Приложение N 1. Изменения, вносимые в постановление Мэра города от 09.12.2008. N 1655 "Об утверждении муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства города Новошахтинска на 2009 - 2013 гг."

Приложение N 1
к постановлению Администрации города
от 16.09.2011 N836

Изменения,
вносимые в постановление Мэра города от 09.12.2008. N 1655 "Об утверждении
муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего
предпринимательства города Новошахтинска на 2009 - 2013 годы"

1. В наименовании постановления, пункте 1 и по тексту приложения N 1 слова: "муниципальная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства города Новошахтинска на 2009 - 2013 годы" в соответствующих падежах заменить словами: "муниципальная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства города Новошахтинска на 2009 - 2014 годы" в соответствующих падежах.

2. Приложение N 1 изложить в следующей редакции:

"Приложение N 1
к постановлению Мэра города
от 09.12.2008. N 1655

Муниципальная целевая программа
развития субъектов малого и среднего предпринимательства города Новошахтинска на 2009 - 2014 годы

Паспорт
муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства города Новошахтинска на 2009 - 2014 годы

Наименование Программы	- муниципальная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства города Новошахтинска на 2009 - 2014 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 24.07.2007. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Областной закон от 13.05.2008. N 20-ЗС "О развитии малого и среднего предпринимательства в Ростовской области"; постановление Мэра города от 18.07.2008. N 872 "О разработке долгосрочной муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Новошахтинске на 2009 - 2011 годы"; постановление Администрации города от 04.09.2009. N 1312 "О Порядке принятия решения о разработке долгосрочных городских целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных городских целевых программ"
Муниципальный заказчик Программы	- Администрация города Новошахтинска
Разработчик Программы	- сектор экономики и малого предпринимательства Администрации города Новошахтинска
Цель Программы	- обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства
Задачи Программы	1. Повышение роли малого бизнеса в улучшении условий жизни населения. 2. Обеспечение взаимодействия бизнеса и власти, привлечение предпринимательских кругов к решению вопросов социально-экономического развития города. 3. Увеличение числа субъектов малого и среднего бизнеса. 4. Наполнение рынка товарами и услугами малых и средних предприятий. 5. Увеличение налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в бюджеты всех уровней. 6. Повышение инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства. 7. Развитие молодежного предпринимательства
Период реализации Программы	2009 - 2014 годы
Структура Программы, перечень основных направлений и мероприятий	- структура Программы: паспорт муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства города Новошахтинска на 2009 - 2014 годы. Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, а также целевые индикаторы и показатели. Раздел 3. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение Программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования. Раздел 4. Нормативное обеспечение Программы. Раздел 5. Механизм реализации Программы, включая организацию управления Программой и контроль за ходом её реализации. Раздел 6. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы. Приложение N 1. Система программных мероприятий. Приложение N 2. Перечень отдельных видов экономической деятельности, являющихся приоритетными в части оказания муниципальной поддержки. Приложение N 3. Методика оценки эффективности реализации мероприятий Программы
Исполнители Программы	- Администрация города Новошахтинска; Родионово-Несветайское отделение Сбербанка России N 5190; Филиал межотраслевого коммерческого банка "Дон - Тексбанк" общество с ограниченной ответственностью в г. Новошахтинске; Некоммерческая организация "Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства"; Некоммерческое партнерство "Новошахтинский Зональный Бизнес-инкубатор"; Государственное казенное учреждение Ростовской области "Центр занятости населения города Новошахтинска"; Филиал Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Южный федеральный университет"; Прочие соисполнители
Объемы и источники финансирования мероприятий Программы	Общий объем финансирования Программы составляет: 1 344 100,8 тыс. рублей, в том числе: 1. бюджетные средства, в том числе: средства областного бюджета - на условиях софинансирования муниципальных программ; средства местного бюджета - 12650,0 тыс. рублей, в том числе: в 2009 году - 670,0 тыс. руб.; в 2010 году - 880,0 тыс. руб.; в 2011 году - 2500,0 тыс. руб.; в 2012 году - 2500, 0 тыс. руб.; в 2013 году - 3000,0 тыс. руб.; в 2014 году - 3100,0 тыс. руб.; 2. внебюджетные источники, в том числе: 2.1. средства коммерческих банков - 1 266 500,0 тыс. рублей, в том числе: в 2009 году - 275 500,0 тыс. руб.; в 2010 году - 156 000,0 тыс. руб.; в 2011 году - 165 000,0 тыс. руб.; в 2012 году - 190 000,0 тыс. руб.; в 2013 году - 240 000,0 тыс. руб.; в 2014 году - 240 000,0 тыс. руб.; 2.2. средства прочих исполнителей и участников - 63170,8 тыс. рублей, в том числе: в 2009 году - 3043,0 тыс. руб.; в 2010 году - 5047,0 тыс. руб.; в 2011 году - 10020,2 тыс. руб.; в 2012 году - 13020,2 тыс. руб.; в 2013 году - 15020,2 тыс. руб.; в 2014 году - 17020,2 тыс. руб.; 2.3. фонд местного развития города Новошахтинска - 1780,0 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Обеспечение увеличения числа малых и средних предприятий в муниципальном образовании "Город Новошахтинск". 2. Увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в общем объеме произведенной продукции всеми предприятиями и организациями города. 3. Обеспечение роста среднесписочной численности работающих на малых и средних предприятиях. 4. Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций. 5. Обеспечение роста объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий. 6. Увеличение среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях
Система организации контроля за исполнением Программы	- Координацию деятельности исполнителей, соисполнителей Программы осуществляет Администрация города Новошахтинска в лице заместителя Главы Администрации города по вопросам экономики. Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация города Новошахтинска, Новошахтинская городская Дума в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством.

