Приложение. Порядок ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Ростовской области

Приложение
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 25.06.2012 N 528

Порядок
ведения регионального кадастра отходов производства
и потребления Ростовской области

1. Общие положения

1.1. Порядок ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Ростовской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.09.2011 N 792 "Об утверждении порядка ведения государственного кадастра отходов".

1.2. Настоящий Порядок определяет основные требования к организации и ведению кадастра.

1.3. Региональный кадастр отходов производства и потребления Ростовской области (далее - кадастр) представляет собой свод регулярно обновляемых систематизированных данных, используемых для управления деятельностью по обращению с отходами производства и потребления на территории Ростовской области.

1.4. Основными целями создания и ведения кадастра являются:

обеспечение органов государственной власти Ростовской области информацией, направленной на повышение эффективности деятельности в сфере обращения с отходами, и обеспечение экологической безопасности;

обеспечение взаимодействия между юридическими лицами, осуществляющими деятельность в сфере обращения с отходами, и органами управления;

оказание содействия производителям отходов и потенциальным переработчикам с целью создания рынка отходов, обладающих ресурсной ценностью и производства продукции из вторичных сырьевых ресурсов.

1.5. Основные задачи, решаемые при ведении кадастра:

сбор, накопление и систематизация данных в области обращения с отходами;

оценка и анализ состояния деятельности в области обращения с отходами;

выявление закономерностей при обращении с отходами для разработки природоохранных мероприятий и принятия управленческих решений;

оценка эффективности управления деятельностью в области обращения с отходами;

обеспечение информацией в области обращения с отходами органов государственной власти Российской Федерации и Ростовской области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления), юридических и физических лиц.

1.6. Информация, содержащаяся в региональном кадастре отходов носит открытый характер, за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа.

2. Содержание кадастра отходов на территории
Ростовской области

2.1. Ведение кадастра осуществляется в соответствии с принципом сопоставимости сведений кадастра с государственным кадастром отходов.

2.2. Кадастр формируется на основании сведений, представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов, органами местного самоуправления, и результатов контрольных мероприятий по соблюдению требований законодательства в сфере обращения с отходами.

2.3. Кадастр является информационным ресурсом Ростовской области и находится на балансе комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области (далее - комитет).

2.4. Обобщенные сведения из кадастра ежегодно публикуются в экологическом вестнике Дона "О состоянии окружающей среды и природных ресурсов" и размещаются на сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Ведение кадастра отходов на территории
Ростовской области

3.1. Комитет обеспечивает создание и функционирование кадастра на территории Ростовской области, его методическое и информационное сопровождение.

3.2. Для обеспечения ведения кадастра комитет:

разрабатывает электронную систему "Кадастр отходов на территории Ростовской области";

осуществляет взаимодействие с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (осуществляющими деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов), органами местного самоуправления;

ведет электронную систему "Кадастр отходов на территории Ростовской области";

проводит анализ сведений, внесенных в электронную систему "Кадастр отходов на территории Ростовской области", и готовит обобщающую информацию.

Органами местного самоуправления ведется электронная система "Кадастр отходов на территории Ростовской области" в части сбора и внесения первичной информации.

3.3. Кадастр включает в себя региональный реестр объектов размещения отходов, сведения о технологиях использования и обезвреживания отходов, реестр организаций, использующих отходы в качестве вторичных ресурсов, сведения об образовании и движении отходов на территории предприятий Ростовской области, региональный каталог отходов.

3.4. Региональный реестр объектов размещения отходов - блок электронной системы, содержащий свод систематизированных сведений об объектах размещения отходов производства и потребления на территории Ростовской области.

3.4.1. Региональный реестр объектов размещения отходов содержит обобщенные данные об объектах размещения отходов на территории Ростовской области, выявленные при инвентаризации, в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку.

3.4.2. Работы по созданию и ведению регионального реестра объектов размещения отходов включают:

инвентаризацию объектов размещения отходов;

электронную обработку полученных сведений.

3.4.3. Инвентаризация объектов размещения отходов.

Инвентаризация представляет собой систематизацию сведений о местах хранения отходов производства и потребления и проводится с целью:

определения площадей, занятых под места хранения отходов;

оценки заполнения и наличия свободных объемов в местах хранения отходов;

определения основного вида отходов в местах хранения отходов;

оценки условий и состояния мест хранения отходов;

оценки степени влияния мест хранения отходов на окружающую среду.

