Приложение. Организационный план Правительства Ростовской области по реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013 - 2015 гг.

Приложение
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 20.09.2012 N 907

Организационный план
Правительства Ростовской области по реализации Бюджетного послания
Президента Российской Федерации о бюджетной политике
в 2013 - 2015 годах

N п/п	Норма послания	Мероприятия по реализации	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
	Основные цели бюджетной политики на 2013 год и среднесрочную перспективу
1.	Бюджетная политика должна стать более эффективным инструментом реализации государственной социально-экономической политики
1.1.	Необходимо разработать и внедрить систему ежегодного анализа эффективности расходов по каждому направлению, в том числе анализа динамики показателей эффективности	1.1.1. Проведение оценки эффективности реализации областных программ на основании мониторинга достижения запланированных результатов, а также бюджетной эффективности областных программ за отчетный финансовый год и внесение на рассмотрение Правительства Ростовской области проектов постановлений Правительства Ростовской области об утверждении отчетов о реализации областных долгосрочных и ведомственных целевых программ	ежегодно (до 1 мая года, следующего за отчетным)	областные органы исполнительной власти - государственные заказчики (государственные заказчики-координаторы) областных долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ
		1.1.2. Исполнение управленческих решений Правительства Ростовской области о корректировке, приостановлении либо прекращении действия областных программ по итогам их реализации за отчетный финансовый год и внесение на рассмотрение Правительства Ростовской области соответствующих проектов постановлений Правительства Ростовской области	ежегодно (в месячный срок после принятия соответствующего постановления Правительства Ростовской области, но не позднее 1 июня года, следующего за отчетным)	областные органы исполнительной власти - государственные заказчики (государственные заказчики-координаторы) областных долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ
1.2.	Расходы на образование, науку, инфраструктуру должны быть приоритетными, и их доля в общих расходах бюджетной системы Российской Федерации должна увеличиться	1.2.1. Увеличение размеров должностных окладов на 30 процентов: педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Ростовской области (за исключением работников учреждений дополнительного профессионального образования и учителей); педагогическим работникам государственных учреждений здравоохранения Ростовской области и государственных учреждений спортивной направленности Ростовской области; социальным работникам государственных учреждений здравоохранения Ростовской области; руководителям, специалистам и служащим государственных учреждений социального обслуживания населения Ростовской области (за исключением общеотраслевых должностей руководителей структурных подразделений, специалистов и служащих); руководителям, специалистам и служащим государственных учреждений культуры Ростовской области (за исключением общеотраслевых должностей руководителей структурных подразделений, специалистов и служащих)	с 01.09.2012 г.	министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство культуры Ростовской области; министерство по физической культуре и спорту Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области
		1.2.2. Доведение заработной платы учителей до средней заработной платы по экономике в Ростовской области	с 01.09.2012 г.	министерство общего и профессионального образования Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области
		1.2.3. Повышение заработной платы остальным работникам государственных учреждений бюджетной сферы на 6,0 процента	с 01.10.2012 г.	органы исполнительной власти Ростовской области по курируемым направлениям
		1.2.4. Внедрение новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса, в том числе с использованием современных информационных и коммуникационных технологий. Улучшение материально-технической базы для общеобразовательных учреждений (закупка компьютерного и др. оборудования)	до 31.12.2012 г.	министерство общего и профессионального образования Ростовской области
1.3.	Предстоит конкретизировать механизмы выполнения указов Президента Российской Федерации, изданных 07.05.2012 г.	1.3.1. Осуществление мониторинга достижения важнейших целевых показателей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике"	ежегодно (до 1 апреля года, следующего за отчетным)	министерство экономического развития Ростовской области
		1.3.2. Разработка комплекса мер по расширению практики обмена выставками между музеями Российской Федерации, по работе музеев в вечернее и ночное время в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	до 01.11.2012 г.	министерство культуры Ростовской области
		1.3.3. Разработка комплекса мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов, на создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, в том числе на оборудованных (оснащенных) для них рабочих местах, в соответствии с подпунктом "в" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	до 01.11.2012 г.	управление государственной службы занятости населения Ростовской области
		1.3.4. Подготовка необходимых расчетов в целях доведения к 2018 году средней заработной платы работников бюджетной сферы до уровня, установленного Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	весь период	министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство культуры Ростовской области; министерство по физической культуре и спорту Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области
		1.3.5. Реализация мероприятий по оказанию государственной поддержки гражданам в приобретении жилья в Ростовской области, в том числе по предоставлению молодым учителям бюджетных субсидий для оплаты первоначальных взносов по ипотечным кредитам на строительство (приобретение) жилья в целях формирования специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг"	весь период	министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области
		1.3.6. Обеспечение земельными участками под строительство многодетных семей в целях улучшения жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг"	весь период	министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области
