Приложение N 1. Порядок формирования инвестиционных проектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов, находящихся в муниципальной собственности города Таганрога

Приложение N 1
к постановлению Администрации
города Таганрога
от 20.09.2012 N 3496

Порядок
формирования инвестиционных проектов капитального строительства,
реконструкции и капитального ремонта объектов, находящихся
в муниципальной собственности города Таганрога

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру формирования инвестиционных проектов, а также определения эффективности, обоснованности использования средств бюджета города Таганрога, направляемых на капитальные вложения, в отношении инвестиционных проектов (объекты капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящиеся в муниципальной собственности города Таганрога), предусматривающих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета города Таганрога.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие термины и определения:

инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций, в том числе проектная документация, разработанная и утвержденная в соответствии с федеральным и областным законодательством, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);

формирование инвестиционного проекта - разработка, согласование, утверждение, проведение государственной (негосударственной) экспертизы проектной документации для капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов, находящихся в муниципальной собственности города Таганрога, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета города Таганрога.

1.3. Целью формирования инвестиционных проектов, определения эффективности, обоснованности использования средств бюджета города Таганрога, направляемых на капитальные вложения, в отношении инвестиционных проектов (объекты капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящиеся в муниципальной собственности города Таганрога) является обеспечение достижения результатов, предусмотренных в ходе реализации инвестиционных проектов, с использованием наименьшего объема средств бюджета города Таганрога.

2. Порядок формирования инвестиционных проектов

2.1. Разработка инвестиционного проекта осуществляется в два этапа.

На первом этапе муниципальными заказчиками (муниципальными заказчиками-координаторами) городских долгосрочных целевых программ по каждому проекту проводятся оценка потребности, обоснование использования средств бюджета города Таганрога, направляемых на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт с учетом достижения требуемых технико-экономических показателей (показателей результативности), и расчет расходов с указанием источников финансирования на содержание и эксплуатацию объектов.

Муниципальные заказчики (муниципальные заказчики-координаторы) городских долгосрочных целевых программ готовят обращение в адрес Мэра города Таганрога о необходимости разработки инвестиционного проекта с указанием оценки потребности в финансовых ресурсах для реализации инвестиционного проекта с расшифровкой по источникам финансирования, в том числе на разработку проектно-сметной документации, на работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту, на дальнейшее содержание и эксплуатацию объектов.

Предварительно обращение в адрес Мэра города Таганрога согласовывается:

с заместителем Главы Администрации города Таганрога, курирующим соответствующее направление, с одновременным утверждением заключения об эффективности по количественным и качественным показателям, об обоснованности использования средств бюджета города Таганрога, направляемых на капитальные вложения по вновь начинаемым объектам капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящимся в муниципальной собственности города Таганрога, в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку;

с Финансовым управлением г. Таганрога;

с управлением экономического развития Администрации города Таганрога; одновременно производится внесение объекта капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящегося в муниципальной собственности города Таганрога, в реестр перспективных инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств;

с первым заместителем Главы Администрации города Таганрога.

На втором этапе главные распорядители средств бюджета города Таганрога в случае получения разрешения Мэра города Таганрога на разработку инвестиционного проекта организуют в соответствии с требованиями действующего законодательства разработку, согласование, утверждение, проведение государственной (негосударственной) экспертизы проектной документации для капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов, находящихся в муниципальной собственности города Таганрога, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета города Таганрога.

2.2. Инвестиционный проект включает в себя: разрешение Мэра города Таганрога о разработке инвестиционного проекта;

заключение об эффективности по количественным и качественным показателям, об обоснованности использования средств бюджета города Таганрога, направляемых на капитальные вложения по вновь начинаемым объектам капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящихся в муниципальной собственности города Таганрога;

утвержденную проектную документацию, разработанную и согласованную в составе, необходимом для прохождения государственной (негосударственной) экспертизы;

положительное заключение государственной (негосударственной) экспертизы (в случае, если проектная документация подлежит экспертизе), заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящегося в муниципальной собственности города Таганрога.

2.3. Проектная документация в полном объеме хранится у заказчиков-застройщиков.

3. Порядок проведения оценки эффективности и обоснованности
использования средств бюджета города Таганрога

3.1. Подготовка заключений об эффективности по количественным и качественным показателям, об обоснованности использования средств бюджета города Таганрога, направляемых на капитальные вложения по вновь начинаемым объектам капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящимся в муниципальной собственности города Таганрога, осуществляется муниципальными заказчиками (муниципальными заказчиками-координаторами) городских долгосрочных целевых программ на основе анализа реальной потребности в объекте инвестирования с учетом социальной значимости и действующих нормативных требований.

