Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Раздел I.
Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Ростовская область отличается от других субъектов Российской Федерации специфическим региональным компонентом - казачеством, как культурно-этнической общностью, которая оказывает огромное влияние на социальные процессы.

В целях реализации Концепции государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества, определяющей приоритеты деятельности как федеральных органов государственной власти, так и органов государственной власти субъектов Федерации, реализации комплекса задач, определенных в ежегодных Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, Федеральном законе от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества", Стратегии социально-экономического развития Ростовской области до 2020 года, одной из основных стратегических целей явилось становление и развитие государственной и иной службы российского казачества на территории Ростовской области.

Ростовская область - регион Российской Федерации, в котором наиболее широкий размах получило движение за возрождение казачества и его становление на государственную и иную службу. Ростовская область является местом компактного проживания казаков.

В соответствии с Федеральным законом от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" и постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2009 N 806 "О порядке привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы и порядке заключения федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами договоров (соглашений) с казачьими обществами" 1208 казаков несут службу в казачьих дружинах, в семи муниципальных образованиях области созданы конные подразделения, члены казачьих обществ активно содействуют решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения, учитывая исторические и местные традиции.

Расширение сферы деятельности казачества коснулось и такого направления деятельности дружин, как создание казачьих пожарных команд. С 2009 года несут службу 12 казачьих пожарных команд, созданных в 9 районах области на основании решения Совета экономической и общественной безопасности Ростовской области и пятисторонних соглашений между Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области, департаментом по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области, войсковым казачьим обществом "Всевеликое войско Донское" и муниципальными образованиями. Они обеспечивают противопожарное прикрытие 17 учреждений социального обслуживания (9 социально-реабилитационных отделений, 3 центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, 2 социальных приюта для детей и подростков, 2 дома-интерната для престарелых и инвалидов и одна школа-интернат), а также 180 населенных пунктов области.

Опыт совместной работы органов исполнительной власти Ростовской области и казачьих обществ в Ростовской области показывает, что без системной государственной поддержки не могут быть решены вопросы восстановления исторической справедливости в отношении донского казачества, его экономического и культурного возрождения, эффективно реализованы возможности членов казачьих обществ по выполнению обязательств по несению службы.

Важной задачей в процессе социализации молодого поколения является формирование поведенческих и духовных императивов казачьей культуры.

Воспитание подрастающего поколения, его знакомство с традициями и обычаями казачества успешно осуществляется в образовательных учреждениях, использующих в учебно-воспитательном процессе культурно-исторические традиции донского казачества и региональные особенности Донского края. В Ростовской области действуют шесть казачьих кадетских корпусов, два из которых являются федеральными общеобразовательными учреждениями. Четыре казачьих кадетских корпуса - государственные бюджетные образовательные учреждения Ростовской области, численность обучающихся в которых составляет 770 воспитанников.

В рамках реализации Областной долгосрочной целевой программы поддержки казачьих обществ на 2007 - 2014 годы, утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 26.12.2008 N 604 и в целях расширения сети казачьих кадетских корпусов завершены работы по капитальному строительству спального корпуса с галерейным переходом в учебный корпус, встроенными спортивным и актовыми залами на территории государственного бюджетного образовательного учреждения Ростовской области кадетской школы-интерната "Аксайский Данилы Ефремова казачий кадетский корпус" на 280 мест. Ввод в эксплуатацию указанного объекта позволил с 2012 года увеличить численность воспитанников казачьего кадетского корпуса в 2,4 раза, создать комфортные условия для проживания воспитанников, обеспечить дополнительными местами детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей из малообеспеченных семей, улучшить условия для осуществления основного вида деятельности образовательного учреждения.

Проведена работа по укреплению материально-технической базы казачьих кадетских образовательных учреждений Ростовской области. В 2011 году завершены капитальные ремонты в трех учреждениях, подведомственных департаменту по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области.

