Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 1
к постановлению Администрации
города Шахты
от 21.02.2012 г. N 860
Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет,
детей, находящихся под опекой (попечительством)
на период 2011 - 2014 гг."
Паспорт долгосрочной целевой программы
"Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте
от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой
(попечительством) на период
2011 - 2014 гг."
Раздел I.
Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством) при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее незащищенной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения.
Жилищные проблемы оказывают отрицательное влияние на поведение современной молодежи и ее ценностные ориентиры: молодые люди не спешат создавать семьи, официально оформлять свои отношения.
Из-за невозможности реализовать свои потребности в одной из ключевых сфер жизни - в решении собственной жилищной проблемы - среди молодежи растет социальная апатия, инфантилизм, снижается общественно-политическая активность.
В результате сложившихся обстоятельств, когда большинство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством) не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется взвешенная и реалистичная политика органов власти в отношении реализации возможных форм государственной поддержки в приобретении или строительстве жилья, что в свою очередь позволит повлиять на их репродуктивное поведение.
Лишь при условии, что государство выступит гарантом в сфере решения проблем жилья, население сможет стать полноценным субъектом этого рынка.
В ходе реализации полномочий Администрации города по обеспечению постинтернатной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей были обеспечены жилыми помещениями: в 2008 году - 11 семей, в 2009 году - 31 семья, в 2010 году - 32 семьи из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, выполнение программных мероприятий способствует достижению тактических целей "Программы социально-экономического развития города Шахты на 2011 - 2016 годы" (решение городской Думы г. Шахты N 74 от 23.12.2010), а именно тактической цели N 2 "Формирование комфортной, безопасной среды обитания и улучшение условий проживания" и цели N 3 "Создание условий для укрепления здоровья населения и выравнивания демографической ситуации".
Данная проблема наиболее эффективно будет решаться при использовании программно-целевого метода.
Раздел II.
Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации муниципальной
долгосрочной целевой программы, а также целевые
индикаторы и показатели
1.1. Предоставление государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья.
Основными целями Программы являются: государственная поддержка решения жилищной проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, решение социальных проблем жизненного устройства данной категории граждан.
Основными задачами Программы являются:
- обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Сроки реализации Программы - 2011 - 2014 годы.
Условиями досрочного прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
Целевые индикаторы и показатели
Наименование индикатора |
Единица измерения |
Показатели по годам |
|||
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
||
Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), улучшивших жилищные условия |
семей |
74 |
19 |
16 |
16 |
Раздел III.
Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение
муниципальной долгосрочной целевой программы, с перечнем
мероприятий с разбивкой по годам, источникам
и направлениям финансирования
Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством).
Основными целями мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются:
- государственная поддержка решения жилищной проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:
- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;
- финансовое обеспечение реализации Программы;
- организационные мероприятия Программы.
Мероприятия по нормативному правовому обеспечению включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий Программы.
Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется из средств областного бюджета путем предоставления бюджетных ассигнований на приобретение жилых помещений, с целью предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством) по договорам социального найма.
Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:
- принятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством) на учет граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством) для участия в Программе;
- осуществление контроля за реализацией Программы,
- организация информационно-разъяснительной работы среди населения.
Указанные мероприятия не требуют финансирования.
- Приобретение в муниципальную собственность жилых помещений на конкурсной основе, с последующим предоставлением детям-сиротам по договорам социального найма;
Порядок обеспечения жильем указанной категории граждан определен постановлением Администрации Ростовской области от 18,09.2006 г. N 384 "О порядке обеспечения жилыми помещениями и расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)".
Основными источниками финансирования Программы являются:
- средства областного бюджета.
Система программных мероприятий и объемы финансирования Программы по источникам и годам приведены в таблице 1.
