Приложение. Административный регламент N АР-194-20 муниципальной услуги "Организация оформления в управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области прав на земельные участки, ограничений этих прав, их возникновения, изменения и прекращения по заявлению стороны по договору аренды земельного участка или договору безвозмездного срочного пользования земельным участком"

Приложение
к постановлению Администрации города
от 05.07.2012 N 514

Административный регламент N АР-194-20
муниципальной услуги "Организация оформления в Управлении Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии
по Ростовской области прав на земельные участки, ограничений этих прав,
их возникновения, изменения и прекращения по заявлению
стороны по договору аренды земельного участка
или договору безвозмездного срочного
пользования земельным участком"

Согласован: заключение управления по вопросам муниципальной службы и кадров от 21.12.2011 N 194.

1. Общие положения

1.1. Настоящий регламент устанавливает последовательность выполнения специалистами Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее - ДИЗО) действий по организации оформления в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области прав на земельные участки, ограничений этих прав, их возникновения, изменения и прекращения по заявлению стороны по договору аренды земельного участка или договору безвозмездного срочного пользования земельным участком, а также порядок взаимодействия участников в ходе оказания данной услуги.

Целью предоставления услуги является получение документов, подтверждающих регистрацию: права аренды земельного участка или безвозмездного срочного пользования земельным участком, ограничений этого права, его возникновения, изменения и прекращения.

1.2. Получателями услуги являются: юридические лица, физические лица, индивидуальные предприниматели - стороны по договорам аренды земельного участка или договорам безвозмездного срочного пользования земельным участком, обращающиеся в ДИЗО за организацией оформления в Управлении Росреестра РО прав на земельные участки, ограничений этих прав, их возникновения, изменения и прекращения.

1.3. Информирование о порядке предоставления ДИЗО муниципальных услуг, оказываемых в режиме "одного окна", образцы документов, форму для интернет-консультаций можно получить в месте предоставления услуги в помещении МФЦ (г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 176, тел. 261-31-25) и на:

- официальном сайте Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону: http://www.rostov-gorod.ru / "Портал услуг" / Отрасль "Имущественно-земельные отношения";

- на региональном портале государственных услуг (функций) Ростовской области http://www.pgu.donland.ru / Портал государственных услуг / Имущественные отношения.

Для информирования по конкретному виду услуг используется стандарт N СТ-194-20-3.2 (приложение 1 к настоящему регламенту).

1.4. Ответственность за исполнение настоящего регламента и его актуализацию несёт директор Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону.

1.5. Сокращения, термины и определения, используемые в настоящем Административном регламенте:

ДИЗО - Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону;

Управление Росреестра РО - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области;

ОДОЗ ДИЗО - отдел договорных отношений по земле Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону;

ОО ДИЗО - общий отдел Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону;

ОРГО ДИЗО - отдел по работе с гражданами и организациями Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону;

ОАПУ ДИЗО - отдел анализа, прогнозирования и учета неналоговых доходов Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону;

МФЦ - Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере имущественно-земельных отношений;

АИСС КУПР-МФЦ - автоматизированная информационно-справочная система Контроль управления - МФЦ;

УМФЦ - МКУ "Управление многофункциональных центров города Ростова-на-Дону";

АС УМС - Автоматизированная система управления муниципальной собственностью.

1.6. Предоставление муниципальной услуги осуществляет ДИЗО.

1.7. Предоставление муниципальной услуги Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону осуществляется в соответствии с:

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Земельным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О Государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Уставом города Ростова-на-Дону;

- постановлением Мэра города Ростова-на-Дону от 15.03.2002 г. N 480 "О полномочиях по заключению договоров аренды земли".

1.8. Консультирование, прием и выдачу документов осуществляют специалисты в помещении МФЦ в соответствии с Порядком взаимодействия при информировании, приеме и выдаче документов ОРГО ДИЗО при предоставлении муниципальных услуг и соглашениями о взаимодействии.

1.9. Адрес электронной почты для обращений за консультацией: dizo@rostov-gorod.ru.

1.10. Почтовый адрес Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, 47.

1.11. Основными требованиями к информированию заявителей являются достоверность, полнота, четкость в изложении предоставляемой информации о требуемых документах и об административных процедурах, наглядность форм предоставляемой информации, а также оперативность, удобство и доступность ее получения.

1.12. Предоставление информации и муниципальных услуг осуществляется бесплатно.

1.13. Основанием для предоставления муниципальной услуги является заявление с приложением пакета необходимых документов. Заявление и пакет документов могут быть приняты специалистом ДИЗО в помещении МФЦ либо направлены в ДИЗО по почте.

Бланк заявления можно получить у консультанта ОРГО ДИЗО (в МФЦ) либо распечатать с интернет-портала по адресам, указанным в п. 1.3.

1.14. В случае личного обращения заявителя в МФЦ с целью получения муниципальной услуги запрашиваемый документ или мотивированный отказ в оказании услуги выдается заявителю под роспись в помещении МФЦ.

В случае направления заявителем по почте обращения в ДИЗО запрашиваемый документ или мотивированный отказ в оказании муниципальной услуги направляется заявителю по почте.