Список используемых сокращений

ГКУ РО "Центр занятости населения города Новошахтинска"	- государственное казенное учреждение Ростовской области "Центр занятости населения города Новошахтинска";
Субъекты МСП	- субъекты малого и среднего предпринимательства;
КУИ города	- Комитет по управлению имуществом Администрации города;
ФГОУ ВПО "ЮФУ"	- Филиал Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Южный федеральный университет";
НП "НЗБИ"	- Некоммерческое партнерство "Новошахтинский Зональный Бизнес-инкубатор"
МФПМП	Некоммерческая организация "Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства"
Родионово-Несветайское отделение Сбербанка России N 5190	- Родионово-Несветайское ОСБ N 5190
Филиал межотраслевого коммерческого банка "Дон-Тексбанк" общество с ограниченной ответственностью в г. Новошахтинске	- ФМКБ "Дон-Тексбанк" ООО в г. Новошахтинске
Новошахтинский филиал негосударственного образовательного частного учреждения высшего профессионального образования "Московский новый юридический институт"	- НОЧУВПО "МЮИ"
Новошахтинский филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Южно-российский государственный технический университет (Новочеркасский политехнический институт)"	- НФФГБОВПО "ЮРГТУ (НПИ)"

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Малое предпринимательство, являясь одной из самых эффективных форм организации производственной и непроизводственной деятельности, оказывает существенное влияние на экономическое развитие города Новошахтинска, а именно: насыщение потребительского рынка товарами и услугами местного производства, решение вопросов занятости населения, увеличение налоговых платежей в бюджетную систему. В связи с этим дальнейшее развитие малого предпринимательства, как рыночного института, обеспечивающего формирование конкурентной среды, самозанятость населения и стабильность налоговых поступлений, рассматривается Администрацией города как одна из приоритетных стратегических задач.

Малое предпринимательство в городе Новошахтинске развивается с положительной динамикой. Удалось добиться определенных результатов на пути перехода от поддержки малого бизнеса, как средства стабилизации экономики, к его устойчивому развитию, как важнейшей части функционирования экономики города.

Так, за последние 3 года в этом секторе экономики сформировались следующие результаты в разрезе показателей, характеризующих деятельность малых предприятий, представленные в таблице N 1.

