаров, "круглых столов", мастер-классов, тренингов по вопросам развития МСП	1100,0		1100,0			1100,0		1100,0			1100,0		1100,0
76.	5.14. Разработка и (или) издание методических, информационных и презентационных материалов по вопросам развития МСП	1300,0		1300,0			1300,0		1300,0			1185,0		1185,0			115,0 тыс. рублей -экономия в связи с конкурсным размещением средств
77.	5.15. Освещение вопросов малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации	2600,0		2600,0			2600,0		2600,0			2600,0		2600,0
78.	5.16. Информирование граждан, желающих организовать собственное дело, о формах государственной поддержки	финансирования не требует
79.	5.17. Организация и проведение профориентационных семинаров для безработных граждан "Основы предпринимательской деятельности"	финансирования не требует
80.	5.18. Организация профессионального обучения безработных граждан, желающих организовать предпринимательскую деятельность, по разноуровневым программам дополнительного профессионального образования в учебных заведениях Ростовской области, отобранных на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации	финансирования не требует
81.	5.19. Организационное содействие реализации пилотного международного проекта по подготовке кадров для субъектов МСП Ростовской области	финансирования не требует
82.	5.20. Изучение в профильных классах экономической направленности общеобразовательных школ, учреждениях начального и среднего профессионального образования модуля по основам предпринимательской деятельности	финансирования не требует
83.	5.21. Проведение олимпиад, конкурсов по направлению "предпринимательская деятельность" среди общеобразовательных школ и учреждений профессионального образования	финансирования не требует
84.	5.22. Разработка учебно-методического и информационно-аналитического обеспечения организации системы непрерывного образования субъектов МСП на базе дистанционных методов обучения	финансирования не требует
85.	Итого по разделу	9700,0		9700,0			9700,0		9700,0			9212,0		9212,0
6. Методическое, аналитическое, организационное обеспечение деятельности субъектов МСП, органов местного самоуправления по реализации полномочий по развитию малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП
86.	6.1. Мониторинг нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе в части, касающейся административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности	финансирования не требует
87.	6.2. Организация проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, регулирующих развитие МСП	финансирования не требует
88.	6.4. Организация проведения профессиональных и рейтинговых конкурсов в сфере предпринимательства, в том числе конкурса на соискание премии "Бизнес Дона"	3900,0		3900,0			3900,0		3900,0			3888,7		3888,7			11,3 тыс. рублей - экономия в связи с конкурсным размещением средств
89.	6.5. Формирование перечня управляющих и обслуживающих организаций в сфере ЖКХ в Ростовской области и ведение их рейтинга на официальном сайте	финансирования не требует
90.	6.6. Организация проведения специализированных семинаров по вопросам управления многоквартирными домами для руководителей и специалистов управляющих организаций, ТСЖ либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, для членов инициативных групп собственников помещений в многоквартирных домах	финансирования не требует
91.	6.7. Содействие в прохождении добровольной сертификации услуг и персонала субъектов МСП в сфере ЖКХ	финансирования не требует
92.	6.8. Содействие частным управляющим и обслуживающим организациям в разработке (восстановлении) технической документации на многоквартирные дома, находящиеся у них в управлении либо на обслуживании; формировании и проведении государственного кадастрового учета земельных участков под многоквартирными домами, находящимися у них в управлении либо на обслуживании	финансирования не требует
93.	6.9. Обеспечение содействия управляющим и обслуживающим организациям в проведении общих собраний по выбору (изменению) собственниками помещений способа управления многоквартирным домом	финансирования не требует
94.	6.10. Содействие прохождению трудовой практики, а также временной занятости учащейся молодежи на предприятиях субъектов МСП	финансирования не требует
95.	6.11. Проведение социологических опросов, исследований по вопросам развития МСП	2600,0		2600,0			2600,0		2600,0			2480,0		2480,0			120,0 тыс. рублей - экономия в связи с конкурсным размещением средств
96.	6.12. Организация методической работы и системы мониторинга, контроля за предоставлением государственного и муниципального имущества субъектам МСП в аренду в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации	финансирования не требует
97.	6.13. Мониторинг отчуждения государственного и муниципального имущества с предоставлением субъектам МСП преимущественного права выкупа в установленном законодательством порядке	финансирования не требует
98.	6.14. Разработка и принятие нормативных правовых актов или методических рекомендаций по использованию упрощенной процедуры оформления документов при сдаче в аренду субъектам МСП государственного и муниципального имущества	финансирования не требует
99.	6.15. Мониторинг формирования перечня объектов незавершенного строительства муниципальной собственности для их вовлечения в хозяйственный оборот субъектов МСП	финансирования не требует
100.	6.16. Мониторинг формирования перечня свободных земельных участков и содействие в их выделении под строительство объектов и в выкупе не завершенных строительством объектов субъектам МСП	финансирования не требует
101.	6.17. Включение в документы территориального планирования положений о предоставлении земельных участков в целях создания объектов недвижимости для субъектов малого предпринимательства: подготовка методических рекомендаций о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации; обеспечение включения в генеральные планы муниципальных образований области территорий под объекты недвижимости субъектов малого предпринимательства; мониторинг и контроль включения в планировочную документацию земельных участков под объекты недвижимости субъектов малого предпринимательства	финансирования не требует
102.	6.18. Мониторинг доведения до сведения субъектов МСП плана приватизации имущества на территории муниципальных образований	финансирования не требует
103.	6.19. Мониторинг формирования и обновления базы данных потребностей субъектов МСП в имуществе	финансирования не требует
104.	6.20. Предоставление организационных услуг безработным гражданам по вопросам организации самозанятости безработных граждан (проведение тестирования, содействие в подготовке бизнес-планов, проведении экспертизы, предоставлении возможности использования каналов связи и средств оргтехники)	финансирования не требует
105.	6.21. Мероприятия, направленные на предупреждение и пресечение антиконкурентных актов и действий органов местного самоуправления, антиконкурентных соглашений и согласованных действий названных органов между собой и (или) с хозяйствующими субъектами, в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи	финансирования не требует
106.	6.22. Обеспечение защиты прав и законных интересов субъектов МСП при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд	финансирования не требует
107.	6.23. Разработка типовых проектов для МСП (химчистка, автосервис, парикмахерская и прочее)	финансирования не требует
108.	6.24. Обеспечение участия субъектов МСП в областном и муниципальном конкурсах "Коллективный договор - основа эффективности производства и защиты социально-трудовых прав работников"	финансирования не требует
109.	6.25. Создание координационных или совещательных органов и обеспечение их деятельности в области развития МСП	финансирования не требует
110.	6.27. Содействие развитию ремесленничества и народных художественных промыслов, в том числе за счет оказания финансовой, информационной, образовательной, консультационной и организационной поддержки	финансирования не требует
111.	Итого по разделу	6500,0		6500,0			6500,0		6500,0			6368,7		6368,7
7. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность и поддержка молодежного предпринимательства
112.	7.1. Проведение углубленного модульного обучения по программе "Бизнес-школа молодого предпринимателя", включая вопросы бизнес-планирования, образования проектных команд с привлечением бизнес-тренеров, представителей научных и предпринимательских сообществ	1150,0	550,0	600,0			1150,0	550,0	600,0			900,0	400,0	500,0			250,0 тыс. рублей - экономия в связи с конкурсным размещением средств
113.	7.2. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, в том числе:	8100,0	6850,0	1250,0			8100,0	6850,0	1250,0			7420,0	6170,0	1250,0			680 тыс. рублей - экономия в связи с конкурсным размещением средств
114.	развитие предпринимательских навыков и компетенций у детей и подростков в школах, в том числе проведение игровых и тренинговых мероприятий, образовательных курсов, олимпиады по предпринимательству среди старшеклассников	1010,0	940,0	70,0			1010,0	940,0	70,0			1010,0	940,0	70,0
115.	информационное обеспечение, включая изготовление и распространение социальной рекламы, освещение мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность в средствах массовой информации	1600,0	1400,0	200,0			1600,0	1400,0	200,0			1540,0	1340,0	200,0			60 тыс. рублей - экономия в связи с конкурсным размещением средств
116.	изготовление и распространение методических пособий и информационных материалов по основам предпринимательства	350,0	250,0	100,0			350,0	250,0	100,0			300,0	200,0	100,0			50 тыс. рублей - экономия в связи с конкурсным размещением средств
117.	проведение анкетирования молодежи с целью привлечения внимания молодых людей к занятию предпринимательской деятельностью	500,0	400,0	100,0			500,0	400,0	100,0			425,0	325,0	100,0			75 тыс. рублей - экономия в связи с конкурсным размещением средств
118.	проведение поверхностного тестирования, направленного на выявление предрасположенности молодого человека к предпринимательской деятельности	250,0	200,0	50,0			250,0	200,0	50,0			250,0	200,0	50,0
119.	проведение конференций (форумов) с целью презентации мероприятий по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность с привлечением представителей власти и бизнеса	350,0	300,0	50,0			350,0	300,0	50,0			285,0	235,0	50,0			65 тыс. рублей - экономия в связи с конкурсным размещением средств
120.	обучение молодых людей по программам массового краткосрочного обучения по вопросам открытия собственного дела	1700,0	1500,0	200,0			1700,0	1500,0	200,0			1600,0	1400,0	200,0			100 тыс. рублей - экономия в связи с конкурсным размещением средств
121.	проведение тренингов и мастер-классов с предпринимателями и бизнес-консультантами, направленных на повышение управленческих качеств и предпринимательской инициативы молодежи	350,0	220,0	130,0			350,0	220,0	130,0			350,0	220,0	130,0
122.	проведение углубленного тестирования личных профессиональных качеств молодых людей (с использованием специализированных программ), направленного на выявление предрасположенности молодого человека к предпринимательской деятельности	500,0	400,0	100,0			500,0	400,0	100,0			450,0	350,0	100,0			50 тыс. рублей - экономия в связи с конкурсным размещением средств
123.	проведение конкурсов бизнес-идей молодых людей с привлечением экспертов в сфере предпринимательской деятельности	900,0	720,0	180,0			900,0	720,0	180,0			740,0	560,0	180,0			160 тыс. рублей - экономия в связи с конкурсным размещением средств
124.	организация стажировок на действующих малых предприятиях, организация встреч с успешными предпринимателями	570,0	520,0	50,0			570,0	520,0	50,0			450,0	400,0	50,0			120 тыс. рублей - экономия в связи с конкурсным размещением средств
125.	направление перспективных участников мероприятий по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность в организации, оказывающие финансовую и инфраструктурную поддержку субъектам малого предпринимательства	финансирования не требует
126.	ведение реестра субъектов МСП, руководителями которых являются граждане в возрасте до 30 лет	20,0		20,0			20,0		20,0			20,0		20,0
127.	Итого по разделу	9250,0	7400,0	1850,0			9250,0	7400,0	1850,0			8320,0	6570,0	1750,0

Примечание.

Список используемых сокращений:

ФБ - федеральный бюджет;

ОБ - областной бюджет;

МБ - местный бюджет;

ВИ - внебюджетные источники;

МСП - малое и среднее предпринимательство;

НП "РРАПП" - некоммерческое партнерство "Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства";

ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство;

ТСЖ - товарищество собственников жилья.

