Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Раздел I.
Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

За последние годы развитие сельских территорий области характеризуется положительной динамикой в части улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, расширения инженерной инфраструктуры. Однако темпы роста недостаточны.

Повышение уровня жизни на селе неразрывно связано с развитием сельского хозяйства в целом. Сложившаяся в социальной сфере ситуация препятствует не только увеличению производства продукции, но и формированию социально-экономических условий для устойчивого развития сельских территорий.

Количество сельских населенных пунктов на 1 января 2012 г. составляет 2265. При этом растет число сельских населенных пунктов с численностью населения до 100 человек, их доля составляет 29 процентов и в них проживает всего 2 процента сельского населения. Необходимо отметить, что количество сельских населенных пунктов без населения увеличивается и составляет 35. Отток трудовых ресурсов из сельской местности связан, прежде всего, с низким уровнем развития социальной и инженерной инфраструктуры, недостаточной обеспеченностью жильем и отсутствием в сельской местности альтернативной занятости.

Для устойчивого социально-экономического развития сельских муниципальных образований и эффективного функционирования агропромышленного производства в Ростовской области необходима государственная поддержка развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры на селе.

Межотраслевой и межведомственный характер проблем требует привлечения к ее решению органов законодательной и исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях, органов местного самоуправления, организаций.

Решение задачи по созданию условий для повышения уровня и качества жизни сельского населения Ростовской области будет обеспечено при условии совместных действий органов государственной власти, а также органов местного самоуправления муниципальных образований области.

Вопросы развития образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, культурно-досуговой деятельности, энергоснабжения сельских населенных пунктов, транспортной инфраструктуры в сельской местности реализуются областными отраслевыми министерствами в рамках полномочий по курируемым направлениям и координируются с минсельхозпродом области.

Еще одним из направлений развития сельских территорий является обустройство садоводческих, огороднических и дачных объединений некоммерческих объединений граждан.

В Ростовской области насчитывается более тысячи садоводческих товариществ, объединяющих 337 садовых и дачных участков с общей земельной площадью 27 тыс. га. Общее количество граждан, занимающихся садоводством, огородничеством и дачным хозяйством, составляет свыше 1 млн. человек, или 35 процентов от численности населения Ростовской области. Вместе с тем в настоящее время более 40 процентов садовых и дачных участков гражданами не используются или вообще не были освоены.

Основными проблемами сложившегося положения являются:

отсутствие или высокая степень физического и морального износа объектов инженерной инфраструктуры территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;

малоразвитая транспортная инфраструктура;

сложность оформления прав на объекты общего пользования (инженерные коммуникации, земельные участки).

Внедрение конкретных форм поддержки садоводческим, огородническим или дачным объединениям создаст условия для постоянного проживания на их территории граждан, производства продукции садоводства, огородничества либо другой сельскохозяйственной продукции с последующей ее переработкой, строительства жилых домов, объектов по переработке продукции растениеводства. Пути решения обозначенных в подпрограмме проблем соответствуют приоритетам развития Ростовской области в части повышения качества жизни и социального развития.