Подготовленные муниципальными заказчиками (муниципальными заказчиками-координаторами) городских долгосрочных целевых программ заключения об эффективности по количественным и качественным показателям, об обоснованности использования средств бюджета города Таганрога, направляемых на капитальные вложения по вновь начинаемым объектам капитального строительства, реконструкции, находящимся в муниципальной собственности города Таганрога, и финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета города Таганрога, утверждаются заместителем Главы Администрации города Таганрога, курирующим данное направление, и являются основанием для включения в план разработки проектной документации по объектам капитального строительства, реконструкции, находящимся в муниципальной собственности города Таганрога.

Подготовленные муниципальными заказчиками (муниципальными заказчиками-координаторами) городских долгосрочных целевых программ заключения об эффективности по количественным и качественным показателям, об обоснованности использования средств бюджета города Таганрога, направляемых на капитальные вложения по объектам капитального ремонта, находящимся в муниципальной собственности города Таганрога, и финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета города Таганрога, утверждаются заместителем Главы Администрации города Таганрога, курирующим данное направление, и являются основанием для формирования главными распорядителями средств бюджета города Таганрога плана разработки проектной документации по объектам капитального ремонта, находящимся в муниципальной собственности города Таганрога.

3.2. Проверка, подготовка и выдача заключений о достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящихся в муниципальной собственности города Таганрога, осуществляются государственным автономным учреждением Ростовской области "Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования и проектной документации" в установленном порядке.

4. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов

4.1. Муниципальный заказчик (муниципальный заказчик-координатор) городской долгосрочной целевой программы получает соответствующее разрешение Мэра города Таганрога, подготавливает и вносит в установленном порядке проект постановления Администрации города Таганрога о внесении изменений в городскую долгосрочную целевую программу в части включения новых инвестиционных проектов (объекты капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящиеся в муниципальной собственности города Таганрога), изменения ассигнований на реализацию инвестиционных проектов (объекты капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящиеся в муниципальной собственности города Таганрога).

4.2. Муниципальный заказчик (муниципальный заказчик-координатор) городской долгосрочной целевой программы на этапе формирования программы или внесения изменений в действующую программу по согласованию с главным распорядителем средств бюджета города Таганрога представляет в управление экономического развития города Таганрога по каждому инвестиционному проекту (объект капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта, находящийся в муниципальной собственности города Таганрога), включаемому в программу, следующие документы:

4.2.1. Разрешение Мэра города Таганрога о разработке инвестиционного проекта.

4.2.2. Паспорт инвестиционного проекта, согласованный в части объема бюджетных ассигнований с Финансовым управлением г. Таганрога (приложение N 2 к настоящему Порядку).

4.2.3. Заключение об эффективности по количественным и качественным показателям, об обоснованности использования средств бюджета города Таганрога, направляемых на капитальные вложения по объектам капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящимся в муниципальной собственности города Таганрога.

4.2.4. Заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящегося в муниципальной собственности города Таганрога.

4.2.5. Копия заключения государственной (негосударственной) экспертизы проектной документации (в случае, если проектная документация подлежит экспертизе).

4.3. Представленные в соответствии с пунктом 4.2 настоящего раздела документы по каждому инвестиционному проекту подлежат дальнейшей проверке Управлением экономического развития Администрации города Таганрога на наличие:

4.3.1. Инвестиционного проекта в профильной городской долгосрочной целевой программе.

4.3.2. Документов, предусмотренных настоящим Порядком.

4.3.3. Четко сформулированной цели проекта с определением качественного и количественного показателя (показателей) результатов осуществления проекта.

4.4. Управление экономического развития Администрации города Таганрога после принятия постановления Администрации города Таганрога об утверждении городской долгосрочной целевой программы или внесения изменений в действующую городскую долгосрочную целевую программу готовит предложение Мэру города Таганрога о включении инвестиционных проектов в Инвестиционную программу города Таганрога или об изменениях ассигнований, предусмотренных на реализацию инвестиционных проектов, включенных в Инвестиционную программу города.

4.5. Изменения в Инвестиционную программу города Таганрога вносятся по мере необходимости.

Заместитель Главы Администрации города Таганрога - управляющий делами

А.Б. Забежайло