II. Результаты реализации в 2011 году Областной долгосрочной
целевой программы развития субъектов малого и среднего
предпринимательства в Ростовской области
на 2009 - 2014 годы

2.1. Общий объем фактически произведенных расходов

На реализацию мероприятий Областной долгосрочной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009 - 2014 годы (далее - Программа) в 2011 году планировалось 86 922 439,1 тыс. рублей, исполнение составило 99 574 841,9 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета - 267 317,4 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета - 448 342,1 тыс. рублей;

за счет внебюджетных источников - 98 859 182,4 тыс. рублей.

Общий процент выполнения Программы составил 114,6 процента.

Фактические расходы по источникам финансирования Программы представлены в таблице N 1.

Таблица N 1

Финансирование мероприятий Программы в 2011 году

(тыс. рублей)
N п/п	Источник финансирования	Утверждено постановлением Администрации Ростовской области от 26.12.2008 N 604	Уточненная сводная бюджетная роспись	Уточненный план	Фактическое исполнение	Процент исполнения
1	2	3	4	5	6	7
1.	Средства федерального бюджета	453 701,9	454 895,1	454 895,1	448 342,1	98,6
2.	Средства областного бюджета	268 130,0	268 130,0	268 130,0	267 317,4	99,7
3.	Средства коммерческих банков	81 575 561,0	-	81 575 561,0	95 484 875,2	117,1
4.	Средства прочих исполнителей	4 623 853,0	-	4 623 853,0	3 374 307,2	73,0
	Итого	86 921 245,9	723 025,1	86 922 439,1	99 574 841,9	114,6

Кроме этого, привлечены средства местных бюджетов (включая гарантии) в сумме 105,8 млн. рублей.

Финансирование мероприятий Программы по направлениям расходов представлено в разделе I.

2.2. Информация о ходе выполнения мероприятий Программы

В перечне мероприятий Программы в 2011 году предусмотрена реализация 109 мероприятий, все мероприятия выполнены в полном объеме.

2.2.1. Расширение доступа субъектов малого и среднего
предпринимательства к финансовым ресурсам,
развитие микрофинансирования

В соответствии с Программой финансовая поддержка малого и среднего бизнеса в Ростовской области в 2011 году реализовывалась по следующим направлениям:

предоставление кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП) банковскими учреждениями;

предоставление займов субъектам МСП микрофинансовыми организациями (кредитными кооперативами, Ростовским региональным агентством поддержки предпринимательства, фондами поддержки малого и среднего предпринимательства и фондами местного развития);

субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам, займам и лизинговым платежам субъектам МСП;

предоставление субъектам МСП основных средств в лизинг;

предоставление субсидий субъектам МСП на возмещение части затрат на приобретение банковской гарантии или поручительства третьих лиц, страховых взносов;

привлечение субъектов МСП к участию в конкурсах (торгах) на размещение заказов для государственных и муниципальных нужд;

предоставление субсидий начинающим предпринимателям;

предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства на развитие в малом секторе экономики приоритетных сфер деятельности;

предоставление субсидий субъектам МСП на возмещение части стоимости присоединения к сетям: электрическим; газораспределительным; водопровода и канализации;

предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям области для реализации муниципальных программ развития субъектов МСП.

Основными источниками инвестирования у малых и средних предприятий в Ростовской области по-прежнему выступают кредиты банков и заемные средства других организаций. В 2011 году 33 банками-участниками Программы предоставлено 21 227 кредитов субъектам МСП на общую сумму 95 484 875,2 тыс. рублей, что значительно превышает показатели 2010 года (таблица N 2).

Таблица N 2

Предоставление кредитов субъектам МСП банковскими
учреждениями - участниками Программы

N п/п	Наименование организации	2010 год		2011 год
		выдано кредитов (единиц)	общая сумма (тыс. руб.)	выдано кредитов (единиц)	общая сумма (тыс. руб.)
1	2	3	4	5	6
1.	Юго-Западный Банк СБ РФ	3 953	28 024 491,0	5 630	33 872 768,0
2.	ОАО КБ "Центр-Инвест"	4 882	21 155 617,0	5 301	25 956 667,0
3.	ОАО РРФ "Россельхозбанк"	931	3 863 518,8	5 737	12 289 944,3
4.	ОАО АКБ "Банк Москвы"	48	430 191,0	68	336 633,0
5.	АКБ "Промсвязьбанк"	316	1 335 227,0	173	2 094 000,0
6.	ЗАО "ВТБ24"	123	403 450	434	1 212 528,0
7.	ОАО АКБ "МБРР"	0	0,0	26	85 398,0
8.	ООО КБ "Донинвест"	72	486 411,0	122	581 103,0
9.	ОАО "ФондСервисБанк"	462	1 778 369,0	120	1 272 864,0
10.	ОАО КБ "Петрокоммерц"	5	203 300,0	23	738 120,8
11.	ОАО МДМ-Банк	0	0,0	28	216 307,0
12.	Национальный банк "Траст"	344	752 720,3	947	468 654,0
13.	ОАО Банк "Возрождение"	132	1 930 520,0	140	2 834 586,4
14.	ОАО "Донской коммерческий банк"	263	2 100 002,0	200	1 742 171,0
15.	ОАО "Банк Российский капитал"	6	108 678,0	0	0
16.	ОАО "Собинбанк"	5	659 664,0	10	752 500,0
17.	ОАО "Уралсиб"	115	1 631 784,0	101	279 736,9
18.	ЗАО КБ "Росэнергобанк"	41	64 804,5	38	149 350,0
19.	ОАО "ТрансКредитБанк"	16	278 800,0	5	81 000,0
20.	ОАО РАКБ "Донхлеббанк"	263	1 436 230,0	233	1 238 201,0
21.	ОАО "НОМОС-БАНК"	112	2 007 602,0	94	2 575 890,0
22.	ОАО "БИНБАНК"	32	154 000,0	104	631 052,0
23.	ОАО "Инвестиционный торговый банк"	68	892 481,9	82	1 235 659,1
24.	ОАО "СКБ-банк"	472	197 633,2	1045	1 337 972,0
25.	ОАО "ОТП Банк"	5	8 600,0	6	153 079,6
26.	Южный филиал ЗАО "Банк Интеза"	255	915 138,0	207	797 724,0
27.	ФКБ "ЮНИАСТРУМ БАНК"	31	194 582,0	50	845 317,3
28.	ОАО "РосДорБанк"	22	87 401,1	8	18 200,0
29.	Филиал "Ростовский" КБ "ГЛОБЭКС" (ЗАО)	20	388 050,0	29	687 200,0
30.	ОАО АКБ "РОСБАНК"	59	404 418,0	136	433 007,0
31.	ООО КБ "ГЕНБАНК"	53	344 470,0	107	542 751,8
32.	ОАО "Росгосстрах Банк"	не являлся участником Программы		23	24 490,0
33.	ОАО КБ "Восточный"	0	0	0	0
34.	ЗАО АКБ "Русьбанк"	15	28 515,0	не является участником Программы
35.	ОАО "Ростпромстройбанк"	50	650 842
Итого:		13 171	72 917 510,8	21 227	95 484 875,2

В 2011 году банками - участниками Программы были разработаны и внедрены порядка 30 новых кредитных продуктов для малого и среднего бизнеса. В течение года совершенствовались действующие кредитные продукты банков для предпринимателей.

Для участия в торгах на размещение заказов, в том числе для государственных и муниципальных нужд, в 2011 году 14 банками предоставлены субъектам МСП 1197 банковских гарантий на общую сумму 15 625 298,5 тыс. рублей, что в 3 раза превышает показатели 2010 года.

В рамках организации консультационной поддержки субъектов МСП по вопросам кредитования и микрофинансирования подавляющим большинством банков в течение года проводились семинары, "круглые столы", конференции. В 9 банках организованы и действуют телефоны "горячей линии".

Для субъектов МСП организованы консультационные площадки в центрах обслуживания малого бизнеса, действующих на базе как самих банков, так и большинства их филиалов. В ОАО КБ "Центр-Инвест" работает Консультационный центр для начинающих предпринимателей, а Юго-Западным банком Сбербанка России совместно НП "РРАПП" с сентября 2011 года реализуется проект "Школа начинающего предпринимателя". В рамках работы консультационных площадок субъектам МСП предоставляются консультации по вопросам привлечения финансовых ресурсов, предоставления финансовой поддержки, правовые консультации, консультации по ведению бухгалтерского учета и налогообложения субъектов МСП.

В течение года кредитные ресурсы банков предоставлялись и микрофинансовым организациям. Так, Юго-Западным банком Сбербанка России, ЗАО КБ "Росэнергобанк", ОАО КБ "Центр-Инвест" и ОАО "Россельхозбанк" заключено 54 договора и направлено 220 654,0 тыс. рублей кредитных ресурсов сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативам.

По-прежнему у субъектов МСП пользуется популярностью такая форма поддержки, как субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам и займам, способствующая повышению их инвестиционной активности. На эти цели в 2011 году было выделено 57 673,2 тыс. рублей из областного бюджета. Данной формой поддержки воспользовалось 107 субъектов МСП, в том числе 16 сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов (далее - СПКК).

Помимо банковского кредитования в Ростовской области уделяется большое внимание развитию микрофинансовой деятельности, а также институтам развития микрофинансирования. Это способствует общему улучшению социально-экономической обстановки в предпринимательской сфере, а также облегчает доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к привлечению заемных ресурсов. В Ростовской области действуют 16 микрофинансовых организаций, 43 сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов. К микрофинансовым организациям области относятся: НП "Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства" (далее - НП "РРАПП"), агентства поддержки малого и среднего предпринимательства, фонды поддержки малого предпринимательства, фонды местного развития, ориентированные на заемщиков с более низким уровнем дохода.

По итогам 2011 года в области осуществляют деятельность 50 кредитных кооперативов (зарегистрировано 72), из которых 43 являются сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами. Общая численность пайщиков составляет около 11 тыс. человек. Общая сумма активов кредитной кооперации в 2011 году составила более 605 млн. рублей (таблица N 3).

Число несельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов - 8, из которых действуют 7. Данные организации объединяют около 8,6 тысяч членов.

Таблица N 3

Информация
о выдаче займов кредитными потребительскими кооперативами

(тыс. рублей)
Наименование данных	Сбережения		Займы		Активы
	количество	сумма	количество	сумма
1	2	3	4	5	6
Данные на 1 января 2012 г.	2 809	621 049,0	8 330	972 594,0	960 094,7
Данные на 1 января 2011 г.	2 705	574 192,0	7 469	752 752,7	803 703,1
Темп роста (процентов)	103,8	108,2	111,5	129,2	119,4

Продолжает развиваться программа микрофинансирования через систему фондов поддержки малого предпринимательства. В настоящее время таких фондов в Ростовской области - 12, а именно: в городах Гуково, Донецк, Зверево, Новошахтинск, Ростов-на-Дону, Таганрог, Шахты, в районах Белокалитвинском, Боковском, Красносулинском, Октябрьском, Тацинском.

