Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Раздел I.
Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Подпрограмма разработана на основании постановления Администрации Ростовской области от 11.06.2010 N 384 "Об организации и проведении мероприятий по предотвращению распространения АЧС на территории Ростовской области".

Свиноводство в Южном федеральном округе является ведущей, окупаемой в короткие сроки отраслью. Мясо свинины является традиционным продуктом питания.

В 1990 году в области поголовье свиней составляло 2,2 млн. голов, из которых 1,9 млн. голов (86,4 процента) содержалось в сельскохозяйственных организациях.

Сельскохозяйственной переписью 2006 года установлено, что кроме крупных сельскохозяйственных организаций товарным свиноводством занимаются 27,5 тысяч фермерских и личных подсобных хозяйств. Ими выращивается около 400 тысяч голов свиней, или 37 процентов от всего поголовья, имеющегося в области.

Большая плотность свиней в хозяйствах различных форм хозяйствования, несоблюдение ветеринарных норм содержания животных способствует появлению эпизоотий, среди которых наиболее опасной является африканская чума свиней.

Вирус африканской чумы свиней переходит границы государств, вызывает заболевание и гибель животных независимо от породы и возраста. Заболеванию подвержены домашние и дикие свиньи. Неудовлетворительный уровень профилактических мероприятий, проводимых среди поголовья, находящегося у населения, отсутствие специальных знаний об угрозе и опасности болезни привело уже к огромным экономическим потерям.

АЧС является одним из самых опасных неизлечимых заболеваний свиней, вызывающих полную гибель домашних и диких свиней независимо от сезона года.

В природе вирус может сохраняться в клещах до 10 - 12 лет, что вызывает трансмиссию возбудителя даже при отсутствии основного хозяина - свиней.

Особенностью возбудителя является и то, что он сохраняется во внешней среде и на различных субстанциях.

Находясь в крови, возбудитель остается жизнеспособным в условиях холодильника до 6 - 7 лет. Выдерживает высушивание, замораживание. Он может оставаться жизнеспособным в течение длительного времени в фекалиях, в почве и на различных поверхностях. В трупах свиней погибает не раньше чем через 2,5 месяца, в фекалиях - через 4, в почве - за 6,5 месяца, в морозильной камере при минус 30 -  вирус сохраняет свою вирулентность до 6 - 10 лет. В замороженном мясе, соленом сале, копченой ветчине вирус АЧС может сохраняться от 5 месяцев до года.

Под защитой органического загрязнения - кровью и другими биологическими выделениями - вирус остается устойчивым ко многим дезинфицирующим средствам, что снижает эффективность обеззараживания.

Распространению болезни способствуют также перевозка животных из очага инфекции и загрязненный выделениями больных животных транспорт, на котором перевозят павших или убитых свиней. Механическими переносчиками вируса АЧС могут быть птицы, расклевывающие трупы павших животных, не подвергшихся утилизации или уничтожению и выброшенные в овраги или лесные насаждения.

Кроме того, переносчиками вируса могут стать бродячие и беспризорные собаки, кошки, грызуны и дикие плотоядные (лисы, волки, шакалы и др.), а также человек, ухаживающий за больными животными, места необорудованного убоя животных, находящихся в инкубационном периоде, транспорт, предметы ухода, одежда, обувь.

Способ содержания свиней играет немаловажную роль в распространении болезни. Свободный выгул животных по территории населенных пунктов, вдоль дорог, лесных насаждений предполагает возможность контакта с дикими свиньями, а поэтому является одним из факторов заражения свинопоголовья.

Неудовлетворительные условия содержания животных (грязь, скученность), доступность территории ферм для посторонних людей и животных, невыполнение ветеринарно-санитарных правил - все это способствует распространению и осложнению ситуации по АЧС.

Болезнь не лечится, нет вакцин и других препаратов, способных остановить инфекцию.

Для своевременного и правильного проведения мероприятий по ликвидации АЧС необходима согласованность действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственной ветеринарной службы Ростовской области, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Ростовской области, Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения, департамента охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области, а также использование программно-целевого метода решения проблемы.