Приложение N 1. Порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте муниципальной собственности или земельном участке, находящемся в муниципальной или государственной собственности на территории городского округа муниципального образования "Город Шахты"

Приложение N 1
к постановлению Администрации
города Шахты
от 28.12.2011 г. N 5916

Порядок
организации и проведения аукциона на право заключения договора
на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте
муниципальной собственности или земельном участке,
находящемся в муниципальной или государственной
собственности на территории городского округа
муниципального образования
"Город Шахты"

С изменениями и дополнениями от:

17 октября 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и регламентирует процедуру организации и проведения аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте муниципальной собственности или земельном участке, находящемся в муниципальной или государственной собственности на территории городского округа муниципального образования "Город Шахты" (далее - аукцион).

1.2. Основными целями аукциона являются:

1.2.1. Пополнение бюджета городского округа муниципального образования "Город Шахты" за счет установки и эксплуатации объектов наружной рекламы.

1.2.2. Оптимизация процесса установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации, повышение уровня дизайнерских и конструктивных решений, степени надежности рекламных конструкций.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Шахты Ростовской области от 17 октября 2014 г. N 6580 пункт 1.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Предметом аукциона является право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте муниципальной собственности или земельном участке, находящемся в муниципальной или государственной собственности на территории городского округа муниципального образования "город Шахты" (далее - договор) по утверждённой настоящим Порядком типовой форме (Приложение N 2).

1.4. Аукцион является открытой формой торгов по составу участников, способу подачи предложений о цене за право заключения договора. По результатам аукциона право на заключение договора приобретается лицом, предложившим наиболее высокую цену за предмет торгов.

2. Организатор аукциона

2.1. Отдел регулирования рекламной деятельности департамента экономики (далее - отдел регулирования рекламной деятельности) осуществляет организацию и материально-техническое сопровождение проведения аукциона.

2.2. Отдел регулирования рекламной деятельности:

- формирует перечень (дислокацию) рекламных мест, выставляемых на аукцион;

- составляет календарные графики проведения аукционов;

- определяет начальную цену предмета торгов;

- определяет шаг аукциона;

- разрабатывает, в случае необходимости, документацию по рекламным местам, выставляемым на торги;

- по результатам аукциона подготавливает договоры.

- принимает заявки на участие в аукционе по форме, утвержденной настоящим Порядком, согласно приложению N 3 (далее - заявка);

- определяет место и дату проведения аукциона на право заключения договора;

- определяет место, даты начала и окончания приема заявок;

- определяет размер, срок и условия внесения задатка физическими или юридическими лицами, намеревающимися принять участие в аукционе (далее - претенденты);

- подготавливает договоры о задатке для заключения их с претендентами (Приложение N 4);

- организует подготовку и публикацию извещения о проведении аукциона в средствах массовой информации, размещение сообщения на официальном портале Администрации г. Шахты в сети Интернет на основании решения о проведении аукциона;

- принимает от претендентов заявки на участие в аукционе, прилагаемые к ним документы по составленной ими описи и ведет их учет по мере поступления в журнале регистрации заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием времени подачи;

- обеспечивает сохранность заявок и прилагаемых к ним документов;

- дает разъяснения претендентам по процедуре проведения аукциона;

- назначает аукциониста из числа своих работников;

- оформляет протокол о результатах аукциона;

- уведомляет победителя аукциона о его победе;

- организует подготовку и публикацию извещения о результатах аукциона;

- осуществляет материально-техническое обеспечение работы комиссии по проведению торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте муниципальной собственности или земельном участке, находящемся в муниципальной или государственной собственности на территории городского округа муниципального образования "Город Шахты" (далее - комиссия);

- осуществляет иные функции, возложенные настоящим Порядком.

3. Комиссия по проведению торгов

3.1. Состав комиссии утверждается постановлением Администрации города Шахты.

3.2. Заседания комиссии являются правомочными, если на них присутствует не менее 2/3 членов комиссии.

3.3. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, при равенстве голосов - голос председателя комиссии является решающим.

3.4. Комиссия по торгам:

- в назначенный день и час рассматривает принятые отделом регулирования рекламной деятельности заявки, проверяет правильность оформления представленных претендентами документов и определяет их соответствие установленным требованиям;

- принимает решение о результатах рассмотрения заявок на участие в аукционе путем оформления протокола о результатах рассмотрения заявок и допуске претендентов к участию в аукционе, об отказе в допуске к участию в аукционе по основаниям, установленным настоящим Порядком;

- признает аукцион несостоявшимся в отношении тех лотов, на которые подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, путем оформления протокола о признании торгов несостоявшимися;

- осуществляет иные функции, возложенные на комиссию настоящим Порядком.

4. Претенденты и участники торгов

4.1. Претендент - любое юридическое или физическое лицо, представившее в отдел регулирования рекламной деятельности заявку на участие в аукционе согласно пункту 4.3 настоящего Порядка.

4.2. Участник - претендент, допущенный комиссией по торгам к участию в аукционе.

4.3. Претендент представляет в отдел регулирования рекламной деятельности следующие документы:

- заявку на участие в аукционе (по форме, указанной в извещении о проведении аукциона) не позднее времени и даты, указанной в извещении;

- нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации (для юридического лица) или нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и копию паспорта;

- доверенность на представителя, уполномоченного действовать от имени претендента при подаче заявки;

- платежный документ с отметкой банка об исполнении, подтверждающий внесение задатка в установленном размере;

- опись документов в двух экземплярах.

4.4. Для участия в аукционе претендент обязан представить в отдел регулирования рекламной деятельности, кроме документов, указанных в пункте 4.3, информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на территории городского округа муниципального образования "Город Шахты".

4.5. В случае участия в аукционе владельца уже установленной ранее рекламной конструкции, им предоставляется гарантийное письмо по установленной форме (Приложение N 6) с обязательством в случае проигрыша на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, на данном рекламном месте провести демонтаж установленной рекламной конструкции и выполнить благоустройство прилегающей территории в радиусе 5 метров в течение 10 дней с даты проведения аукциона или передать предусмотренным законом способом рекламную конструкцию победителю торгов.

5. Извещения о проведении и результатах торгов

5.1. Извещение о проведении аукциона должно быть опубликовано в городской газете "Шахтинские известия" и размещено на официальном портале Администрации г. Шахты в сети Интернет не менее чем за 30 дней до его проведения.

5.2. Извещение должно содержать следующие обязательные сведения:

- сведения о наименовании и адресе организатора торгов;

- дату, время, место и форму проведения торгов;

- место, время, даты начала и окончания приема заявок;

- предмет торгов (лоты) с указанием их номеров и адресов установки рекламных конструкций;

- начальную цену лотов, которая определяется в соответствии с Методикой расчета платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объекте муниципальной собственности или земельном участке, находящемся в муниципальной или государственной собственности на территории городского округа муниципального образования "Город Шахты" (Приложение N 5);

- шаг аукциона, который указывается в аукционной документации и составляет 5% начальной цены предмета торгов;

- размер, срок, порядок внесения задатка, необходимые реквизиты счета (размер задатка устанавливается в размере 20% от первоначальной цены лота);

- дату определения участников аукциона;

- форму подачи предложений о цене;

- исчерпывающий перечень представляемых претендентами документов и требования к их оформлению;

- порядок определения победителей;

- срок первой оплаты по договору;

- срок заключения договора.

5.3. Извещение о результатах аукциона публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном портале Администрации г. Шахты в сети Интернет в течение 5 дней с момента подведения итогов аукциона и подписания протокола.

5.4. Отдел регулирования рекламной деятельности несет ответственность за достоверность опубликованной информации.

6. Порядок подачи и приема заявок

6.1. Лицо, желающее стать участником аукциона, имеет право до подачи заявки ознакомиться с установленным порядком проведения торгов, документами по предмету торгов, а отдел регулирования рекламной деятельности обязан обеспечить ему возможность ознакомления с этими документами.

6.2. К заявке с документами, указанными в пунктах 4.3 и 4.4 настоящего Порядка, прилагается подписанная претендентом опись (в двух экземплярах) представленных им документов, один экземпляр которой остается у претендента с отметкой работника отдела регулирования рекламной деятельности о принятии документов.

6.3. Заявка претендента регистрируется работником отдела регулирования рекламной деятельности в журнале регистрации заявок с указанием даты и времени подачи заявки, а также номера, присвоенного ей в журнале регистрации заявок.

6.4. При принятии заявок с прилагаемыми к ней документами проверяется их комплектность и соответствие предъявляемым требованиям.

6.5. Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах по каждому из представленных лотов.

6.6. При подаче заявки представляется документ о внесении задатка в размере, определенном условиями аукциона. В случае если претендент намерен приобрести несколько предметов торгов, то задаток оплачивается по каждому.

6.7. Претендент приобретает статус участника торгов с момента принятия комиссией соответствующего решения (подписания протокола).