Капитализация составляет более 401 млн. рублей. По состоянию на 1 января 2012 г. фондами предоставлено 314 займов на общую сумму 281,6 млн. рублей.

В целях увеличения объемов предоставляемых заемных ресурсов субъектам МСП из средств Фонда софинансирования расходов областного бюджета муниципальным фондам поддержки предпринимательства в городах Донецк, Новошахтинск, Таганрог, Шахты, Боковский и Октябрьский районы перечислены имущественные взносы на общую сумму 75,5 млн. рублей. Из средств местных бюджетов на эти цели было направленно 11,1 млн. рублей.

Общий объем капитализации микрофинансовых организаций, получивших имущественные взносы в 2011 году, составляет 544,4 млн. рублей.

Кроме этого, НП "РРАПП" был предоставлен имущественный взнос в объеме 283,1 млн. рублей, в том числе 223,1 млн. рублей из средств федерального бюджета. В отчетном году агентством выдано 219 займов субъектам малого предпринимательства на сумму 119,0 млн. рублей, в том числе 73 займа на сумму 50,9 млн. рублей из средств областного бюджета и 146 займов на сумму 68,0 млн. рублей - из средств федерального бюджета.

В целях построения комплексной системы микрофинансирования в Ростовской области на базе НП "РРАПП" создано представительство Российского Микрофинансового Центра в Ростовской области. Представительство занимается популяризацией микрофинансирования, методологическим и методическим сопровождением деятельности микрофинансовых организаций на территории Ростовской области для создания благоприятных условий развития предпринимательства.

При этом, НП "РРАПП" является одной из наиболее крупных микрофинансовых организаций на территории Российской Федерации (объем капитализации - 339,1 млн. рублей). На муниципальном уровне наиболее крупным является муниципальный Фонд г. Шахты (объем капитализации - 60,9 млн. рублей).

В рамках Программы реализуется ряд мероприятий, направленных на финансовое, имущественное, информационное, образовательное и организационное обеспечение деятельности микрофинансовых организаций.

Так, оказана финансовая поддержка по различным направлениям, разработано и издано методическое пособие "Организация деятельности микрофинансовых организаций", проводились консультации для инициативных групп, руководителей и специалистов кредитных кооперативов, конференции, семинары, круглые столы.

В течение года оказывалось организационное содействие проведению аудиторских или ревизионных проверок микрофинансовых организаций. На территории Ростовской области действуют три ревизионных союза: ревизионный союз "Агро-Аудит", ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов (РССК) "Северо-Кавказский", ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов юго-востока Ростовской области ("РССК ЮВ РО"). В 2011 году ревизионные проверки прошли 14 кооперативов.

В целях расширения доступа к финансовым ресурсам субъектов МСП, которые не обладают достаточным залоговым обеспечением для получения кредита, в 2009 году создан Гарантийный фонд Ростовской области. По итогам 2011 года капитализация НКО "Гарантийный фонд Ростовской области" составляет 716,71 млн. руб., лимит поручительств - 1505,1 млн. рублей. Соглашения о сотрудничестве по вопросам выдачи поручительств действуют с 18 банками. С декабря 2009 года по январь 2012 года предоставлено 344 поручительства субъектам МСП из 44 городских округов и муниципальных районов области на сумму 1 279,2 млн. рублей, получателями поручительств привлечено 2 181,7 млн. рублей кредитных ресурсов.

Лизинговыми компаниями и банками, предоставляющими услуги лизинга, - участниками Программы - за 2011 год предоставлено свыше 700 единиц основных средств в лизинг субъектам МСП на общую сумму 1 202,5 млн. рублей.

Субсидии на компенсацию лизинговых платежей получили 53 субъекта МСП на общую сумму 15,0 млн. рублей за счет средств областного и федерального бюджетов.

Продолжена практика предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства в приоритетных сферах деятельности в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств и (или) программного обеспечения. В 2011 году на эти цели было направлено 10,0 млн. рублей. Субсидией воспользовались 160 субъектов малого предпринимательства.

По итогам 2011 года финансовую помощь на общую сумму 50,6 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 32,8 млн. рублей, получили 272 начинающих предпринимателя, в том числе 60 - из числа бывших безработных граждан (22 процента).

Практика 2011 года показала, что 23,2 процента получателей субсидий заняты в производстве, 22,4 процента - в сельском хозяйстве, 16,9 процента - в торговле, 9,9 процента - транспорт и связь и 27,6 процента - в других сферах деятельности.

В рамках реализации бизнес-проектов получателями поддержки 2011 года планируется создать более 600 рабочих мест.

В течение 2011 года при содействии органов занятости населения предпринимательскую деятельность зарегистрировали 2 862 безработных гражданина, из них 2 830 - получили финансовую помощь в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице (58 800 тыс. рублей). Финансовую поддержку на стимулирование создания новых рабочих мест получили 443 начинающих предпринимателя из числа бывших безработных граждан, что позволило трудоустроить на созданные рабочие места 599 безработных. Финансовая помощь на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов оказана 874 безработным гражданам, организовавшим самозанятость.

Департаментом инвестиций и предпринимательства Ростовской области совместно с управлением государственной службы занятости населения Ростовской области, администрациями городских округов и муниципальных районов области, а также организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, продолжена реализация алгоритма сопровождения начинающих предпринимателей из числа безработных граждан.

В результате реализации алгоритма гражданин, планирующий организовать собственное дело, имеет возможность поэтапного получения информационной, образовательной, финансовой и консультационной поддержки.

Департаментом инвестиций и предпринимательства Ростовской области осуществлялся ежемесячный мониторинг работы, проводимой органами местного самоуправления с начинающими предпринимателями из числа бывших безработных граждан.

По итогам 2011 года организациями, образующими инфраструктуру поддержки предпринимательства, оказано более 15 тыс. консультаций предпринимателям, в том числе из числа безработных граждан, по следующим вопросам:

порядок регистрации и ведения предпринимательской деятельности;

налогообложение;

подготовка бизнес-плана;

получение государственной поддержки в рамках Областной и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

В отчетном году субъектам МСП предоставлялись субсидии на возмещение части стоимости присоединения и/или подключения к сетям. Данной формой поддержки воспользовались 9 субъектов МСП. Сумма выплаченной им субсидии составила 949,8 тыс. рублей.

Органы исполнительной власти области, а также органы местного самоуправления привлекают предприятия малого бизнеса для размещения заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд.

В 2011 году по итогам процедур, проведенных для малого бизнеса в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", при размещении государственного заказа было заключено 4,5 тыс. контрактов на сумму 1,2 млрд. рублей, с победителями аналогичных муниципальных торгов - 9,4 тыс. контрактов на сумму 1,5 млрд. рублей.

Четвертый год муниципалитетам из средств областного и федерального бюджетов предоставляются межбюджетные трансферты для софинансирования мероприятий муниципальных программ. Главное условие софинансирования - расходование муниципальным образованием собственных средств на мероприятия Программы.

На указанные цели из средств Фонда софинансирования было предусмотрено 213,60 млн. рублей, в том числе 140,00 млн. рублей - средства федерального бюджета 2011 года, 8,60 млн. рублей - остатки средств федерального бюджета, сложившиеся на 1 января 2011 г., не использованные в 2010 году.

В соответствии с приказом директора департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области от 01.04.2011 N 106 "О порядке предоставления средств Фонда софинансирования расходов муниципальным образованиям области в 2011 году" проведен конкурсный отбор муниципальных образований области на получение средств Фонда софинансирования расходов на реализацию мероприятий муниципальных долгосрочных целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства. По результатам отбора средства распределены в объеме 205,3 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета 140 млн. рублей среди 55 муниципальных образований области.

В разрезе основных форм поддержки распределение средств выглядит следующим образом:

развитие системы микрофинансирования - 75,5 млн. рублей;

предоставление субсидий начинающим предпринимателям - 101,8 млн. рублей;

предоставление субсидий на компенсацию части арендных платежей в приоритетных сферах деятельности - 12,5 млн. рублей;

иные мероприятия (обеспечение участия субъектов МСП в региональных и местных конкурсах, оплата услуг на консультирование субъектов малого предпринимательства резидентов бизнес-инкубатора, предоставление субсидий на компенсацию части затрат по приобретению основных средств в приоритетных сферах деятельности) - 15,5 млн. рублей.

В 2011 году в бюджетах муниципальных образований на реализацию мероприятий программ было предусмотрено 96,6 млн. рублей, фактическое освоение составило 99,2 процента.

По итогам реализации мероприятия поддержка оказана свыше 1,3 тысячи субъектов МСП.

2.2.2. Поддержка субъектов МСП в сфере инноваций
и промышленного производства

Инновационная деятельность субъектов МСП относится к числу приоритетных направлений развития и оказания государственной поддержки.

С целью поддержки развития инновационного бизнеса в области создана инфраструктура из трех инновационно-технологических центров и двух технопарков. Кроме того, на территории области осуществляют деятельность 4 бизнес-инкубатора, у которых на сопровождении находятся и субъекты предпринимательства, осуществляющие деятельность в инновационной сфере. Именно эти организации оказывают методологическую и информационную поддержку инновационному бизнесу, что проявляется в подготовке документов для участия субъектов МСП в региональных и федеральных программах.

В соответствии с Программой инновационная деятельность относится к числу приоритетов в оказании поддержки субъектам МСП.

Так, 3 субъекта малого предпринимательства, осуществляющие инновационную деятельность, из городов Ростова-на-Дону и Таганрога воспользовались поручительствами Гарантийного фонда Ростовской области на общую сумму 9 800,0 тыс. рублей, что позволило им привлечь кредитные ресурсы на общую сумму 14 000,0 тыс. рублей.

В 2011 году субъектам МСП инновационной сферы была предоставлена государственная поддержка в виде субсидий на возмещение части затрат по следующим направлениям:

субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам, займам (2 получателя из г. Волгодонска - на общую сумму 2 431,4 тыс. рублей);

субсидирование лизинговых платежей и первоначального взноса (2 получателя из гг. Ростов-на-Дону и Новочеркасск - на общую сумму 611,22 тыс. рублей);

стоимости приобретенных основных средств и/или программного обеспечения (2 получателя из гг. Таганрог и Новочеркасск - на общую сумму 75,1 тыс. рублей);

субсидирование затрат, связанных с подготовкой, переподготовкой, повышением квалификации работников, включая дистанционный формат (1 получатель из г. Ростова-на-Дону - на сумму 20,0 тыс. рублей);

субсидирование затрат, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства РФ и (или) законодательства страны-импортера (2 получателя из гг. Новочеркасск, Таганрог - на общую сумму 55,4 тыс. рублей);

субсидирование затрат, связанных с участием в зарубежных и российских выставочно-ярмарочных мероприятиях (7 получателей из гг. Ростов-на-Дону, Волгодонск, Таганрог и Новочеркасск - на общую сумму 1 189,8 тыс. рублей).

Кроме прямой финансовой поддержки для субъектов инновационной деятельности проводится информационно-методологическая работа в виде обучения, семинаров, форумов, выставок.

