Приложение. Административный регламент N АР-141-02 муниципальной услуги "Согласование проектов прокладки трасс инженерных коммуникаций, строительства, реконструкции, ремонта транспортных магистралей на территориях, занятых зелеными насаждениями"

Приложение
к постановлению Администрации города
от 11.07.2012 N 543

Административный регламент N АР-141-02
муниципальной услуги "Согласование проектов прокладки трасс инженерных
коммуникаций, строительства, реконструкции, ремонта транспортных
магистралей на территориях, занятых зелеными насаждениями"

С изменениями и дополнениями от:

13 марта 2014 г., 25 марта 2016 г.

Согласован: заключение управления по вопросам муниципальной службы и кадров от 31.01.2012 N 141

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 13 марта 2014 г. N 222 в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Административный регламент N АР-141-02 муниципальной услуги "Согласование проектов прокладки трасс инженерных коммуникаций, строительства, реконструкции, ремонта транспортных магистралей на территориях, занятых зелеными насаждениями" (далее по тексту - Регламент) определяет сроки и последовательность административных действий (процедур) председателя комитета по охране окружающей среды Администрации города (далее по тексту - Комитет), главного и ведущих специалистов сектора охраны зеленых насаждений (далее по тексту - сектор), а также порядок их взаимодействия со специалистами муниципальных казенных учреждений "Управление благоустройства (наименование) района" (далее - МКУ УБ района) при осуществлении процедуры согласования проектов прокладки трасс инженерных коммуникаций, строительства, реконструкции, ремонта транспортных магистралей на территориях, занятых зелеными насаждениями.

1.2. Основные термины и определения, используемые в настоящем регламенте:

территория с зелеными насаждениями - территория, занятая древесной, кустарниковой растительностью, газоном или травяным покровом;

обследование территории - обследование территории, проводимое по проекту прокладки трассы инженерной коммуникации;

заявитель (получатель услуги) - юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели (в т. ч. организации-застройщики, проектные институты и мастерские, промышленные предприятия, организации коммунального комплекса);

хозяйственная деятельность - строительство, ремонт, эксплуатация инженерных коммуникаций, автодорог.

1.3. Целью оказания муниципальной услуги "Согласование проектов прокладки трасс инженерных коммуникаций, строительства, реконструкции, ремонта транспортных магистралей на территориях, занятых зелеными насаждениями" является:

- минимизация ущерба зеленым насаждениям в процессе осуществления хозяйственной деятельности.

1.4. Прием пакета документов от заявителя, организация работы по регистрации заявления, рассмотрению проекта с обследованием зеленых насаждений в месте предполагаемого проведения работ по строительству (реконструкции) инженерных коммуникаций и транспортных магистралей осуществляется комитетом по охране окружающей среды Администрации города Ростова-на-Дону в соответствии со стандартом N СТ-141-02-3.2 муниципальной услуги "Согласование проектов прокладки трасс инженерных коммуникаций, строительства, реконструкции, ремонта транспортных магистралей на территориях, занятых зелеными насаждениями" (приложение 1 к настоящему Регламенту).

1.5. Ответственность за исполнение настоящего регламента и его актуализацию несет председатель комитета по охране окружающей среды Администрации города Ростова-на-Дону.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 25 марта 2016 г. N 299 в пункт 1.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Предоставление услуги согласования проектов прокладки инженерных коммуникаций, строительства, реконструкции, ремонта транспортных магистралей на территориях, занятых зелеными насаждениями, осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- Областным законом Ростовской области от 03.08.2007 N 747-ЗС "Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области";

- Постановление Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 819 "Об утверждении Порядка охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области";

- Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.02.2012 N 239 "О принятии "Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону";

- Постановлением Мэра города Ростова-на-Дону от 27.07.2006 N 870 "Об утверждении Регламента производства работ на объектах озеленения города Ростова-на-Дону";

- Постановлением Мэра города Ростова-на-Дону от 04.05.2009 N 314 "Об утверждении организационно-правового порядка прокладки и ремонта подземных инженерных сетей и благоустройства территории после выполнения работ по прокладке и ремонту подземных инженерных сетей в городе Ростове-на-Дону".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 25 марта 2016 г. N 299 пункт 1.7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Информацию о порядке предоставления Комитетом муниципальной услуги, форму для интернет-консультаций (приложение 1 к Стандарту) можно получить:

по месту нахождения Комитета, в помещении сектора охраны зеленых насаждений в часы приема (344000, город Ростов-на-Дону, пер. Семашко, 99/248, каб. 5, тел. 231-56-74; вторник, четверг: с 10.00 до 12.00, среда: с 16.00 до 18.00), и муниципального казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Ростова-на-Дону" - далее МФЦ (информация о МФЦ, в том числе сведения об адресах, номерах телефонов для справок и консультаций, адресах электронной почты и официальных сайтах МФЦ, наличии соглашений о взаимодействии при предоставлении услуг, а также о перечне предоставляемых МФЦ услуг, размещена на портале www.mfc61.ru);

на интернет-портале Администрации города: http://www.rostov-gorod.ru/ Портал услуг/Охрана окружающей среды и природопользование/Согласование проектов прокладки трасс инженерных коммуникаций, строительства, реконструкции, ремонта транспортных магистралей на территориях, занятых зелеными насаждениями/;

на Портале госуслуг - федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и Региональная государственная информационная система "Портал государственных и муниципальных услуг Ростовской области" (www.gosuslugi.ru).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 25 марта 2016 г. N 299 пункт 1.8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.8. Консультирование и информирование заявителя (получателя услуги) осуществляют главный и ведущий специалисты сектора охраны зеленых насаждений Комитета по адресу: 344000, город Ростов-на-Дону, пер. Семашко, 99/248, каб. 5, тел. 231-56-74 и специалисты МФЦ.

Прием и выдачу документов осуществляет старший инспектор приемной председателя Комитета, тел. 231-57-55.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 25 марта 2016 г. N 299 пункт 1.9 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.9. Адрес электронной почты (e-mail) для обращений за консультацией: комитет - priroda@rostov-gorod.ru, МФЦ - info@mfcrnd.ru.

1.10. Почтовый адрес: пр. Семашко, 99/248, Ростов-на-Дону, 344000, комитет по охране окружающей среды Администрации города Ростова-на-Дону.

1.11. Основными требованиями к информированию заявителей являются достоверность, полнота, четкость в изложении представляемой информации о требуемых документах и об административной процедуре, наглядность форм предоставляемой информации, а также оперативность, удобство и доступность ее получения.

1.12. Предоставление информации и муниципальной услуги осуществляется бесплатно.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 13 марта 2014 г. N 222 пункт 1.13 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.13. Основанием для предоставления муниципальной услуги является заявление о согласовании проекта прокладки (строительства, реконструкции, ремонта) инженерных коммуникаций (в том числе теплотрассы, водопровода, канализации, газопровода, сети электроснабжения, сети связи) и транспортных магистралей (приложение 2 к Стандарту услуги N СТ-141-02-3.2) с приложением оригинала и копии проекта с исходными данными и условиями, использованными для подготовки проектной документации (пояснительная записка).

В заявлении указываются:

- вид проектируемой инженерной коммуникации, наименование транспортной магистрали (или название проекта),

- место проведения работ (район города, адрес),

- сведения об организации-разработчике проекта (наименование, юридический и фактический адрес, фамилия, имя, отчество должностных лиц, контактные телефоны).

Заявители имеют право представить заявление и пакет документов:

- лично;

- по доверенности.

Бланк заявления можно получить:

- у старшего инспектора приемной председателя комитета, главного и ведущих специалистов сектора охраны зеленых насаждений;

- распечатать с официального портала Администрации города Ростова-на-Дону;

- распечатать с официального портала государственных и муниципальных услуг Ростовской области.

1.14. Результатом оказания муниципальной услуги является согласованный первый экземпляр проектной документации либо письмо с мотивированным отказом.

1.15. В случаях, предусмотренных федеральными законами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим личность гражданина, права застрахованного лица в системах обязательного страхования, иные права гражданина. В случаях, предусмотренных федеральными законами, постановлением Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим право гражданина на получение государственных и муниципальных услуг".

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1 Порядок предоставления муниципальной услуги, перечень необходимых документов, сроки предоставления услуги и иная информация указаны в стандарте N СТ-141-02-3.2 муниципальной услуги "Согласование проектов прокладки трасс инженерных коммуникаций, строительства, реконструкции, ремонта транспортных магистралей на территориях, занятых зелеными насаждениями" (приложение 1 к настоящему Регламенту).

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе
особенности выполнения административных процедур
в электронной форме

3.1. Предоставление муниципальной услуги, входящей в данный административный регламент, включает в себя последовательность административных процедур, осуществляемых специалистами Комитета.

3.2 Муниципальная услуга "Согласование проектов прокладки трасс инженерных коммуникаций, строительства, реконструкции, ремонта транспортных магистралей на территориях, занятых зелеными насаждениями" включает в себя административные процедуры, описанные в схеме N СХ-141-02-3.2 (приложение 2 к настоящему регламенту).

3.3. Последовательность действий и перемещений получателя услуги с описанием результатов таких действий (решений).

3.3.1. Информирование юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей (в т. ч. организаций-застройщиков, проектных институтов и мастерских, промышленных предприятий, организаций коммунального комплекса) о предоставлении муниципальной услуги.

3.3.2. Консультирование специалистами сектора охраны зеленых насаждений получателей муниципальной услуги по вопросам её предоставления.

3.3.3. Получатель услуги обращается в Комитет с заявлением о согласовании проекта прокладки инженерных коммуникаций, строительства, реконструкции, ремонта транспортных магистралей с приложением необходимых документов в соответствии с п. 1.13 настоящего Регламента.

3.3.4. Специалист Комитета, ответственный за прием документов, выполняет следующие действия:

- проверяет соответствие заявления форме приложения 2 к Стандарту услуги N СТ-141-02-3.2;

- проверяет правильность оформления заявления (заявление должно быть написано разборчиво; не иметь подчисток, приписок, зачеркнутых слов, исправлений; заявление не может быть заполнено карандашом),

- регистрирует заявление в установленном порядке.

3.3.5. Заявление и пакет документов с резолюцией председателя Комитета передаются в сектор охраны зеленых насаждений для рассмотрения.

3.3.6. Главный специалист сектора организует рассмотрение предоставленных материалов и определяет исполнителя.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 13 марта 2014 г. N 222 в подпункт 3.3.7 пункта 3.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.7. Главный или ведущий специалист сектора (исполнитель) в течение 2 рабочих дней получает пакет документов для исполнения и оповещает по телефону заявителя и дендролога МКУ УБ района, на территории которого предполагается прокладка (строительство, реконструкция, ремонт) инженерных коммуникаций и транспортных магистралей, о выезде на место для обследования территории с зелеными насаждениями и согласовывает дату выезда.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 13 марта 2014 г. N 222 в подпункт 3.3.8 пункта 3.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.8. Обследование территории с зелеными насаждениями зоны производства работ производится комиссией в составе специалиста сектора Комитета, дендролога МКУ УБ района в присутствии заявителя (по его желанию) и представителей специализированной организации - экспертной группы (в случаях, предусмотренных п. 3.3.10 настоящего Регламента).

Привлечение к обследованию специализированных организаций и их оповещение о дате выезда на место обеспечивают лица и организации, заинтересованные в пересадке или уничтожении деревьев (заявители).

3.3.9. В течение 5 рабочих дней после обследования территории с зелеными насаждениями должностное лицо сектора Комитета оформляет его результаты:

- составляет акт оценки состояния зеленых насаждений (в 4 экз.), подписанные экземпляры выдает на руки получателю услуги для подписания другими сторонами, участвовавшими в обследовании;

- оформляет докладную записку (в случае проведения работ по прокладке инженерных коммуникаций за пределами охранных зон зеленых насаждений);

- подготавливает проект письма с мотивированным отказом в согласовании проектной документации (в случае, если проектные решения противоречат требованиям ч. 4 ст. 3 Областного закона Ростовской области от 03.08.2007 N 747-ЗС "Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области", п.п. 11, 12 п. 3 раздела 2 Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростова-на-Дону, принятых решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.02.2012 N 239).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 13 марта 2014 г. N 222 подпункт 3.3.10 пункта 3.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.10. В случае наличия на трассе зеленых насаждений, сохранение которых при производстве работ не представляется возможным, заявитель (заказчик) обращается в специализированную организацию для получения заключения экспертной группы о возможности и условиях их пересадки.

3.3.11. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.3.11 пункта 3.3

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 13 марта 2014 г. N 222 подпункт 3.3.12 пункта 3.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.12. После предъявления получателем услуги подписанного акта оценки состояния зеленых насаждений и заключения специализированной организации (экспертной группы) должностное лицо сектора согласовывает проект прокладки (строительства, реконструкции, ремонта) инженерных коммуникаций: теплотрасса, водопровод, канализация, газопровод, сети электроснабжения, сети связи, а также строительства, реконструкции, ремонта транспортных магистралей (автодороги).