6.8. Претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

- представленные документы не подтверждают право претендента быть стороной по договору в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в извещении о проведении аукциона, или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;

- в случае если участник занимает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе;

- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

- не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона.

6.9. Заявитель имеет право отозвать поданную заявку до окончания срока приема заявок, в письменной форме уведомив об этом управление. Отзыв заявки регистрируется в журнале регистрации заявок. Заявителю возвращается пакет поданных им документов и внесенный задаток в течение 5 банковских дней.

7. Процедура проведения аукциона

7.1. В день определения участников аукциона, указанный в извещении о проведении аукциона, комиссия рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки с соответствующего счета. По результатам рассмотрения документов комиссия принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске претендентов к участию в аукционе.

7.2. Решение комиссии о допуске претендентов к участию в аукционе и признании их участниками аукциона должно быть отражено в протоколе, в котором приводятся:

- перечень претендентов, которым было отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием оснований отказа;

- перечень претендентов, признанных участниками аукциона;

- перечень отозванных заявок.

Претенденты, признанные участниками аукциона, и претенденты, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления протокола путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.

7.3. Аукцион должен быть проведен не позднее 5 календарных дней с даты определения участников аукциона, указанной в извещении о проведении аукциона.

7.4. Перед началом аукциона его участники проходят предварительную регистрацию и получают пронумерованные карточки участников аукциона (далее - карточки).

7.5. Аукцион проводится последовательно и отдельно по каждому лоту.

7.6. Аукцион ведет аукционист, назначенный из числа работников отдела регулирования рекламной деятельности.

7.7. Порядок проведения аукциона:

- аукцион начинается с объявления об открытии аукциона;

- после открытия аукциона аукционистом оглашаются предмет торгов, начальная цена продажи и шаг аукциона, который не изменяется в течение всего аукциона;

- после оглашения аукционистом начальной цены продажи участникам аукциона предлагается заявить эту цену путем поднятия карточек;

- после заявления участником аукциона начальной цены аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по цене продажи, превышающей начальную цену. Каждая последующая цена, превышающая предыдущую цену на шаг аукциона, заявляется участником аукциона путем поднятия карточек. В случае заявления цены, кратной шагу аукциона, эта цена заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек и ее оглашения;

- аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым заявил начальную цену или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как цену продажи. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту цену три раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял карточку и не заявил последующую цену, аукцион завершается;

- после завершения аукциона аукционист объявляет о продаже права на заключение договора, называет продажную цену и номер карточки победителя аукциона. Победителем аукциона признается участник, номер карточки которого и заявленная им цена были названы аукционистом последними;

- цена, предложенная победителем аукциона, заносится в протокол об итогах торгов;

- если после троекратного объявления начальной цены продажи ни один из участников аукциона не поднял карточку, аукцион признается несостоявшимся, победителем признается лицо, давшее последнее предложение по цене.

8. Подведение результатов торгов, заключение договора

8.1. Результаты торгов оформляются протоколом комиссии, который подписывается всеми присутствующими членами и председателем комиссии. Член комиссии, не согласившийся с ее решением, имеет право приложить к протоколу свое особое мнение в письменной форме. В протоколе должны содержаться:

- сведения о предмете торгов;

- сведения о победителе торгов;

- цена, предложенная победителем торгов;

- сведения о порядке оплаты цены предмета торгов;

- обязанность сторон по заключению договора по результатам торгов.

8.2. Протокол о результатах проведения торгов составляется в 2-х экземплярах, один из которых передается победителю конкурса комиссией в 3-дневный срок, другой - организатору торгов.

8.3. Победителю торгов сумма внесенного задатка засчитывается в счет исполнения денежных обязательств по условиям договора.

8.4. В течение пяти рабочих дней со дня проведения торгов участникам, не ставшими победителями торгов, возвращаются внесенные задатки.

8.5. Договор по результатам торгов должен быть подписан сторонами в течение 7 дней с даты подведения итогов торгов.

8.6. Победитель торгов при уклонении от подписания договора утрачивает внесенный им задаток. Указанная сумма подлежит перечислению в бюджет городского округа муниципального образования "Город Шахты".

8.7. В случае признания торгов несостоявшимися в тот же день составляется протокол и подписывается присутствующими членами и председателем комиссии.

9. Разрешение споров

9.1. В случае несогласия с результатами торгов заинтересованные лица могут оспорить их в судебном порядке.

9.2. В случае уклонения одной из сторон от заключения договора по результатам торгов другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения.