Раздел XI. Организация управления стратегией социально-экономического развития города Таганрога и контроль за ходом ее реализации

Раздел XI. Организация управления стратегией социально-экономического
развития города Таганрога и контроль за ходом ее реализации

Организация управления настоящей Стратегией развития города и контроль за ходом ее реализации представляется следующим образом.

Комплексное управление реализацией Стратегии осуществляет Администрация города Таганрога, которая:

а) определяет наиболее эффективные формы и методы организации работ по реализации стратегии;

б) координирует работу исполнителей программ и проектов;

в) обеспечивает контроль за реализацией приоритетных направлений Стратегии, включающий в себя контроль за качеством проводимых мероприятий, контроль за выполнением сроков реализации мероприятий, исполнением договоров и контрактов.

Представляются необходимыми также организационные структуры, которые могут направлять и отслеживать процесс реализации Стратегии: на политическом уровне это может быть Исполнительный комитет Стратегии; на рабочем уровне - это система тематических комиссий и аналитических рабочих групп, объединяющих должностных лиц органов местного самоуправления, бизнесменов, общественных деятелей, представителей науки, занятых реализацией мероприятий, включенных в Стратегию.

Поддержание в рабочем состоянии этой системы организационных структур, обеспечивающих реализацию и контроль за выполнением и корректировкой Стратегии, - одно из необходимых условий ее осуществления.

Как уже говорилось выше, контроль выполнения настоящей Стратегии должен быть общественным и реализован посредством мониторинга, позволяющего оценивать количественные параметры реализации целей и задач Стратегии, своевременно реагировать на неблагоприятную динамику важнейших индикаторов экономического и социального развития, а также обеспечивать обратную связь и корректировку принятых приоритетных направлений или разработку дополнительных мер реагирования в соответствии с изменяющимися обстоятельствами.

В качестве действенных форм общественного контроля могут выступать: ежегодная общегородская конференция о ходе реализации Стратегии; размещение текста Стратегии информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном портале Администрации города Таганрога и на специальном сервере.

Порядок мониторинга оценки хода выполнения настоящей Стратегии, в частности, предусматривает:

а) периодический (раз в год) контроль социально-экономической ситуации в городе (с помощью системы индикаторов социально-экономического положения муниципального образования);

б) постоянный контроль плана-графика выполнения целевых программ;

в) периодическая (раз в год) оценка хода выполнения Стратегии.

Предусматривается проведение мониторинга и оценки хода реализации Стратегии рабочей группой либо Управлением экономического развития Администрации города Таганрога.

Мониторинг Стратегии включает в себя три составные части:

а) мониторинг внешней среды - базируется на исследовательской работе по изучению ситуации в отраслях и регионах, имеющих стратегическое значение для города;

б) мониторинг общих результатов реализации Стратегии, степени продвижения по выбранным стратегическим направлениям к главной цели - базируется на анализе статистики и ограниченного числа отобранных интегральных показателей;

в) мониторинг процесса реализации мер (мониторинг усилий и частных результатов) - базируется на отчетности рабочих групп о реализации мер Стратегии по трем составляющим: продвижение меры; эффект от реализации меры; активность рабочей группы.

В качестве основы для мониторинга реализации Стратегии развития города применяется система индикаторов социально-экономического развития, позволяющая сформировать электронную базу данных, с помощью которой анализировать социально-экономические тенденции в развитии города, оценить степень воздействия Стратегии на текущее развитие города и на основании такого анализа принимать управленческие решения по ее корректировке в случае необходимости.

В условиях устойчивого прогнозируемого развития настоящая Стратегия корректируется не реже одного раза в три года.

Стратегия должна также корректироваться в случае возникновения причин, влияющих на ее актуальность или обуславливающих невозможность ее реализации, а именно:

а) изменения социально-экономической политики (включая принятие новых нормативных правовых актов) на уровне Российской Федерации и Ростовской области;

б) изменения внешнеэкономической и внешнеполитической ситуации в Российской Федерации;

в) изменения конъюнктуры на рынках специализации Ростовской области;

г) резкие изменения динамики развития, повлекшие отклонения индикаторов Стратегии от целевых значений на 10 % и более.

К участию в реализации Стратегии могут привлекаться различные фонды.

Основным инструментом реализации Стратегии является Программа социально-экономического развития муниципального образования "Город Таганрог" (далее также - Программа) на среднесрочную перспективу, содержащая конкретные мероприятия по достижению целей, представленных в Стратегии. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты указанной Программы должны быть увязаны со Стратегией. Реализация программных мероприятий должна обеспечивать достижение стратегических целей и задач социально-экономического развития города Таганрога.

Аналитическая рабочая группа обобщает и анализирует полученную от структурных подразделений Администрации города Таганрога и органов Администрации города с правами юридического лица информацию и предложения о выполнении мероприятий Программы, формирует отчет о её исполнении в соответствующем отчетном году и представляет отчет Мэру города Таганрога.

Отчет об исполнении Программы в очередном году подлежит утверждению Городской Думой города Таганрога.

В случае изменения настоящей Стратегии соответствующие корректировки в обязательном порядке вносятся в Программу социально-экономического развития муниципального образования "Город Таганрог".

Тем самым механизм программного планирования становится эффективным средством повышения качества управления муниципальным образованием "Город Таганрог", активизации общественной инициативы, повышения степени социального согласия.