В 2011 году продолжилась реализация постановления Администрации Ростовской области от 01.04.2009 N 150 "О порядке предоставления средств областного бюджета на внедрение обучающих программ, организацию обучения по подготовке инновационных менеджеров, инновационных агентов".

В III квартале 2011 г. был проведен открытый конкурс по отбору высшего учебного заведения по внедрению обучающей программы, в том числе в формате коучинг-образования по подготовке инновационных менеджеров.

По итогам конкурсного отбора НОУ ВПО "Институт управления, бизнеса и права" провел обучение 40 слушателей по программе подготовки инновационных менеджеров. Из областного бюджета на эти цели было выделено 192,0 тыс. рублей. Все выпускники получили документы о повышении квалификации государственного образца.

Также, в 2011 году для предприятий инновационного бизнеса проводились обучающие семинары, а также другие мероприятия образовательного, информационного и организационного характера.

В период с 20 по 22 октября 2011 г. в г. Ростове-на-Дону прошел XI Международный бизнес-форум на Дону, который был представлен 5 конгрессными блоками, в том числе блоком "Инновации". В работе конгрессного блока приняли участие более 900 человек, а также зарубежные гости из Германии, Бразилии, Южно-Африканской Республики, Индии. Мероприятия блока были сформированы по нескольким ключевым направлениям.

Помимо деловых мероприятий конгрессных блоков в рамках XI Международного бизнес-форума на Дону были проведены деловые мероприятия Молодежного инновационного конвента Ростовской области.

Проведены семинары по программам Фонда содействия развитию малых предприятий в научно-технической сфере "Старт" и "Умник" с целью получения финансовой поддержки на реализацию инновационного проекта.

По итогам проведенных семинаров в 2011 году подана 31 заявка по программе "Старт" - поддержка начинающих инновационных проектов из Ростовской области, победителями признаны 9 проектов на общую сумму финансирования 9 млн. рублей. По программе "Умник" - поддержка молодых ученых - 66 получили гранты на общую сумму 13,2 млн. рублей.

В 2011 году инновационные компании из Ростовской области при информационной и организационной поддержке некоммерческого партнерства Инновационно-технологического центра "ИнТех-Дон" (далее - НП ИТЦ "ИнТех-Дон") участвовали в 4 мероприятиях по инновационной тематике.

Проведено совершенствование существующей схемы функционирования распределенного технопарка. В рамках проекта развиваются:

8 инновационно-технологических центров ("Точная механика", "Биотехнологии ЮФУ", "Дистанционное зондирование Земли", "Строительные технологии", "Ядерная энергетика", "Электронные и информационные технологии", "Новые сегнетоэлектрические материалы, приборы и устройства на их основе", "Новые материалы");

Таганрогский инжиниринговый центр для обеспечения выпуска опытных образцов продукции структурных подразделений ЮФУ и малых предприятий, создаваемых с участием ЮФУ.

С целью реализации "Программы развития инновационной инфраструктуры Южного федерального университета на 2010 - 2013 годы" Минобрнауки России из федерального бюджета на реализацию указанной программы выделило бюджетные ассигнования в форме субсидии в размере 42 888 тыс. рублей. Проведена аккредитация 2 лабораторий ИТЦ "Биотехнологии ЮФУ".

В Южном федеральном университете созданы и действуют 22 центра коллективного пользования (ЦКП). В 2011 году закуплено высокотехнологическое оборудование на сумму 10,0 млн. рублей за счет средств бюджета. Проведена аккредитация ЦКП "Центр исследований минерального сырья и состояния окружающей среды".

С целью развития инновационного клубного движения в Ростовской области НП ИТЦ "ИнТех-Дон" организуются встречи Клуба инновационных предприятий и Клуба разработчиков программного обеспечения. Всего в 2011 году проведено 11 заседаний Клуба, в рамках которых были организованы семинары и конференции по вопросам в области энергосбережения и проблемам ИТ-отрасли. Проведено 2 заседания Клуба "Инноваторов", в рамках которых обсуждались проблемы трансфера технологий.

Также ведется реестр инновационных проектов субъектов МСП в Ростовской области, в который входит 877 инновационных проектов субъектов МСП в Ростовской области, в том числе в области:

информационных технологий - 103;

промышленных технологий - 313;

строительства и хозяйства - 19;

энергосбережения - 98;

сельского хозяйства - 90;

медицины - 101;

биотехнологий - 58;

прочие - 95.

По итогам 2011 года в рамках мероприятия "Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части затрат на реализацию программ энергосбережения, а именно на возмещение части стоимости приобретения и внедрения инновационных технологий, оборудования, материалов" было профинансировано 8 заявок на сумму 1 млн. рублей.

2.2.3. Поддержка внешнеэкономической деятельности, развитие
международного и межрегионального сотрудничества

В области активизации торгово-экономических отношений и развития внешнеэкономических связей используется механизм конгрессно-выставочной деятельности, привлечение региональных производителей к участию в специализированных выставках за рубежом, а соответственно, повышение привлекательности товаров регионального производства на внешних рынках.

Выставочно-ярмарочные мероприятия отражают уровень развития экономики и являются своеобразным индикатором всех положительных и отрицательных явлений, происходящих в ней. Они активно способствуют формированию новых межрегиональных и международных деловых отношений между специалистами различных отраслей, предоставляя им право как информационного обмена, так и свободного выбора профессиональной и предпринимательской деятельности.

В 2011 году проводился мониторинг выставочно-ярмарочных мероприятий, осуществляемый с целью оценки качества предоставляемых выставочных услуг, выявления основных проблем экспонентов, связанных с участием в мероприятиях, анализа возможного эффекта для экспонентов от участия в мероприятиях. Мониторинг является инструментом адресной работы с субъектами малого и среднего предпринимательства области по информированию о существующих формах финансовой поддержки, предусмотренных областной целевой программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Так, в 2011 году на территории Ростовской области состоялось 43 выставочно-ярмарочных мероприятия, что на 3 мероприятия превышает данные прошлого года. Участие в них приняли более 3300 экспонентов, из них - 2000 представители Ростовской области. Более половины экспонентов всех состоявшихся выставок (за исключением экспонентов выставок "Дон Православный", "Образование. Карьера. Бизнес", "Таможня - Юг России: ВЭД, Транспорт, Логистика" и "Православная Русь") являются субъектами МСП (67 процентов), из них существенную часть составляют малые и средние предприятия Ростова-на-Дону и Ростовской области.

В 2011 году средства областного бюджета были направлены на проведение XI Международного бизнес-форума на Дону. Всего в рамках Форума проведено 64 мероприятия: экспозиция инвестиционных проектов - победителей межмуниципальных проектных форумов "Стратегия 2020 - стратегия обновления", VIII специализированная межрегиональная выставка инноваций "ВЫСОКИЕ ТЕХНОЛОГИИ ХХI ВЕКА", XI выставка-ярмарка продукции субъектов малого и среднего предпринимательства "БИЗНЕС ДОНА", Молодежный инновационный конвент Ростовской области, Ростовская биржа субконтрактов, Международная биржа контактов и 58 деловых мероприятий, объединенных в 5 конгрессных блоков: "Инвестиции: инструменты и технологии привлечения", "Инновации", "Привлечение финансовых ресурсов в бизнес: новые возможности", "Информационно-консультационная поддержка бизнеса" и "День молодого предпринимателя". Также были представлены экспозиции 53 муниципальных образований области.

На Форуме подписано 8 соглашений о совместном участии в реализации приоритетных направлений инновационных кластеров развития Ростовской области, в рамках Биржи субконтрактов было заключено 42 долгосрочных соглашения на производство и поставку комплектующих для машиностроения, строительного комплекса и выполнение технологических операций, подписаны договоры о сотрудничестве между Торгово-промышленной палатой Ростовской области и Инженерной палатой земли Захсен-Анхальд (ФРГ), в рамках Международной биржи контактов было подписано 5 соглашений об инвестиционном сотрудничестве и партнерстве.

В рамках реализации Программы особое внимание уделялось развитию межрегионального и международного сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства, содействию в привлечении потенциальных деловых партнеров, увеличению объемов товарооборота.

В ноябре 2011 г. проведена работа по подписанию нового соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве между Правительством Московской области и Правительством Ростовской области, которое послужит основой для укрепления деловых и культурных связей между регионами.

Согласована Программа мероприятий по реализации Соглашения между Правительством Московской области и Правительством Ростовской области о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве на 2012 - 2013 годы.

Так же подготовлено новое соглашение между Правительством Республики Башкортостан и Правительством Ростовской области о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве.

В рамках реализации Программы и в соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 31.10.2005 N 191 "О порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с участием в зарубежных и российских выставочно-ярмарочных мероприятиях" субъектам МСП оказывалась государственная финансовая поддержка в виде субсидирования части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях.

В 2011 году в данное постановление внесен ряд существенных изменений. В частности, субсидии предоставляются на оплату участия субъектов МСП в выставочно-ярмарочных мероприятиях, на которых была представлена продукция (работы, услуги) собственного производства (т.е. исключены предприятия торговли).

К субсидированию принимаются выставочно-ярмарочные мероприятия как текущего года, так и состоявшиеся в IV квартале предшествующего года. Это позволило существенно увеличить доступ субъектов МСП к данной форме государственной поддержки.

Возмещению, согласно новой редакции постановления, подлежат расходы на оплату участия в зарубежных и российских выставочно-ярмарочных мероприятиях (аренда выставочной площади, затраты на заочное участие, оборудование и услуги, работы по изготовлению индивидуальных стендов, регистрационные/страховые взносы, затраты на рекламно-презентационные материалы и услуги).

В 2011 году на эти цели направлено 8 500,0 тыс. рублей, в том числе 6 000,0 тыс. рублей выделено из федерального бюджета.

За отчетный период 39 малым и средним предприятиям Ростовской области предоставлены субсидии на компенсацию участия в 63 выставочно-ярмарочных мероприятиях гг. Москвы, Ростова-на-Дону, Санкт-Петербурга, Ставропольского, Краснодарского и Красноярского краев, Воронежской, Московской, Тюменской областей, Республики Башкортостан, Республики Белоруссии, а также, Украины, КНР и Казахстана.

Из 39 получателей данной формы финансовой поддержки:

7 предприятий осуществляют инновационную деятельность, связанную с производством высокотехнологичного медицинского оборудования, контрольно-измерительных приборов, функциональных поверхностно-активных веществ (ПАВ), ЭВМ, электронных систем спецназначения для метро и железной дороги, а также связанную с научными исследованиями и разработками в области естественных и технических наук, внедрением интеллектуальных устройств, систем автоматизации управления и программного обеспечения;

28 - являются предприятиями-производителями обуви, верхней одежды, в том числе детской, спецодежды, мебели, матрасов, ювелирных изделий, алюминия, строительных металлических изделий, лакокрасочной продукции, аттракционов, журналов и периодических изданий, покрытий на основе резиновой крошки, специализированного торгового оборудования для оптических салонов, котельного оборудования, оборудования для АЗС, АГЗС, контрольно-измерительных приборов, а также мучных кондитерских изделий;

4 субъекта МСП оказывают услуги, связанные с внедрением спутниковых систем мониторинга и управления автопарком GPS/Глонасс, рекламной деятельностью, а также организацией комплексного туристического обслуживания, ремонтом, модернизацией и техническим обслуживанием промышленных станков.

