Приложение. Правила предоставления субсидий главам крестьянских (фермерских) хозяйств в виде грантов на развитие семейных животноводческих ферм

Приложение
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 30.05.2012 N 454

Правила
предоставления субсидий главам крестьянских (фермерских)
хозяйств в виде грантов на развитие семейных
животноводческих ферм

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила регламентируют порядок предоставления из областного бюджета, в том числе поступивших из федерального бюджета, субсидий главам крестьянских (фермерских) хозяйств в виде грантов на развитие семейных животноводческих ферм (далее - гранты).

1.2. Получателями грантов на развитие семейных животноводческих ферм признаются главы крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющие деятельность в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" более 12 месяцев со дня их государственной регистрации на территории Ростовской области (далее - глава КФХ), соответствующие требованиям, указанным в приложении N 1 к настоящим Правилам.

1.3. Понятия, используемые в настоящих Правилах:

1.3.1. Семейная животноводческая ферма (далее - семейная ферма) - производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности или пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства.

1.3.2. Развитие семейной животноводческой фермы (далее - развитие семейной фермы) - строительство или модернизация семейной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными.

1.3.3. Грант на развитие семейной животноводческой фермы (далее - грант) - средства, передаваемые из федерального и областного бюджетов на счет крестьянского (фермерского) хозяйства, открытый в кредитной организации, для софинансирования его затрат, невозмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы и Областной долгосрочной целевой программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 - 2014 годы (далее - программ развития сельского хозяйства) в целях создания и развития на территории муниципальных образований Ростовской области крестьянского (фермерского) хозяйства, включая:

разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства;

комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;

покупку сельскохозяйственных животных.

1.3.4. Максимальный размер грантов составляет 60 процентов затрат, указанных в бизнес-плане и плане расходов на развитие семейной фермы, но не более 10 000,0 тыс. рублей на одно крестьянское (фермерское) хозяйство.

1.4. Грант предоставляется за счет средств областного бюджета, в том числе поступивших из федерального бюджета, на условиях софинансирования, уровень которого устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Грант на развитие семейной животноводческой фермы может быть предоставлен главе КФХ только один раз.

1.5. Грант предоставляется главе КФХ при:

отсутствии процедур реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

наличии свидетельства о государственной регистрации или свидетельства о постановке на учет в налоговом органе на территории Ростовской области.

1.6. Уполномоченным органом по распределению средств, поступивших из федерального бюджета, и главным распорядителем средств областного бюджета, предоставляемых в виде грантов, является министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее - министерство, главный распорядитель).

2. Порядок подачи заявок на предоставление грантов и принятия
решения об их предоставлении

2.1. Информация о датах начала и окончания приема заявок на предоставление грантов (далее - заявка) размещается на официальном сайте министерства www.don-agro.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за 15 календарных дней до дня начала приема заявок.

2.2. В целях определения получателей грантов создается конкурсная комиссия по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств на предоставление субсидий в виде грантов на развитие семейных животноводческих ферм (далее - конкурсная комиссия).

Порядок создания конкурсной комиссии, формирования ее состава и организации деятельности утверждается приказом министерства.

2.3. Для рассмотрения вопроса о предоставлении гранта глава КФХ представляет в министерство заявку, включающую следующие документы и их опись в двух экземплярах:

2.3.1. Заявление на предоставление субсидии главе крестьянского (фермерского) хозяйства в виде гранта на развитие семейной животноводческой фермы по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам.

2.3.2. Копия паспорта гражданина Российской Федерации (главы КФХ) с предъявлением оригинала.

2.3.3. Копия свидетельства о государственной регистрации или свидетельства о постановке на учет в налоговом органе главы КФХ.

2.3.4. Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по месту нахождения КФХ, по состоянию на дату не ранее 30 дней до даты подачи заявки.

2.3.5. Копия соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства (при наличии).

2.3.6. Копия бизнес-плана, предусматривающего предложения по развитию семейной животноводческой фермы, увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции, созданию в крестьянском (фермерском) хозяйстве не менее трех рабочих мест.

2.3.7. План расходов, предлагаемых к софинансированию за счет гранта, с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены.

2.3.8. Копия формы федерального статистического наблюдения N 3-фермер "Сведения о производстве продукции животноводства и поголовье скота" за квартал, предшествующий дате подачи заявки, с отметкой о принятии и датой их представления в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области.

2.3.9. Справка, подтверждающая членство в сельскохозяйственном потребительском перерабатывающем кооперативе или обязательство по вступлению в него, подписанная председателем кооператива, либо копии договоров (соглашений) с хозяйствующими субъектами и/или перерабатывающими предприятиями о поставке на переработку сельскохозяйственной продукции, производимой семейной фермой.

2.3.10. Документы, подтверждающие наличие собственной или совместно с другими сельскохозяйственными товаропроизводителями созданной кормовой базы, либо копии заключенных договоров на приобретение кормов.