Таблица N 1

Показатели	2007 год (факт)	2008 год (факт)	2009 год (факт)	Темп роста 2009 года к 2007 году	2010 год (факт)	Темп роста 2010 года к 2008 году
1	2	3	4	5	6	7
Количество малых предприятий, ед.	224	245	249	111,6%	291	118,7
Количество занятых на малых предприятиях, тыс. чел.	3,085	3,040	2,914	94,5%	2,812	92,5
Средняя зарплата на малых предприятиях, руб.	4527,5	6965,9	8122,3	в 1,8 раза	8964,80	в 1,2 раза
Оборот, млн. руб.	1638,8	2040,0	2270,4	138,5%	2464,54	120,8
Инвестиции в основной капитал, млн. руб.	64,6	13,04	60,51	93,7%	60,44	в 4,6 раза

Число малых предприятий - один из основных индикаторов качества экономической среды. За период с 2007 года по настоящее время достигнут ежегодный прирост малых предприятий. По сравнению с 2008 годом на 1,3% увеличилось количество индивидуальных предпринимателей и составило в 2010 году 2655.

Сложившаяся на сегодняшний день отраслевая структура малого предпринимательства свидетельствует о том, что непроизводственная сфера остается более комфортной для развития малого бизнеса Новошахтинска: 38% малых предприятий сконцентрированы на предприятиях торговли и общественного питания. Что касается производственной сферы, то в ней наиболее значительный удельный вес занимают предприятия обрабатывающих отраслей (17%), строительства (13%), транспорта (9%).

Размер официально начисленной среднемесячной заработной платы на предприятиях малого бизнеса, хотя и растет постоянно, тем не менее, почти на 24% ниже размера средней заработной платы на крупных и средних предприятиях города.

Оборот малых предприятий (стоимость отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ, услуг, а также стоимость проданных товаров несобственного производства) в 2010 году составил 2464,54 млн. руб., что в 1,2 раза больше по сравнению с 2008 годом.

Объем инвестиций на предприятиях малого бизнеса в 2010 году составил 60,44 млн. руб., что ниже докризисного 2007 года, но выше показателя 2008 года почти в 5 раз.

Отсутствие достоверных статистических показателей деятельности субъектов МСП особенно по индивидуальным предпринимателям в части результатов финансово-хозяйственной деятельности негативно отражается на проводимой Администрацией города аналитической работе, планировании, выстраивании эффективной экономической политики.

Основные проблемы, препятствующие развитию малого предпринимательства в городе, по оценкам самих предпринимателей, связаны со сложностью взаимоотношений с ресурсоснабжающими предприятиями и организациями города, высоким уровнем налоговой нагрузки, проблемой взаимоотношения с контролирующими органами.

На заседаниях межведомственной комиссии по устранению нормативно-правовых, административных и организационных барьеров на пути развития предпринимательства при Администрации города на регулярной основе рассматриваются заявления субъектов МСП, принимаются необходимые для предпринимательского сообщества решения.

Реализованы четыре и в настоящее время реализуется пятая муниципальная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства города Новошахтинска на 2009 - 2014 годы.

На сегодняшний день в городе сформированы базовые основы поддержки малого предпринимательства. Созданы и функционируют объекты инфраструктуры поддержки малого предпринимательства:

- МФПМП;

- НП "НЗБИ".

Тем не менее развитие малого и среднего бизнеса и переход его на качественно новый уровень участия в социально-экономическом развитии города требуют существенного расширения возможностей для субъектов МСП в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами и нежилыми помещениями, необходимыми для осуществления хозяйственной деятельности.

Важным элементом развития потенциала деловой активности бизнеса является молодежь с ее идеями и инициативой. Однако незначительный социальный опыт, слабые практические навыки применения экономических законов и механизмов не позволяют молодежи включиться в цивилизованный мир рыночных отношений. Таким образом, одной из задач Администрации города на сегодняшний день является содействие развитию молодежного предпринимательства. Одновременно, поддерживая молодежное предпринимательство, Администрация города может решить серьезную проблему - отток молодежи в другие города. Учитывая важность этой проблемы, отдельно выделен раздел, включающий основные мероприятия по развитию и поддержке молодежного предпринимательства.

Система программных мероприятий определена в приложении N 1 к настоящей Программе.

