Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Разработка Программы осуществлялась на основании данных мониторингов численности граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения Ростовской области, в том числе - численности граждан со сниженной конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудности в поиске работы.

В течение 2009 - 2011 годов в составе граждан, признанных в установленном порядке безработными, растет доля лиц, относящихся к категории инвалидов, а также родителей, в том числе многодетных, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов. За 2009 год статус безработного получили 8 125 инвалидов (8,0 процента от общего числа обратившихся в целях поиска работы) и 2 454 родителя, воспитывающие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов (2,4 процента). В 2010 году эти показатели составили, соответственно, 6 368 человек (8,2 процента) и 2 084 человека (2,7 процента), за январь - сентябрь 2011 года - 4 317 человек (8,7 процента) и 1 626 человек (3,3 процента).

Рост обращений, а также сложности в трудоустройстве граждан этих категорий обусловлены отсутствием достаточного количества подходящих для них рабочих мест, в особенности - для инвалидов, низкой мотивацией их к трудовой деятельности, незначительным предложением работы с использованием гибких форм, сокращенного режима, надомной работы, а также нежеланием работодателей привлекать к трудовой деятельности работников с ограниченными возможностями или имеющих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов ввиду необходимости создания специальных условий труда или оборудованных (оснащенных) для них рабочих мест.

Решение задачи содействия в трудоустройстве указанных категорий граждан решается, в основном, в рамках оказания государственной услуги по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, на имеющиеся вакансии. В 2009 - 2011 годах данная услуга была оказана 2 855 инвалидам и 2 240 родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей и детей-инвалидов.

В 2010 году проблема трудоустройства инвалидов на специально оборудованные рабочие места решалась за счет реализации дополнительных мероприятий в составе ведомственной целевой программы "Снижение напряженности на рынке труда Ростовской области на 2010 год", утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 30.11.2009 N 634. Было оказано содействие в трудоустройстве 30 инвалидам. Затраты работодателей по созданию специализированных рабочих мест были компенсированы на общую сумму 900,0 тыс. рублей (30,0 тыс. рублей за 1 рабочее место), в том числе из средств субсидии федерального бюджета - 855,0 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 45,0 тыс. рублей.

В 2011 году реализовано мероприятие ведомственной целевой программы "Снижение напряженности на рынке труда Ростовской области на 2011 год", утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 07.06.2010 N 367 "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей". Объем финансирования мероприятия составил 17 481,3 тыс. рублей, численность участников - 351 человек.

Вместе с тем в составе безработных граждан остается значительной доля граждан с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда, в том числе - инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов. Так, по итогам 2010 года в общей численности безработных, состоящих на учете в органах службы занятости населения, доля инвалидов составляла 10,8 процента, доля родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, - 28,5 процента. За 2011 год в органы службы занятости населения только из числа инвалидов обратилось 6 607 человек. На начало 2012 г. на учете состояло 2 606 инвалидов, или 11,4 процента всей численности зарегистрированных безработных. Доля родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов также увеличилась и составила 28,9 процента.

По прогнозу, в 2012 году в органы службы занятости населения с целью поиска подходящей работы могут обратиться до 6 000 инвалидов. Ожидаемое число обращений граждан из категории родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, может составить более 2 000 человек.

Такая ситуация потребует продолжения реализации мер по стимулированию работодателей на создание рабочих мест, в том числе - оборудованных (оснащенных) для трудоустройства граждан указанных категорий.

Целесообразность разработки Программы также связана с необходимостью повышения эффективности использования трудовых ресурсов, численность которых в Ростовской области имеет тенденцию к сокращению, в том числе - за счет возвращения к трудовой деятельности граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Организация работы по трудоустройству на оборудованные рабочие места инвалидов и на рабочие места родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, способна повысить мотивацию работодателя на прием таких граждан, так как при этом предусматривается возмещение работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения дополнительного рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида, составляющее до 50 тыс. рублей за 1 рабочее место, и дополнительного рабочего места (в том числе надомного) для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, составляющее до 30 тыс. рублей за 1 рабочее место.

Мероприятия по оказанию содействия трудоустройству незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места сопряжены с Основными направлениями действий на рынке труда Российской Федерации на 2011 - 2015 годы в части создания условий, способствующих расширению предложения рабочей силы на рынке труда, в том числе за счет развития гибких форм занятости, ориентированных на стимулирование использования трудового потенциала работников старшего возраста, инвалидов, женщин, имеющих малолетних детей, а также за счет совершенствования механизма квотирования рабочих мест для инвалидов и внедрения механизма стимулирования работодателей к приему на работу граждан, имеющих ограничения к трудовой деятельности.

В результате реализации мероприятий Программы доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости за 2012 год, составит не менее 34,4 процента. Указанный показатель является одним из показателей, установленных докладом о результатах и основных направлениях деятельности управления государственной службы занятости населения Ростовской области, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2009 N 322 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".