Приложение. Городская долгосрочная целевая программа "Развитие и использование информационных и коммуникационных технологий в городе Таганроге на 2013 - 2015 гг."

Приложение
к постановлению Администрации
города Таганрога
от 31.08.2012 N 3280

ГАРАНТ:

По-видимому, в шапке приложения допущена опечатка. Имеется в виду "Приложение к постановлению Администрации города Таганрога от 31 августа 2012 г. N 3230"

Городская долгосрочная целевая программа
"Развитие и использование информационных и коммуникационных
технологий в городе Таганроге на 2013 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

11 ноября, 30 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 30 декабря 2013 г. N 4129 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
городской долгосрочной целевой программы "Развитие и использование
информационных и коммуникационных технологий в городе
Таганроге на 2013 - 2015 годы"

Наименование Программы	Городская долгосрочная целевая программа "Развитие и использование информационных и коммуникационных технологий в городе Таганроге на 2013 - 2015 годы" (далее также - Программа)
Основание для разработки Программы	Постановление Администрации города Таганрога от 20.08.2009 N 3789 "О городских долгосрочных целевых программах и ведомственных целевых программах"
Муниципальный заказчик Программы	Администрация города Таганрога
Разработчик Программы	Отдел информационно-коммуникационных технологий Администрации города Таганрога
Основные цели Программы	Создание и содержание технических и технологических элементов для обеспечения единого информационного пространства структурных подразделений и органов Администрации города Таганрога с правами юридического лица; повышение эффективности управления муниципальным образованием за счет применения информационных и коммуникационных технологий (далее - ИКТ) и оптимизации расходов на данные цели; оптимизация порядка оказания и повышение качества муниципальных услуг на основе применения современных информационных технологий, в приоритетном порядке ориентированных на социально значимые сферы; повышение доступности и качества предоставляемых населению муниципальных услуг; проведение административной реформы (внедрение ИКТ)
Основные задачи Программы	Внедрение и развитие ИКТ в Администрации города Таганрога, развитие элементов "электронного правительства"; создание и развитие защищенной системы электронного документооборота; подтверждение статуса документов с использованием электронной подписи; оптимизация порядка оказания и повышение качества муниципальных услуг на основе применения современных информационных технологий, в приоритетном порядке ориентированных на социально значимые сферы; повышение эффективности управления внедрением ИКТ в деятельность Администрации; формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное использование ИКТ в системах муниципального управления; проведение мероприятий по выполнению требований по защите информации
Сроки реализации Программы	2013 - 2015 годы
Структура Программы	Паспорт Программы. 1. Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения и обоснование необходимости ее решения программными методами. 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы. Целевые индикаторы. 3. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение Программы. 4. Нормативное обеспечение Программы. 5. Механизм реализации Программы, организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации. 6. Оценка эффективности реализации Программы. Целевые индикаторы городской долгосрочной целевой программы "Развитие и использование информационных и коммуникационных технологий в городе Таганроге на 2013 - 2015 годы" (приложение N 1 к Программе). Перечень мероприятий городской долгосрочной целевой программы "Развитие и использование информационных и коммуникационных технологий в городе Таганроге на 2013 - 2015 годы" (приложение N 2 к Программе). Методика расчета эффективности реализации городской долгосрочной целевой программы "Развитие и использование информационных и коммуникационных технологий в городе Таганроге на 2013 - 2015 годы"(приложение N 3 к Программе)
Исполнители Программы	Отдел информационно-коммуникационных технологий Администрации города Таганрога; структурные подразделения Администрации города Таганрога; органы Администрации города Таганрога с правами юридического лица; подведомственные предприятия и учреждения, оказывающие муниципальные услуги
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 31182,9 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета города Таганрога: в 2013 году - 10554,8 тыс. руб.; в 2014 году - 10000,0 тыс. руб.; в 2015 году - 10000,0 тыс. руб.; за счет средств областного бюджета в 2013 году - 628,1 тыс. руб. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке в сроки утверждения соответствующих бюджетов
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы. Целевые индикаторы	Реализация единой политики в сфере ИКТ среди структурных подразделений и органов Администрации города Таганрога с правами юридического лица; повышение эффективности муниципального управления; создание предпосылок для перехода к информационному обществу; оптимизация порядка предоставления, повышение качества и доступности муниципальных услуг на территории города Таганрога; повышение уровня информированности населения о деятельности органов местного самоуправления. Целевые индикаторы Программы: 1. Доля персональных компьютеров со сроком приобретения более 3 лет в аппарате Администрации города Таганрога, не более - не более 41%. 2. Доля обеспеченности средствами цифровой телефонии (IР-телефонами), используемыми в составе автоматизированных рабочих мест, расположенных в здании Администрации города Таганрога -100%. 3. Количество современной печатающей техники, используемой в аппарате Администрации города Таганрога, со сроком приобретения менее 2 лет - 154 шт
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляется управлением экономического развития Администрации города Таганрога и Финансовым управлением г. Таганрога в установленном порядке. Отдел ИКТ представляет в Финансовое управление г. Таганрога и управление экономического развития Администрации города Таганрога ежегодно, в срок до 15 марта года, следующего за отчетным, отчет о ходе работ по Программе, а также об эффективности использования финансовых средств в соответствии с постановлением Администрации города Таганрога от 20.08.2009 N 3789 "О городских долгосрочных целевых программах и ведомственных целевых программах"

1. Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения
и обоснование необходимости ее решения
программными методами

В основу Программы заложена целостность подходов к повышению качества предоставления муниципальных, государственных и социально значимых услуг, исполнения государственных и муниципальных функций с использованием ИКТ.

Переход на оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде в рамках проведения административной реформы является приоритетной задачей при оптимизации и совершенствовании процессов государственного и муниципального управления на основе применения современных ИКТ, а также одним из ключевых направлений работ для достижения цели и задач развития информационного общества.

Развитие и проникновение ИКТ во все сферы общественной жизни привели к тому, что органы государственной власти все чаще используют их для организации эффективного управления своей деятельностью и повышения качества услуг, предоставляемых населению. Использование информационных и коммуникационных технологий в современном информационном обществе является необходимым и обязательным условием обеспечения соответствия государственного и муниципального управления ожиданиям и потребностям населения.

В муниципальном образовании "Город Таганрог" имеются предпосылки для совершенствования работы органов местного самоуправления на основе широкого использования ИКТ.

В целом решены задачи, связанные с формированием в органах Администрации города Таганрога базовой информационно-технологической инфраструктуры, в основном удовлетворены потребности в вычислительной технике. Обеспеченность вычислительной техникой Администрации города Таганрога составляет в количественном выражении 90 процентов, в качественном (компьютеры выпуска позже 2008 года) - 60 процентов.

В здании Администрации города Таганрога функционирует локальная вычислительная сеть (далее - ЛВС) с контроллером домена. Формируются отдельные компьютерные сети территориально-распределенных подразделений и органов Администрации города Таганрога с правами юридического лица: собственные ЛВС имеются во всех 8 территориально-распределенных органах Администрации города Таганрога с правами юридического лица, а также в 5 территориальных управлениях. В 4 территориально-распределенных органах Администрации города Таганрога с правами юридического лица функционируют ЛВС с выделенным сервером, а в остальных территориально-распределенных подразделениях - одноранговые сети (с учетом территориальных управлений Администрации Таганрога).

В Администрации города Таганрога организован симметричный канал доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по безлимитному тарифному плану с гарантированной скоростью 5 Мбит/с: для обеспечения доступа в сеть "Интернет" пользователей ЛВС здания Администрации города Таганрога, организации работы официального портала, делегирования в сети "Интернет" доменов tagancity.ru, taganrog.biz, функционирования почтовой и других сетевых служб.

В Администрации города Таганрога имеется телекоммуникационный узел подключения к корпоративной сети телекоммуникационной связи Правительства Ростовской области с гарантированной скоростью 2 Мбит/с.

60 % автоматизированных рабочих мест пользователей ЛВС здания Администрации города Таганрога имеют доступ к сети "Интернет"; точки подключения к сети "Интернет" имеются во всех территориально-распределенных структурных подразделениях и органах Администрации города Таганрога с правами юридического лица.

Для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления создан официальный портал www.tagancity.ru, на котором регулярно публикуется информация о деятельности Администрации города Таганрога, других органов местного самоуправления, предприятий жизнеобеспечения муниципального образования. На портале функционирует раздел "Обратная связь", позволяющий любому пользователю сети "Интернет" обратиться в Администрацию города Таганрога электронно и получить ответ на указанный в обращении адрес - электронный или почтовый.

Осуществляется обмен данными в электронном виде с Правительством Ростовской области посредством системы электронного документооборота и делопроизводства.

В 2010 году Администрацией города Таганрога приобретено лицензионное программное обеспечение - операционные системы для рабочих станций и серверов, а также прикладное программное обеспечение. С 2009 года в ЛВС здания Администрации города Таганрога функционирует централизованная система антивирусной безопасности, позволяющая свести к минимуму вероятность поражения рабочих станций вредоносным программным обеспечением.

Таким образом, в Администрации города Таганрога начато формирование элементов "электронного правительства".

Однако существуют проблемы, препятствующие росту эффективности использования ИКТ в деятельности органов местного самоуправления:

ЛВС созданы в здании Администрации города Таганрога, во всех структурных подразделениях и органах Администрации города Таганрога с правами юридического лица, однако эти ЛВС представляют собой недокументированные разрозненные участки кабельных коммуникаций;

полностью отсутствует систематизация и структуризация кабельных сооружений;

отсутствует единое информационное пространство между территориально-распределенными структурными подразделениями и органами Администрации города Таганрога с правами юридического лица, что сводит практически к нулю возможность организации электронного взаимодействия между структурами Администрации города Таганрога;

отсутствует автоматизация процедур оказания муниципальных услуг в электронном виде, а также автоматизация процессов межведомственного информационного взаимодействия;

отсутствует соответствующая нормативно-правовая база.

Устранение проблем требует значительных финансовых ресурсов, скоординированного проведения организационно-технических мероприятий и обеспечения согласованности действий структурных подразделений и органов Администрации города Таганрога с правами юридического лица. С целью минимизации расходов, исключения дублирования мероприятий по информатизации необходимо применять программно-целевой метод бюджетного планирования, обеспечивающий прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования с одновременным мониторингом и контролем за достижением намеченных целей и результатов, а также обеспечением качества внутриведомственных процедур бюджетного планирования и финансового менеджмента.

Стратегией социально-экономического развития города Таганрога до 2020 года определена главная стратегическая цель - стабильный рост уровня и улучшение качества жизни всех слоев населения на основе инновационно-технологического развития экономики города, трудового, производственного и интеллектуального потенциала.

Достижение главной стратегической цели предполагает работу в рамках следующих стратегических направлений (векторов развития):

город Таганрог - комфортная и безопасная среда для проживания и трудовой деятельности, территория с высоким качеством жизни;

город Таганрог - развитая городская агломерация, ориентированная на модернизацию отраслевой структуры экономики города и эффективное использование имеющегося научно-технического и образовательного потенциала;

город Таганрог - город инфраструктурного развития;

город Таганрог - крупный курортно-рекреационный центр Юга России;

город Таганрог - территория с развитыми институтами гражданского общества, действующими как в интересах жителей, так и для выполнения общегородских и общегосударственных функций.

Целевые установки стратегических направлений реализуются посредством решения стратегических задач. Так, по третьему стратегическому направлению "Таганрог - город инфраструктурного развития" одной из стратегических задач является развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

Успешному и своевременному решению этой задачи в значительной степени будет способствовать повышение уровня и качества использования ИКТ в Администрации города Таганрога.

Использование программно-целевого метода и принятие отдельной программы позволит обеспечить концентрацию финансовых ресурсов, проводить единую техническую политику в области информатизации, повысить эффективность расходования бюджетных средств, обеспечить межведомственное взаимодействие в сфере ИКТ.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы.
Целевые индикаторы

2.1. Основными целями Программы являются:

создание и содержание технических и технологических элементов для обеспечения единого информационного пространства структурных подразделений и органов Администрации города Таганрога с правами юридического лица;

повышение эффективности управления муниципальным образованием за счет применения информационных и коммуникационных технологий и оптимизации расходов на данные цели;

повышение доступности и качества предоставляемых населению муниципальных услуг;

проведение административной реформы (внедрение ИКТ).