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, а также целевые индикаторы и показатели

Целью Программы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, решение за счет развития малого и среднего предпринимательства проблемы экономического развития города и занятости населения.

Программный подход необходим для решения следующих задач:

повышение роли малого бизнеса в улучшении условий жизни населения;

обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение предпринимательских кругов к решению вопросов социально-экономического развития Ростовской области;

наполнение регионального рынка товарами и услугами малых и средних предприятий, в том числе инновационного характера;

увеличение числа субъектов малого и среднего бизнеса;

увеличение налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в бюджеты всех уровней;

повышение инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие молодежного предпринимательства.

Настоящая Программа разработана на период: 2009 - 2014 годы.

При этом ряд мероприятий будет осуществляться в течение всего периода, а некоторые мероприятия должны быть реализованы поэтапно.

С учетом происходящих в экономике изменений, мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.

Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

темп роста числа малых и средних предприятий в городе Новошахтинске в 2014 году к 2008 должен составить не менее 120%;

доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме произведенной продукции всеми предприятиями и организациями в 2014 году, должна составить не менее 22,9%;

среднесписочная численность работающих на малых и средних предприятиях в 2014 году составит - 3534 чел.;

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2014 году, должна составить не менее 22,5%;

темп роста объема инвестиций на малых и средних предприятиях в 2014 году к 2009 году не менее чем в 1,8 раза;

темп роста среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях в 2014 году к 2009 году не менее чем в 1,6 раза.

Методика оценки эффективности реализации мероприятий Программы определена в приложении N 3 к настоящей Программе.

Раздел 3. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение Программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования

Программа содержит 36 мероприятий, сформированных по 7-ми разделам. Основные разделы Программы сформированы с учетом проблем, требующих решения на городском уровне, а именно:

расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования - 12 мероприятий;

поддержка субъектов МСП в сфере инноваций и промышленного производства - 2 мероприятия;

поддержка внешнеэкономической деятельности, развитие международного и межрегионального сотрудничества субъектов МСП - 3 мероприятия;

содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП. Консультационное обеспечение субъектов МСП - 4 мероприятия;

образовательное и информационное обеспечение субъектов МСП. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности - 4 мероприятия;

методическое, аналитическое, организационное обеспечение деятельности субъектов МСП; организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП - 4 мероприятия;

вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность. Поддержка молодежного предпринимательства - 7 мероприятий.

Ресурсное обеспечение Программы составляют средства из бюджетных и внебюджетных источников.

Бюджетные источники:

федеральный и областной бюджеты - на условиях софинансирования муниципальных программ (прогнозируются как возможный источник средств без указания конкретных сумм);

местный бюджет - средства, предусмотренные решением Новошахтинской городской Думы о бюджете.

Объемы бюджетных средств ежегодно уточняются в соответствии с принимаемыми нормативными правовыми актами о соответствующих бюджетах на очередной финансовый год.

Внебюджетные источники:

средства коммерческих банков - кредитные ресурсы, заявленные банками для кредитования субъектов МСП в соответствии с письмами банков, перечисляются их прямым получателям в соответствии с порядком и условиями каждого конкретного банковского учреждения;

средства исполнителей из числа организаций, финансирование которых осуществляется из внебюджетных источников (прогнозируются как возможный источник средств, без указания конкретных сумм);

средства МФПМП - средства перечисляются получателям на конкурсной основе в соответствии с регламентом работы фонда;

средства фонда местного развития города - средства по мере необходимости перечисляются МФПМП на пополнение суммы займов, выдаваемых субъектам МСП для обеспечения дальнейшего финансирования инвестиционных проектов субъектов МСП на льготных условиях.

Порядок направления и основные условия использования средств местного бюджета устанавливаются правовыми актами Новошахтинской городской Думы и Администрации города. Приоритеты в оказании поддержки субъектам МСП на территории города Новошахтинска в 2009 - 2014 годах соответствуют требованиям Федерального закона от 24.07.2007. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также включают дополнительные, исходя из актуальности решения проблем предпринимательства города и Стратегии социально-экономического развития города Новошахтинска на период до 2020 года. Перечень отдельных видов экономической деятельности, являющихся приоритетными в части оказания муниципальной поддержки приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.

