Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Раздел I.
Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

За последние несколько лет развитие пищевой и перерабатывающей промышленности области характеризуется положительной динамикой в части роста объемов производства некоторых видов готовой продукции, увеличения объемов имеющихся мощностей, объемов потребления продукции на душу населения.

Однако слабая материально-техническая база многих организаций пищевой и перерабатывающей промышленности и неразвитая инфраструктура хранения, транспортировки и холодильной обработки скоропортящегося сырья и продовольствия не позволяют комплексно переработать исходное сырье и создавать оптимальные условия хранения, что приводит к дополнительным потерям, снижению безопасности и качества.

Большинство действующих в отрасли предприятий по убою и переработке скота оснащены оборудованием со сроком эксплуатации более 10 лет, процент износа холодильного оборудования составляет 60 - 70 процентов.

Уровень внедрения в производство современных видов упаковки недостаточен для решения вопросов повышения качества и безопасности продукции, оптимизации процесса товародвижения.

Также актуальными проблемами развития пищевой и перерабатывающей промышленности области являются:

недостаток собственных финансовых средств (оборотных и инвестиционных), особенно в отраслях с ярко выраженной сезонностью производства, высокие процентные ставки по кредитам. Отсутствие достаточных финансовых средств у организаций тормозит внедрение ресурсосберегающих безотходных технологий;

недостаточное использование производственных мощностей, которое влечет повышение себестоимости готовой продукции;

недостаточный парк автотранспортных средств, в том числе специализированных для перевозки сырья и готовой продукции;

недостаточная обеспеченность складскими площадями и хранилищами обеспечения первичной обработки и сохранности сельскохозяйственной продукции, в связи с чем возникают сложности с обеспечением предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности качественным сельскохозяйственным сырьем в необходимых объемах (концентрация основных объемов отдельных видов сырья в личных подсобных хозяйствах);

недостаточное внедрение и использование в аграрном секторе и на перерабатывающих предприятиях маркетинговых методов для продвижения готовой продукции на продовольственном рынке.

Вышеперечисленные факторы обусловливают низкую конкурентоспособность продукции пищевой и перерабатывающей промышленности, которые усугубляются диспропорциями, сложившимися на потребительском рынке области:

сохраняется территориальная неравномерность по уровню социально-экономического развития городских округов и муниципальных образований - на фоне динамично развивающихся территорий остаётся широкий круг депрессивных территорий области (шахтерские, восточные и другие отдаленные сельские территории), в том числе дифференциация по уровню благосостояния населения, которая обусловливает ограниченный покупательский спрос;

неравномерность территориального размещения инфраструктуры розничной торговли, несмотря на достаточно разветвленную сеть торговых организаций; отсутствие розничной торговой сети в труднодоступных и малонаселенных поселениях области;

недостаточное развитие транспортно-логистической инфраструктуры потребительского рынка, которая призвана обеспечивать продвижение продукции пищевой и перерабатывающей промышленности к потребителям;

высокая конкуренция со стороны импортной продукции, вследствие высокой насыщенности ею продовольственного рынка области;

антиконкурентные действия хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на потребительском рынке, в том числе создаваемые барьеры для входа в розничные торговые сети и т.д.

Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года определена основная стратегическая цель - повышение конкурентоспособности региональной экономики, обеспечение устойчивого социально-экономического развития региона и высокого уровня и качества жизни населения.

Конкурентоспособность реализуется через конкурентные преимущества, которые сгруппированы по двум признакам конкурентоспособности региона (базовым и обеспечивающим):

1 - природно-сырьевые ресурсы, трудовые ресурсы и их квалификация, научный, управленческий потенциал, производственная база;

2 - инвестиционный и предпринимательский климат, развитая инфраструктура.

Располагая значительным базовым потенциалом, Ростовская область обладает также высоким уровнем концентрации населения (следовательно, спросом на продукцию обрабатывающих производств) и высоким уровнем обеспеченности развитой инфраструктурой - системой дистрибуции (оптовая и розничная торговля), научно-исследовательской и правовой инфраструктурой.

Развитие конкуренции - комплексная задача, поэтому реализуемая экономическая политика должна базироваться на основных конкурентных принципах:

постоянное улучшение инвестиционного климата и инвестиционной привлекательности региона - основа региональной конкурентоспособности;

снятие административных барьеров для развития предпринимательской деятельности, создание условий для ведения бизнеса, способствующих росту эффективности деятельности предприятий, улучшению их имиджа на внутреннем и международном рынках, и как следствие - увеличению притока прямых иностранных инвестиций в реальных сектор экономики области;

обеспечение доступа к кредитным ресурсам;

развитие системы информационной поддержки ведения бизнеса;

создание организационно-экономических условий для развития товаропроводящей сети, в том числе структурных логистических звеньев по организации сбыта сельскохозяйственной продукции местного производства, обеспечению перерабатывающих предприятий сырьем и расширению рынков сбыта готовой продукции;

расширение практики прямых продаж сельскохозяйственных товаров населению, в том числе через рынки и ярмарки "выходного дня";

развитие специализированной логистической инфраструктуры: овоще- и картофелехранилища, холодильники, в том числе низкотемпературные;

поддержка кооперации сельхозтоваропроизводителей Ростовской области, развитие отраслевых ассоциаций, стимулирование создания вертикально интегрированных компаний, концентрирующих производство, переработку сельскохозяйственного сырья, а также реализацию готовой продукции.

Мероприятия подпрограммы направлены на решение обозначенных проблем.