Приложение N 1. Изменения, вносимые в постановление Мэра города Новошахтинска от 09.12.2008. N 1655 "Об утверждении муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства города Новошахтинска на 2009 - 2011 гг."

Приложение N 1
к постановлению Администрации города
от 19.05.2011. N 428

Изменения,
вносимые в постановление Мэра города Новошахтинска от 09.12.2008. N 1655
"Об утверждении муниципальной целевой программы развития субъектов
малого и среднего предпринимательства города Новошахтинска
на 2009 - 2011 годы"

1. В наименовании постановления, пункте 1 и по тексту приложения N 1 слова: "муниципальная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства города Новошахтинска на 2009 - 2011 годы" в соответствующих падежах заменить словами: "муниципальная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства города Новошахтинска на 2009 - 2013 годы" в соответствующих падежах.

2. Приложение N 1 изложить в следующей редакции:

"Приложение N 1
к постановлению Мэра
города Новошахтинска
от 09.12.2008. N 1655

Муниципальная целевая программа
развития субъектов малого и среднего предпринимательства города
Новошахтинска на 2009 - 2013 годы

Паспорт
муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего
предпринимательства города Новошахтинска на 2009 - 2013 годы

Наименование Программы	- Муниципальная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства города Новошахтинска на 2009 - 2013 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 24.07.2007. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Областной закон от 13.05.2008. N 20-ЗС "О развитии малого и среднего предпринимательства в Ростовской области"; Постановление Мэра города от 18.07.2008. N 872 "О разработке долгосрочной муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Новошахтинске на 2009 - 2011 годы"; Постановление Администрации города от 04.09.2009. N 1312 "О Порядке принятия решения о разработке долгосрочных городских целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных городских целевых программ"; Решение коллегии Администрации Ростовской области от 27.01.2011. N 4 "Об итогах социально-экономического развития Ростовской области в 2010 году и задачах на 2011 год"
Муниципальный заказчик Программы	- Сектор экономики и малого предпринимательства Администрации города Новошахтинска
Разработчик Программы	- Сектор экономики и малого предпринимательства Администрации города Новошахтинска
Основная цель Программы	- Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства
Основные Задачи Программы	1. Повышение роли малого бизнеса в улучшении условий жизни населения. 2. Обеспечение взаимодействия бизнеса и власти, привлечение предпринимательских кругов к решению вопросов социально-экономического развития города. 3. Увеличение числа субъектов малого и среднего бизнеса. 4. Наполнение рынка товарами и услугами малых и средних предприятий. 5. Увеличение налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в бюджеты всех уровней. 6. Повышение инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства. 7. Развитие молодежного предпринимательства.
Период реализации Программы	2009 - 2013 годы
Структура Программы, перечень основных направлений и мероприятий	1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, а также целевые индикаторы и показатели. 3. Система программных мероприятий. 4. Нормативное обеспечение Программы. 5. Механизм реализации Программы, включая организацию управления Программой и контроль за ходом её реализации. 6. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы . Приложение N 1. Система программных мероприятий. Приложение N 2. Перечень отдельных видов экономической деятельности, являющихся приоритетными в части оказания муниципальной поддержки. Приложение N 3. Методика оценки эффективности реализации мероприятий Программы.
Исполнители Программы	- Администрация города Новошахтинска; Филиал акционерного коммерческого Сберегательного Банка Российской Федерации (открытого акционерного общества) Родионово-Несветайское отделение N 5190; Филиал Межотраслевого Коммерческого Банка "Дон-Тексбанк" ООО в г. Новошахтинске; Некоммерческая организация "Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства"; Некоммерческое партнерство "Новошахтинский Зональный Бизнес-инкубатор"; Государственное учреждение центр занятости населения города Новошахтинска; Филиал Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Южный федеральный университет"; Прочие соисполнители.
Объемы и источники финансирования мероприятий Программы	Всего: 1 066 073,0 тыс. рублей, в том числе: 1) бюджетные средства, в том числе средства областного бюджета - на условиях софинансирования муниципальных программ; средства муниципального бюджета - 8550,0 тыс. руб.; 2) внебюджетные источники, в том числе средства коммерческих банков - 1 026 500,0 тыс. рублей; средства прочих исполнителей и участников - 29 243,0 тыс. руб. Фонд местного развития города Новошахтинска - 1780,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, в расчете на 10 тыс. населения в 2013 году - 283,4. 2. Среднесписочная численность работающих на малых и средних предприятиях в 2013 году на уровне докризисного, 2008 года - 3693 чел. 3. Темп роста числа малых и средних предприятий в городе Новошахтинске в 2013 году к 2008 году не менее 109,1%. 4. Темп роста среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях в 2013 году к 2008 году не менее чем в 1,6 раза. 5. Темп роста объема инвестиций на малых и средних предприятиях в 2013 году к 2008 году не менее чем в 2 раза. 6. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2013 году не менее 22,3%. 7. Доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме произведенной продукции всеми предприятиями и организациями в 2013 году, не менее 22,7%.
Система организации контроля за исполнением Программы	- Координацию деятельности исполнителей, соисполнителей Программы осуществляет Администрация города Новошахтинска в лице заместителя Главы Администрации города по вопросам экономики. Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация города Новошахтинска, Новошахтинская городская Дума в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством.

Список сокращений.