46 процентов субсидиантов являются предприятиями г. Ростова-на-Дону (18 получателей), остальные - представители следующих городов и районов Ростовской области: Таганрог (10 получателей), Новочеркасск, Шахты, Азов и Мясниковский район (по 2 получателя), Волгодонск, Аксайский и Красносулинский районы (по 1 получателю).

В целях повышения конкурентоспособности субъектов МСП, формирования благоприятных условий для их выхода на внешние рынки предусмотрены субсидии затрат по оплате услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и страны-импортера. В отчетном году предприятия получили сертификаты на предмет соответствия стандартам: ISO 9001 (системы менеджмента качества), ГОСТ Р ИСО 9001:2001 (системы менеджмента качества) и затрат по оформлению сертификатов формы "А". Субсидии предоставлены 4 субъектам МСП. Из них 2 получателя субсидий занимаются научными разработками, 2 субъекта МСП - производители продукции. Из общего числа получателей 2 организации являются инновационными и 1 субъект - экспортером. Общая сумма субсидий из бюджета области составила 198,77 тыс. рублей.

ГАРАНТ:

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2008 г. N 471-ст взамен ГОСТа Р ИСО 9001:2001 с 13 ноября 2009 г. введен в действие ГОСТ Р ИСО 9001-2008

В рамках создания и развития информационно-аналитического центра "Ростовский региональный Евро Инфо Корреспондентский Центр" за отчетный период НП "РРАПП" было реализовано:

составление для 40 экспортно-ориентированных субъектов МСП профилей компании, с последующим размещением в информационной системе - Gate2RuBIN с последующей обработкой запросов;

оказание 217 консультационных услуг экспортно-ориентированным субъектам МСП;

организация и проведение семинара на тему: "Как продавать свои товары и услуги на деловых мероприятиях";

организация и проведение 13 презентаций для экспортно-ориентированных субъектов МСП об услугах Ростовского регионального Евро Инфо Корреспондентского Центра;

подготовка 20 ответов на вопросы о Ростовской области, задаваемые предприятиями из стран-членов ЕС в Ростовский региональный ЕИКЦ/ЕИКЦ-Россия;

подготовка 2 информационных бюллетеней о развитии и возможностях Ростовской области на английском языке для распространения в сети ЕЕN;

осуществление поиска потенциальных деловых партнеров среди малых и средних предприятий Ростовской области на основании запросов из ЕИКЦ-Россия для 40 предпринимателей и на основе указанных запросов формирование реестра субъектов МСП Ростовской области;

подготовка 40 запросов в ЕИКЦ-Россия на основе вопросов общего, правового, административного и статистического характера о ЕС, задаваемых субъектами МСП Ростовской области с последующим распространением соответствующих ответов.

2.2.4. Содействие развитию организаций, образующих
инфраструктуру поддержки субъектов МСП.
Консультационное обеспечение субъектов МСП

Бизнес-инкубаторы, действующие на территории Ростовской области, обеспечивают доступ начинающих предпринимателей к офисному пространству и консультационному сопровождению на льготных условиях.

В течение 2011 года было проведено 10 конкурсных отборов на размещение в нежилых помещениях Ростовского бизнес-инкубатора (далее - РБИ). Всего в течение 2011 года в РБИ размещались 28 субъектов малого предпринимательства. По состоянию на 1 января 2012 г. в РБИ размещено 19 субъектов малого предпринимательства, в том числе 6 субъектов малого предпринимательства - по адресу: ул. Социалистическая, 53, 14 субъектов малого предпринимательства - по адресу: Думенко, 1/3. Полезная площадь РБИ составляет 974 кв. м.

Управление деятельностью РБИ осуществляет НП "РРАПП".

За счет средств областного бюджета проводились мероприятия по обеспечению оказания услуг РБИ. Общая сумма средств составила 8 116 тыс. рублей, в том числе:

приобретение основных средств и приобретение программного обеспечения - 1 276 тыс. рублей;

услуги управляющей компании для обеспечения оказания услуг РБИ - 6 840 тыс. рублей.

За отчетный период в рамках работы РБИ было оказано свыше 6 тысяч консультационных услуг начинающим предпринимателям.

По состоянию на 1 января 2012 г. на территории Ростовской области помимо РБИ действуют еще 6 бизнес-инкубаторов (далее - БИ) - в г. Ростове-на-Дону, г. Новошахтинске, г. Сальске, г. Таганроге, г. Гуково, Октябрьском районе.

По итогам отчетного периода в БИ размещались 80 субъектов малого предпринимательства. Численность работающих на инкубируемых предприятиях составила 473 человека.

В течение 2011 года БИ предоставили свыше 13 тысяч консультаций по юридическим вопросам, вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, маркетинга, ресурсно-кадрового обеспечения и др.

На территории Ростовской области действуют 3 инновационно-технологических центра (ИТЦ) и 2 технопарка в форме некоммерческих партнерств, автономных некоммерческих организаций. Данными организациями инфраструктуры поддержки субъектов МСП в течение года предоставлены следующие услуги:

1,2 тысячи консультаций по вопросам ведения предпринимательской деятельности;

заключено 152 договора с субъектами МСП на консультационное обслуживание.

В 2011 году осуществляли деятельность 18 информационно-консалтинговых центров по обслуживанию предприятий малого агробизнеса, крестьянско-фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств. Всего в 2011 году оказано свыше 27 тыс. консультаций.

По состоянию на 01.01.2012 в области функционируют 23 агентства поддержки предпринимательства. По итогам 2011 года агентствами было оказано свыше 22 тыс. консультаций по различным вопросам, связанным с ведением предпринимательской деятельности, более 18 тысячам субъектов МСП.

На базе организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, органов местного самоуправления, общественных организаций предпринимателей организованы "общественные приемные" по консультированию субъектов МСП по вопросам предпринимательской деятельности.

С 2009 года в рамках Программы реализуется пилотный проект по оказанию информационно-консультационной поддержки субъектов МСП и граждан, желающих организовать собственное дело (далее - пилотный проект).

Учитывая положительную динамику его реализации, проект действует и по настоящее время. Так, в течение реализации пилотного проекта в 2011 г. было оказано свыше 70 тыс. консультаций, получателями услуг стали свыше 18,5 тысяч субъектов МСП в порядке очного консультирования, приема заявителей и работы телефона "горячей линии". С целью оказания консультационной поддержки информационно-консультационные пункты были организованы во всех 55 муниципальных образованиях области.

Для специалистов пилотного проекта организовано и проведено:

7 обучающих семинаров;

1 тренинг;

9 тестирований консультантов;

7 рейтинговых конкурсов консультационных пунктов в разрезе территорий на соответствие оказываемых консультантами услуг требованиям Стандарта, разработанного для консультантов;

2 пресс-конференции по реализации проекта в 2011 году.

Проведен анализ обращений предпринимателей, поступающих по телефонам "горячей" линии, которая работает в организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП. В 2011 году только на "горячую линию" НП "РРАПП" поступило 2 224 обращений. В результате выявлены наиболее острые проблемы поступивших обращений по следующим направлениям: налогообложение и бухгалтерский учет; привлечение финансовых ресурсов; государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности; формы государственной поддержки и др.

НП "РРАПП" реализуются меры, направленные на повышение качества работы организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в муниципальных образованиях Ростовской области, в том числе:

проводит обучающие краткосрочные семинары для руководителей и специалистов;

готовит и передает информационные материалы об изменениях в действующем законодательстве, а также методические пособия по вопросам ведения предпринимательской деятельности в электронном виде (с размещением на сайте НП "РРАПП" www.r911.ru);

обеспечивает консультирование руководителей и специалистов по телефону "горячей линии" и по электронной почте;

организует проведение тестирований специалистов организаций, образующих инфраструктуру поддержки, с выдачей кадровых рекомендаций и другое.

Управлением государственной службы занятости населения Ростовской области была оказана информационно-консультационная помощь начинающим предпринимателям. Работники службы занятости населения информировали начинающих предпринимателей, из числа бывших безработных, об условиях и сроках проведения отбора, предоставляли им образцы документов, оказывали необходимую помощь в их подготовке.

В 2011 году разработано технико-экономическое обоснование развития технопарка Южного федерального университета (ЮФУ). Из 22 подданных на конкурсной основе проектов 15 приняты к финансированию.

2.2.5. Образовательное и информационное обеспечение
субъектов МСП. Пропаганда и популяризация
предпринимательской деятельности

С целью расширения информационного поля для субъектов МСП и позиционирования положительного имиджа предпринимательства Ростовской области функционируют интернет-ресурсы: портал "Малый и средний бизнес Дона" (www.mbdon.ru) и приложение "Малое и среднее предпринимательство" на официальном сайте Правительства области. На портале работает интерактивный раздел для предпринимателей "Задать вопрос". Также вопросы поступают на официальный сайт Правительства Ростовской области (www.donland.ru).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 358 "Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами" на портале ведется единый реестр субъектов МСП Ростовской области - получателей поддержки из средств областного и местных бюджетов. В настоящее время он содержит информацию о 10 тысячах реестровых записей о субъектах МСП - получателях поддержки.

В соответствии с пунктом 5.2 Программы была создана региональная общедоступная информационная система "Малый и средний бизнес Дона", включающая телефон "горячей линии". Общая активность предпринимателей за год составила около 2 тысяч входящих целевых звонков, которые поступали из всех муниципальных образований области.

За год при помощи информационной системы по разработанным и утвержденным сценариям:

осуществлялось информирование предпринимателей в автоматическом режиме (e-mail, факс, sms и автоматическое голосовое сообщение) по 118 направлениям деятельности (включая вопросы субсидирования, проведения рейтинговых конкурсов, выставок, работы бизнес-инкубатора, деятельности саморегулируемых организаций); общее число доставленных информационных сообщений - более 19 500;

проведено 9 массовых опросов руководителей и специалистов малого и среднего предпринимательства с числом респондентов от 30 до 1 000 каждый; общее число опрошенных предпринимателей - 4 600; специалистами "горячей линии" подготовлены аналитические отчеты по итогам опросов, данные опросов использовались при подготовке решений координационно-совещательных органов при Правительстве Ростовской области;

была продолжена работа по актуализации базы данных предприятий малого и среднего бизнеса, общее число предприятий в базе на конец 2011 года увеличилось на 60 процентов и достигло 25 070 уникальных информационных единиц;

при помощи "горячей линии" предпринимателям предоставлено всего 1 974 консультаций, в том числе по следующим вопросам: формы государственной поддержки - (204 человека), привлечение финансовых ресурсов - (172 человека), общая консультация для желающих организовать свое дело - (138 человек), бухгалтерский учет - (158 человек), бизнес-планирование - (61 человек).

В 2011 году в рамках реализации Программы было выделено 3,2 млн. рублей на софинансирование обучения руководителей и специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства. Всего на условиях долевого финансирования из бюджетных средств было обучено 545 человек.

Для обучения на условиях софинансирования из средств областного бюджета было реализовано 4 проекта.