Таблица 1
Система
программных мероприятий и объемы финансирования
Программы по источникам и годам
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок исполнения |
Источник финансирования |
Объем финансирования по годам (тыс. руб) |
Всего |
|||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
|
|||||
I. Организационные мероприятия: | |||||||||
1 |
Принятие детей-сирот на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством РФ |
Отдел жилищной политики |
2011 - 2014 |
Не требует финансирования |
|
|
|
|
|
2 |
Формирование списков детей-сирот для участия в Программе |
Отдел опеки и попечительства МУ Департамент образования |
2011 - 2014 |
Не требует финансирования |
|
|
|
|
|
II. Программные мероприятия | |||||||||
1 |
Приобретение на конкурсной основе жилых помещений для детей-сирот исходя из объемов финансирования за счет средств областного бюджета |
Отдел жилищной политики |
2011 - 2014 |
областной бюджет |
26993,4 |
19681,2 |
16869,6 |
16188 |
79732,2 |
федеральный бюджет |
47041,2 |
|
|
|
47041,2 |
||||
2 |
Организация информационно-разъяснительной работы среди населения (детей-сирот и опекунов) |
Отдел опеки и попечительства МУ Департамент образования |
2011 - 2014 |
Не требует финансирования |
- |
- |
- |
- |
- |
Итого: |
74034,6 |
19681,2 |
16869,6 |
16188 |
126773,4 |
Примечание:
Возможны корректировки сумм финансирования по мере утверждения бюджета соответствующего уровня.
Раздел IV.
Нормативное обеспечение
Программа разработана в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами: Постановлением Администрации Ростовской области от 13.11.2009 г. N 600 "Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2010 - 2015 годы", постановлением Администрации Ростовской области от 18.09.2006 N 384 "О порядке обеспечения жилыми помещениями и расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)".
Мероприятия по нормативному правовому обеспечению включают в себя разработку следующих нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий Программы:
1. Постановление Администрации города "О принятии на учет граждан, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий".
2. Постановление Администрации города "О средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади по городу Шахты".
3. Постановление Администрации города "О закреплении на праве оперативного управления за МУ "Департамент ЖКХ" г. Шахты муниципальных квартир, приобретенных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
4. Постановление Администрации города "О снятии граждан с учета, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма".
Раздел V.
Механизм реализации муниципальной долгосрочной целевой программы,
включая организацию управления муниципальной долгосрочной
целевой программой и контроль за ходом ее реализации
Управление и реализация Программы осуществляются структурными подразделениями Администрации г. Шахты в пределах их компетенции и в соответствии с разделами настоящей Программы включают следующие мероприятия:
- общее управление Программой.
Механизм реализации Программы определен постановлением Администрации Ростовской области от 18.09.2006 N 384 "О порядке обеспечения жилыми помещениями и расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)", постановлением Мэра города Шахты-главы Администрации от 10.06.2009 г. N 125 "О порядке принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации муниципальных долгосрочных целевых программ".
В соответствии с Порядком жилыми помещениями обеспечиваются дети-сироты после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, под опекой (попечительством), в приемной семье, детском доме семейного типа, а также учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств областного бюджета в соответствии с Федеральным законом от 21.12.96 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на основании письменного заявления либо ходатайства органов опеки и попечительства, если указанные граждане не имеют закрепленного жилого помещения или их возвращение в ранее занимаемые и закрепленные за ними жилые помещения невозможно. При этом им предоставляются благоустроенные (по отношению к местности) жилые помещения по договору социального найма.
Минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого Администрацией города определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составляет:
от 25 до 33 кв. м общей площади жилого помещения - для одиноко проживающих граждан;
от 34 до 42 кв. м общей площади жилого помещения - на семью из двух человек;
от 15 до 18 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при составе семьи три и более человек.
Дополнительная площадь, сверх установленной общей нормы площади жилого помещения, предоставляется детям-сиротам, имеющим на нее право, при наличии медицинских показаний в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в виде отдельной комнаты. При отсутствии отдельной комнаты дополнительная площадь предоставляется в размере 10 кв. м.
Администрация города имеет право направлять средства областного бюджета на:
- приобретение жилых помещений и (или) жилых домов на первичном и вторичном рынках;
- долевое участие в строительстве многоквартирных домов;
- строительство жилых помещений и (или) жилых домов, заказчиком которых выступает орган местного самоуправления.
Имеет право предоставлять детям-сиротам, для обеспечения которых выделены средства областного бюджета, жилые помещения, соответствующие социальной норме, в имеющемся муниципальном жилищном фонде, при условии направления выделенных средств областного бюджета на строительство или приобретение других жилых помещений в муниципальную собственность для дальнейшего предоставления по договорам социального найма данной категории граждан.
Обеспечивает предоставление жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам, включенным в сводный список на текущий финансовый год, в том же финансовом году, в котором получены субвенции из областного бюджета. В случае, если:
- субвенции получены в четвертом квартале текущего финансового года - обеспечивает предоставление жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам не позднее первого квартала следующего финансового года.
- средства областного бюджета направлены на долевое участие в строительстве или строительство дома - обеспечивает предоставление жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам не позднее 31 декабря следующего финансового года.
Приобретает жилые помещения в муниципальную собственность по ценам, определенным на основании размещения заказа, но не выше средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, утвержденной министерством территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области на квартал, в котором осуществляется размещение заказа.
Контроль за реализацией Программы осуществляет первый заместитель главы Администрации города Шахты.
Уполномоченное структурное подразделение Администрации города, осуществляющее управление Программой, отчет о ее реализации, утвержденный главой муниципального образования, представляет в министерство территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области по истечении финансового года.
Департамент финансов в двухдневный срок после получения от органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджета, информации о зачислении субвенций в доход местного бюджета направляют субвенции на счета Администраций города - главного распорядителя средств местного бюджета.
Расходование субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), осуществляется на основании договоров купли-продажи жилого помещения, договоров долевого участия в строительстве, инвестиционных договоров, муниципальных контрактов и других договоров, подтверждающих направление средств областного бюджета на строительство муниципальными образованиями жилых помещений и (или) жилых домов (в том числе на завершение строительства).
В случае образования остатков средств субвенций на лицевых счетах администраций муниципальных образований на 1-е число месяца, следующего за отчетным, администрации муниципальных образований уведомляют министерство территориального развития, архитектуры и градостроительства области об их объемах с объяснением причин образования.
Отчет о реализации Программы в соответствующем году должен содержать:
- сведения о размере средств, направленных из областного бюджета бюджету муниципального образования на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по форме согласно приложению N 3 к Положению, направляемые ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным;
- отчеты об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, направляемые ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Начальник отдела жилищной политики Администрации г. Шахты, выступающий в качестве разработчика (разработчика - координатора), является руководителем программы.
Руководитель муниципальной долгосрочной целевой программы несет персональную ответственность за:
- текущее управление реализацией программы;
- достижение конечных результатов;
- рациональное и эффективное использование выделяемых финансовых средств;
- своевременное предоставление отчетов и проведение оценки эффективности реализации программы, предусмотренными настоящим Порядком.
Реализация муниципальной долгосрочной целевой программы осуществляется на основе:
муниципальных контрактов (договоров), заключаемых разработчиком программы с исполнителями программных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными и местными нормативными правовыми актами.
Отдел жилищной политики Администрации г. Шахты с учетом выделяемых на реализацию программ финансовых средств уточняют;
- целевые показатели и затраты по программным мероприятиям - по мере корректировки сумм финансирования;
- механизм реализации программ, состав исполнителей - ежегодно в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств местного бюджета.
Начальник отдела жилищной политики Администрации г. Шахты направляет:
- ежеквартально (по результатам I, II, III кварталов) в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Департамент экономики:
- информацию по форме в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку;
- краткую пояснительную записку о ходе реализации муниципальной долгосрочной целевой программы и исполнении программных мероприятий (сбор информации, проведение совещаний, комиссий, подготовка документации, объявление и проведение конкурсов, заключение контрактов, контроль исполнения обязательств, ведение претензионно-исковой работы и пр.)
- ежегодно в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Департамент экономики Отчет о ходе работ по муниципальным долгосрочным целевым программам и эффективности использования финансовых средств.
Отчет о ходе работ по муниципальной долгосрочной целевой программе и эффективности использования финансовых средств должен содержать:
- пояснительную записку, состоящую из сведений о результатах реализации муниципальной долгосрочной целевой программы за отчетный год, данных о целевом использовании и объемах привлеченных средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников, сведений о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию муниципальных долгосрочных целевых программ, сведений о соответствии фактических показателей реализации муниципальных долгосрочных целевых программ показателям, установленным докладами о результативности, информации о ходе и полноте выполнения программных мероприятий, сведений о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства;
- информацию в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку;
- оценку эффективности результатов реализации муниципальных долгосрочных целевых программ, выполненную в соответствии с методикой, предусмотренной соответствующей муниципальной долгосрочной целевой программой.
Оценка эффективности реализации муниципальной долгосрочной целевой программы направлена на выявление вклада муниципальной долгосрочной целевой программы в экономическое развитие города, а также эффективности расходования бюджетных средств. В данной связи Сводная аналитическая записка об эффективности реализации муниципальных долгосрочных целевых программ за истекший отчетный год должна содержать информацию по каждой из программ о:
- количестве программных мероприятий выполненных в полном объеме;
- количестве программных мероприятий выполненных частично;
- степени достижения целевых индикаторов;
- полноте использования предоставленных финансовых ресурсов.
Оценка эффективности реализации муниципальной долгосрочной целевой программы осуществляется с учетом достижения показателей и критериев оценки эффективности мероприятий, в том числе мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности, если такие предусмотрены программой.
В случае несоответствия результатов выполнения муниципальной долгосрочной целевой программы целям и задачам, а также невыполнения показателей результативности, утвержденных программой, разработчик готовит предложения о корректировке сроков реализации муниципальной долгосрочной целевой программы и перечня программных мероприятий и согласует предложения с коллегией Администрации города Шахты.
По муниципальной долгосрочной целевой программе, срок реализации которой завершился в отчетном году, отдел жилищной политики Администрации г. Шахты, кроме ежегодного Отчета о ходе работ по муниципальной долгосрочной целевой программе и эффективности использования финансовых средств, подготавливает и представляет на рассмотрение коллегии Администрации города Шахты Отчет о ходе работ по муниципальной долгосрочной целевой программе и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
Отчет о ходе работ по муниципальной долгосрочной целевой программе и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации должен содержать информацию, аналогичную ежегодному Отчету о ходе работ по муниципальной долгосрочной целевой программе и эффективности использования финансовых средств.
Дополнительно, в рамках отчета о ходе работ по муниципальной долгосрочной целевой программе и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации, предоставляется информация в соответствии с приложением N 4 к Порядку, утвержденному постановлением N 125 от 10.06.2009 г.
Оценка эффективности реализации муниципальных долгосрочных целевых программ срок реализации которых истек в отчетном году осуществляется в соответствии с пунктом 5.7 к Порядку, утвержденному постановлением N 125 от 10.06.2009 г. Сводная аналитическая записка об эффективности реализации муниципальных долгосрочных целевых программ завершившим свое действие, помимо сведений, указанных в пункте 5.7 к Порядку, утвержденному постановлением N 125 от 10.06.2009 г. должна содержать информацию о полноте достижения поставленных при реализации программы целей.
По муниципальной долгосрочной целевой программе, срок реализации которой завершился в отчетном году Департамент экономики вправе внести на рассмотрение коллегии Администрации города Шахты следующие проекты решений:
- о достижении целей и реализации поставленных задач;
- о частичном достижении целей и реализации поставленных задач;
- о не достижении поставленных целей.
На основании принятого коллегией Администрации города Шахты решения, разработчик вносит соответствующий проект постановления Администрации города Шахты об утверждении Отчета о ходе работ по муниципальной долгосрочной целевой программе и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
Отчеты о ходе работ по муниципальной долгосрочной целевой программе и эффективности использования финансовых средств и Отчеты о ходе работ по муниципальной долгосрочной целевой программе и эффективности использования финансовых средств за весь период их реализации подлежат утверждению постановлением Администрации города Шахты в срок не позднее одного месяца до дня внесения отчета об исполнении местного бюджета в городскую Думу города Шахты.
Раздел VI.
Оценка эффективности социально-экономических и экологических
последствий от реализации муниципальной
долгосрочной целевой Программы
Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств областного бюджета обеспечивается за счет:
- повышения уровня и качества жизни незащищенных категорий населения;
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств областного бюджета;
- адресного предоставления бюджетных средств.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется на основе следующих индикаторов:
1) количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет средств федерального и областного бюджетов;
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жильем в 2011 - 2014 годах 122 гражданина из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Реализация мероприятий Программы не предусматривает экологических последствий, а также мероприятий направленных на энергосбережение и энергоэффективность.
<< Назад |
Приложение >> N 2 |
|
Содержание Постановление Администрации г. Шахты Ростовской области от 21 февраля 2012 г. N 860 "О внесении изменений в постановление... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.