ГУ ЦЗН г. Новошахтинска	- государственное учреждение центр занятости населения города Новошахтинска;
Субъекты МСП	- субъекты малого и среднего предпринимательства;
КУИ города	- Комитет по управлению имуществом Администрации города;
ФГОУ ВПО "ЮФУ"	- Филиал Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Южный федеральный университет";
НП "НЗБИ"	- Некоммерческое партнерство "Новошахтинский Зональный Бизнес-инкубатор";
МФПМП	- Некоммерческая организация "Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства"

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Малое предпринимательство, являясь одной из самых эффективных форм организации производственной и непроизводственной деятельности, оказывает существенное влияние на экономическое развитие города Новошахтинска, а именно: насыщение потребительского рынка товарами и услугами местного производства, решение вопросов занятости населения, увеличение налоговых платежей в бюджетную систему. В связи с этим дальнейшее развитие малого предпринимательства, как рыночного института, обеспечивающего формирование конкурентной среды, самозанятость населения и стабильность налоговых поступлений, рассматривается Администрацией города как одна из приоритетных стратегических задач.

Малое предпринимательство в городе Новошахтинске развивается с положительной динамикой. Удалось добиться определенных результатов на пути перехода от поддержки малого бизнеса, как средства стабилизации экономики, к его устойчивому развитию, как важнейшей части функционирования экономики города.

Так, за последние 3 года в этом секторе экономики сформировались следующие результаты в разрезе показателей, характеризующих деятельность малых предприятий, представленные в таблице N 1.

Таблица N 1

Показатели	2007 год (факт)	2008 год (факт)	2009 год (факт)	Темп роста 2009 г. к 2007 г.	2010 год (оценка)
1	2	3	4	5	6
Количество малых предприятий, ед.	224	245	249	111,6%	253
Количество занятых на малых предприятиях, тыс. чел.	3,085	3,040	2,914	94,5%	2,928
Средняя зарплата на малых предприятиях, руб.	4527,5	6965,9	8122,3	в 1,8 раза	8820,8
Оборот, млн. руб.	1638,8	2040,0	2270,4	138,5%	2377,9
Инвестиции в основной капитал, млн. руб.	64,6	13,04	60,51	93,7%	61,0

Число малых предприятий - один из основных индикаторов качества экономической среды. За период с 2007 года по настоящее время достигнут ежегодный прирост малых предприятий. По сравнению с 2007 годом на 10,8% увеличилось количество индивидуальных предпринимателей и в 2010 году составило 2757.

Сложившаяся на сегодняшний день отраслевая структура малого предпринимательства свидетельствует о том, что непроизводственная сфера остается более комфортной для развития малого бизнеса Новошахтинска: 38% малых предприятий сконцентрированы на предприятиях торговли и общественного питания. Что касается производственной сферы, то в ней наиболее значительный удельный вес занимают предприятия обрабатывающих отраслей (17%), строительства (13%), транспорта (9%).

Размер официально начисленной среднемесячной заработной платы на предприятиях малого бизнеса, хотя и растет постоянно, тем не менее, почти на 24% ниже размера средней заработной платы на крупных и средних предприятиях города.

Оборот малых предприятий (стоимость отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ, услуг, а также стоимость проданных товаров несобственного производства) в 2010 году составил 2377,9 млн. руб., что в 1,45 раз больше по сравнению с 2007 годом.

Объем инвестиций на предприятиях малого бизнеса по оценке 2010 года составил 60,5 млн. руб., что ниже докризисного 2007 года, но выше показателя 2008 года почти в 5 раз.

Отсутствие достоверных статистических показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, особенно по индивидуальным предпринимателям, в части результатов финансово-хозяйственной деятельности негативно отражается на проводимой Администрацией города аналитической работе, планировании, выстраивании эффективной экономической политики.

Основные проблемы, препятствующие развитию малого предпринимательства в городе, по оценкам самих предпринимателей, связаны с ограниченным доступом к кредитным ресурсам, административными барьерами, сложностью взаимоотношений с ресурсоснабжающими предприятиями и организациями города. На заседаниях межведомственной комиссии по устранению нормативно-правовых, административных и организационных барьеров на пути развития предпринимательства при Администрации города на регулярной основе рассматриваются заявления субъектов МСП, принимаются необходимые для предпринимательского сообщества решения.

Реализованы четыре и в настоящее время реализуется пятая муниципальная целевая программа развития малого и среднего предпринимательства города Новошахтинска на 2009 - 2013 годы, утвержденная постановлением Мэра города Новошахтинска от 09.12.2008. N 1655 "Об утверждении муниципальной целевой программы развития малого предпринимательства города Новошахтинска на 2009 - 2011 годы".

За последние 3 года достигнуты определенные положительные результаты в кадровом, информационном, методическом обеспечении субъектов малого бизнеса, расширении доступа их к финансовым ресурсам, снижении административных и организационных барьеров.

На сегодняшний день в городе сформированы базовые основы поддержки малого предпринимательства. Созданы и функционируют объекты инфраструктуры поддержки малого предпринимательства:

- Некоммерческая организация "Муниципальный Фонд поддержки малого предпринимательства";

- Некоммерческое партнерство "Новошахтинский Зональный Бизнес-инкубатор";

- Учебный центр "Луч".