В случае проведения работ по прокладке инженерных коммуникаций, строительству, реконструкции, ремонту транспортных магистралей за пределами охранных зон зеленых насаждений оригинал проекта согласовывается на основании докладной записки специалиста сектора.

3.4. В случае, если проектные решения противоречат требованиям ч. 4 ст. 3 Областного закона Ростовской области от 03.08.2007 N 747-ЗС "Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области" и п.п. 11, 12 п. 3 раздела 2 Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону, принятых решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.02.2012 N 239, заявитель получает мотивированный отказ в согласовании проектной документации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 25 марта 2016 г. N 299 в пункт 3.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Необходимые для предоставления услуги документы, при наличии технической возможности для их приема и рассмотрения, в установленном порядке могут быть направлены заявителем по электронной почте (в сканированном виде), в том числе с использованием региональной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". При этом заявителю направляется информация об адресе и графике работы Комитета, в который ему необходимо обратиться для предоставления оригиналов документов, указанных в пункте 11 стандарта N СТ-141-02-3.2. Информацию о возможности направления документов в электронном виде можно получить в Комитете по телефону: 231-57-55, 231-56-74.

3.6 Блок-схема оказания муниципальной услуги "Согласование проектов прокладки трасс инженерных коммуникаций, строительства, реконструкции, ремонта транспортных магистралей на территориях, занятых зелеными насаждениями" представлена в приложении 3 к административному регламенту.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Ответственность за предоставление муниципальной услуги возлагается на председателя Комитета.

4.2. Должностное лицо, осуществляющее рассмотрение обращения о согласовании проекта прокладки (строительства, реконструкции) инженерных коммуникаций, строительства автодороги на территории с зелеными насаждениями, несет персональную ответственность за соблюдение сроков проведения обследования территории, качество и своевременность подготовки акта обследования зеленых насаждений, сроков согласования проектной документации, объективность выводов в случае мотивированного отказа.

4.3. Периодический контроль за порядком, полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством внутренних аудитов должностными лицами Администрации города, ответственными за проведение внутреннего аудита, в порядке, установленном СТО-03 "Внутренние аудиты системы менеджмента качества" (приложение 3 к постановлению Мэра города Ростова-на-Дону от 30.09.2008 N 1001 "Об утверждении стандартов системы менеджмента качества Администрации города Ростова-на-Дону").

В случае обнаружения в результате контроля несоответствий в документах, в выполнении должностными лицами сектора административных процедур председатель Комитета обеспечивает разработку и выполнение действий по устранению выявленных несоответствий и их причин согласно стандарту СТО-02 "Управление несоответствиями требованиям к исполнению услуг и функций".

4.4. Решение о проведении внеплановой проверки полноты и качества предоставления муниципальных услуг принимается председателем комитета по охране окружающей среды Администрации города Ростова-на-Дону в следующих случаях:

- в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений исполнения Административного регламента;

- обращений физических и юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) должностных лиц, отвечающих за предоставление муниципальной услуги.

4.5. Граждане (получатели услуги) вправе участвовать в контроле за ее оказанием путем письменного (в т. ч. в электронном виде) или устного обращения.

В любое время с момента подачи документов (обращения) на предоставление муниципальной услуги заявитель имеет право на получение сведений о состоянии заявки по телефону или при личном посещении.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействий) органа, предоставляющего муниципальную услугу,
а также должностных лиц, муниципальных служащих

5.1. Заявитель имеет право в досудебном (внесудебном) порядке обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальных услуг.

5.2. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальных услуг (по форме согласно приложению 3 к стандарту услуги N СТ-141-02-3.2), на имя следующих должностных лиц: председателя комитета по охране окружающей среды Администрации города Ростова-на-Дону, первого заместителя главы Администрации города Ростова-на-Дону.

5.4. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 25 марта 2016 г. N 299 в пункт 5.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.5. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо портала государственных и муниципальных услуг Ростовской области (www.gosuslugi.ru), а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.6. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, рассматривается в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.7. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

5.8. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения об удовлетворении либо в отказе от удовлетворения жалобы, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.9. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностные лица, указанные в стандартах, незамедлительно направляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры.