Приложение N 4. Положение о порядке предоставления субсидий в целях возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов

Приложение N 4
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 22.03.2012 N 218

Положение
о порядке предоставления субсидий в целях возмещения части затрат
на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию
инвестиционных проектов

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях, имеющих лицензию Центрального банка Российской Федерации, и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", предоставленным для нового строительства, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий, в рамках приоритетных направлений для рефинансирования ранее полученных кредитов на реализацию инвестиционных проектов (далее - субсидия), и предусматривает предоставление субсидий организациям всех организационно-правовых форм (далее - заемщик), за исключением субъектов малого предпринимательства, реализующих инвестиционные проекты с объемом инвестиций до 100,0 млн. рублей включительно.

1.2. Для принятия решения о предоставлении субсидий принимаются к рассмотрению кредитные договоры (соглашения), в том числе об открытии кредитных линий, заключенные заемщиками с кредитными организациями, имеющими лицензию Центрального банка Российской Федерации и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" (далее - кредитный договор), на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, а также на рефинансирование ранее полученных кредитов на реализацию инвестиционных проектов по следующим приоритетным направлениям:

обрабатывающие производства;

животноводство;

рыбохозяйственный комплекс;

тепличное хозяйство;

производство возобновляемых источников энергии в агропромышленном комплексе (биоэнергетика);

развитие стройиндустрии, туризма в Ростовской области;

создание объектов инженерной и транспортной инфраструктур;

добыча полезных ископаемых;

розничная торговля;

транспорт;

создание объектов социальной инфраструктуры.

Субсидия предоставляется в период с даты заключения заемщиком кредитного договора, но не ранее 1 января текущего года, на срок действия кредитного договора, но не более 5 лет.

Расходами на цели инвестиционного проекта признаются расходы, заявленные заемщиком в бизнес-плане или технико-экономическом обосновании инвестиционного проекта, за исключением расходов заемщика на цели текущей деятельности (на выплату заработной платы, выплаты социального характера, на оплату налогов, сборов, взносов, пошлин, арендной платы, хозяйственных нужд, услуг связи, канцелярских расходов).

1.3. Субсидия предоставляется по рублевым и валютным кредитам.

1.4. Субсидии предоставляются заемщикам:

при отсутствии у получателей субсидий процедур реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

при наличии свидетельства о государственной регистрации или свидетельства о постановке на учет в налоговом органе получателей субсидий на территории Ростовской области;

при отсутствии у получателей субсидий задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему, в том числе в бюджеты государственных внебюджетных фондов (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи);

при отсутствии у получателей субсидий просроченной задолженности по заработной плате;

при отсутствии у получателей субсидий просроченной задолженности по денежным обязательствам перед областным бюджетом;

при фактическом уровне заработной платы работников получателей субсидий не ниже величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ростовской области;

при наличии положительного бюджетного эффекта предоставления государственной поддержки;

не получающим государственную поддержку в рамках областных целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, развития туризма в Ростовской области.

1.5. Субсидии предоставляются:

1.5.1. По рублевым кредитам - в размере двух третьих ставки (учетной ставки) рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период пользования кредитом, но не более двух третьих затрат, фактически произведенных заемщиком на уплату процентов по кредиту.

1.5.2. По валютным кредитам - в размере 50 процентов от суммы начисленных и уплаченных процентов.

Сумма субсидии рассчитывается в рублевом эквиваленте по курсу Центрального банка Российской Федерации, действующему на дату представления заявки в отраслевое министерство.

Фактическая сумма субсидии подлежит ежемесячному уточнению - рассчитывается в рублевом эквиваленте по курсу Центрального банка Российской Федерации, действующему на дату оплаты процентов за пользование кредитом.

1.6. Субсидии не предоставляются заемщикам для возмещения процентов, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности и несвоевременно уплаченным процентам текущей задолженности.

1.7. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитным договорам, предоставленных для нового строительства, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий, является департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области.

1.8. Решение о предоставлении субсидии принимается в соответствии с порядком, установленным разделом II настоящего Положения.

1.9. Контроль за освоением средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год для предоставления субсидий, осуществляет главный распорядитель.

II. Порядок принятия решения о предоставлении субсидии

2.1. Заемщики представляют в отраслевое министерство (иной областной орган исполнительной власти) по курируемым направлениям заявку, включающую следующие документы:

2.1.1. Письменное обращение заемщика на имя руководителя отраслевого областного органа исполнительной власти.

2.1.2. Анкета заемщика по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

2.1.3. Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.1.4. Копия кредитного договора, заверенная на каждом листе кредитором.

2.1.5. Справка об отсутствии просроченной задолженности по ранее полученным кредитам и начисленным по ним процентам, подписанная заемщиком.

2.1.6. Расчет суммы планируемой субсидии в целях возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

2.1.7. Расчет-обоснование на получение субсидии в целях возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

2.1.8. Копия бизнес-плана инвестиционного проекта или утвержденного технико-экономического обоснования (рассчитанного в валюте Российской Федерации), заверенная кредитором.

2.1.9. Выписки из ссудного и (или) расчетного счетов заемщика, подтверждающие получение кредита, заверенные кредитором.

2.1.10. Копии платежных поручений и выписок из расчетного счета заемщика, подтверждающих целевое использование кредита, заверенные заемщиком и кредитором.

2.2. Заявка формируется в 2 экземплярах (один из которых - оригинал, другой - копия, заверенная заемщиком) согласно перечню.

2.3. Отраслевой областной орган исполнительной власти в течение 3 рабочих дней с момента поступления заявки направляет запросы в уполномоченные органы с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия о предоставлении следующих документов:

2.3.1. Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

2.3.2. Справки о фактически уплаченных налоговых платежах в соответствующие уровни бюджетной системы и внебюджетные фонды за год, предшествующий подаче заявки на предоставление субсидии, с разбивкой по видам налогов и уровням бюджета.

2.3.3. Справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций.

2.3.4. Справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам.

2.3.5. Справки о среднесписочной численности работников, среднем уровне заработной платы работников и об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на 1-е число месяца, в котором подана заявка.

2.4. При отсутствии технической возможности использования системы межведомственного электронного взаимодействия межведомственное взаимодействие может осуществляться путем направления межведомственных запросов в форме бумажного документа.

2.5. Заемщик вправе по собственной инициативе в составе заявки представить в отраслевой областной орган исполнительной власти документы, указанные в пункте 2.3 настоящего раздела. При этом документы, указанные:

в подпункте 2.3.1 представляются по состоянию не ранее года, предшествующего текущему, с одновременным предъявлением оригинала;

в подпунктах 2.3.2 - 2.3.5 представляются по состоянию не ранее 10 дней до даты подачи заявки.

В указанных случаях отраслевым областным органом исполнительной власти межведомственные запросы не направляются.

2.6. Отраслевые областные органы исполнительной власти обеспечивают проверку комплектности и правильности оформления документов и рассмотрение заявки заемщика на заседаниях отраслевых рабочих групп, созданных правовыми актами органов исполнительной власти. Срок рассмотрения документов в отраслевом областном органе исполнительной власти - 14 рабочих дней с даты их регистрации в отраслевом областном органе исполнительной власти. В случае несоответствия требованиям настоящего Положения указанные документы полежат возврату.

Отраслевые областные органы исполнительной власти по результатам рассмотрения заявки заемщика направляют заключение о целесообразности предоставления субсидии в пределах предоставленных им полномочий по курируемым направлениям и оригинал заявки заемщика в комиссию.

2.7. Заявка считается принятой с даты поступления заявки в департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области от отраслевых областных органов исполнительной власти с приложением заключения указанного органа о целесообразности предоставления субсидии и регистрируется с присвоением ей входящего номера и даты поступления в журнале регистрации заявок (далее - журнал), который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области. Присвоение порядкового номера осуществляется в порядке поступления заявок.

Форма журнала утверждается департаментом инвестиций и предпринимательства Ростовской области.

2.8. Ответственный секретарь комиссии в течение 30 рабочих дней с даты регистрации заявки проверяет правильность оформления и комплектность документов, полноту содержащихся сведений в соответствии с пунктами 2.1 и 2.3 настоящего раздела и готовит заключение согласно критериям оценки эффективности предоставления государственной поддержки в форме предоставления субсидии.

В случае несоответствия заявки требования настоящего Положения указанные документы подлежат возврату в отраслевой областной орган исполнительной власти с мотивированным отказом (в письменной форме).

2.9. Для подтверждения целевого использования транша кредитной линии заемщик формирует документы, указанные в подпунктах 2.1.1, 2.1.5, 2.1.7 - 2.1.10 пункта 2.1 настоящего раздела, в 2 экземплярах (один из которых - оригинал, другой - копия, заверенная заемщиком) и направляет их в департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области и отраслевой областной орган исполнительной власти.