Тем не менее, развитие малого и среднего бизнеса и переход его на качественно новый уровень участия в социально-экономическом развитии города требуют существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего предпринимательства в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами и нежилыми помещениями, необходимыми для осуществления хозяйственной деятельности.

Важным элементом развития потенциала деловой активности бизнеса является молодежь с ее идеями и инициативой. Однако незначительный социальный опыт, слабые практические навыки применения экономических законов и механизмов не позволяют молодежи включиться в цивилизованный мир рыночных отношений. Таким образом, одной из задач Администрации города на сегодняшний день является содействие развитию молодежного предпринимательства. Одновременно, поддерживая молодежное предпринимательство, Администрация города может решить серьезную проблему - отток молодежи в другие города. Учитывая важность этой проблемы, отдельно выделен раздел, включающий основные мероприятия по развитию и поддержке молодежного предпринимательства.

Мероприятия, нацеленные на решение данных проблем, а также объемы и источники их финансирования определены в приложении N 1.

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации
Программы, а также целевые индикаторы и показатели

Целью Программы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, решение за счет развития малого и среднего предпринимательства проблемы экономического развития города и занятости населения.

Программный подход необходим для решения следующих задач:

- повышение роли малого бизнеса в улучшении условий жизни населения;

- обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение предпринимательских кругов к решению вопросов социально-экономического развития Ростовской области;

- наполнение регионального рынка товарами и услугами малых и средних предприятий, в том числе инновационного характера;

- увеличение числа субъектов малого и среднего бизнеса;

- увеличение налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в бюджеты всех уровней;

- повышение инвестиционной активности малого и среднего предпринимательства;

- развитие молодежного предпринимательства.

Настоящая Программа разработана на период: 2009 - 2013 годы.

Мероприятия Программы выполняются в соответствии с указанными в приложении N 1 сроками. При этом ряд мероприятий будет осуществляться в течение всего периода, а некоторые мероприятия должны быть реализованы поэтапно.

С учетом происходящих в экономике изменений, мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.

Целевые индикаторы и показатели Программы приведены в Приложении N 3 к настоящей Программе.

Раздел 3. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное
обеспечение Программы, с перечнем мероприятий с разбивкой
по годам, источникам и направлениям
финансирования

Программа содержит 47 мероприятий, сформированных по 7-ми разделам. Основные разделы Программы сформированы с учетом проблем, требующих решения на городском уровне, а именно:

1) расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования - 12 мероприятий;

2) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и промышленного производства - 2 мероприятия;

3) поддержка внешнеэкономической деятельности, развитие международного и межрегионального сотрудничества субъектов МСП - 3 мероприятия;

4) содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Консультационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства - 8 мероприятий;

5) образовательное и информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности - 5 мероприятий;

6) методическое, аналитическое, организационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - 8 мероприятий;

7) вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность. Поддержка молодежного предпринимательства - 7 мероприятий.

Ресурсное обеспечение Программы составляют средства из бюджетных и внебюджетных источников.

Бюджетные источники:

1) федеральный и областной бюджеты - на условиях софинансирования муниципальных программ (прогнозируются как возможный источник средств без указания конкретных сумм);

2) муниципальный бюджет - средства, предусмотренные в нормативных правовых актах представительных органов местного самоуправления.

Объемы бюджетных средств ежегодно уточняются в соответствии с принимаемыми нормативными правовыми актами о соответствующих бюджетах на очередной финансовый год.

Внебюджетные источники:

1) средства коммерческих банков - кредитные ресурсы, заявленные банками для кредитования субъектам МСП в соответствии с письмами банков, перечисляются их прямым получателям в соответствии с порядком и условиями каждого конкретного банковского учреждения;

2) средства исполнителей из числа организаций, финансирование которых осуществляется из внебюджетных источников (прогнозируются как возможный источник средств, без указания конкретных сумм);

3) средства МФПМП - средства перечисляются получателям на конкурсной основе в соответствии с регламентом работы фонда;

4) средства фонда местного развития города - средства по мере необходимости перечисляются МФПМП на пополнение суммы займов, выдаваемых субъектам МСП для обеспечения дальнейшего финансирования инвестиционных проектов субъектов МСП на льготных условиях.

Источники финансирования мероприятий Программы и суммы представлены в таблице N 2.

Таблица N 2

Финансирование мероприятий Программы

тыс. рублей
N п/п	Источники финансирования	Всего	В том числе по годам
			2009	2010	2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Средства областного бюджета	на условиях софинансирования муниципальных программ
2.	Средства муниципального бюджета	8550,0	670,0	880,0	1500,0	2500,0	3000,0
3.	Средства коммерческих банков	1 026 500,0	275 500,0	156 000,0	165 000,0	190 000,0	240 000,0
4.	Средства прочих Исполнителей	29243,0	3043,0	5047,0	7051,0	7051,0	7051,0
5.	Фонд местного развития	1780,0	1780,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Итого	1 066 073,0	280 993,0	161 927,0	173 551,0	199 551,0	250 051,0

Порядок направления и основные условия использования средств муниципального бюджета устанавливаются нормативными правовыми актами Новошахтинской городской Думы и Администрации города. Приоритеты в оказании поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории города Новошахтинска в 2009 - 2013 годах соответствуют требованиям Федерального Закона от 24.07.2007. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также включают дополнительные, исходя из актуальности решения проблем предпринимательства города и Стратегии социально-экономического развития города Новошахтинска на период до 2020 года. Таким образом, в приоритетном порядке муниципальную поддержку смогут получить субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в следующих сферах:

1) промышленное производство и инновационная деятельность;

2) коммунальное хозяйство и обслуживание жилищного фонда;

3) здравоохранение и платные социальные услуги;

4) защита окружающей среды;

5) бытовое обслуживание населения;

6) производство и переработка сельхозпродукции;

7) предоставление услуг;

8) культура и спорт.

Раздел 4. Нормативное обеспечение Программы

Для достижения цели реализации Программы дополнительно потребуется принятие нормативно-правовых актов, определяющих порядок и условия предоставления поддержки субъектам МСП, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП.

Для мероприятий, не требующих финансирования из местного, областного и федерального бюджетов, разработка дополнительных нормативно-правовых актов не требуется.

Раздел 5. Механизм реализации Программы, включая организацию
управления Программой и контроль за ходом её реализации

Реализация Программы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утверждённых федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами.

Сектор экономики и малого предпринимательства Администрации города Новошахтинска с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств местного бюджета в установленном порядке.

Сектор экономики и малого предпринимательства Администрации города Новошахтинска направляет:

- ежеквартально ответственным исполнителям Программы запросы на предоставление статистической, справочной и аналитической информации об исполнении мероприятий Программы;

- ежеквартально предоставляет отчет по форме в соответствии с постановлением Администрации города от 04.09.2009. N 1312 "О Порядке принятия решения о разработке долгосрочных городских целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных городских целевых программ", а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации мероприятий Программы;

- ежегодно в сроки, установленные Порядком и сроками разработки прогноза социально-экономического развития города и среднесрочного финансового плана города, составления проекта бюджета муниципального образования "Город Новошахтинск" на очередной финансовый год, предоставляет отчет о ходе работ по Программе, а также об эффективности использования финансовых средств в соответствии с постановлением Администрации города от 04.09.2009. N 1312 "О Порядке принятия решения о разработке долгосрочных городских целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных городских целевых программ":

- в случае несоответствия результатов выполнения долгосрочной городской целевой программы целям и задачам, а также невыполнения показателей результативности, утвержденных Программой, готовит предложения о корректировке сроков реализации долгосрочной городской целевой программы и перечня программных мероприятий;

- подготавливает и предоставляет отчет о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств за год и весь период ее реализации после завершения Программы на рассмотрение комиссии по обеспечению устойчивого социально-экономического развития города Новошахтинска;

- вносит проект постановления Администрации города в соответствии с Регламентом работы Администрации города Новошахтинска об утверждении отчета о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы.

Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением Администрации города не позднее одного месяца до дня внесения отчета об исполнении бюджета городского округа муниципального образования "Город Новошахтинск" в Новошахтинскую городскую Думу.

Раздел 6. Оценка эффективности социально-экономических
последствий от реализации Программы

Эффективность от реализации Программы и использования выделенных бюджетных средств будет обеспечена за счёт:

1. Исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств.

2. Прозрачности использования бюджетных средств.

3. Адресного предоставления бюджетных средств.

Методика оценки эффективности приведена в приложении N 3 к настоящей Программе.

Контроль за реализацией Программы осуществляет по итогам года Администрация города Новошахтинска, Новошахтинская городская Дума в соответствии с их полномочиями".

Заместитель Главы Администрации города по социальным вопросам

Е.И. Туркатова

Приложение N 1
к муниципальной целевой программе
развития субъектов малого и среднего
предпринимательства города Новошахтинска
на 2009 - 2013 годы

Система программных мероприятий

N п/п	Содержание мероприятий	Цель мероприятий	Ответственный исполнитель и соисполнители мероприятий	Срок исполнения	Источники финансирования		Объем финансирования (тыс. руб.)
							Всего		в том числе по годам:
									2009			2010			2011		2012		2013
1	2	3	4	5	6		7		8			9			10		11		12
1. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования
1.1.	Предоставление кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства	Обеспечение субъектов МСП финансовыми ресурсами	Банки, всего:	Весь период	Средства коммерческих банков		1026500		275500			156000			165000		190000		240000
			Родионово-Несветайское отделение N 5190 (ЮГО - ЗАПАДНЫЙ БАНК)				850500		250500			125000			125000		150000		200000
			ФМКБ "Дон-Текс-банк"				176000		25000			31000			40000		40000		40000
1.2.	Пополнение кредитных ресурсов Некоммерческой организации "Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства" для увеличения суммы займов, выдаваемых субъектам МСП на финансирование инвестиционных проектов на льготных условиях	Обеспечение субъектов МСП финансовыми ресурсами	Администрация города	По мере необходимости	Фонд местного развития		1780		1780			0			0		0		0
1.3.	Предоставление займов субъектам МСП МФПМП	Обеспечение субъектов МСП финансовыми ресурсами	МФПМП	Весь период	Средства исполнителя		29000		3000			5000			7000		7000		7000
1.4.	Привлечение субъектов МСП к участию в конкурсах (торгах) на размещение муниципального заказа для нужд бюджетных организаций	Расширение доступа субъектов МСП к выполнению гарантированных заказов	Муниципальные заказчики города	Весь период	Средства исполнителя		-		-			-			-		-		-
1.5.	Оказание финансовой помощи безработным гражданам на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов	Содействие развитию стартующего бизнеса	ГУ ЦЗН	Весь период	Средства исполнителя		137		24			26			29		29		29
1.6.	Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части стоимости присоединения к сетям	Повышение конкурентоспособности субъектов МСП	Администрация города	Весь период	Средства муниципального бюджета		1100					0			150		400		550
	- электрическим;
	- газораспределительным;
	водопровода и канализации
1.7	Предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела, а именно возмещения части арендных платежей, стоимости приобретенных основных средств, материалов, методической и справочной литературы, обучения сотрудников, программного обеспечения, услуг по его обновлению, услуг по получению патентов, лицензий, свидетельств авторских прав, услуг на рекламу	Содействие развитию стартующего бизнеса, обеспечение безопасности работников предприятий начинающих предпринимателей	Администрация города	Весь период	Средства муниципального бюджета		2109		629			230			300		400		550
1.8.	Предоставление субсидий субъектам СМП в целях возмещения части процентной ставки по привлеченным кредитам, займам	Снижение затрат субъектов МСП на обслуживание кредита, займа	Администрация города	Весь период	Средства муниципального бюджета		1620					200			220		550		650
1.9.	Субсидирование субъектов СМП по компенсации затрат на разработку проектно-сметной документации, бизнес-планов инвестиционных проектов	Снижение затрат субъектов МСП на разработку бизнес-планов	Администрация города	Весь период	Средства муниципального бюджета		500					50			50		200		200
1.10.	Предоставление имущественного взноса Некоммерческой организации "Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства" для целей предоставления краткосрочных заемных средств субъектам малого и среднего предпринимательства города	Содействие привлечению кредитных ресурсов субъектами малого и среднего предпринимательства	Администрация города, МФПМП	По мере необходимости	Средства муниципального бюджета		890					180			210		250		250
1.11.	Предоставление субсидий в целях возмещения приобретенных основных средств и (или) программного обеспечения в приоритетных видах деятельности	Содействие увеличению инвестиций субъектов МСП	Администрация города	Весь период	Средства муниципального бюджета		900					0			250		300		350
1.12.	Предоставление субсидий на компенсацию части арендных платежей субъектам МСП в приоритетных видах деятельности, объектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства	Снижение затрат субъектов МСП по арендным платежам	Администрация города	Весь период	Средства муниципального бюджета										100		150		200
	Итого по разделу				Средства муниципального бюджета		7 569		629			660			1280		2250		2750
					ФМР		1 780		1 780			0			0		0		0
					Средства коммерческих банков		1 026 500		275 500			156 000			165 000		190 000		240 000
					Средства исполнителей		29 137		3 024			5 026			7 029		7 029		7 029
	Всего по разделу						1 064 986		280 933			161 686			173 309		199 279		249 779
2. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и промышленного производства
2.1.	Информирование о выставочно-ярмарочных мероприятиях инновационной направленности, привлечение к участию в них субъектов МСП	Повышение уровня знаний, развитие инновационной деятельности в городе	Сектор экономики и малого предпринимательства Администрации города	Весь период	Финансирования не требует		-		-			-			-		-		-
2.2.	Ведение реестра инвестиционных проектов субъектов МСП города	Привлечение внимания инвесторов; активное взаимодействие с потенциальными участниками инвестиционного процесса	Сектор экономики и малого предпринимательства Администрации города	Весь период	Финансирования не требует		-		-			-			-		-		-
	Всего по разделу
3. Поддержка внешнеэкономической деятельности, развитие международного и межрегионального сотрудничества
3.1	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с участием в зарубежных и российских выставочно-ярмарочных мероприятиях	Продвижение продукции донских производителей на межрегиональные и международные рынки, презентация производственных достижений МСП, привлечение инвестиций	Отделы Администрации города	Весь период	средства муниципального бюджета		421		41			40			80		130		130