2.3.11. Выписка из банковского счета КФХ, заверенная кредитной организацией:

подтверждающая наличие денежных средств в размере не менее 40 процентов от стоимости приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг на развитие семейной фермы или подтверждающая наличие денежных средств в размере не менее 10 процентов от стоимости приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг на развитие семейной фермы, и письменное согласие кредитной организации на предоставление кредита в размере не менее 30 процентов от стоимости приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг на развитие семейной фермы.

2.3.12. Справка-расчет на предоставление гранта на развитие семейных животноводческих ферм из средств областного бюджета по форме согласно приложению N 3 к настоящим Правилам.

2.3.13. Справка-расчет на предоставление гранта на развитие семейных животноводческих ферм из средств федерального бюджета по форме согласно приложению N 4 к настоящим Правилам.

2.3.14. Рекомендательное(ые) письмо(а) от органов местного самоуправления, или общественных организаций, или поручителей (по усмотрению главы КФХ).

Документы, указанные в пунктах 2.2.11 - 2.2.13, заверяются подписью и печатью (при наличии) главы КФХ.

2.4. Министерство запрашивает у уполномоченных органов сведения о том, что глава КФХ ранее не являлся получателем грантов на развитие малого и среднего предпринимательства, в том числе грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, грантов на развитие семейных животноводческих ферм, выплат, полученных на содействие самозанятости безработных граждан, средств финансовой поддержки в виде субсидий, полученных в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

2.5. С 1 июля 2012 г. министерство в течение 2 рабочих дней с даты регистрации заявки направляет в порядке межведомственного информационного взаимодействия в уполномоченные органы запросы о представлении документов, указанных в подпунктах 2.3.3, 2.3.4 пункта 2.3 настоящего раздела.

2.6. Глава КФХ вправе по собственной инициативе представить документы, указанные в подпунктах 2.3.3, 2.3.4 пункта 2.3 настоящего раздела.

2.7. Прием документов осуществляется секретарем конкурсной комиссии.

Заявка считается принятой со дня поступления документов, указанных в пункте 2.3 настоящих Правил.

Заявка регистрируется в день ее поступления с присвоением входящего номера и даты поступления в электронном журнале регистрации заявок (далее - журнал регистрации заявок). Присвоение порядкового номера осуществляется в порядке поступления заявок.

В случае представления заявки позже даты, указанной в информации о датах начала и окончания приема заявок, заявка не принимается.

2.8. Глава КФХ вправе отозвать свою заявку до установленного срока окончания приема заявок, направив об этом письменное уведомление в конкурсную комиссию.

2.9. Секретарь конкурсной комиссии:

в течение 3 рабочих дней с даты регистрации заявки осуществляет проверку представленных документов и производит сверку с реестрами получателей государственной поддержки по иным направлениям в рамках программ развития сельского хозяйства;

в случае отказа от участия в отборе (с указанием причин отказа) в течение 2 рабочих дней после проведения проверки представленных документов и сверки с реестрами получателей государственной поддержки по иным направлениям в рамках программ развития сельского хозяйства уведомляет главу КФХ путем размещения на официальном сайте министерства www.don-agro.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня глав КФХ, которым отказано в участии в отборе.

Основанием для отказа в участии в отборе является несоответствие главы КФХ требованиям, указанным в приложении N 1 к настоящим Правилам.

2.10. В течение 7 рабочих дней со дня окончания проверки документов конкурсная комиссия рассматривает заявки, проводит отбор КФХ. При рассмотрении заявок и проведении отбора конкурсная комиссия вправе приглашать глав КФХ и представителей органов местного самоуправления, на территории которых глава КФХ планирует развитие семейной фермы.

2.11. В целях определения получателей грантов используются следующие критерии отбора (бальная шкала оценок):

2.11.1. Срок окупаемости бизнес-плана развития семейной фермы:

до 3 лет - 3 балла;

от 3 до 5 лет - 2 балла;

от 5 до 8 лет - 1 балл.

2.11.2. Наличие у главы КФХ собственных средств для развития семейной фермы:

60 процентов и более - 3 балла;

от 50 до 60 процентов - 2 балла;

от 40 до 50 процентов - 1 балл.

2.11.3. Создание дополнительных рабочих мест в рамках реализации бизнес-плана развития семейных ферм:

более 9 рабочих мест - 4 балла;

7 - 9 рабочих мест - 3 балла;

4 - 6 рабочих мест - 2 балла;

3 рабочих места - 1 балл.

2.11.4. Обеспеченность гарантированного сбыта сельскохозяйственной продукции, произведенной на семейной ферме:

наличие собственных мощностей по первичной переработке и заключение договоров (соглашений) о реализации сельскохозяйственной продукции, производимой семейной фермой через предприятия розничной торговли - 3 балла;

наличие договоров (соглашений) с хозяйствующими субъектами и/или перерабатывающими предприятиями о поставке на переработку сельскохозяйственной продукции, производимой семейной фермой - 2 балла;

наличие договоров с сельскохозяйственными потребительскими снабженческо-сбытовыми, перерабатывающими кооперативами на закупку и переработку сельскохозяйственной продукции, производимой семейной фермой - 1 балл.