1. Губернаторская программа подготовки управленческих кадров для сферы малого и среднего предпринимательства.

Из средств областного бюджета было выделено 1 790,0 тыс. рублей. По итогам проведения открытого конкурса внедрение программы проводится на базе Ростовского государственного экономического университета ("РИНХ").

Обучение проводится в двух форматах: очном и дистанционном. Всего по итогам отобрана группа для обучения в дистанционном формате в количестве 65 слушателей, группа для обучения по очной форме - 40 слушателей.

Стоимость обучения по очной форме на условиях частичного финансирования из средств бюджета составила 22,0 тыс. рублей, по дистанционной форме - 6,0 тыс. рублей.

2. Бизнес-школа молодого предпринимателя.

В 2011 году реализация проекта "Бизнес-школа молодого предпринимателя" была включена в комплекс мер по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность и развитию молодежного предпринимательства, что позволило софинансировать обучение слушателям и за счет областного, и за счет федерального бюджета.

Общий объем финансирования составил 900,0 тыс. рублей (500,0 - из средств областного бюджета; 400,0 - из средств федерального бюджета). По итогам проведения открытого конкурса реализация программы проводится на базе Института управления, бизнеса и права.

Обучение проводится в очном и дистанционном форматах. Участие принимают слушатели из 38 муниципальных образований области. Отсутствуют заявки на обучение от следующих городов и районов области: г. Гуково, г. Зверево, г. Каменск-Шахтинский, Верхнедонского, Дубовского, Заветинского, Зерноградского, Кашарского, Константиновского, Куйбышевского, Мартыновского, Морозовского, Мясниковского, Ремонтненского, Сальского, Целинского, Чертковского районов.

Всего в очном формате обучается 100 слушателей, в дистанционном - 200. Таким образом, количество слушателей по сравнению с 2010 годом увеличилось в 2 раза. Вместе с этим, стоимость обучения по очной форме составила 5 000, 0 рублей, что на 2 000 рублей меньше, чем в 2010 году

3. Тематическое повышение квалификации.

В 2011 году для руководителей и специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства было реализовано 3 курса повышения квалификации:

практический менеджмент в малом и среднем бизнесе;

финансовое управление в бизнесе;

управление человеческими ресурсами.

Всего из областного бюджета на софинансирование обучения слушателей было выделено 594,0 тыс. рублей. По итогам конкурсного отбора реализация курсов проводилась на базе Южного федерального университета.

Всего было набрано 3 группы общим количеством 100 человек.

4. Обучение по программе подготовки инновационных менеджеров.

Обучение прошли 40 руководителей и специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства.

Всего из областного бюджета на софинансирование обучения слушателей было выделено 192,0 тыс. рублей. По итогам конкурсного отбора реализация курсов проводилась на базе Института управления, бизнеса и права.

В 2009 году было принято постановление Администрации Ростовской области от 15.06.2009 N 277 "О предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части стоимости подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников, включая дистанционный формат", согласно которому компенсировались затраты на подготовку персонала для сферы малого и среднего бизнеса.

По итогам года 52 субъекта МСП получили субсидии на общую сумму 987,7 тыс. рублей.

В целях оказания консультационной поддержки в 2011 году проводились выездные зональные семинары по вопросам практики применения нового законодательства о проверках, оформления отношений с работниками и кадровому документообороту, практики разрешения спорных ситуаций в сфере малого и среднего бизнеса, актуальным вопросам налогообложения, по государственной поддержке субъектов МСП. Всего в течение 2011 года проведено 40 семинаров с охватом 42 муниципальных образований области.

Также проведено 2 конференции:

по вопросам развития предпринимательства, посвященной Дню Российского предпринимателя;

южно-российских предприятий информационных технологий и IT-директоров "Юпитер-2011".

Традиционно в рамках XI Международного бизнес-форума на Дону проведено 58 деловых мероприятий.

В области в 2011 году было проведено более 260 мероприятий, посвященных Дню российского предпринимателя (26 мая), направленных на разъяснение вопросов ведения предпринимательской деятельности. В мероприятиях приняли участие более 8 000 представителей бизнес-сообщества, учащейся молодежи, граждан, планирующих создать собственное дело.

В продолжение работы по развитию молодежного предпринимательства Ростовская область третий год подряд приняла участие в международной акции "Всемирная неделя предпринимательства", мероприятия которой направлены на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность. На территории области было организовано проведение более 360 мероприятий: открытых уроков, встреч учащихся образовательных учреждений с успешными предпринимателями, круглых столов, конференций, тренингов, мастер-классов. В них приняли участие более 31 тыс. человек.

В целях информирования предпринимателей и повышения образовательного уровня представителей малого и среднего бизнеса в течение всего периода разрабатывались и издавались за счет средств областного бюджета методические пособия и информационные материалы по различным вопросам ведения предпринимательской деятельности. Всего разработано 16 методических пособий по различным вопросам ведения предпринимательской деятельности, которые изданы общим тиражом 21 тыс. экземпляров.

Данный методический комплекс размещен в открытом доступе на официальном сайте Администрации Ростовской области (www.donland.ru) и портале "Малый и средний бизнес Дона" (www.mbdon.ru).

По итогам открытого конкурса было заключено 2 государственных контракта на освещение вопросов развития предпринимательства в средствах массовой информации:

1. С ЗАО "Медиагруппа Южный Регион" на сумму 900,0 тыс. рублей. Предметом контракта является организация выпусков радио- и телепередач общим количеством эфирного времени 300 минут, включая прямые эфиры, а также прямую трансляцию мероприятий.

Всего в рамках контракта вышло в эфир 63 сюжета, посвященных мероприятиям Программы.

2. С ООО "Резон-Р" на сумму 1 700,0 тыс. рублей. Предметом контракта является организация комплексного освещения вопросов развития малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации.

В рамках реализации контракта проведена работа со следующими СМИ:

газета "Город N";

газета "Наше время";

газета "Молот";

деловое издание "Крестьянин";

журнал "Свое дело";

телерадиокомпания "Дон-ТР";

телекомпания "Южный Регион - Дон";

телекомпания "Рен-ТВ",

"Авторадио - Ростов-на-Дону" 104,1 FM,

"Радио Ростова" 101,6 FM.

Всего на страницах печатных изданий было опубликовано 69 статей, в эфир теле- и радиокомпаний вышло 22 сюжета.

Учитывая тираж печатных изданий и процентный показатель охвата вещанием теле- и радиокомпаний, предполагается, что информацию получают не менее 60 процентов субъектов МСП области.

В образовательных учреждениях начального профессионального образования и среднего профессионального образования, осуществляющих подготовку кадров для общественного питания, транспорта, сферы обслуживания, реализуются программы повышения квалификации по направлениям: "Технология общественного питания", "Технология обслуживания и ремонт автомобильного транспорта", "Техническое обслуживание средств вычислительной техники и компьютерных сетей с использованием инновационных (в том числе дистанционных) технологий обучения для сферы малого и среднего бизнеса".

На базе 2 региональных отраслевых ресурсных центров подготовки рабочих и специалистов высокой квалификации, созданных на базе учреждений среднего профессионального образования, реализуются программы повышения квалификации по основам предпринимательства для безработных граждан, желающих организовать предпринимательскую деятельность.

В ГБОУ СПО РО "Таганрогский колледж морского приборостроения" разработан программный модуль, междисциплинарный курс и программа курсов повышения квалификации "Техническое обслуживание и ремонт компьютерных систем и комплексов", проводятся курсы повышения квалификации по программе "Администрирование компьютерных сетей".

Так же в учреждениях НПО и СПО реализуются учебные предпринимательские проекты ("Минимаркет", "Ремонт и реализация автотранспортной техники" и др.). Обучающиеся образовательных учреждений принимают участие в районных, областных конкурсах предпринимательских проектов (ГБОУ НПО РО ПЛ N 6, ГБОУ НПО РО ПУ N 62 - конкурс учебных проектов "Будущий предприниматель Дона"), конкурсах профессионального мастерства; в программах центров занятости населения (например, "Путь к успеху", г. Шахты).

В ГБОУ СПО РО "Таганрогский колледж морского приборостроения" совместно с консалтинговой группой ООО "Советник" реализуется проект "Я - успешный предприниматель".

С 1 сентября 2011 г. 87 образовательных учреждений области в качестве пилотных учебных заведений внедряют обучающую программу по основам малого предпринимательства на 2 этапе, из них профильную программу социально-экономической направленности - 6 общеобразовательных учреждений, модульно в рамках предметов "Экономика", "Обществознание" - 45 общеобразовательных учреждений, элективно - 16 общеобразовательных учреждений, факультативно - 13 общеобразовательных учреждений, 7 учреждений среднего и начального профессионального образования.

В учреждениях начального профессионального образования в предмете "Экономика" изучаются модули "Предприятие в условиях рыночной экономики", "Управление предприятием", предметы "Основы рыночной экономики и предпринимательства", "Экономические и правовые основы профессиональной деятельности", факультативные предметы "Основы предпринимательства", "Экономика торговли".

Дисциплины "Основы бизнеса", "Основы предпринимательства"; "Экономика отрасли", "Рынок труда, технология поиска работы и предпринимательская деятельность"; "Бизнес-планирование региона" изучаются в учреждениях среднего профессионального образования. Также реализуются факультативы "Проектная деятельность", "Основы предпринимательства" и др.

Кроме того, в ГБОУ СПО РО "Сальский индустриальный техникум" реализуется дополнительная программа "Бухгалтерский учет в малом бизнесе" (по программе обучено 23 человека), в ГБОУ ПО ПЛ N 79 - "Управление малым предприятиям общественного питания".

Вопросы по направлению "предпринимательская деятельность" находят отражение в заданиях школьного, муниципального, регионального и заключительного этапов Всероссийской олимпиады школьников по праву и обществознанию. Олимпиады проводятся ежегодно. Школьный этап - в октябре, муниципальный - в ноябре, региональный - в январе-феврале, заключительный - в марте - апреле. 27 ноября 2011 г. прошел региональный тур олимпиады по основам предпринимательской деятельности для учащихся 11 классов общеобразовательных учреждений, являющихся пилотными учебными заведениями по внедрению обучающей программы по основам малого предпринимательства.

В учреждениях начального профессионального образования и среднего профессионального образования проведены олимпиады, конкурсы по основам предпринимательства в рамках Всемирной недели предпринимательства ("Создай свой бренд", "Мы - будущее бизнеса", "Ключи к успеху", "Будь предприимчивым" и др.).

2.2.6. Методическое, аналитическое, организационное обеспечение
деятельности субъектов МСП, органов местного самоуправления
по реализации полномочий по развитию малого и среднего
предпринимательства, организаций, образующих
инфраструктуру поддержки субъектов МСП

В 2011 году Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области проверено 255 правовых актов, изданных органами государственной власти и органами местного самоуправления Ростовской области, в 101 акте выявлены нарушения антимонопольного законодательства.