3.2	Создание базы данных конкурентоспособных предприятий и размещение её в виде реестра в сети Интернет. Обеспечение сопровождения и обновления реестра конкурентоспособных предприятий - субъектов МСП, доступа к нему заинтересованных организаций	Поиск потенциальных деловых партнеров на межрегиональном и международном уровне	Сектор экономики и малого предпринимательства Администрации города НП "НЗБИ" МФПМП	Весь период	Финансирования не требует		-		-			-			-		-		-
3.3	Проведение городских выставок, ярмарок с участием субъектов МСП	Повышение эффективности, конкурентоспособности деятельности малых и средних предприятий	Отдел потребительского рынка Администрации города	Весь период	Финансирования не требует		-		-			-			-		-		-
	Итого по разделу				средства муниципального бюджета		421		41			40			80		130		130
4. Содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Консультационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1	Содействие деятельности Некоммерческого партнерства "Новошахтинский Зональный Бизнес-инкубатор" в части предоставления офисного помещения в центре города на льготных условиях (для проведения консультаций по вопросам ведения предпринимательской деятельности субъектов МСП)	Обеспечение доступа начинающих субъектов малого предпринимательства к производственным и офисным площадям и консультационному сопровождению на льготных условиях	Администрация города; НП "НЗБИ"	Весь период	Финансирования по мере необходимости		-		-			-			-		-		-
4.2	Издание методических пособий, информационных материалов для начинающих предпринимателей	Оказание помощи желающим открыть свое дело	ГУ ЦЗН г. Новошахтинска	Весь период	Средства исполнителя		14		2			3			3		3		3
4.3	Консультирование субъектов МСП, в том числе посредством создания "общественных приемных"	Расширение доступа субъектов МСП к консультационным услугам	Администрация города, МФПМП, ГУ ЦЗН г. Новошахтинска	Весь период	Финансирования не требует		-		-			-			-		-		-
4.4	Организация работы и обеспечение оказания консультационных услуг субъектам МСП по вопросам трудового законодательства, в области регулирования предпринимательской деятельности на потребительском рынке, в том числе по телефонам "горячей линии"	Оказание правовой помощи субъектам МСП	Сектор по труду Администрации города	Весь период	Финансирования не требует		-		-			-			-		-		-
			Отдел потребительского рынка Администрации города
4.5	Оказание консультационной помощи начинающим предпринимателям, в том числе организовавшим собственное дело при содействии службы занятости населения, в подготовке документов для участия в областном конкурсе на получение субсидии на компенсацию затрат на организацию собственного дела	Вовлечение в предпринимательство молодёжи и граждан, испытывающих проблемы с трудоустройством	ГУ ЦЗН г. Новошахтинска	Весь период	Средства исполнителя		32		5			6			7		7,0		7
4.6	Тестирование и консультирование безработных граждан, учащихся 9, 11 классов, учащихся колледжа, студентов на выявление способностей и инициативы по ведению предпринимательской деятельности	Расширение доступа субъектов МСП к консультационным услугам	ГУ ЦЗН г. Новошахтинска	Весь период	Средства соисполнителей		60		12			12			12		12		12
4.7.	Реализация пилотного проекта по оказанию консультационной поддержки субъектов МСП по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования; по обучению основам предпринимательства начинающих предпринимателей, повышению квалификации руководителей и специалистов действующих МСП	Расширение доступа субъектов МСП к консультационным услугам	НП "НЗБИ"	Весь период	Средства соисполнителей		0
4.8.	Предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств, программного обеспечения, услуг по обновлению программного обеспечения и монтажу компьютерных сетей	Сокращение затрат на материально-техническое оснащение рабочих мест в организациях, образующих инфраструктуру консультационной поддержки субъектов МСП	Администрация города	Весь период	Средства муниципального бюджета		180					180					0		0
	Итого по разделу				Средства исполнителей		106		19			21			22		22		22
					Средства муниципального бюджета		180					180			0		0		0
	Всего по разделу					286				19			201			22		22	22
5. Образовательное и информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
5.1	Разработка и внедрение обучающих программ для руководителей и специалистов субъектов МСП на базе существующих филиалов вузов города	Подготовка профессиональных кадров для сферы малого и среднего бизнеса	ФГОУ ВПО "ЮФУ", НФЛ ЮРГТУ, ФЛ в г. Новошахтинске НОУ "Московский новый юридический институт"	Весь период	Финансирование по мере необходимости		-		-			-			-		-		-
5.2.	Размещение на официальном сайте города в сети "Интернет" информации о формах поддержки, оказываемых субъектам МСП, об опыте развивающихся малых и средних предприятиях города; общественной экспертизы проектов документов; информации об инфраструктуре поддержки; проводимых конкурсах; результатов исследований и опросов	Повышение информированности субъектов МСП	Администрация города	Весь период	финансирования не требует		-		-			-			-		-		-
5.3.	Освещение в средствах массовой информации вопросов развития малого и среднего предпринимательства	Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, публичное рассмотрение проблем малого и среднего предпринимательства с целью поиска путей их решения	Администрация города	Весь период	средства муниципального бюджета		60		0			0			0		30		30
5.4.	Проведение социологических опросов среди субъектов МСП о проблемах развития малого и среднего предпринимательства	Создание информационной базы для принятия управленческих решений	Администрация города; ФГОУ ВПО "ЮФУ"	Весь период	Финансирования не требует		-		-			-			-		-		-
5.5.	Организация и проведение семинаров с гражданами из числа бывших безработных, открывших собственное дело	Устранение административных барьеров	ГУ ЦЗН г. Новошахтинска	Весь период	Финансирования не требует		-		-			-			-		-		-