		1.3.7. Реализация мероприятий по предоставлению бюджетных субсидий гражданам, открывающим вклады в кредитных организациях с целью накопления средств для улучшения жилищных условий с 01.01.2013 г., в рамках создания ипотечно-накопительной системы в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг"	весь период	министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области
		1.3.8. Организация работы по реализации органами местного самоуправления мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе в приобретаемые на первичном рынке жилые помещения, в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг"	весь период	министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области
		1.3.9. Обеспечение взаимодействия с государственной корпорацией Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства по вопросам, направленным на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг"	весь период	министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области
		1.3.10. Обеспечение взаимодействия с Министерством регионального развития Российской Федерации по реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан	весь период	министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области
		1.3.11. Разработка мер, направленных на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации"	весь период	управление государственной службы занятости населения Ростовской области
		1.3.12. Реализация Областного закона от 22.06.2012 N 882-ЗС "О ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка или последующих детей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ростовской области", принятого во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" и в целях улучшения демографической ситуации в Ростовской области	весь период	министерство труда и социального развития Ростовской области
		1.3.13. Реализация областного трехстороннего Соглашения в части доведения ежегодного минимального размера оплаты труда на предприятиях и организациях негосударственного сектора экономики области до величины прожиточного минимума, установленной для трудоспособного населения области на IV квартал предшествующего года	весь период	министерство труда и социального развития Ростовской области
		1.3.14. Формирование областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов с учетом бюджетных ассигнований на реализацию мер, предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г.	2012 г., IV квартал	министерство финансов Ростовской области, органы исполнительной власти Ростовской области
2.	Для достижения целей социально-экономической политики и обеспечения общественного контроля за их достижением формирование и исполнение бюджета должно осуществляться на базе государственных программ	2.1. Обеспечение своевременного принятия областных долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ	не позднее одного месяца до дня внесения проекта областного закона об областном бюджете в Законодательное Собрание Ростовской области	органы исполнительной власти Ростовской области
		2.2. Обеспечение планирования бюджетных ассигнований по программно-целевому методу бюджетного планирования	2012 г., IV квартал	министерство финансов Ростовской области; органы исполнительной власти Ростовской области
3.	Особое внимание должно быть уделено продуманности и обоснованности механизмов реализации и ресурсного обеспечения государственных программ, их корреляции с долгосрочными целями социально-экономической политики государства	3.1. Заключение долгосрочных государственных контрактов в пределах ассигнований, предусмотренных в областных программах	весь период	органы исполнительной власти Ростовской области
		3.2. Утверждение прогноза долгосрочного социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года	в течение месяца после утверждения прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года	министерство экономического развития Ростовской области
		3.3. Разработка долгосрочной бюджетной стратегии на период до 2030 года	в течение двух месяцев после утверждения долгосрочной бюджетной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года	министерство финансов Ростовской области; министерство экономического развития Ростовской области
4.	Необходимо повысить качество предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг. Прежде всего, это относится к столь значимым для общества сферам, как образование, здравоохранение и культура	4.1. Осуществление мониторинга предоставления государственных услуг населению	ежегодно (до 15 декабря)	органы исполнительной власти Ростовской области, осуществляющие предоставление государственных услуг
		4.2. Разработка "дорожных карт" структурных и институциональных изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности образования, науки, культуры, здравоохранения, связанных с переходом к "эффективному контракту"	весь период	органы исполнительной власти Ростовской области по курируемым направлениям
		4.3. Проведение проверок полноты и качества предоставления гражданам и работодателям государственных услуг в соответствии с административными регламентами по предоставлению государственных услуг	весь период	органы исполнительной власти Ростовской области, осуществляющие предоставление государственных услуг
		4.4. Регулярный анализ результатов проведенных проверок	весь период	органы исполнительной власти Ростовской области, осуществляющие предоставление государственных услуг
		4.5. Реализация мероприятий по переходу к оказанию государственных услуг в электронном виде	весь период	министерство информационных технологий и связи Ростовской области; управление инноваций в органах власти Правительства Ростовской области
		4.6. Проведение мониторинга соответствия государственных услуг государственному заданию и удовлетворенности потребителей полнотой и качеством государственных услуг	ежеквартально	органы исполнительной власти Ростовской области, осуществляющие предоставление государственных услуг
		4.7. Реализация мероприятий, обеспечивающих доступ отдельных категорий граждан-заявителей к сведениям о государственных услугах с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	2012 г.	министерство информационных технологий и связи Ростовской области; органы исполнительной власти Ростовской области
		4.8. Разработка механизма стимулирования подведомственных учреждений к повышению качества предоставляемых услуг через предоставление целевых средств на конкурсной основе	до 31.12.2012 г.	министерство общего и профессионального образования Ростовской области