Всего в отчетном периоде Ростовским УФАС России установлено 148 фактов нарушения органами власти антимонопольного законодательства (ст. ст. 15, 16, 17, 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", ст. 15 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"). В целях устранения выявленных нарушений Ростовским УФАС России в отчетном периоде было выдано 104 предписания, в остальных случаях нарушения устранялись в добровольном порядке. Привлечено к административной ответственности 19 должностных лиц органов власти по ст. 14.9 КоАП РФ за совершение действий (бездействий), которые не допустимы в соответствии с антимонопольным законодательством.

В рамках общественной экспертизы проводилась работа по установлению соответствия проектов нормативных правовых актов, принимаемых в сфере малого и среднего предпринимательства, правам и законным интересам предпринимателей. В 2011 году общественную экспертизу прошло 40 проектов нормативных правовых актов. Всего предпринимателями высказано 33 замечания и предложения по 7 нормативным актам, наиболее высокую активность предприниматели проявили при обсуждении следующих проектов:

стратегия социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года (17 замечаний и предложений);

постановление Администрации Ростовской области "О создании Регионального инновационного Совета Ростовской области" (8 замечаний и предложений).

В 2011 году проведен, ставший уже традиционным, рейтинговый конкурс "Лучший предприниматель Дона 2011 года", который проходит ежегодно с 2005 года.

Конкурс проводится с целью пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности, выявления и поощрения лучших организаций Дона. Порядок проведения конкурса утвержден постановлением Правительства Ростовской области от 10.02.2012 N 92.

В 2011 году для участия в конкурсе поступило 445 заявок, что более чем на 40 процентов выше показателя прошлого года:

"Лучший предприниматель в сфере агробизнеса" - 76 заявок;

"Женщина - предприниматель года" - 80 заявок;

"Лучший предприниматель в производственной сфере" - 66 заявок;

"Лучший предприниматель в сфере услуг и торговли" - 133 заявки;

"Молодой руководитель 2011 года" - 67 заявок.

Для участия в конкурсе "Лучшая микрофинансовая организация года" заявки подали 23 участника.

По результатам конкурса, 20 лауреатов премии "Бизнес Дона" получили денежную премию в размере 100 тыс. рублей, дипломы Правительства области, 10 победителей конкурса "Лучший предприниматель Дона 2011 года" были награждены ценными призами и также дипломами Правительства области.

Победители конкурса "Лучшая микрофинансовая организация 2011 года" получили дипломы Правительства Ростовской области и ценные призы. Все остальные участники, не занявшие призовые места, награждены дипломами участника конкурса.

В соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 27.04.2007 N 171 министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области проведен ежегодный конкурс "Лучшая организация в сфере управления многоквартирными домами". В декабре 2011 г. подведены итоги конкурса. Среди победителей - 3 субъекта малого предпринимательства (управляющие организации).

Обновлен перечень управляющих и обслуживающих организаций в сфере ЖКХ Ростовской области, при рассмотрении обращений граждан ведется учет жалоб на управляющие организации с целью формирования рейтинга.

В течение 2011 года проведены 7 специализированных семинаров по вопросам управления многоквартирными домами в 5 муниципальных образованиях для руководителей и специалистов управляющих организаций, ТСЖ либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, для членов инициативных групп собственников помещений в многоквартирных домах. Обучено 186 слушателей.

С целью оказания содействия в прохождении добровольной сертификации услуг и персонала для субъектов МСП в сфере ЖКХ в области созданы 2 саморегулируемые организации в сфере управления недвижимостью, объединившие более 80 управляющих организаций. Органами местного самоуправления разработаны планы содействия добровольной сертификации.

В течение 2011 года учреждениями занятости населения в рамках реализации Областной программы по снижению напряженности на рынке труда Ростовской области на 2011 год организованы стажировки в целях приобретения опыта работы в организациях малого и среднего бизнеса для 325 выпускников образовательных учреждений. В ходе организации временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет органами занятости населения трудоустроено 1 883 подростка у 343 индивидуальных предпринимателей.

В 2011 году проведены аналитические исследования по различным аспектам состояния и развития малого и среднего предпринимательства, в том числе по численности, заработной плате, объёмам реализации, а также основным проблемам и структурным изменениям по отраслевому и территориальному признаку. По результатам проведенных исследований предоставлены информационно-аналитические материалы с отражением проблематики и выводами в виде переплетенных аналитических записок и информационных бюллетеней.

Кроме того, среди субъектов малого и среднего предпринимательства, а также граждан были проведены социологические опросы с целью анализа нормативно-правовых, административных и организационных барьеров на пути развития предпринимательства в Ростовской области. В обследовании приняли участие не менее 800 респондентов из 20 территорий области, в том числе: гг. Азов, Батайск, Волгодонск, Донецк, Гуково, Каменск-Шахтинский, Ростов-на-Дону, Азовский, Боковский, Волгодонской, Каменский, Кашарский, Красносулинский, Милютинский, Морозовский, Орловский, Пролетарский, Советский (с), Тарасовский, Цимлянский районы.

По итогам опросов представлены информационно-аналитические материалы, в которых определены проблемные вопросы развития предпринимательской деятельности и предложены меры, направленные на преодоление административных барьеров.

Материалы опросов и исследований размещены на официальном сайте Правительства Ростовской области (http://www.donland.ru) и портале Малый и средний бизнес Дона (http://mbdon.ru.).

В соответствии с требованиями действующего федерального законодательства постановлением Администрации Ростовской области от 26.05.2009 N 244 утвержден перечень государственного имущества Ростовской области, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам МСП, проводится ежемесячный мониторинг и контроль за предоставлением государственного имущества субъектам МСП в аренду.

Департаментом инвестиций и предпринимательства Ростовской области проводится ежеквартальный мониторинг предоставления муниципального имущества субъектам МСП в аренду. По итогам мониторинга на 1 января 2012 г. в 53 муниципальных образованиях принят правовой акт, обеспечивающий формирование Перечня муниципального имущества, предназначенного для предоставления во владение или пользование на долгосрочной основе субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП. Общая площадь объектов, включенных в Перечень, составляет 72 447,0 кв. м, количество объектов - 786. Арендаторами помещений являются: 491 микропредприятие, 215 малых и 9 средних предприятий.

Для получения данных о реализации Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Ростовской области ежеквартально проводится анализ ряда показателей, представляемых муниципальными образованиями. За период с 1 января 2009 г. по 31 декабря 2011 г. в 26 муниципальных образованиях Ростовской области субъекты МСП воспользовались правом преимущественного выкупа арендуемого имущества. Лидирующие позиции по количеству выкупленных помещений занимают г. Ростов-на-Дону и г. Таганрог. Так, в г. Ростове-на-Дону выкуплено 287 объектов, общая площадь выкупленных помещений составила 31 735,67 кв. м на сумму 662 286,3 тыс. руб. За аналогичный период в г. Таганроге выкуплено 249 объектов общей площадью 31 585 кв. м на сумму 263 375,0 тыс. рублей.

По итогам мониторинга на 1 января 2012 г. общее количество выкупленных субъектами МСП помещений составило 920 объектов, совокупная площадь помещений - 114 448,9 кв. м, совокупная стоимость выкупленных объектов составила около 1,3 млрд. рублей; заключено 762 договора с оплатой выкупаемого имущества в рассрочку.

Центрами занятости населения предоставлены услуги по вопросам организации самозанятости 6 189 безработным гражданам, кроме того, в результате взаимодействия службы занятости населения с организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов МСП, организационно-консультационные услуги по вопросам организации самозанятости оказаны 728 безработным гражданам.

В 2011 г. Ростовским УФАС России рассмотрены 1 534 жалобы участников размещения заказов, из них:

возвращены и отозваны заявителями - 263,

признаны необоснованными - 568;

признаны обоснованными - 703.

По итогам рассмотрения дел вынесено 622 постановления о наложении штрафов по делам об административных правонарушениях в сфере размещения заказов. Общая сумма штрафов составила 11,6 млн. рублей.

В соответствии с п. 6.23 Программы ОАО КБ "Центр-Инвест" на постоянной основе разрабатываются типовые проекты для субъектов МСП (химчистка, автосервис, парикмахерская и т.д.).

Проекты размещены в свободном доступе на сайте ОАО КБ "Центр-Инвест". Для всех проектов приведены:

калькуляция затрат на оборудование;

срок окупаемости проекта;

рентабельность проекта;

срок эксплуатации оборудования.

В соответствии с решением областной трехсторонней комиссии от 06.04.2011 N 3, начиная с 2011 года на областном уровне, в формате социального партнерства, проводится один конкурс - региональный этап Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности". Среди 11 номинаций конкурса, в целях поддержки инициатив бизнеса по участию в развитии социальной сферы и человеческого капитала, развития малого предпринимательства утверждена отдельная номинация "малая организация высокой социальной эффективности". В 2011 году в данной номинации приняли участие 3 организации: ООО ХПП "Зверевское", г. Зверево (участник в 4 номинациях конкурса), ООО "Русь" Песчанокопского района и ООО "Северо-Кавказское логистическое предприятие" г. Ростова-на-Дону (победитель).

Муниципальные конкурсы "Коллективный договор - основа эффективности производства и защиты социально-трудовых прав работников" в 2011 году проведены в г. Волгодонске, Каменском, Песчанокопском и Тарасовском районах. От субъектов малого предпринимательства заявок на участие не поступало.

В целях устранения нормативно-правовых, административных и организационных барьеров, препятствующих эффективному развитию и функционированию предпринимательства, постановлением Главы Администрации (Губернатора) области от 24.09.1999 N 349 создана областная межведомственная комиссия по устранению административных барьеров (далее - Комиссия).

Основная цель Комиссии - координация и взаимодействие контролирующих, правоохранительных организаций на территории Ростовской области. В состав Комиссии входят представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной (в том числе осуществляющие контрольно-надзорные полномочия), законодательной власти Ростовской области и предпринимательских объединений и объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства. Аналогичные комиссии созданы во всех 55 городских округах и муниципальных районах Ростовской области.

Комиссия работает на регулярной основе. Плановые заседания проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал.

Приоритетные направления работы Комиссии складываются из исследований, проводимых в этой сфере, обращений субъектов предпринимательской деятельности, общественных объединений и муниципальных образований области.

По итогам заседаний принимаются соответствующие решения, которые направляются в органы исполнительной и законодательной власти, главам администраций городских округов и муниципальных районов области, объединениям предпринимателей, объектам инфраструктуры поддержки предпринимательства и другим заинтересованным лицам для использования в работе и исполнения рекомендаций, а также размещаются на официальном сайте Правительства Ростовской области и портале "Малый и средний бизнес Дона".

В 2011 году состоялись заседания Комиссии по следующим вопросам:

30 марта 2011 г. - по теме "Об устранении барьеров в привлечении инвестиций в части вопросов согласования и предоставления земельных участков, получения разрешения на строительство как наиболее острых проблем, возникающих на начальном этапе реализации инвестиционных проектов".

Главам муниципальных районов и городских округов рекомендовано разместить на официальных сайтах администраций муниципальных образований разработанные и согласованные министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг при осуществлении:

выдела земельных участков;

получения разрешений на строительство;

ввода объектов в эксплуатацию;

реконструкции, перепланировки и перевода помещений из жилых в нежилые.

Также главам муниципальных районов и городских округов рекомендовано разместить на официальных сайтах информацию о наличии земель и земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности для целей строительства.