2.2. Для достижения указанных целей необходимо выполнение следующих задач:

внедрение и развитие ИКТ в Администрации города Таганрога, в том числе системы электронного документооборота и делопроизводства, а также информационных систем, автоматизирующих процессы предоставления муниципальных услуг;

придание официального статуса электронным формам взаимодействия, обеспечение подлинности и достоверности информации в процессах электронного взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления между собой, а также с населением и организациями путем использования электронной подписи;

повышение эффективности управления внедрением ИКТ в деятельность Администрации города за счет концентрации финансовых средств и централизации их использования;

оптимизация порядка оказания и повышение качества муниципальных услуг на основе применения современных информационных технологий, в приоритетном порядке ориентированных на социально значимые сферы;

формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное использование ИКТ в системах муниципального управления;

обеспечение защиты и безопасности данных, используемых для целей муниципального управления, прав граждан на защиту персональных данных и реализацию их законных интересов при информационном взаимодействии с органами местного самоуправления в городе Таганроге.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 30 декабря 2013 г. N 4129 пункт 2.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Для достижения поставленных целей и решения задач необходимо реализовать мероприятия Программы в 3-летний период: с 2013-го по 2015 год. В 2013 году планируется:

произвести модернизацию парка вычислительной и печатающей техники, используемой структурными подразделениями Администрации города Таганрога;

ввести в эксплуатацию цифровую автоматическую телефонную станцию на основе протокола IР для Администрации города Таганрога;

разработать концепцию обеспечения информационной безопасности. В период с 2014-го по 2015 год планируется:

сформировать нормативную правовую базу;

продолжить развитие и совершенствование системы электронного документооборота и делопроизводства;

продолжить модернизацию парка вычислительной техники, используемой структурными подразделениями Администрации города Таганрога;

внедрить систему безопасности согласно разработанной концепции обеспечения информационной безопасности (в том числе защиту персональных данных, обрабатываемых с применением средств вычислительной техники), включая аттестацию информационной системы;

разработать и внедрить муниципальные информационные системы согласно требованиям Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 30 декабря 2013 г. N 4129 пункт 2.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. В соответствии с поставленными задачами предполагается достижение целевых индикаторов Программы согласно приложению N 1 к Программе:

доля персональных компьютеров со сроком приобретения более 3 лет в аппарате Администрации города Таганрога;

доля обеспеченности средствами цифровой телефонии (IР-телефонами), используемыми в составе автоматизированных рабочих мест, расположенных в здании Администрации города Таганрога;

количество современной печатающей техники, используемой в аппарате Администрации города Таганрога, со сроком приобретения менее 2 лет.

3. Система программных мероприятий, ресурсное
обеспечение Программы

Перечень программных мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования приведен в приложении N 2 к Программе.

Система программных мероприятий включает в себя 4 основных раздела:

3.1.1. Нормативно-правовое обеспечение деятельности структурных подразделений и органов Администрации с правами юридического лица в области ИКТ, включающее в себя разработку и принятие нормативных правовых актов в сфере развития и использования ИКТ.

3.1.2. Общесистемные мероприятия, направленные на создание благоприятных условий для динамичного развития информационных технологий в городе Таганроге, снижение затрат бюджета города на оплату коммуникационных услуг, оказываемых органам местного самоуправления, обеспечение управленческой деятельности органов местного самоуправления.

Мероприятия реализуются по следующим направлениям:

создание, развитие и содержание информационно-коммуникационной инфраструктуры;

формирование инфраструктуры "электронного правительства" в муниципальном образовании.

Реализация мероприятий по данным направлениям позволит повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления и обеспечит доступность информации о деятельности органов местного самоуправления для широких слоев населения. Мероприятия направлены на создание условий для оказания органами местного самоуправления гражданам и учреждениям государственных и муниципальных услуг, в том числе посредством сети "Интернет".