2.11.5. Наличие у КФХ в собственности (аренде) земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в целях обеспечения потребности в кормах для содержания планируемого поголовья сельскохозяйственных животных:

имеется(ются) земельный(ые) участок(ки) из земель сельскохозяйственного назначения в расчете 3,5 га и более на 1 условную голову животного - 3 балла;

имеется(ются) земельный(ые) участок(ки) из земель сельскохозяйственного назначения в расчете 3,0 - 3,5 га на 1 условную голову животного - 2 балла;

имеется(ются) земельный(ые) участок(ки) из земель сельскохозяйственного назначения в расчете до 3,0 га на 1 условную голову животного - 1 балл;

отсутствуют земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - 0 баллов.

2.11.6. Планируется приобретение сельскохозяйственных животных в условных головах:

более 70 голов - 3 балла;

от 30 до 70 голов - 2 балла;

от 20 до 30 голов - 1 балл.

2.12. Претендентами на получение грантов (далее - претенденты) являются главы КФХ, набравшие 12 и более баллов.

2.13. Предоставление грантов осуществляется в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в текущем финансовом году.

В случае, если общий объем затрат получателей грантов, удовлетворяющих условиям их предоставления, превышает объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на текущий финансовый год на эти цели, то выплата претендентам грантов осуществляется в той последовательности, в которой поступали и регистрировались заявки.

2.14. По итогам отбора на основании протокола конкурсной комиссии формируется реестр получателей грантов (далее - реестр), по форме, утвержденной приказом министерства.

Протокол и реестр в течение 3 рабочих дней размещаются на официальном сайте министерства www.don-agro.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях уведомления глав КФХ о результатах конкурсного отбора.

3. Порядок перечисления грантов

3.1. В течение 10 рабочих дней после утверждения реестра главный распорядитель заключает с главами КФХ, в отношении которых принято решение о предоставлении грантов, соглашение о предоставлении субсидии в виде гранта на развитие семейной животноводческой фермы (далее - соглашение), форма которого утверждается приказом министерства.

3.2. Предоставление из областного бюджета, в том числе поступивших из федерального бюджета, главам КФХ грантов осуществляется в соответствии с настоящими Правилами.

3.2.1. В соглашении в обязательном порядке содержатся:

основания и условия отказа министерства от исполнения соглашения в одностороннем порядке в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации;

порядок возврата перечисленных грантов в случае установления по итогам финансового контроля, проведенного министерством, а также уполномоченными органами контроля и надзора, фактов несоблюдения главами КФХ условий, установленных при предоставлении грантов;

сроки исполнения в полном объеме мероприятий по развитию семейных ферм, определенные бизнес-планом;

порядок и сроки мониторинга деятельности глав КФХ, получивших субсидии в виде грантов на развитие семейных животноводческих ферм.

3.2.2. Обязательными условиями соглашения для глав КФХ являются:

осуществление деятельности в течение не менее пяти лет после получения гранта;

использование имущества, закупаемого за счет гранта, исключительно в деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является глава КФХ;

обязательство создать дополнительно не менее трех постоянных рабочих мест;

представление ежеквартальных отчетов о целевом расходовании гранта в установленные сроки с приложением документов, подтверждающих фактические затраты на развитие семейной фермы, заверенные главой КФХ, перечень которых приведен в приложении N 5 к настоящим Правилам.

3.3. Для осуществления финансирования министерство в течение 5 рабочих дней со дня заключения соглашения готовит и передает в министерство финансов Ростовской области документы в соответствии с установленным порядком исполнения областного бюджета.

Министерство финансов Ростовской области осуществляет перечисление средств в соответствии с порядком исполнения областного бюджета.

3.4. Министерство в течение 5 рабочих дней с даты получения денежных средств перечисляет их получателям грантов.

3.5. Распределение грантов между главами КФХ осуществляется на основании справок-расчетов с учетом представленных бизнес-планов и планов расходов.

3.6. Министерство представляет в министерство финансов Ростовской области ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о расходовании средств областного бюджета по форме, согласованной с министерством финансов Ростовской области, с приложением пояснительной записки.

4. Порядок возврата грантов

4.1. Главный распорядитель осуществляет в установленном порядке финансовый контроль за соблюдением главами КФХ условий, установленных при предоставлении грантов.

4.2. В случае установления фактов необоснованного получения грантов главным распорядителем принимается решение о возврате необоснованно полученных средств в бюджет в полном объеме.

Главный распорядитель в течение 10 рабочих дней письменно уведомляет получателя гранта о принятом решении.

Получатель гранта обязан в течение 20 рабочих дней с даты получения указанного уведомления перечислить необоснованно полученные средства в областной бюджет.

Возврат необоснованно полученных средств в областной бюджет осуществляется на основании оформленных получателем платежных документов.

4.3. В случае неперечисления получателем гранта необоснованно полученных средств в полном объеме в срок, установленный пунктом 4.2 настоящего раздела, указанные средства взыскиваются главным распорядителем в судебном порядке.

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области

М.В. Фишкин