Раздел VI. Долгосрочные приоритетные направления, цели развития города Таганрога в рамках выбранной стратегии социально-экономического развития города Таганрога

Раздел VI. Долгосрочные приоритетные направления, цели развития города
Таганрога в рамках выбранной стратегии социально-экономического
развития города Таганрога

Долгосрочные приоритетные направления, цели развития города были определены на основе экспертных оценок методом парных сравнений в процессе анализа полученных иерархий. Для реализации расчетов на основе математических соотношений метода анализа иерархий (МАИ) было привлечено стандартное программное обеспечение MS Excel. При оценке их относительной значимости (или удельного веса) для достижения генеральной цели учитывались общие ценностные установки городского сообщества, принципы устойчивого развития города, задачи обеспечения его конкурентоспособности (на основе SWOT-анализа), а также приоритеты и интересы основных субъектов развития города. Оценки относительной важности элементов выстроенного "дерева целей" в соответствии с методами программно-целевого планирования представляются в долях единицы на каждом уровне как оценки удельных весов этих элементов. При этом оценка значимости при попарном сравнении элементов на всех нижних уровнях производилась с точки зрения их взаимовлияния и влияния на оценку каждого элемента верхнего уровня.

В результате получены выраженные в долях единицы оценки стратегических направлений, целей и задач развития, определяющие их относительную важность, которые приведены в таблице 21.

Таблица 21.

Оценки удельного веса стратегических направлений (векторов)
развития города Таганрога*(10)

"Город Таганрог - комфортная и безопасная для проживания и трудовой деятельности территория с высоким качеством жизни"	"Город Таганрог - развитая городская агломерация, ориентированная на модернизацию отраслевой структуры экономики города и эффективное использование имеющегося научно-технического и образовательного потенциала"	"Город Таганрог - город инфраструктурного развития"	"Город Таганрог - крупный курортно-рекреационный центр Юга России"	"Город Таганрог - территория с развитыми институтами гражданского общества, действующими как в интересах жителей, так и для выполнения общегородских и общегосударственных функций"
0,267	0,280	0,197	0,118	0,138

Таким образом, наибольший удельный вес и значимость для реализации главной стратегической цели развития города Таганрога в ее формулировке "Стабильный рост уровня и улучшение качества жизни всех слоев населения на основе инновационно-технологического развития экономики города, трудового, производственного и интеллектуального потенциала" имеют:

а) направление развития "Город Таганрог - развитая городская агломерация, ориентированная на модернизацию отраслевой структуры экономики города и эффективное использование имеющегося научно-технического и образовательного потенциала";

б) стратегическое направление "Город Таганрог - комфортная и безопасная для проживания и трудовой деятельности территория с высоким качеством жизни".

Оценка целей стратегического развития как по отдельным параметрам, так и в целом, с учетом весомости отдельных показателей и групп показателей, при попарном сравнении элементов с точки зрения их взаимовлияния и влияния на оценку каждого элемента верхнего уровня позволяет выделить приоритетные направления развития города на долгосрочный период в рамках выбранной стратегии (цели развития по каждому стратегическому направлению приводятся в порядке убывания их стратегической значимости, выявленной на основе математических соотношений метода анализа иерархий (МАИ) с привлечением программного обеспечения MS Excel).

По первому стратегическому направлению "Город Таганрог - комфортная и безопасная для проживания и трудовой деятельности территория с высоким качеством жизни", первоочередными целями развития будут являться:

а) развитие современной сети здравоохранения с повышенным качеством медицинских услуг; снижение уровня заболеваемости и смертности населения;

б) улучшение экологической ситуации в городе;

в) максимальная занятость и рост доходов населения.

По второму стратегическому направлению "Город Таганрог - развитая городская агломерация, ориентированная на модернизацию отраслевой структуры экономики города и эффективное использование имеющегося научно-технического и образовательного потенциала" наибольшее влияние на реализацию главной цели и на другие структурные элементы выстроенной иерархии будут оказывать:

а) совершенствование научного обеспечения промышленного комплекса города;

б) формирование инвестиционной привлекательности;

в) обеспечение условий диверсификации экономики и рационального размещения производительных сил.

Наиболее значимыми структурными элементами третьего стратегического направления "Город Таганрог - город инфраструктурного развития" являются:

а) повышение роли предприятий стройиндустрии в развитии социальной инфраструктуры, в создании историко-культурного, ландшафтного и архитектурно-пространственного своеобразия города Таганрога с учетом градостроительных преобразований;

б) развитие инженерной инфраструктуры города;

в) развитие транспортно-логистической инфраструктуры и развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

При развитии четвертого стратегического направления "Город Таганрог - крупный курортно-рекреационный центр Юга России", наибольшую значимость на реализацию главной стратегической цели окажут:

а) создание условий для массового отдыха жителей города и области;

б) создание условий для реализации имеющегося курортно-рекреационного потенциала города.

По пятому стратегическому направлению "Город Таганрог - территория с развитыми институтами гражданского общества, действующими как в интересах жителей, так и для выполнения общегородских и общегосударственных функций", наибольший приоритет получили:

а) повышение прозрачности и популяризация результатов деятельности муниципальных органов власти;

б) обеспечение общественной безопасности, социальных гарантий и социальной защиты горожан;

в) развитие механизмов обратной связи с населением, поддержки гражданских инициатив.

С целью реализации настоящей Стратегии в соответствии со стратегическими приоритетами предлагаются:

1. Институциональные и правовые преобразования:

а) преобразование организационной структуры Администрации города Таганрога, нацеленное на приведение задач и функций структурных подразделений в соответствие с целями стратегического плана;

б) разработка мер по финансовой устойчивости бюджета города Таганрога;

в) разработка положения о реализации стратегического плана, составной частью которого должны быть краткосрочные и среднесрочные планы социально-экономического развития;

г) корректировка учредительных документов муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с целями стратегического плана; разработка стратегических планов развития, учитывающих цели городского плана и собственное видение развития.

2. Программные мероприятия, включающие программы и проекты, составленные в соответствии с выявленными стратегическими направлениями развития города (таблица 14 приложения).

В рамках реализации Стратегии на средне- и долгосрочную перспективу целесообразно будет скорректировать действующие на первом этапе программы, и дополнить их программами и проектами в соответствии с этапами реализации с учетом следующих факторов:

а) соответствие направлений, программ или проектов миссии и главной цели стратегического развития города;

б) обеспеченность общественной поддержки;

в) комплексность разрабатываемых программ и проектов.

Объемы финансирования мероприятий по решению задач, поставленных настоящей Стратегией на всех ее этапах, должны определяться в ходе реализации конкретных мероприятий.