3.4.4. Объекты, подлежащие инвентаризации.

Объектами, подлежащими инвентаризации, являются санкционированные и несанкционированные места размещения отходов производства и потребления:

полигоны для захоронения промышленных и бытовых отходов;

санкционированные свалки;

шламонакопители, хвостохранилища;

отвалы, золоотвалы и т.п.;

несанкционированные свалки;

прочие объекты размещения отходов.

3.4.5. Объекты, не подлежащие инвентаризации:

кладбища и скотомогильники, относящиеся к ведению санитарного и ветеринарного надзора;

места размещения отходов, рекультивированные или надлежащим образом законсервированные по окончании срока эксплуатации;

специальные объекты размещения радиоактивных отходов.

3.4.6. Порядок проведения инвентаризации.

Органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие на балансе объекты размещения отходов и (или) осуществляющие их эксплуатацию, проводят инвентаризацию указанных объектов 1 раз в 5 лет.

3.4.7. При проведении первичной инвентаризации органы местного самоуправления по запросу комитета обеспечивают заполнение инвентаризационной ведомости на каждый объект размещения отходов "Характеристика объекта размещения отходов" (по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку).

3.4.8. При проведении инвентаризации сохраняются присвоенные объектам размещения отходов инвентарные номера и после закрытия, рекультивации, списания, передачи объекта размещения отходов. В ходе последующих инвентаризаций для нумерации вновь созданных объектов размещения отходов ранее использованные номера не применяются.

3.4.9. Органами местного самоуправления производится ежегодное представление информации по запросу комитета об изменениях на объектах размещения отходов (рекультивация, консервация и др.) в срок до 15 марта, следующего за отчетным годом, в электронном виде по формам, разработанным комитетом.

3.5. Сведения о технологиях использования и обезвреживания отходов - блок электронной системы, содержащий свод систематизированных сведений о технологиях переработки, использования и обезвреживания конкретных видов отходов производства и потребления, используемых на территории Ростовской области.

Сведения о технологиях использования и обезвреживания отходов включают информацию применяемых на территории Ростовской области технологий по использованию и обезвреживанию отходов в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.

Данный блок формируется на основе информации, добровольно представляемой собственниками и (или) разработчиками таких технологий в органы местного самоуправления, а также получаемой при проведении государственной экологической экспертизы проектов технической документации на новые технологии, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду.

3.6. Реестр организаций, использующих отходы в качестве вторичных ресурсов, - свод систематизированных сведений об организациях, осуществляющих деятельность по сбору и использованию вторичных ресурсов в Ростовской области, сформулированы в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку.

3.7. Сведения об образовании и движении отходов на территории предприятий Ростовской области - блок информационной системы, представляющий свод систематизированных сведений об образовании и движении отходов производства и потребления на территории Ростовской области.

Данный блок содержит информацию о всех видах отходов, образующихся в процессе жизнедеятельности населения, у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также сведения об образовании, размещении, передаче этих отходов для дальнейшего размещения, переработки и других целей, предусмотренных законодательством, в соответствии с приложением N 4 к настоящему Порядку.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют в комитет информацию о всех видах образующихся отходов в рамках производственного контроля в порядке, установленном действующим законодательством. Для внесения необходимых данных в региональный кадастр отходов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям рекомендуется представлять информацию в органы местного самоуправления.

3.8. Региональный каталог отходов - свод систематизированных сведений о составе и свойствах отходов производства и потребления, классах опасности отходов, образующихся на территории Ростовской области.

Формирование регионального каталога отходов осуществляется в соответствии с приложением N 5 предприятиями Ростовской области в случае образования отходов, не включенных в Федеральный классификатор отходов.

Не подлежат учету в региональном каталоге отходов радиоактивные отходы, биологические отходы, а также отходы лечебно-профилактических учреждений.

3.9. По запросу комитета органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов, ежегодно, в срок до 15 марта текущего года, представляют информацию по итогам истекшего года для ведения кадастра в электронном виде по формам, разработанным комитетом.

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области

М.В. Фишкин