Приложение N 7. Положение об условиях предоставления и методике расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований за счет средств Фонда софинансирования расходов для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, на берегоукрепительные мероприятия

Приложение N 7
к областной долгосрочной целевой программе
"Развитие водохозяйственного
комплекса Ростовской области
в 2013 - 2020 годах"

Положение
об условиях предоставления и методике расчета субсидий из областного
бюджета бюджетам муниципальных образований за счет средств Фонда
софинансирования расходов для софинансирования
расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий
органов местного самоуправления по вопросам местного
значения, на берегоукрепительные мероприятия

1. Настоящее Положение определяет условия предоставления и методику расчета субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в части осуществления мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - субсидия) в целях софинансирования особо важных и (или) контролируемых Правительством Ростовской области объектов и направлений расходования средств по направлению "Защита от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности ГТС" Областной долгосрочной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области в 2013 - 2020 годах".

2. В целях определения потребности в расходах на выполнение берегоукрепительных мероприятий комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области (далее - Ростоблкомприрода) анализирует состояние берегов водных объектов, расположенных на территории Ростовской области, и определяет перечень объектов, требующих реализации берегоукрепительных мероприятий.

3. Предоставление бюджетам муниципальных образований субсидии из областного бюджета за счет средств Фонда софинансирования расходов на берегоукрепительные мероприятия может осуществляться на разработку проектно-сметной документации по берегоукреплению и на осуществление берегоукрепительных работ при соблюдении следующих условий:

3.1. Направление средств местного бюджета на указанные цели, подтвержденное правовым актом администрации муниципального образования об утверждении аналогичной муниципальной долгосрочной целевой программы, в объеме не ниже установленного постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения" уровня софинансирования.

3.2. Представление администрацией муниципального образования, на территории которого находится объект берегоукрепления, в Ростоблкомприроду следующих документов:

акт обследования берегов с перечнем необходимых работ по берегоукреплению и их объемах;

справка администрации муниципального образования об ущербе в случае непроведения берегоукрепительных работ и дальнейшего разрушения берегов, содержащая информацию о количестве попадающих в зону обрушения жилых домов, проживающего в них населения, хозяйственных построек, объектов экономики, сельскохозяйственных угодий, дорог;

расчет предотвращенного вероятного ущерба в случае реализации мероприятия по берегоукреплению, рассчитанный с использованием "Методики оценки вероятностного ущерба от негативного воздействия вод и оценки эффективности осуществления превентивных водохозяйственных мероприятий", Федеральное агентство водных ресурсов, Москва, 2009 г. (далее - предотвращенный вероятный ущерб);

предварительный расчет стоимости проектных, изыскательских работ и проведения экспертизы (в случае необходимости разработки проектно-сметной документации (далее - ПСД) по берегоукреплению);

документ об утверждении ПСД;

сводный сметный расчет стоимости берегоукрепительных работ;

положительное заключение предусмотренной законодательством Российской Федерации экспертизы проектно-сметной документации;

сведения об остатках сметной стоимости работ на переходящих объектах, берегоукрепительные работы на которых подлежат завершению в текущем году, а также копии заключенных муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ по берегоукреплению этих объектов и отчетная документация о выполнении условий конкурсного отбора подрядных организаций, выполняющих данные работы;

правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором планируется осуществление берегоукрепительных работ;

разрешение на производство строительных работ в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

3.3. Принятие Ростоблкомприродой решения об экономической целесообразности предоставления субсидии на берегоукрепительные мероприятия.

Предоставление субсидии на берегоукрепительные работы является экономически целесообразным в случае, если коэффициент экономической эффективности мероприятия (к) больше или равен единице.

Коэффициент экономической эффективности мероприятия рассчитывается по формуле:

к = а / в,

где:

а - предотвращенный вероятный ущерб в случае реализации мероприятия по берегоукреплению;

в - предварительная стоимость реализации мероприятия, включая проектно-изыскательские работы (в случае необходимости выделения субсидий на разработку ПСД по берегоукреплению), или сметная стоимость осуществления берегоукрепительных работ с учетом стоимости проектно-изыскательских работ.