Раздел 4. Нормативное обеспечение Программы

Для достижения цели реализации Программы дополнительно потребуется принятие нормативно-правовых актов, определяющих порядок и условия предоставления поддержки субъектам МСП, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП.

Для мероприятий, не требующих финансирования из местного, областного и федерального бюджетов, разработка дополнительных нормативно-правовых актов не требуется.

Раздел 5. Механизм реализации Программы, включая организацию управления Программой и контроль за ходом её реализации

Реализация Программы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утверждённых федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами.

Сектор экономики и малого предпринимательства Администрации города Новошахтинска с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств местного бюджета в установленном порядке.

Сектор экономики и малого предпринимательства Администрации города Новошахтинска:

направляет ежеквартально ответственным исполнителям Программы запросы на предоставление статистической, справочной и аналитической информации об исполнении мероприятий Программы;

ежеквартально составляет отчет по форме в соответствии с постановлением Администрации города от 04.09.2009. N 1312 "О Порядке принятия решения о разработке долгосрочных городских целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных городских целевых программ", а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации мероприятий Программы;

ежегодно в сроки, установленные Порядком и сроками разработки прогноза социально-экономического развития города и среднесрочного финансового плана города, составления проекта бюджета муниципального образования "Город Новошахтинск" на очередной финансовый год, составляет отчет о ходе работ по Программе, а также об эффективности использования финансовых средств в соответствии с постановлением Администрации города от 04.09.2009. N 1312 "О Порядке принятия решения о разработке долгосрочных городских целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных городских целевых программ":

в случае несоответствия результатов выполнения Программы целям и задачам, а также невыполнения показателей результативности, утвержденных Программой, готовит предложения о корректировке сроков реализации Программы и перечня программных мероприятий;

подготавливает и предоставляет отчет о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств за год и весь период ее реализации после завершения Программы на рассмотрение комиссии по обеспечению устойчивого социально-экономического развития города Новошахтинска;

вносит проект постановления Администрации города в соответствии с Регламентом работы Администрации города Новошахтинска об утверждении отчета о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы.

Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением Администрации города не позднее одного месяца до дня внесения отчета об исполнении бюджета городского округа муниципального образования "Город Новошахтинск" в Новошахтинскую городскую Думу.

Раздел 6. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы

Эффективность от реализации Программы и использования выделенных бюджетных средств будет обеспечена за счёт:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств;

адресного предоставления бюджетных средств.

Методика оценки эффективности реализации мероприятий Программы приведена в приложении N 3 к настоящей Программе.

Контроль за реализацией Программы осуществляет по итогам года Администрация города Новошахтинска, Новошахтинская городская Дума в соответствии с их полномочиями.

Управляющий делами Администрации города

Ю.А. Лубенцов

Приложение N 1
к муниципальной целевой программе
развития субъектов малого и среднего
предпринимательства города Новошахтинска
на 2009 - 2014 годы