По итогам заседания подготовлены предложения по возможным законодательным инициативам в части совершенствования областного и федерального законодательства по устранению административных барьеров при предоставлении земельных участков, получения разрешений на строительство, ввода объектов в эксплуатацию и другие.

27 сентября 2011 г. - по вопросам совершенствования налогового администрирования и налогового законодательства.

В соответствии с принятыми решениями сформирована рабочая группа по подготовке законопроекта о патенте в Ростовской области. В 2012 году в рамках Программы будут организованы учебные курсы среди субъектов МСП по вопросам налогообложения, в том числе по заполнению электронных форм отчетности.

20 декабря 2011 г. - по вопросам разработки концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных услуг.

В результате заседания приняты решения о внесении изменений в действующие нормативные правовые акты области и исключении из списка необходимых для получения предпринимателями государственных услуг документов, которые могут быть получены за счет взаимодействия между департаментом инвестиций и предпринимательства Ростовской области и действующими МФЦ области.

С начала года подготовлено и проведено 4 заседания Совета по предпринимательству при Правительстве Ростовской области (далее - Совет) (в том числе 2 - совместно с Комиссией):

31 марта 2011 г. рассмотрен вопрос "О развитии молодежного предпринимательства", по итогам рассмотрения подготовлена заявка в Минэкономразвития России для участия в конкурсе по предоставлению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации по мероприятиям государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

28 апреля 2011 г. в рамках расширенного заседания Совета проведена встреча с молодежью и начинающими молодыми предпринимателями. Приняты решения по внедрению обучающей программы по основам предпринимательской деятельности, реализации молодежного потенциала на действующих предприятиях и совместных бизнес-проектов с учебными заведениями;

24 мая 2011 г. рассмотрен вопрос "Микрофинансирование как инструмент стимулирования инвестиционной активности предприятий малого и среднего предпринимательства в Ростовской области".

Советы по предпринимательству созданы и действуют по всех 55 муниципальных образованиях области. В 14 муниципальных образованиях области работу Советов возглавляют главы администраций городских округов и муниципальных районов, в 4 муниципальных образованиях области - предприниматели.

2.2.7. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность
и поддержка молодежного предпринимательства

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" исполнителями по реализации мероприятий по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность стали ФГАОУ ВПО "Южный федеральный университет" и НОУ ВПО "Институт управления бизнеса и права".

В соответствии с этим были реализованы следующие мероприятия:

проведена олимпиада по предпринимательству среди старшеклассников с привлечением 119 человек;

16 деловых игр;

16 тренингов, направленных на развитие предпринимательских навыков и компетенций у детей и подростков в школах;

2 образовательных курса, социологический опрос путем общего анкетирования (в 25 муниципальных образованиях, 1000 молодых людей);

поверхностное тестирование (500 молодых людей), углубленное тестирование (500 молодых людей);

конкурс бизнес-идей (100 молодых людей);

9 мастер-классов и тренингов с предпринимателями и бизнес-консультантами; обучение по краткосрочной программе (503 молодых человека);

45 стажировок на малых предприятиях;

10 встреч с успешными предпринимателями;

изготовлены методические материалы;

организовано освещение мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, в средствах массовой информации;

проведено 2 конкурса бизнес-идей, а том числе окружной этап Всероссийского конкурса "Молодой предприниматель России 2011";

проведено 2 практических бизнес-форума с целью презентации мер по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность с привлечением представителей власти и бизнеса.

Реализован образовательный проект "Бизнес-школа молодого предпринимателя". Обучение проходят 300 слушателей, в том числе 200 человек обучаются в дистанционном формате, 100 - в очном. Впервые в 2011 году в реализации проекта приняли участие слушатели из 55 муниципальных образований Ростовской области.

Общее количество участников всех мероприятий составило 4 297 молодых человека, количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства из числа участников мероприятий - 50.

III. Оценка результатов и эффективность
реализации Программы в 2011 году

Критерий "Социально-экономические показатели развития субъектов малого и среднего предпринимательства" базируется на Указе Президента Российской Федерации от 28.06.2007 N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации". Информация о достигнутых и планируемых значениях целевых индикаторов и показателей Программы представлена в таблице N 4.

Таблица N 4

Целевые индикаторы и показатели Областной долгосрочной целевой
программы развития субъектов малого и среднего
предпринимательства в Ростовской области
на 2009 - 2014 годы

(процентов)
Наименование показателя	2011 год
	план (процентов)	факт (процентов)	отклонение, процентных пунктов
1	2	3	4
Темп роста числа малых и средних предприятий в Ростовской области (год к году)	102,0	108,3	6,3
Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта	20,2	17,0	-3,2
Темп роста среднесписочной численности работающих на малых и средних предприятиях (год к году)	101,8	98,9	-2,9
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	25,8	28,4	2,6
Темп роста объемов инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий (год к году)	105,0	105,9	0,9
Темп роста среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях (год к году)	113,0	110,7	-2,3

Таблица N 5

Степень достижения в 2011 году результатов деятельности
Областной долгосрочной целевой программы развития
субъектов малого и среднего предпринимательства
в Ростовской области на 2009 - 2014 годы

Наименование показателя	Степень достижения результатов деятельности
1	2
Темп роста числа малых и средних предприятий в Ростовской области (год к году)	1,06
Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства в общем объеме валового регионального продукта	0,84
Темп роста среднесписочной численности работающих на малых и средних предприятиях (год к году)	0,97
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	1,10
Темп роста объемов инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий (год к году)	1,01
Темп роста среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях (год к году)	0,98

Анализ процессов, протекавших в малом бизнесе в 2011 году, характеризуется восстановительным ростом количества предприятий (в 2011 году количество предприятий возросло по сравнению с 2010 годом, по оценке, на 108,3 процента). При этом численность работающих на них сократилась на 1,1 процента по сравнению с данными 2010 года, это на 2,9 процентных пункта ниже планового значения показателя. Размер официально начисленной среднемесячной заработной платы на предприятиях малого и среднего бизнеса по итогам 2011 года превышает зарплату на данных предприятиях за соответствующий период 2010 года. Темп роста составил 110,7 процента к соответствующему периоду прошлого года, в тоже время значение показателя ниже запланированного на 2,3 процентных пункта.

Данная ситуация является результатом повышения с начала 2011 года тарифов страховых взносов, заменивших единый социальный налог. Для подавляющей части предпринимательского сообщества повышение налоговой нагрузки произошло более, чем в 2 раза.

Проведенный по заказу департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области соцопрос выявил, что в связи с увеличением размера страховых взносов во внебюджетные фонды планы предпринимателей по повышению заработной платы не были выполнены. Более 32 процентов предпринимателей вынуждены уменьшить работникам размер заработной платы или изменить порядок ее выплаты, 32,6 процента предпринимателей пришлось сократить штат в связи с увеличением размера страховых взносов во внебюджетные фонды. В целом более 76 процентов предпринимателей негативно отнеслись к изменениям законодательства в области страховых взносов.

Показатель "доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций" по итогам 2011 года составил 28,4 процента (по предварительным данным). Положительная динамика показателя в 2011 году обусловлена тенденцией некоторого восстановления численности работающих и возобновление приостановленной деятельности ряда предприятий, вызванных последствиями финансового кризиса.

Показатель "доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта", по предварительным данным, составил 17 процентов, что выше значения данного показателя по итогам 2010 года на 1,2 процентных пункта, но ниже планового показателя 2011 года. По информации Ростовстата, это связано не только с проявлением кризисных явлений в экономике, но и с изменением круга малых предприятий в связи с установлением Правительством Российской Федерации предельного значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) для малых предприятий - 400 млн. рублей и переходом ряда предприятий в категорию крупных и средних, в результате чего произошло перераспределение объемов оборота между различными категориями предприятий.

Инвестиционная деятельность предприятий в целом имеет положительную динамику (105,9 процента к значению 2010 года). У малых строительных организаций, формирующих более 40 процентов объемов инвестиций в основной капитал малых предприятий области, впервые за последние 2 года отмечается положительная динамика инвестиционной деятельности, рост объемов инвестиций, освоенных в 2011 году, составил почти 42 процента в сравнении с 2010 годом.

Почти в половину больше, чем в 2010 году, освоено инвестиций малыми предприятиями, специализирующимися на операциях с недвижимым имуществом, значительно активизировалась инвестиционная деятельность у малых сельскохозяйственных организаций и промышленных предприятий, осуществляющих деятельность в обрабатывающих производствах.

Критерий "Результативность бюджетных расходов на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства" базируется на постановлении Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" и исходя из определения "Результативность бюджетных расходов - соотношение между результатами деятельности и расходами на их достижение, а также степень достижения планируемых результатов деятельности", определяется по формуле:

- коэффициент, определяющий результативность бюджетных расходов в i-м году;

- объем налоговых платежей, поступивших в консолидированный бюджет Ростовской области от субъектов МСП, получивших финансовую поддержку в i-м году;

- объем бюджетных расходов в i-м году на финансовую поддержку субъектов МСП.

По итогам 2011 года коэффициент результативности бюджетных расходов КРБР равен 5,6.

Критерий "Охват субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовской области государственной поддержкой" позволяет оценить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся государственной поддержкой, оказываемой в рамках Программы, и определяется по формуле:

КСМСП - количество получателей государственной поддержки в рамках реализации Программы в отчетном году;

- количество получателей финансовой поддержки в рамках реализации Программы в отчетном году;

- количество получателей имущественной поддержки в рамках реализации Программы в отчетном году;

- количество получателей информационной поддержки в рамках реализации Программы в отчетном году;

- количество получателей консультационной поддержки в рамках реализации Программы в отчетном году;

- количество получателей поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации в рамках реализации Программы в отчетном году;

- количество получателей организационной поддержки в рамках реализации Программы в отчетном году.

КСМСП в 2011 году составляет 88 578 единиц и превышает данные 2010 года на 8 789 единиц.

IV. Предложения по оптимизации бюджетных расходов на реализацию
мероприятий Программы на текущий финансовый
год и плановый период

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 270 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" средства федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации.

В 2011 году объем финансирования Программы на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов снижен на 9 процентов. Объем бюджетных ассигнований текущего года на мероприятия Программы не позволяет подать заявку на сумму лимита, определенного Ростовской области Министерством экономического развития Российской Федерации с учетом положений проекта приказа Министерства экономического развития Российской Федерации "Об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2012 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации". В условиях восстановительного роста экономики области сокращение осуществления мероприятий Программы, связанных с оказанием финансовой поддержки, пропагандой и популяризацией предпринимательской деятельности, повлечет за собой снижение эффективности Программы.

Кроме того, Советом по содействию развитию малого и среднего предпринимательства при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, расположенных в пределах Южного федерального округа, при корректировке бюджетов субъектов РФ на 2012 - 2014 годы предусмотреть финансирование мероприятий, направленных на поддержку субъектов МСП, в объемах не ниже предусмотренных в 2011 году.

Учитывая изложенное, оптимизация бюджетных расходов на реализацию Программы не целесообразна.

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области

М.В. Фишкин