1.15. В случаях, предусмотренных федеральными законами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим личность гражданина, права застрахованного лица в системах обязательного страхования, иные права гражданина. В случаях, предусмотренных федеральными законами, постановлением Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим право гражданина на получение государственных и муниципальных услуг.

1.16. Возможность приостановления оказания услуг указана в стандарте услуги (приложение 1 к настоящему регламенту). Основаниями для приостановления подготовки и выдачи документов могут служить:

- обращение (в письменном виде) заявителя на имя директора ДИЗО с просьбой о приостановлении подготовки запрашиваемого им документа. В заявлении указываются уважительные причины, послужившие основанием для приостановления подготовки и выдачи документов и срок, необходимый для такого приостановления (заявление о приостановлении подготовки документов в режиме "одного окна" оформляется по установленному образцу, утвержденному распоряжением ДИЗО. С образцом заявления о приостановлении подготовки документов заявитель может ознакомиться в помещении МФЦ или на официальном сайте Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону http://www.rostov-gorod.ru). К числу причин, послуживших основанием для приостановления подготовки и выдачи документов, могут быть отнесены: необходимость предоставления дополнительных документов или иные уважительные причины. По обращению заявителя подготовка и выдача запрашиваемого им документа может быть приостановлена не более чем на один месяц;

- решение ДИЗО (подписанное директором ДИЗО или заместителем директора ДИЗО и зарегистрированное в установленном порядке) о приостановлении подготовки документов в режиме "одного окна" в случае необходимости получения дополнительной информации путем направления запросов в уполномоченные органы. По решению ДИЗО подготовка и выдача документов в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" может быть приостановлена однократно не более, чем на один месяц.

1.17. По результатам предоставления услуги заявитель получает:

- документы, прошедшие государственную регистрацию в Управлении Росреестра по РО со специальными регистрационными надписями, подтверждающими оформление прав на земельные участки, ограничений этих прав, их возникновения, изменения или прекращения (договор аренды земельного участка или договор безвозмездного срочного пользования земельным участком или соглашение о присоединении к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора; дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка или дополнительное соглашение к договору безвозмездного срочного пользования земельным участком; соглашение о расторжении договора аренды земельного участка или соглашение о расторжении договора безвозмездного срочного пользования земельным участком);

- письмо ДИЗО о прекращении договора;

- мотивированный отказ в предоставлении оказываемой услуги

1.18. Правовые нормы, регулирующие отношения по организации межведомственного взаимодействия с государственными и муниципальными органами и учреждениями, вступают в силу с 01.07.2012.

1.19. Правовые нормы, регулирующие отношения по предоставлению услуги многофункциональными центрами, вступают в силу в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" после заключения ДИЗО соглашения с УМФЦ о взаимодействии. Информацию о предоставлении муниципальной услуги через УМФЦ, местонахождении отделов обслуживания граждан УМФЦ, графике приема можно получить в центре телефонных обращений УМФЦ по телефону 282-55-55, а также на сайте www.mfcrnd.ru.

2. Стандарты предоставления муниципальной услуги

2.1. Требования, предъявляемые к предоставлению муниципальной услуги, перечень документов, необходимых для ее предоставления, сроки и иная информация указаны в соответствующем стандарте услуги:

- Стандарт N СТ-194-20-3.2 "Организация оформления в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области прав на земельные участки, ограничений этих прав, их возникновения, изменения и прекращения по заявлению стороны по договору аренды земельного участка или договору безвозмездного срочного пользования земельным участком" (приложение 1 к настоящему регламенту).

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе
особенности выполнения административных
процедур в электронной форме

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя последовательность следующих административных процедур, осуществляемых специалистами ОДОЗ ДИЗО:

1) получение заявления на оказание услуги с приложенным пакетом документов из МФЦ или по почте;

2) рассмотрение и анализ представленного пакета документов, формирование проекта решения;

3) контроль сроков рассмотрения документов;

4) подготовка запрашиваемого документа и его оформление, направление заявителю через МФЦ или по почте.

В случае необходимости в рамках межведомственного взаимодействия осуществляется запрос документов, находящихся в распоряжении государственных и муниципальных органов, необходимых для оказания муниципальных услуг.

Внесение регистрационной записи, данных и начисления арендной платы за земельные участки осуществляется в АС УМС в соответствии с Положением о разграничении ответственности между отделами ДИЗО за внесение информации по договорам аренды земельных участков, договорам безвозмездного срочного пользования земельными участками в АС УМС.

3.2. Муниципальная услуга "Организация оформления в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области прав на земельные участки, ограничений этих прав, их возникновения, изменения и прекращения по заявлению стороны по договору аренды земельного участка или договору безвозмездного срочного пользования земельным участком" оказывается в соответствии с блок-схемой (приложение 2 к настоящему регламенту) и включает в себя следующие административные процедуры:

- получение и передача исполнителю пакета документов от заявителя (в случае необходимости в рамках межведомственного взаимодействия осуществляется запрос документов, находящихся в распоряжении государственных и муниципальных органов, необходимых для оказания муниципальных услуг);

- получение исполнителем заявления и пакета документов;

- правовая экспертиза представленных документов;

- подготовка комплекта документов и передача их в Управление Росреестра РО, возврат документов из Управления Росреестра РО;

- передача согласно реестру 1 экземпляра зарегистрированного договора аренды (дополнительного соглашения, соглашения к договору аренды) земельного участка или договора безвозмездного срочного пользования (дополнительного соглашения, соглашения к договору безвозмездного срочного пользования) земельным участком из ОДОЗ ДИЗО в ОАПУ ДИЗО для внесения регистрационной записи в карточку договора в АС УМС, проведения начислений и последующей передачи в ОДОЗ ДИЗО;

- в случае получения из Управления Росреестра РО отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (приостановлении государственной регистрации) подготовка мотивированного отказа с приложением ксерокопии соответствующего уведомления (при наличии) и одного экземпляра незарегистрированного документа;

- передача зарегистрированного договора аренды (дополнительного соглашения, соглашения к договору аренды) земельного участка, или договора безвозмездного срочного пользования (дополнительного соглашения, соглашения к договору безвозмездного срочного пользования) земельным участком; либо мотивированного отказа в ОРГО ДИЗО для выдачи заявителю, либо передача в ОО ДИЗО для направления заявителю по почте.

Порядок и условия предоставления услуги изложены в стандарте N СТ-194-20-3.2 (Приложение 1 к настоящему регламенту).

Согласно стандарту муниципальной услуги СТ-194-20-3.2. заявитель имеет возможность в течение 5 рабочих дней получить консультацию в электронном виде.

Необходимые для предоставления услуги документы, при наличии технической возможности для их приема и рассмотрения, в установленном порядке могут быть направлены заявителем по электронной почте (в сканированном виде), в том числе с использованием региональной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". При этом заявителю направляется информация об адресе и графике работы МФЦ, в который ему необходимо обратиться для предоставления оригиналов этих документов. Информацию о возможности направления документов в электронном виде можно получить в МФЦ по телефонам, указанным п. 1.3.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за порядком предоставления муниципальной услуги осуществляется должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, назначенным директором ДИЗО.

Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения работниками департамента положений муниципальных правовых актов, методических рекомендаций, содержащих порядок предоставления муниципальной услуги. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается директором ДИЗО.

Текущий контроль за порядком предоставления муниципальной услуги осуществляется также директором ДИЗО посредством рассмотрения письменных и устных обращений граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги.

4.2. Периодический контроль за порядком, полнотой и качеством предоставления указанной в настоящем регламенте муниципальной услуги осуществляется посредством проведения внутренних аудитов должностными лицами ДИЗО, ответственными за проведение внутреннего аудита, в порядке, установленном стандартом СТО-03 "Внутренние аудиты системы менеджмента качества".

4.3. Решение о проведении внеплановой проверки полноты и качества предоставления муниципальных услуг принимается директором ДИЗО в следующих случаях:

- в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений исполнения административного регламента;

- обращений физических и юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) должностных лиц, отвечающих за предоставление муниципальной услуги.

4.4. В случае, если в результате контроля обнаружены несоответствия в документах, в действиях сотрудников, участвующих в предоставлении указанной в настоящем административном регламенте муниципальной услуги, директор ДИЗО обеспечивает разработку и выполнение действий по устранению выявленных несоответствий и их причин согласно стандарту СТО-02 "Управление несоответствиями требованиям к исполнению услуг и функций".

4.5. Должностное лицо, специалист, осуществляющие действия, определенные административными процедурами, несут персональную ответственность за соблюдение сроков, порядка проведения, полноту и качество выполнения услуги. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Муниципальные служащие несут дисциплинарную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги, в соответствии с решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2008 N 357 "О принятии "Положения о муниципальной службе в городе Ростове-на-Дону" в новой редакции".

4.6. Заявитель после подачи документов на предоставление муниципальной услуги имеет право на получение сведений о состоянии заявки по телефону или посредством личного посещения МФЦ согласно режиму работы, указанному в п. 3 стандарта N СТ-194-20-3.2.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействий) органа, предоставляющего муниципальную услугу
(исполняющего функцию), а также должностных лиц
и муниципальных служащих

5.1. Заявитель имеет право в досудебном (внесудебном) порядке обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальных услуг.

5.2. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги (по форме согласно приложению 4 к стандарту N СТ-194-20-3.2) на имя следующих должностных лиц:

1. директора ДИЗО - на действия (бездействия) специалистов (должностных лиц);

2. заместителя Главы Администрации города (по вопросам экономики) - на действия (бездействия) и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги.

5.4. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган.

5.5. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет: официального портала Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрации города (www.rostov-gorod.ru), единого портала государственных и муниципальных услуг либо портала государственных и муниципальных услуг Ростовской области (www.pgu.donland.ru), а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.6. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, рассматривается в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.7. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

5.8. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения об удовлетворении либо в отказе от удовлетворения жалобы, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.9. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностные лица, указанные в стандартах, незамедлительно направляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры.