Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Раздел I.
Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Важность экспортной составляющей внешнеэкономической деятельности организаций для Ростовской области обусловлена не только ее экономической, но и социальной ролью в развитии региона. Экспорт товаров и услуг обеспечивает поступление в область значительных финансовых ресурсов как в виде доходов в консолидированный бюджет области, так и в виде роста доходов населения.

Вместе с тем, в связи с предстоящим присоединением России ко Всемирной торговой организации (далее - ВТО), а также учитывая системные долгосрочные приоритеты Ростовской области в сфере социально-экономического развития, необходимо рассматривать различные варианты мер и механизмов поддержки организаций-экспортеров Ростовской области. Учитывая то, что требования ВТО в основном направлены на либерализацию тарифной политики, большое значение приобретает государственная поддержка организаций, экспортирующих готовую продукцию с большей степенью переработки, а также выполняющих работы и оказывающих услуги на экспорт. В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ростовской области до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 N 2067 (далее - Стратегия), ключевыми целями развития области являются повышение конкурентоспособности экономики Ростовской области, качества жизни населения и пространственное развитие региона. Согласно Стратегии одним из направлений развития конкурентоспособности является развитие внешней торговли области, в особенности ее экспортной составляющей. Пунктом 2.9 "Международные отношения и внешнеэкономическая деятельность" Стратегии определены актуальные проблемы, цели, задачи и меры, направленные на развитие внешнеэкономической деятельности Ростовской области. Областная долгосрочная целевая программа поддержки экспорта в Ростовской области на 2015 - 2017 годы (далее - Программа) будет обеспечивать реализацию данного направления Стратегии. Это будет способствовать диверсификации товарной структуры экспорта, продвижению товаров и услуг регионального производства на мировых рынках, а также преодолению негативных последствий от присоединения России к ВТО.

С учетом многолетнего опыта реализации областных целевых программ поддержки экспорта в Ростовской области в 2007 - 2011 годах уже выработан механизм координации органов исполнительной власти Ростовской области и участников Программы, который доказал свою эффективность. Данный механизм позволит решать задачи, определенные Стратегией.

Для обеспечения роста показателей внешнеторговой деятельности Ростовской области необходимо рассматривать различные варианты мер и механизмов поддержки организаций-экспортеров Ростовской области, выраженных в организационных мероприятиях, информационно-консультационных мероприятиях и мерах финансовой поддержки организаций-экспортеров. Программные мероприятия будут направлены на оказание содействия организациям, экспортирующим готовую продукцию с большей степенью переработки, а также выполняющим работы и оказывающим услуги на экспорт.

Меры организационного характера предусматривают координацию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, общественных и ассоциативных структур и организаций, содействующих экспортной активности, и организаций-экспортеров.

Информационно-консультационные мероприятия направлены на обеспечение организаций, экспортирующих продукцию, информацией о мерах финансовой и нефинансовой поддержки государственными, финансовыми, общественными институтами, освещение и консультирование в вопросах внешнеэкономической деятельности и происходящих изменений, а также стимулирование организаций-экспортеров Ростовской области путем проведения ежегодного конкурса на звание "Лучший экспортер Дона".

Для обеспечения возможности производства продукции, повышения конкурентоспособности, в том числе за счет модернизации производства, и формирования различных вариантов ее продвижения в страны Содружества Независимых Государств и дальнего зарубежья в качестве мер финансовой поддержки необходимо предусмотреть реализацию мероприятий, направленных на возмещение организациям-экспортерам Ростовской области затрат, связанных с производством и продвижением продукции. Данные меры предусматривают предоставление субсидий в целях возмещения затрат по уплате процентов по кредитам, направленным на производство продукции, предназначенной для экспорта, возмещение части затрат, связанных с сертификацией продукции, возмещение части затрат, связанных с участием в мероприятиях, на территории иностранных государств, необходимых для продвижения продукции, а также возмещение части затрат, связанных со страхованием экспортной деятельности. Аналогичные меры и инструменты государственной поддержки предусмотрены Концепцией развития государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции в Российской Федерации, принятой в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.10.2003 N 1493-р. Отдельный раздел посвящен поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих экспортную деятельность. Для реализации мероприятий этого раздела возможно получение софинансирования из средств федерального бюджета в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства".

Учитывая результаты реализации Областной целевой программы поддержки экспорта в Ростовской области на 2007 - 2008 годы, утвержденной Областным законом от 28.11.2006 N 594-ЗС, и Областной целевой программы поддержки экспорта в Ростовской области на 2009 - 2010 годы, утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 26.12.2008 N 604, Областной долгосрочной целевой программы поддержки экспорта в Ростовской области на 2011 - 2014 годы, утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 09.09.2010 N 173, государственную поддержку организаций-экспортеров Ростовской области необходимо осуществлять программными методами, что будет способствовать диверсификации товарной структуры экспорта и продвижению товаров и услуг регионального производства на мировых рынках.