Приложение. Отчет Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону о результатах деятельности за 1-е полугодие 2012 г.

Приложение
к решению Ростовской-на-Дону
городской Думы
от 28.08.2012 N303

Отчет
Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону о результатах
деятельности за 1-е полугодие 2012 года

В соответствии с требованиями Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", приказа МВД России от 30 августа 2011 года N 975, в целях реализации принципов открытости и публичности, создания условий для обеспечения прав граждан, общественных объединений и организаций, государственных и муниципальных органов на получение достоверной информации о деятельности полиции представляю Вашему вниманию отчет о деятельности Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону в 1-м полугодии 2012 года.

В отчетном периоде Управлением во взаимодействии с иными правоохранительными органами, Администрацией города, организациями и общественными объединениями проводился комплекс мероприятий по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан, противодействию преступности, охране общественного порядка, собственности, обеспечению общественной безопасности.

Оперативная обстановка на территории города в первом полугодии 2012 года характеризовалась общим снижением количества зарегистрированных преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких составов. Меньше зарегистрировано преступлений против личности, имущественных преступлений.

Одновременно общее количество поступающих в дежурные части обращений граждан возросло - принято более 93 тысяч различных сообщений и заявлений, в среднем по городу в день регистрируется около 520 обращений.

Повышена раскрываемость преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких составов.

Достигнута стопроцентная раскрываемость убийств (раскрыто 27), изнасилований (раскрыто 12).

Улучшены показатели раскрываемости умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, разбойных нападений, грабежей, краж, в том числе из квартир, неправомерных завладений транспортными средствами.

Больше раскрыто преступлений прошлых лет, сокращен остаток неразысканных преступников и без вести пропавших лиц.

Уменьшено количество нераскрытых преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких составов.

С учётом существенного влияния на криминогенную обстановку проводились активные мероприятия по выявлению и пресечению фактов незаконного оборота наркотиков, в результате чего больше выявлено как фактов потребления, так и фактов сбыта наркотических средств.

В результате кропотливой работы в первом полугодии текущего года сотрудниками Управления задержан ряд групп, специализирующихся на совершении квартирных краж, разбойных нападений, грабежей.

В течение двух дней раскрыто убийство журналиста Ткаченко - бывшего сотрудника телерадиокомпании "Дон-ТР", за совершение убийства гражданина Турции в кратчайшие сроки задержана устойчивая преступная группа экстремистски настроенных граждан.

Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, по ряду направлений оперативно-служебной деятельности положительных результатов достигнуть не удалось.

В отчетном периоде допущено снижение раскрываемости краж транспортных средств, мошенничеств.

Меньше выявлено преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, преступлений экономической направленности, фактов вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность.

Состояние общественной безопасности характеризуется ростом преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на улицах города. Больше преступлений совершено несовершеннолетними, допущен рост "рецидивной" преступности.

Управлением продолжалась деятельность по предупреждению экстремистских проявлений как по одному из наиболее значимых в настоящее время направлений.

Совместно с ГУ МВД России по Ростовской области, УФСБ РФ по Ростовской области проведен ряд профилактических и оперативных мероприятий, направленных на пресечение экстремистских проявлений в период проведения политических акций и спортивных соревнований.

По тематике профилактики экстремизма проведены выступления в ВУЗах, на рабочих встречах с их руководством и преподавательским составом обсуждены вопросы получения упреждающей информации о всех негативных проявлениях в студенческой среде.

В ходе оперативно-профилактических мероприятий на территории города отработано 49 учебных заведений и 32 общежития, проведены профилактические беседы с комендантами общежитий, дежурными преподавателями и классными руководителями групп учащихся (кураторами), вахтёрами, охранниками общежитий и учебных заведений о недопустимости участия студентов и воспитанников в экстремистских акциях, шествиях, нарушающих общественный порядок на территории города.