3.1.3. Обеспечение информационной безопасности, которое предусматривает:

разработку и внедрение системы информационной безопасности, включая аттестацию информационной системы, автоматизированных рабочих мест;

внедрение системы контроля и управление доступом в здании Администрации города Таганрога.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 11 ноября 2013 г. N 3542 пункт 3.1.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.4. Управление реализацией Программы включает в себя меры, направленные на формирование системы контроля за реализацией Программы с использованием ИКТ. Это обеспечит более эффективное управление реализацией как Программы в целом, так и отдельных ее мероприятий.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с внесенными изменениями

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 30 декабря 2013 г. N 4129 пункт 3.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств бюджета города Таганрога и бюджета Ростовской области, выделяемых на развитие ИКТ, в объемах, предусмотренных Программой и нормативными правовыми актами Ростовской области, а также Решением Городской Думы города Таганрога о бюджете муниципального образования "Город Таганрог" на очередной финансовый год и плановый период. При сокращении или увеличении объемов бюджетного финансирования для реализации мероприятий Программы муниципальный заказчик Программы производит корректировку в перечне мероприятий Программы.

Общий объем финансирования Программы составляет 31182,9 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета города Таганрога: в 2013 году - 10554,8 тыс. руб.; в 2014 году - 10000,0 тыс. руб.; в 2015 году - 10000,0 тыс. руб.;

за счет средств областного бюджета в 2013 году - 628,1 тыс. руб.

4. Нормативное обеспечение Программы

Для достижения целей Программы необходимо принять следующие нормативные правовые акты:

распоряжение Администрации города Таганрога "О перечне программного обеспечения, используемого на рабочих станциях и серверах Администрации города Таганрога";

распоряжение Администрации города Таганрога "О правилах пользования локальной вычислительной сетью здания Администрации города Таганрога и порядке доступа к ней";

постановление Администрации города Таганрога "О правилах пользования корпоративной сетью передачи данных территориально-распределенных подразделений и органов Администрации с правами юридического лица и порядке доступа к ней";

постановление Администрации города Таганрога "О порядке работы в информационной системе электронного документооборота и делопроизводства".

Перечень нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для достижения целей Программы, может корректироваться и дополняться в процессе реализации Программы и с учетом принятия федеральных и областных нормативных правовых актов.

5. Механизм реализации Программы, организация управления
Программой и контроль за ходом ее реализации

Реализацию Программы предусматривается осуществлять по ее основным направлениям с учетом положений федерального и областного законодательства посредством исполнения мероприятий Программы, направленных на развитие и эффективное использование ИКТ в городе Таганроге.

Муниципальным заказчиком Программы является Администрация города Таганрога (далее - муниципальный заказчик).

Муниципальный заказчик Программы:

с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, а также состав исполнителей в установленном порядке;

при необходимости готовит предложения о корректировке сроков реализации Программы и перечня программных мероприятий;

ежегодно в срок до 15 марта представляет в управление экономического развития Администрации города Таганрога и Финансовое управление г. Таганрога отчет о ходе работ по Программе и об эффективности использования финансовых средств по результатам за год и за весь период действия Программы и вносит соответствующий проект постановления Администрации города Таганрога (отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением Администрации города Таганрога не позднее одного месяца до дня внесения отчета об исполнении бюджета города в Городскую Думу города Таганрога);

по запросу управления экономического развития Администрации города Таганрога и Финансового управления г. Таганрога представляет статистическую, справочную и аналитическую информацию, необходимую для выполнения возложенных на них функций.

Контроль за исполнением Программы осуществляется управлением экономического развития Администрации города Таганрога и Финансовым управлением г. Таганрога.

Порядок определения исполнителей, реализации проектов и мероприятий, осуществления сдачи-приемки результатов выполнения муниципальных контрактов, ввода в эксплуатацию определяется действующим законодательством.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Программа окажет существенное влияние на поддержку социально-экономического развития муниципального образования "Город Таганрог", в том числе обеспечит расширение возможностей доступа граждан к информации для реализации своих конституционных прав и повышение качества предоставления переданных государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям в городе Таганроге, повысит эффективность системы муниципального управления.

Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее бюджетных средств обеспечивается за счет концентрации финансовых средств и централизации их использования, проведения единой технической политики.

Для оценки эффективности реализации Программы используется интегральный метод. Методика расчета эффективности реализации Программы приведена в приложении N 3 к Программе.

Заместитель Главы Администрации города Таганрога - управляющий делами

А.Б. Забежайло

Заместитель Главы Администрации города Таганрога - управляющий делами

А.Б. Забежайло

Заместитель Главы Администрации города Таганрога - управляющий делами

А.Б. Забежайло