5.	Обеспечение бюджетной устойчивости	5.1. Формирование основных направлений бюджетной и налоговой политики Ростовской области исходя из задач, определенных бюджетными посланиями Президента Российской Федерации	ежегодно (сентябрь)	министерство финансов Ростовской области, органы исполнительной власти Ростовской области
		5.2. Формирование проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период с соблюдением ограничений по дефициту областного бюджета и государственному долгу Ростовской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации	ежегодно (до 1 ноября)	министерство финансов Ростовской области, органы исполнительной власти Ростовской области
6.	Налоговая система должна быть настроена на улучшение качества инвестиционного климата, повышение предпринимательской активности, совершенствование структуры экономики, повышение ее конкурентоспособности, прежде всего на рынках наукоемкой, высокотехнологичной продукции	6.1. Осуществление анализа эффективности налоговых льгот, установленных региональным законодательством, подготовка предложений по оптимизации льготного налогообложения	ежегодно, III квартал	министерство финансов Ростовской области
		6.2. Проведение анализа применения патентной системы налогообложения на территории Ростовской области	ежегодно, III квартал	министерство финансов Ростовской области
		6.3. Проведение мониторинга решений представительных органов муниципальных образований Ростовской области о введении на своих территориях единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, подготовка рекомендаций по оптимизации налогообложения	ежегодно, I квартал	министерство финансов Ростовской области
		6.4. Мониторинг действующих нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований Ростовской области по установлению местных налогов	ежегодно, I квартал	министерство финансов Ростовской области
		6.5. Организация исполнения плана мероприятий по увеличению доходов консолидированного бюджета Ростовской области и повышению эффективности налогового администрирования, утвержденного совместным приказом министерства финансов Ростовской области и Управления ФНС России по Ростовской области от 12.04.2012 N 27/07-09/131	весь период	министерство финансов Ростовской области
		6.6. Проведение мониторинга инвестиционных проектов курируемых предприятий, информирование предприятий о формах государственной поддержки при реализации инвестиционных проектов на территории области, содействие курируемым предприятиям в организации работы при получении государственной поддержки в виде налоговых льгот	ежеквартально	министерство промышленности и энергетики Ростовской области; министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области; министерство транспорта Ростовской области
		6.7. Проведение консультационной и разъяснительной работы среди субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам налогообложения и уплаты страховых взносов	весь период	департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области
		6.8. Заключение инвестиционных договоров в целях предоставления организациям, реализующим инвестиционные проекты, налоговых льгот по налогам на имущество и прибыль, уплачиваемых в областной бюджет	весь период	департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области
7.	Требуется реализация нового этапа развития межбюджетных отношений	7.1. Передача в местные бюджеты отчислений от налогов, ранее подлежащих зачислению в областной бюджет, с учетом изменений доходных источников и расходных полномочий муниципальных и региональных бюджетов	весь период	министерство финансов Ростовской области
		7.2. Предоставление финансовой помощи бюджетам муниципальных образований в виде: дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности с индексацией их общих объемов на уровень инфляции; дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов;	весь период	министерство финансов Ростовской области
		субсидий для софинансирования расходных обязательств местных бюджетов, в том числе инвестиционных и инфраструктурных муниципальных проектов	весь период	министерство финансов Ростовской области совместно с органами исполнительной власти Ростовской области по курируемым направлениям
		7.3. Осуществление оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях и предоставление грантов местным бюджетам, достигшим наилучших результатов	весь период	министерство финансов Ростовской области
		7.4. Уточнение подходов к определению уровней софинансирования местными бюджетами субсидий областного бюджета исходя из собственной бюджетной обеспеченности муниципальных образований	весь период	министерство финансов Ростовской области
		7.5. Предоставление местным бюджетам дополнительной финансовой помощи из областного бюджета для повышения заработной платы отдельным категориям работников муниципальных бюджетных учреждений в случае необходимости	2012 г.	министерство финансов Ростовской области
		7.6. Проведение анализа структуры межбюджетных трансфертов с целью ее оптимизации	2012 г., IV квартал	министерство общего и профессионального образования Ростовской области
8.	Необходимо обеспечить прозрачность и открытость бюджета и бюджетного процесса для общества	8.1. Предоставление информации об областном бюджете и отчете об исполнении областного бюджета в понятной для неподготовленного пользователя форме для размещения на информационном портале	2013 г. (после разработки соответствующих рекомендаций Правительства Российской Федерации)	министерство финансов Ростовской области, органы исполнительной власти Ростовской области
		8.2. Проведение публичных слушаний по проектам областного бюджета и отчета об исполнении областного бюджета	ежегодно	министерство финансов Ростовской области
		8.3. Контроль за размещением государственными учреждениями Ростовской области документов, определенных федеральным законодательством, на сайте www.bus.gov.ru, а также за своевременной актуализацией информации	весь период	органы исполнительной власти Ростовской области
		8.4. Обеспечение реализации Федерального закона о Федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг путем проведения семинаров, научно-практических конференций, форумов-выставок, круглых столов, издания методических пособий, рекомендаций, повышения квалификации заказчиков в сфере закупок	весь период	министерство экономического развития Ростовской области

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области

М.В. Фишкин