Качественная общеобразовательная подготовка, активная занятость кадет физической культурой, художественным творчеством, порядок и дисциплина, хорошие условия быта создали этим учебным заведениям авторитет не только в Ростовской области, но и в других регионах Российской Федерации. Престижность обучения в казачьих кадетских корпусах подтверждает высокий конкурс при поступлении, составляющий до 8 человек на одно место.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 30.08.2009 N 977 "О смотре-конкурсе на звание "Лучший казачий кадетский корпус" с 2010 года казачьи кадетские корпуса области принимают активное участие в указанном мероприятии. В 2011 году почетное первое место заняло государственное бюджетное образовательное учреждение Ростовской области кадетская школа-интернат "Аксайский Данилы Ефремова казачий кадетский корпус", в 2012 году - государственное бюджетное образовательное учреждение Ростовской области кадетская школа-интернат "Белокалитвинский Матвея Платова казачий кадетский корпус", которые стали лучшими кадетскими корпусами России.

С 2006 года в Ростовской области созданы и ведут свою учебно-производственную деятельность шесть казачьих кадетских профессиональных училищ, численность учащихся в которых на 1 января 2012 г. составляет 1 393 человека.

В 2012 году казачьи кадетские профессиональные училища выпустили 336 специалистов самых востребованных хозяйственным комплексом области специальностей.

Экономическая ситуация в современной России предъявляет более жесткие требования к качеству начального профессионального образования, предоставляемого образовательными учреждениями. Дальнейшее развитие общества практически невозможно без совершенствования начального профессионального образования, без его перехода на новый уровень. Учебные заведения начального профессионального образования становятся одним из основных каналов подготовки квалифицированной рабочей силы, воспроизводства дипломированных работников, выступая составной частью общей системы образования и звеном народно-хозяйственного комплекса страны. От системы начального профессионального образования зависит уровень развития личности молодого рабочего, становление его духовно-нравственных, умственных, профессиональных, физических и других качеств, а следовательно, зависит и уровень развития общества в целом, его социальное благополучие. Обозначившийся дефицит квалифицированных инженерных и рабочих кадров при сохранении сложившихся тенденций может привести к резкому замедлению темпов экономического роста.

Современное учебное заведение должно располагать материально-технической базой, обеспечивающей проведение всех видов лабораторных работ и практических занятий, дисциплинарной, междисциплинарной и модульной подготовки, учебной практики, предусмотренных учебным планом.

Развитие системы начального профессионального образования немыслимо без участия бизнеса: государство сегодня не может в полном объеме обеспечить необходимое для экономики количество и качество профессиональной подготовки специалистов. В связи с этим необходимо расширение связей с социальными партнерами, способствующих повышению качества профессиональной подготовки выпускников, обеспечивающих их занятость на рынке труда. Так, например, в соответствии с договором N 428 от 04.06.2007 между Администрацией Ростовской области и открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" (далее - ОАО РЖД) разработан проект "Программы материально-технической и учебно-лабораторной базы Сальского казачьего кадетского профессионального лицея на 2012 - 2015 годы". В рамках Областной долгосрочной целевой программы поддержки казачьих обществ на 2007 - 2014 годы Правительством Ростовской области выделены средства в размере 24,05 млн. рублей на капитальный ремонт здания общественно-бытового корпуса лицея, при этом ОАО РЖД выделена финансовая поддержка для оснащения мебелью и оборудованием помещения столовой, актового и спортивного залов.

Совершенствование деятельности казачьих кадетских профессиональных училищ предусматривает использование в учебно-воспитательном процессе культурно-исторических традиций донского казачества и региональных особенностей Донского края, способствующих воспитанию современной молодежи и ее более качественной профессиональной подготовке. Их развитию будет способствовать укрепление материально-технической базы образовательных учреждений для подготовки рабочих кадров, востребованных на рынке труда.

Учитывая результаты реализации Областной долгосрочной целевой программы поддержки казачьих обществ на 2007 - 2014 годы, государственную поддержку казачьих обществ необходимо осуществлять программно-целевым методом. Реализация запланированных мероприятий позволяет придать процессу становления донского казачества целенаправленный характер, более активно вовлекать его в региональный политический процесс, привлекать к участию в решении социально значимых задач Ростовской области, комплексно решать в интересах государства задачи привлечения членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы, патриотическому воспитанию подрастающего поколения, возрождению традиционной культуры казачества. Выполнение мероприятий Программы будет содействовать реализации гражданских, экономических, социальных прав и свобод членов казачьих обществ, осуществлению оздоровительной и спортивной работы и иной деятельности, предусмотренной федеральным законодательством и законодательством Ростовской области.