2.10. Департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области в течение 3 рабочих дней с момента поступления обращения направляет запросы с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия о предоставлении документов, указанных в подпунктах 2.3.3, 2.3.4 настоящего раздела.

При отсутствии технической возможности использования системы межведомственного электронного взаимодействия межведомственное информационное взаимодействие может осуществляться почтовым отправлением, курьером или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

2.11. Заявитель вправе по собственной инициативе представить документы, указанные в подпунктах 2.3.3, 2.3.4 настоящего раздела. В указанном случае департаментом инвестиций и предпринимательства Ростовской области межведомственные запросы не направляются.

2.12. Ответственный секретарь комиссии вносит имеющиеся заключения и заявку заемщика на очередное заседание комиссии.

2.13. Комиссия принимает решение об оказании государственной поддержки в форме предоставления субсидии в соответствии с принципами оказания государственной поддержки в форме предоставления субсидии на очередной финансовый год и критериями оценки эффективности предоставления государственной поддержки в форме предоставления субсидии.

Принципом предоставления субсидий заемщикам является:

реализация инвестиционных проектов, имеющих высокую степень готовности объектов, ввод в эксплуатацию которых будет осуществлен в году предоставления субсидии;

срок предоставления субсидии - 1 год, с правом последующей пролонгации на период действия кредитного договора, но не более 5 лет.

Критерии оценки эффективности предоставления государственной поддержки в форме предоставления субсидии:

бюджетный эффект: сумма субсидии, предоставляемая в текущем году, не может превышать объем налоговых платежей, поступающих в консолидированный бюджет области от реализации проекта по итогам текущего года предоставления субсидии и следующего за ним года;

социальный эффект: создание новых (сохранение) рабочих мест.

2.14. По результатам заседания комиссии оформляется протокол, который утверждается председателем.

2.15. В течение 20 рабочих дней после утверждения протокола заседания комиссии Правительство Ростовской области заключает Договор о предоставлении субсидии в целях возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов (далее - Договор) с заемщиками, по которым принято положительное решение (далее - получатель субсидии), по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению.

Департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области формирует реестр получателей субсидий в целях возмещения части затрат на уплату процентов по кредитным договорам, предоставленным для нового строительства, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий (далее - реестр получателей субсидий), по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению.

2.16. Реестр получателей субсидий утверждается директором департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области.

2.17. Получатель субсидии обязан обеспечивать соблюдение показателей критериев оценки эффективности предоставления государственной поддержки в течение срока действия Договора, заявленных в расчете-обосновании на получение субсидии в целях возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам.

В случае неисполнения получателем субсидии обязательств по Договору, а также условий кредитного договора в части невозврата основного долга по кредиту, нецелевого использования кредитных средств либо установления факта представления ложных сведений на заседании комиссии рассматривается вопрос о прекращении предоставления субсидии, об отказе от исполнения условий Договора в одностороннем порядке в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации и о возврате в установленном порядке полученной суммы субсидии в областной бюджет.

2.18. В случае установления фактов невозврата основного долга по кредиту или нецелевого использования кредитных средств, или невыполнения условий Договора, или установления факта представления ложных сведений получатель субсидии лишается права на получение субсидии, а уплаченная на дату установления любого из указанных фактов сумма субсидии подлежит возврату получателем субсидии в областной бюджет через распорядителя средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Распорядитель средств в течение 10 рабочих дней уведомляет получателя субсидии о принятом решении об отказе в одностороннем порядке от исполнения Договора. Получатель субсидии обязан в течение 20 рабочих дней с даты получения указанного уведомления о принятом решении перечислить полученную субсидию в областной бюджет в полном объеме.

Возврат полученной субсидии в областной бюджет осуществляется на основании оформленных получателем субсидии платежных документов.

В случае неперечисления получателем субсидии необоснованно полученной субсидии в областной бюджет в срок, установленный настоящим пунктом, указанные средства взыскиваются распорядителем средств в судебном порядке.

III. Порядок перечисления субсидии

3.1. После заключения Договора получатели субсидии, включенные в реестр получателей субсидий, представляют в департамент инвестиций и предпринимательства области:

ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным (за декабрь - не позднее 12 января года, следующего за отчетным):

документы, заверенные кредитором и получателем субсидии, подтверждающие факт уплаты получателем субсидии процентов за пользование кредитом за очередной период;

расчет суммы субсидии в целях возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов, подлежащей возмещению, с учетом начисленных и фактически уплаченных кредитору платежей, заверенный кредитором, по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению;

ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, утвержденной Федеральной налоговой службой, заверенную налоговым органом по месту регистрации получателя субсидии;

ежегодно, до 15 апреля соответствующего года:

отчет об исполнении условий Договора;

справку о фактически уплаченных налоговых платежах в соответствующие уровни бюджетной системы и внебюджетные фонды за соответствующий год;

справку с указанием среднесписочной численности работников, среднего уровня заработной платы работников и об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным периодом, выданную органом государственной статистики (для малых предприятий - заверенную руководителем организации);

ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным кварталом, выданные территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации организации или ее обособленного подразделения.

3.2. Министерство финансов Ростовской области производит перечисление денежных средств департаменту инвестиций и предпринимательства Ростовской области в порядке, установленном для исполнения областного бюджета.

3.3. Департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области в течение 5 рабочих дней с даты получения денежных средств перечисляет их получателю субсидии в пределах сумм, указанных в реестре получателей субсидий.

Департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области представляет в министерство финансов Ростовской области ежеквартально, не позднее 10-го числа, следующего за отчетным кварталом, отчет о расходовании средств областного бюджета по форме, согласованной с министерством финансов Ростовской области, с приложением пояснительной записки.

3.4. Получатели субсидии лишаются права на получение субсидии за отчетный месяц в случае:

непредставления, нарушения срока представления документов, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего раздела, и (или) неправильного их оформления;

возникновения в период пользования государственной поддержкой из областного бюджета задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;

нарушения срока возврата кредита и уплаты процентов по нему.

3.5. Контроль за эффективностью предоставления государственной поддержки осуществляют департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области и соответствующий отраслевой областной орган исполнительной власти в пределах предоставленных им полномочий по курируемым направлениям.

IV. Изменение условий Договора

4.1. Вопросы о пролонгации срока действия Договора, а также об изменении условий Договора рассматриваются в порядке, установленном для заключения Договора.

Внесение изменений в Договор оформляется в письменном виде дополнительным соглашением к нему.

4.2. Для рассмотрения вопроса о пролонгации или об изменении условий Договора:

4.2.1. Заемщик представляет в областной отраслевой орган исполнительной власти заявление с просьбой о внесении изменений в Договор (с обоснованием необходимости внесения изменений) на имя руководителя отраслевого областного органа исполнительной власти с одновременным представлением в 2 экземплярах (один из которых - оригинал, другой - копия, заверенная заемщиком) обновленных документов, указанных в подпунктах 2.1.4 - 2.1.7 пункта 2.1 раздела II настоящего Положения.

4.2.2. Отраслевой областной орган исполнительной власти в течение 3 рабочих дней с момента поступления заявки направляет запросы с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия о предоставлении документов, указанных в подпунктах 2.3.2 - 2.3.5 пункта 2.3 раздела II настоящего Положения.

При отсутствии технической возможности использования системы межведомственного электронного взаимодействия межведомственное взаимодействие может осуществляться путем направления межведомственных запросов в форме бумажного документа.

4.2.3. Заявитель вправе в составе заявки представить документы, указанные в подпунктах 2.3.2 - 2.3.5 пункта 2.3 раздела II настоящего Положения, при этом указанные документы предоставляются по состоянию не ранее 10 дней до даты подачи заявки в отраслевой областной орган исполнительной власти. В указанном случае отраслевым областным органом исполнительной власти межведомственные запросы не направляются.

4.3. Вопросы пролонгации срока действия Договора рассматриваются комиссией при исполнении заемщиками условий Договора в части бюджетной и социальной эффективности с учетом пункта 2.13 раздела II настоящего Положения.

Заявки заемщиков на пролонгацию срока действия Договора рассматриваются после удовлетворения заявок заемщиков при реализации инвестиционных проектов, имеющих высокую степень готовности объектов, ввод в эксплуатацию которых будет осуществлен в году предоставления субсидии и в пределах остатков лимитов бюджетных ассигнований.

В случае превышения заявленных к возмещению заемщиков сумм субсидий над суммами лимитов бюджетных ассигнований субсидия распределяется между заемщиками пропорционально расчетной сумме субсидии.

4.4. Правительство Ростовской области вправе отказаться в одностороннем порядке от исполнения условий Договора при наличии оснований, установленных пунктом 2.17 раздела II настоящего Положения, а также в связи с досрочным погашением кредита по представлению комиссии. Датой вступления в силу такого отказа является дата уведомления получателя субсидии Правительством Ростовской области об отказе в одностороннем порядке от исполнения Договора.

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области

М.В. Фишкин