	Итого по разделу				Средства муниципального бюджета		60		0			0			0		30		30
					Средства исполнителей		0
	Всего по разделу					60		0			0					0		30	30
6. Методическое, аналитическое, организационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, органа местного самоуправления по реализации полномочий по развитию малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
6.1	Организация проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства	Участие бизнес-сообщества в формировании законодательной базы в сфере предпринимательства	Отделы Администрации города	Весь период	Финансирования не требует		-		-			-			-		-		-
6.2	Организация проведения профессиональных конкурсов в сфере предпринимательства	Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности	Сектор экономики и малого предпринимательства, Отдел потребительского рынка Администрации города	Весь период	Средства муниципального бюджета		270					0			90		90		90
6.3.	Формирование перечня объектов муниципального имущества и предоставление на их основе имущества субъектам СМП для владения и/или в пользование	Оказание имущественной поддержки субъектам МСП	КУИ города	Весь период	Финансирования не требует		-		-			-			-		-		-
6.4.	Формирование перечня свободных земельных участков и содействие в их выделении под строительство объектов и в выкупе незавершенных строительством объектов субъектам МСП	Оказание имущественной поддержки субъектам МСП	КУИ города	Весь период	Финансирования не требует		-		-			-			-		-		-
6.5.	Доведение до сведения субъектов МСП плана приватизации имущества	Оказание имущественной поддержки субъектам МСП	КУИ города	Весь период	Финансирования не требует		-		-			-			-		-		-
6.6.	Использование упрощенной процедуры оформления документов при сдаче в аренду субъектам МСП и отчуждении муниципального имущества.	Устранение административных барьеров на пути развития предпринимательства	КУИ города	Весь период	Финансирования не требует		-		-			-			-		-		-
6.7.	Обеспечение участия субъектов МСП в городском и региональном этапах всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности"	Развитие социального партнерства на предприятиях субъектов МСП	Сектор по труду Администрации города,	Весь период	Финансирования не требует		-		-			-			-		-		-
			Объединение работодателей г. Новошахтинска
6.8.	Организация семинар-совещаний с предпринимателями с участием представителей контролирующих органов, ресурсоснабжающих организаций	Преодоление административных барьеров	Отделы Администрации города	Весь период	Финансирования не требует		-		-			-			-		-		-
	Итого по разделу				Средства муниципального бюджета		270		0			0			90		90		90
7. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность. Поддержка молодежного предпринимательства.
7.1.	Организация маркетинговых исследований в целях развития молодежного предпринимательства	Расширение возможности осуществления инновационных исследований, вовлечение молодежи в предпринимательство	Администрация города, ФЛ ФГОУ ВПО "Южный федеральный университет в г. Новошахтинске"	По мере необходимости	Средства муниципального бюджета		50								50
7.2.	Обеспечение информирования и организация участия субъектов МСП в молодежных образовательных программах, проводимых АРО в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров субъектов МСП	Подготовка профессиональных кадров для сферы малого и среднего бизнеса	Отделы Администрации города	Весь период	финансирования не требует		-		-			-			-		-		-
7.3.	Организация участия субъектов МСП и бизнес-консультантов в конференциях, форумах, семинарах, "круглых столах", мастер-классах, тренингах по вопросам, связанным с ведением и развитием предпринимательской деятельности, повышением управленческих качеств и предпринимательской инициативы молодежи	Повышение информированности субъектов МСП, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, и специалистов Администрации города, курирующих вопросы развития предпринимательства	Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов МСП, отделы Администрации города	Весь период	Финансирования не требует		-		-			-			-		-		-
7.4.	Информирование молодежи и безработных граждан, желающих организовать собственное дело, о формах государственной поддержки	Вовлечение в предпринимательство молодежи и безработных граждан.	Администрация города, ГУ ЦЗН г. Новошахтинска, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов МСП	Весь период	Финансирования не требует		-		-			-			-		-		-
7.5.	Проведение городских олимпиад, конкурсов по направлению "молодежное предпринимательство" и организация участия в них учащихся общеобразовательных учреждений с целью развития предпринимательских навыков и компетенции у детей и подростков в школах среди старшеклассников.	Стимулирование инициативы учащихся к работе в сфере малого и среднего бизнеса	Отдел образования Администрации города	Весь период	Финансирования не требует		-		-			-			-		-		-
7.6.	Содействие прохождению трудовой практики, а также временной занятости учащейся молодежи на предприятиях субъектов МСП	Приобретение молодежью опыта и навыков для работы в сфере малого и среднего бизнеса	ГУ ЦЗН, Сектор по работе с молодежью Администрации города	Весь период	Финансирования не требует		-		-			-			-		-		-
7.7.	Изучение основ предпринимательской деятельности учащимися общеобразовательных школ	Начальная подготовка кадров для сферы малого и среднего бизнеса	Отдел образования Администрации города; Сектор экономики и малого предпринимательства	Весь период	Финансирования не требует
	Итого по разделу				Средства муниципального бюджета		50								50
	Итого по Программе				Средства муниципального бюджета		8 550		670			880			1 500		2 500		3 000
					Фонд местного развития		1780		1780			0			0		0		0
					Средства коммерческих банков		1 026 500		275 500			156 000			165 000		190 000		240 000
					Средства исполнителей		29 243		3 043			5 047			7 051		7 051		7 051
	Всего по Программе					1 066 073,0				280 993,0			161 927,0			173 551,0		199 551,0	250 051,0