4. Ростоблкомприрода на основании проведенного анализа состояния берегов водных объектов Ростовской области и представленных заявок формирует потребность раздельно в средствах для разработки ПСД на выполнение берегоукрепительных работ и для производства берегоукрепительных работ. Включению в Программу подлежат мероприятия по укреплению берегов, находящихся в аварийном состоянии, дальнейшее разрушение которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

5. Общий объем субсидии на берегоукрепительные мероприятия на очередной финансовый год представляет собой совокупную потребность муниципальных образований, сформированную на основании заявленных предварительных расчетов стоимости проектных, изыскательских работ и проведения экспертизы (в случае необходимости разработки ПСД по берегоукреплению), и сводных сметных расчетов стоимости на осуществление берегоукрепительных работ без учета объемов долевого софинансирования за счет средств местных бюджетов и рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- сумма средств областного бюджета, необходимых i-му муниципальному образованию на софинансирование берегоукрепительных мероприятий в очередном финансовом году, которая рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- стоимость проектных, изыскательских работ и проведения экспертизы (в случае необходимости разработки ПСД по берегоукреплению) или сметная стоимость берегоукрепления в соответствии с ПСД, имеющей положительное заключение предусмотренной законодательством Российской Федерации экспертизы, в i-м муниципальном образовании;

- объем средств местного бюджета на проведение вышеуказанных работ, включенных в аналогичную муниципальную долгосрочную целевую программу на очередной финансовый год.

На берегоукрепительные мероприятия могут выделяться субсидии федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2012 N 350 "О федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах".

6. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов осуществляется на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключенных между министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее - министерство строительства Ростовской области) и администрациями муниципальных образований.

7. Предоставление субсидий осуществляется министерством строительства Ростовской области в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании бюджетной росписи в пределах выделенных ассигнований на очередной финансовый год. Средства на разработку ПСД на проведение берегоукрепительных работ и на осуществление берегоукрепления зачисляются на счета бюджетов муниципальных образований с отражением их в доходах местных бюджетов.

8. Кассовая заявка на предстоящий месяц представляется в министерство строительства Ростовской области за 20 рабочих дней до конца месяца, предшествующего планируемому к финансированию. Заявка представляется ежемесячно по установленной Ростоблкомприродой форме.

9. Министерство строительства Ростовской области направляет кассовую заявку о потребности в средствах в министерство финансов Ростовской области по установленной форме и в установленные сроки.

10. Министерство строительства Ростовской области осуществляет перечисление средств администрациям муниципальных образований области на счета администраторов доходов бюджета в течение 2 рабочих дней после поступления средств на лицевой счет получателя.

11. Администрации муниципальных образований в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в министерство строительства Ростовской области и Ростоблкомприроду отчет об использовании средств на берегоукрепительные мероприятия по установленной министерством строительства Ростовской области форме.

12. Министерство строительства Ростовской области и Ростоблкомприрода осуществляют контроль за целевым и эффективным использованием средств на мероприятия по берегоукреплению.

13. Распределение субсидий из областного бюджета, предоставляемых за счет средств Фонда софинансирования расходов на берегоукрепительные мероприятия, на 2013 - 2015 годы представлено в таблице.

Таблица

Распределение
субсидий из областного бюджета, предоставляемых за счет средств
Фонда софинансирования расходов на берегоукрепительные
мероприятия, на 2013 - 2015 годы

(тыс. рублей)
N п/п	Наименование муниципального образования	Предусмотрено ассигнований на 2013 - 2015 годы Областной долгосрочной целевой программой "Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области в 2013 - 2020 годах"
		всего	в том числе
			субсидии федерального бюджета*	субсидии областного бюджета	средства местных бюджетов**
1	2	3	4	5	6
I. Субсидии на разработку проектно-сметной документации по берегоукреплению (главный распорядитель бюджетных средств - министерство строительства Ростовской области)
2015 год
1.	г. Белая Калитва	3 500,0	-	3 500,0	-
Итого		3 500,0	-	3 500,0	-
II. Субсидии на осуществление берегоукрепительных работ (главный распорядитель бюджетных средств - министерство строительства Ростовской области)
2013 год
1.	Азовский район	12 600,0	-	10 987,2	1 612,8
2.	Неклиновский район	62 035,6	-	53 971,0	8 064,6
3.	Семикаракорский район	37 668,4	-	32 554,0	5 114,4
Итого		112 304,0	-	97 512,2	14 791,8
2014 год
1.	Волгодонской район	22 753,1	-	20 000,0	2 753,1
2.	Неклиновский район	31 034,5	-	27 000,0	4 034,5
3.	г. Таганрог	12 000,0	-	8 688,0	3 312,0
Итого		65 787,6	-	55 688,0	10 099,6
2015 год
1.	Волгодонской район	30 000,0	-	30 000,0	-
2.	Неклиновский район	4 706,0	-	4 706,0	-
3.	г. Таганрог	4 000,0	-	4 000,0	-
Итого		38 706,0	-	38 706,0	-

* Средства федерального бюджета отражаются в Программе при условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах.

** Объем средств местных бюджетов определяется правовыми актами органов местного самоуправления об утверждении муниципальных долгосрочных целевых программ в области охраны окружающей среды.