В отношении лидеров радикально настроенных движений и организаций применялись меры превентивного характера. Пресечены попытки организации и проведения на территории города протестных акций в рамках так называемых "Стратегии-31" и "Дней гнева".

Установлены и задержаны двое находившихся в федеральном розыске граждан - уроженцев Республики Дагестан, у которых изъято огнестрельное оружие с приспособлениями для бесшумной стрельбы и литература ваххабитского содержания.

Важным направлением деятельности ростовской полиции является обеспечение охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий.

Ростовский гарнизон полиции активно привлекался для охраны общественного порядка и осуществления комплекса антитеррористических мероприятий при проведении выборов Президента Российской Федерации в марте 2012 года; при проведении согласованных и несогласованных массовых публичных мероприятий, связанных с предвыборной "гонкой" и итогами голосований, праздничных мероприятий, посвященных 67-й годовщине победы в Великой Отечественной Войне, новогодних, рождественских и "майских" праздников и так далее.

Всего в первом полугодии текущего года в городе проведено 535 культурно-зрелищных, спортивных, политических и иных массовых мероприятий, в которых приняло участие около 300 тысяч граждан. Для обеспечения охраны общественного порядка и безопасности граждан было задействовано значительное количество сотрудников подразделений Управления, при этом их число постоянно увеличивается.

В результате принимаемых мер в ходе общественных мероприятий массовых нарушений общественного порядка не допущено.

Управлением проведен ряд оперативно-профилактических мероприятий, направленных на снижение остроты криминогенной обстановки в городе.

Дали свои результаты принимаемые меры профилактического характера - в целом уровень преступности по городу в расчете на 10 тыс. населения снизился и составил 89 (2011 году - 96).

В системе профилактики правонарушений значительное место занимает институт участковых уполномоченных полиции.

В отчетном периоде участковыми уполномоченными полиции города раскрыто 781 преступление, разыскано 29 преступников, выявлено более 9,5 тысяч административных правонарушений. Участковыми уполномоченными полиции дважды в неделю (по средам и субботам) осуществляется прием граждан на участковых пунктах полиции.

В этих целях на территории города совместно с Администрацией города организовано функционирование 85 участковых пунктов полиции.

В первом полугодии текущего года участковыми уполномоченными полиции проведена проверка по 6360 высказанным в ходе приема граждан сообщениям о противоправных действиях.

Руководителям подразделений Управления поставлены задачи по информированию граждан об обслуживающих территорию участковыми уполномоченными полиции и приеме граждан на участковых пунктах полиции.

На информационных сайтах печатных изданий ("КП на Дону", "Ростов официальный", "Вечерний Ростов") размещена информация об участковых уполномоченных полиции, обслуживающих административные участки. Кроме того, на 5 сайтах организовано предоставление по вводимому адресу проживания информации о месте размещения участковых пунктов полиции, графике приема граждан на нем, обслуживающем административный участок участковом уполномоченном полиции с указанием телефонов для связи, в том числе мобильного.

С учетом того, что ряд помещений участковых пунктов полиции не в полной мере соответствует установленным требованиям, в настоящее время Администрацией города проводятся мероприятия по подбору дополнительных помещений, а также по ремонту и дооснащению имуществом участковых пунктов полиции. При этом требуется произвести ремонтные работы в 27, оснастить оргтехникой 60, мебелью - 49 участковых пунктов полиции, изготовить и установить в местах размещения участковых пунктов полиции 135 указателей и 85 световых табло.

В соответствии с приказом МВД России от 30 августа 2011 года N 975 в Управлении налажен механизм отчета участковых уполномоченных полиции перед населением - в текущем году проведено 549 сходов граждан.

Прорабатывается вопрос участия участковых уполномоченных полиции в приемах граждан депутатами представительных органов различных уровней.

В деятельности Управления большое внимание уделяется профилактике преступлений среди несовершеннолетних. В первом полугодии текущего года сотрудниками ОПДН города в отделы полиции за совершение различного рода правонарушений доставлено 1962 несовершеннолетних, с улиц изъято 230 безнадзорных либо беспризорных несовершеннолетних.

В рамках Областного закона от 16.12.2009 N 346-ЗС "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию" за 6 месяцев текущего года выявлено 453 подростка, находившихся в позднее время суток на улице без сопровождения взрослых, в отношении родителей или опекунов составлено 374 протокола об административных правонарушениях.

На рассмотрение в районные комиссии по делам несовершеннолетних направлено 2611 административных материалов, рассмотрено и принято решение по 2080 материалам.

В то же время из 484 состоящих на профилактических учетах подростков вовлечено в организованные формы досуга лишь 36 % (176 человек). Следует понимать, что отсутствие организованного досуга "трудных" подростков способствует вовлечению их в преступную деятельность.

Также хотелось бы видеть большую активность представителей муниципальных органов власти в вопросах профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, в том числе участие в совместном патрулировании улиц города в ночное время, межведомственных групп из числа сотрудников полиции, представителей КДН, органов образования, здравоохранения, опеки и попечительства, комитета по делам молодежи и спорта, общественных организаций и формирований правоохранительной направленности.

Несмотря на сокращение числа сотрудников наружных служб, показатели работы по исполнению административного законодательства, в том числе областного, в сравнении с прошлым годом улучшены - общее количество выявленных административных правонарушений превысило 32 тысячи, в том числе пресечено около 16 тысяч нарушений антиалкогольного законодательства, более 6 тысяч фактов мелкого хулиганства, около 700 фактов проживания без удостоверения личности или без регистрации, более 1 тысячи нарушений в сфере оборота оружия, 240 нарушений в сфере оборота наркотиков.

В ходе целевых мероприятий к административной ответственности привлечено 84 лица, занимавшихся организацией незаконных парковок автотранспорта, 29 лиц, занимавшихся организацией оказания эскорт-услуг.

Кроме того, с улиц города изъято 143 лица, занимавшихся попрошайничеством, в том числе 30 жителей г. Ростова-на-Дону, 14 граждан Украины, 58 лиц без определенного места жительства.

В бюджеты различных уровней в виде штрафов поступили денежные средства в сумме около 4,5 миллиона рублей, из которых почти 2 миллиона рублей - в городской бюджет.

При организации мероприятий по охране общественного порядка на улицах города значительное внимание уделяется основным местам отдыха горожан - ул. Пушкинская и ул. Береговая.

С учетом оперативной обстановки ежедневно на данных улицах несут службу до 11 нарядов ППСП, которыми в первом полугодии текущего года выявлено 2673 административных правонарушения. Кроме того, совместно с Комитетом по торговле и бытовому обслуживанию Администрации города выявлено 17 нарушений Правил реализации алкогольной продукции, из незаконного оборота изъято 190 литров алкогольной продукции.

При этом необходимо обратить внимание на недостаточное количество в городе пунктов оказания медицинской помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного и наркотического опьянения и их освидетельствования.

Вследствие этого в настоящее время полиция, с одной стороны, не имеет возможности изымать с улиц лиц, находящихся в состоянии опьянения и являющихся потенциальными жертвами "уличных" преступлений, с другой стороны, затрудняется выявление и документирование правонарушений, связанных с употреблением наркотиков.

"Подспорьем" в работе по охране общественного порядка на улицах города стала реализация Областного закона N 348-ЗС "Об участии жителей Ростовской области в обеспечении правопорядка и общественной безопасности". На сегодняшний день в охране общественного порядка на территории города принимают участие 8 добровольных народных дружин общей численностью 514 граждан, 4 студенческих отряда (88 студентов), 3 казачьи дружины (1 - муниципальная, 2 - добровольные), насчитывающие 78 человек.

За 6 месяцев 2012 года с участием членов общественных формирований выявлено 283 административных правонарушений.

В качестве положительного примера участия граждан в охране общественного порядка хочу привести задержание заместителем начальника городского штаба ДНД Световым Игорем Олеговичем преступника, совершившего грабеж 27 июля текущего года на пересечении ул. Б.Садовая и пр. Соколова.

Вместе с тем, отдельные факторы не способствуют повышению эффективности деятельности общественных формирований по охране общественного порядка - на сегодняшний день отсутствует материальное и иное стимулирование деятельности членов ДНД, не проработан механизм страхования жизни и здоровья граждан при охране общественного порядка.

Управление готово и дальше работать с ДНД, проводить обучение дружинников правовой защите, приёмам самообороны, организации совместных патрулей.

Не смотря на то, что в результате принятых мер в первом полугодии текущего года наблюдается снижение как количества ДТП, так и тяжести их последствий, вопрос обеспечения безопасности дорожного движения в городе стоит по-прежнему остро.

Сотрудниками ГИБДД выявлено более 100 тысяч административных правонарушений в сфере ПДД, в том числе около 38 тысяч нарушений скоростного режима, более 11 тысяч нарушений ПДД пешеходами, около 7 тысяч нарушений правил тонировки автомобилей, 977 нарушений, связанных с управлением транспортными средствами в нетрезвом состоянии, 762 факта выезда на встречную полосу движения. Вынесено около 90 тысяч постановлений о штрафах на сумму около 36 миллионов рублей.

В ходе целевых мероприятий выявлено 934 факта нарушения водителями маршрутных автобусов малой вместимости правил перевозки пассажиров, за движение либо остановку на полосе общественного транспорта привлечено к административной ответственности 70 водителей, за оказание услуги по перевозке пассажиров без соответствующего разрешения - 113 водителей.

Основной причиной ДТП (32 %) является неудовлетворительное состояние дорожного покрытия на улицах города.

В рамках профилактики ДТП для устранения недостатков в содержании улично-дорожной сети ОГИБДД Управления должностным лицам выдано 2222 предписания, к административной ответственности привлечено 376 должностных и юридических лиц.

Необходимо принять дополнительные совместные меры по оздоровлению обстановки на дорогах; активизировать работу по профилактике травматизма, в том числе детского, выявлению нарушений Правил дорожного движения, в том числе правил парковки с использованием технических средств.

Следующим перспективным направлением взаимодействия органов полиции и органов местного самоуправления является развитие системы "Безопасный город". В настоящее время имеются определенные проблемы в работе комплекса, и этот вопрос был неоднократно предметом разбирательства, но нельзя, ссылаясь на неудачный опыт, останавливаться в развитии.

Сегодня в городе Ростове-на-Дону АПК "Безопасный город" состоит из: 650 камер видеонаблюдения, из которых 433 задействованы по линии охраны общественного порядка и 217 - по безопасности дорожного движения.

С использованием средств видеофиксации КСВ "Безопасный город" в первом полугодии текущего года раскрыто 159 преступлений, выявлено 33 административных правонарушения, а также около 36 тысяч нарушений Правил дорожного движения, в том числе 12,5 тысяч нарушений правил парковки выявлено с использованием прибора автоматической фиксации "Паркон".

Необходимо обратить особое внимание на обеспечение бесперебойного функционирования и дальнейшего развития комплексной системы видеонаблюдения "Безопасный город".

В части технической оснащенности Ростовской полиции на сегодняшний день обеспеченность Управления материально-техническими средствами в целом позволяет выполнять весь спектр задач, возложенных на органы внутренних дел. Администрацией города выделены земельные участки под строительство ряда объектов Управления (ЦКС, ИВС, ОБОиКПиО).

Вместе с тем, несмотря на длящуюся на протяжении нескольких лет переписку с различными инстанциями, в том числе и с Администрацией города, отдел полиции N 4 (бывший ОВД Ленинского района города) продолжает функционировать в аварийном здании.

В целях обеспечения взаимодействия полиции и общества в Управлении создан и функционирует "общественный совет", в состав которого входят представители средств массовой информации, сферы образования, торговли, промышленности, бизнесмены и другие граждане.