Заместитель Главы Администрации города по социальным вопросам

Е.И. Туркатова

Приложение N 2
к муниципальной целевой программе
развития субъектов малого и среднего
предпринимательства города Новошахтинска
на 2009 - 2013 годы

Перечень
отдельных видов экономической деятельности, являющихся приоритетными
в части оказания муниципальной поддержки

Код ОКВЭД	Название экономической деятельности
1	2
1. Промышленное производство
14	Добыча прочих полезных ископаемых (за исключением кодов 14.3, 14.50.21, 14.50.22, 14.50.23, 14.50.24, 14.50.25, 14.50.26, 14.50.27, 14.50.28)
17	Текстильное производство
18	Производство одежды; выделка и крашение меха
19	Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви
20	Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки
21	Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них
22	Издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации
24	Химическое производство
25	Производство резиновых и пластмассовых изделий (за исключением кода 25.24.9)
26	Производство прочих неметаллических минеральных продуктов
27	Металлургическое производство
28	Производство готовых металлических изделий
29	Производство машин и оборудования (за исключением кодов 29.11.9, 29.12.9, 29.14.9, 29.21.9, 29.22.9, 29.23.9, 29.24.9, 29.32.9, 29.40.9, 29.54.9, 29.56.9.)
30	Производство офисного оборудования и вычислительной техники (за исключением кода 30.01.09)
31	Производство электрических машин и электрооборудования (за исключением кодов 31.10.9, 31.20.9, 31.62.9)
32	Производство аппаратуры для радио, телевидения и связи
33	Производство изделий медицинской техники, средств измерений, оптических приборов и аппаратуры, часов
36	Производство мебели и прочей продукции, не включенной в другие группировки
2. Производство и переработка сельхозпродукции
01	Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях (за исключением кодов 01.5, 01.50)
05	Рыболовство, рыбоводство и предоставление услуг в этих областях
15	Производство пищевых продуктов, включая напитки (за исключением кодов 15.91, 15.92, 15.94, 15.95, 15.96, 15.97)
3. Инновационная деятельность
72	Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий
73.10	Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук
4. Строительство, коммунальное хозяйство и обслуживание жилищного фонда
40.10.5	Деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей
40.30.4	Деятельность по обеспечению работоспособности котельных
40.30.5	Деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей
41	Сбор, очистка и распределение воды
45	Строительство
70.32.1	Управление эксплуатацией жилого фонда
5. Предоставление услуг
55	Деятельность гостиниц
60.21.1	Деятельность автомобильного (автобусного) пассажирского транспорта, подчиняющегося расписанию
63.1	Транспортная обработка грузов и хранение (за исключением кодов 63.12.2)
63.4	Организация перевозок грузов
74.1	Деятельность в области права, бухгалтерского учета и аудита; консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления предприятием
74.5	Найм рабочей силы и подбор персонала
6. Здравоохранение, платные социальные услуги
85	Здравоохранение и предоставление социальных услуг (за исключением кодов 85.14.4 - 85.14.6)
7. Бытовое обслуживание населения
93	Предоставление персональных услуг
74.7	Чистка и уборка производственных и жилых помещений, оборудования и транспортных средств
52.7	Ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования
8. Защита окружающей среды
90	Удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность
37	Обработка вторичного сырья (за исключением кодов 37.1, 37.20.1, 37.20.6)
9. Культура и спорт
92	Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта (за исключением кодов 92.11, 92.12, 92.31, 92.32, 92.34, 92.4, 92.5, 92.71)

Заместитель Главы Администрации города по социальным вопросам

Е.И. Туркатова

Приложение N 3
к муниципальной целевой программе
развития субъектов малого и среднего
предпринимательства в городе
Новошахтинске на 2009 - 2013 годы

Методика
оценки эффективности реализации мероприятий Программы

Оценка эффективности реализации мероприятий Программы проводится по следующим критериям:

1. Критерий "Социально-экономические показатели развития субъектов малого и среднего предпринимательства" базируется на Указе Президента Российской Федерации от 28.04.2008. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (таблица 1).

Таблица 1

Целевые индикаторы и показатели Программы

(процентов)
N п/п	Показатели	2009 год (факт)	2010 год (оценка)	2011 год (прогноз)	2012 год (прогноз)	2013 год (прогноз)
1	2	3	4	5	6	7
1	Темп роста числа малых и средних предприятий в городе Новошахтинске (год к году)	101,2	101,6	102	102	102,3
2	Число субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, на 10,0 тыс. населения	261,1	265,7	271,0	276,8	283,4
3	Темп роста среднесписочной численности работающих на малых и средних предприятиях (год к году)	93	100	101,2	101,1	101,1
4	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	22	22	22	22,1	22,3
5	Темп роста среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях (год к году)	101,3	108,6	113	113,5	114
6	Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме произведенной продукции	20,3	22	22,5	22,6	22,7
7	Темп роста объемов инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий (год к году)	307	100,8	106,9	108,6	110,7

2. Критерий "Результативность бюджетных расходов на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства" базируется на постановлении Правительства Российской Федерации от 22.05.2004. N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" и исходя из определения "Результативность бюджетных расходов - соотношение между результатами деятельности и расходами на их достижение, а также степень достижения планируемых результатов деятельности", определяется по формулам:

1) соотношение между результатами деятельности и расходами на их достижение (для финансовых форм государственной поддержки субъектов МСП):

, где

- коэффициент, определяющий результативность бюджетных расходов в i-том году;

- объем налоговых платежей, поступивших в консолидированный бюджет Ростовской области от субъектов МСП, получивших финансовую поддержку в i-том году (перечень документов, подтверждающих уплату налоговых платежей в консолидированный бюджет Ростовской области субъектами МСП - получателями финансовой поддержки, определяется нормативными правовыми актами Администрации Ростовской области, утверждающими порядок и условия предоставления такой поддержки);

- объем бюджетных расходов в i-том году на финансовую поддержку субъектов МСП;

должен быть > 1;

2) степень достижения результатов деятельности:

, где

- коэффициент достижения j-го критерия в i-том году (рассчитывается по каждому показателю критерия, указанному в графе 2 таблицы 1);

- фактический показатель j-го критерия, указанного в графе 2 таблицы 1, в i-том году (по данным Ростовстата);

- плановый показатель j-го критерия, указанного в графе 2 таблицы 1, в i-том году (графы 3, 4, 5);

должен .