Система программных мероприятий

N п/п	Содержание мероприятий	Цель мероприятий	Ответственный исполнитель и соисполнители мероприятий	Срок исполнения	Источники финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
						всего	в том числе по годам:
							2009	2010	2011	2012	2013	2014
1. Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования
1.1.	Предоставление кредитов субъектам МСП	Обеспечение субъектов МСП финансовыми ресурсами	Банки, всего: Родионово-Несветайское ОСБ N 5190 ФМКБ "ДонТексбанк", ООО в г. Новошахтинске	Весь период	Средства коммерческих банков	1026500 850500 176000	275500 250500 25000	156000 125000 31000	165000 125000 40000	190000 150000 40000	240000 200000 40000	240000 200000 40000
1.2.	Пополнение кредитных ресурсов МФПМП для увеличения суммы займов, выдаваемых субъектам МСП на финансирование инвестиционных проектов на льготных условиях	Обеспечение субъектов МСП финансовыми ресурсами	Администрация города	По мере необходимости	Фонд местного развития	1780	1780	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.3.	Предоставление займов субъектам МСП МФПМП	Обеспечение субъектов МСП финансовыми ресурсами	МФПМП	Весь период	Средства исполнителя	46000	3000	5000,00	1000,00	13000,00	15000,00	17000,00
1.4.	Привлечение субъектов МСП к участию в конкурсах (торгах) на размещение муниципального заказа для нужд бюджетных организаций	Расширение доступа субъектов МСП к выполнению гарантированных заказов	Муниципальные заказчики города	Весь период	Средства исполнителя	-	-	-	-	-	-	-
1.5.	Предоставление организационно-консультационных услуг безработным гражданам в подготовке бизнес-планов и оказание финансовой помощи на организацию самозанятости	Содействие развитию стартующего бизнеса	ГУ ЦЗН	Весь период	Средства исполнителя	80,8	24	26,00	20,20	20,20	20,20	20,20
1.6.	Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части стоимости присоединения к сетям: - электрическим; - газораспределительным; водопровода и канализации	Повышение конкурентоспособности субъектов МСП	Администрация города	Весь период	Средства местного бюджета	150	-	0,00	150,00	0,00	0,00	0,00
1.7.	Предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела, а именно возмещения части арендных платежей, стоимости приобретенных основных средств, материалов, методической и справочной литературы, обучения сотрудников, программного обеспечения, услуг по его обновлению, услуг по получению патентов, лицензий, свидетельств авторских прав, услуг на рекламу	Содействие развитию стартующего бизнеса, обеспечение безопасности работников предприятий, начинающих предпринимателей	Администрация города	Весь период	Средства местного бюджета	1819	629	230,00	300,00	320,00	340,00	360,00
1.8.	Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части процентной ставки по привлеченным кредитам, займам	Снижение затрат субъектов МСП на обслуживание кредита, займа	Администрация города	Весь период	Средства местного бюджета	2390	-	200,00	720,00	720,00	750,00	750,00
1.9.	Субсидирование субъектов МСП по компенсации затрат на разработку проектно-сметной документации, бизнес-планов, инвестиционных проектов	Снижение затрат субъектов МСП на разработку бизнес-планов	Администрация города	Весь период	Средства местного бюджета	750	-	50,00	50,00	310,00	340,00	400,00
1.10.	Предоставление имущественного взноса МФПМП для целей предоставления краткосрочных заемных средств субъектам малого и среднего предпринимательства города	Содействие привлечению кредитных ресурсов субъектами МСП	Администрация города, МФПМП	По мере необходимости	Средства местного бюджета	590	-	180,00	410,00	0,00	0,00	0,00
1.11.	Предоставление субсидий в целях возмещения приобретенных основных средств и (или) программного обеспечения в приоритетных видах деятельности	Содействие увеличению инвестиций субъектов МСП	Администрация города	Весь период	Средства местного бюджета	2300		0,00	550,00	750,00	1000,00	1000,00
1.12.	Предоставление субсидий на компенсацию части арендных платежей субъектам МСП в приоритетных видах деятельности, объектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства	Снижение затрат субъектов МСП по арендным платежам	Администрация города	Весь период	Средства местного бюджета				100,00	150,00	320,00	340,00
1.13.	Итого по разделу				Средства местного бюджета	8569	629	660,00	2280,00	2250,00	2750,00	2850,00
					ФМР	1780	1780	0,00	0,00	0,00	0,00
					Средства коммерческих банков	1026500	275500	156000,00	165000,00	190000,00	240000,00	240000,00
					Средства исполнителей	46111	3024	5026,00	10020,20	13020,20	15020,20	17020,20
1.14.	Всего по разделу					1082960	280933	161686,00	177300,20	205270,20	257770,20	259870,20
2. Поддержка субъектов МСП сфере инноваций и промышленного производства
2.1.	Информирование о выставочно-ярмарочных мероприятиях инновационной направленности, привлечение к участию в них субъектов МСП	Повышение уровня знаний, развитие инновационной деятельности в городе	Сектор экономики и малого предпринимательства Администрации города	Весь период	Финансирования не требует	-	-	-	-	-	-	-
2.2.	Ведение реестра инвестиционных проектов субъектов МСП города	Привлечение внимания инвесторов; активное взаимодействие с потенциальными участниками инвестиционного процесса	Сектор экономики и малого предпринимательства Администрации города	Весь период	Финансирования не требует	-	-	-	-	-	-	-
2.3.	Всего по разделу
3. Поддержка внешнеэкономической деятельности, развитие международного и межрегионального сотрудничества
3.1.	Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части затрат, связанных с участием в зарубежных и российских выставочно-ярмарочных мероприятиях	Продвижение продукции донских производителей на межрегиональные и международные рынки, презентация производственных достижений МСП, привлечение инвестиций	Отделы Администрации города	Весь период	Средства муниципального бюджета	421	41	40	80	130	130	130
3.2.	Создание базы данных конкурентоспособных предприятий и размещение ее в виде реестра в сети Интернет. Обеспечение сопровождения и обновления реестра конкурентоспособных предприятий - субъектов МСП, доступа к нему заинтересованных организаций	Поиск потенциальных деловых партнеров на межрегиональном и международном уровнях	Сектор экономики и малого предпринимательства Администрации города, НП "НЗБИ", МФПМП	Весь период	Финансирования не требует	-	-	-	-	-	-	-
3.3.	Проведение городских выставок, ярмарок с участием субъектов МСП	Повышение эффективности, конкурентоспособности деятельности малых и средних предприятий	Отдел потребительского рынка Администрации города	Весь период	Финансирования не требует	-	-	-	-	-	-	-
3.4.	Итого по разделу				Средства местного бюджета	421	41	40	80	130	130	130
4. Содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП. Консультационное обеспечение субъектов МСП
4.1.	Организация работы и обеспечение оказания консультационных услуг субъектам МСП по вопросам трудового законодательства в области регулирования предпринимательской деятельности на потребительском рынке, в том числе по телефонам "горячей линии"	Оказание правовой помощи субъектам МСП	Сектор по труду Администрации города, отдел потребительского рынка Администрации города	Весь период	финансирования не требует	-	-	-	-	-	-	-
4.2.	Тестирование и консультирование безработных граждан, учащихся 9, 11 классов, учащихся колледжа, студентов на выявление способностей и инициативы по ведению предпринимательской деятельности	Расширение доступа субъектов МСП к консультационным услугам	ГКУ РО "Центр занятости населения города Новошахтинска"	Весь период	Средства соисполнителей	24	12	12	0	0	0	0
4.3.	Реализация пилотного проекта по оказанию консультационной поддержки субъектов МСП по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования, по обучению основам предпринимательства начинающих предпринимателей, повышению квалификации руководителей и специалистов действующих субъектов МСП	Расширение доступа субъектов МСП к консультационным услугам	НП "НЗБИ"	Весь период	Средства соисполнителей
4.4.	Предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств, программного обеспечения, услуг по обновлению программного обеспечения и монтажу компьютерных сетей	Сокращение затрат на материальнотехническое оснащение рабочих мест в организациях, образующих инфраструктуру консультационной поддержки субъектов МСП	Администрация города	Весь период	Средства местного бюджета	180		180		0	0	0
4.5.	Итого по разделу				Средства исполнителей	40	19	21	0	0	0	0
					Средства местного бюджета	180		180	0	0	0	0
4.6.	Всего по разделу					220	19	201	0	0	0	0
5. Образовательное и информационное обеспечение субъектов МСП. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
5.1.	Разработка и внедрение обучающих программ для руководителей и специалистов субъектов МСП на базе существующих филиалов вузов города	Подготовка профессиональных кадров для сферы малого и среднего бизнеса	ФГОУ ВПО "ЮФУ", НФФГБОВПО "ЮРГТУ (НПИ)", НОЧУВПО "МЮИ"	Весь период	Финансирование по мере необходимости	-	-	-	-	-	-	-
5.2.	Размещение на официальном сайте города в сети Интернет информации о формах поддержки, оказываемой субъектам МСП, об опыте развивающихся малых и средних предприятий города; общественной экспертизе проектов документов; информации об инфраструктуре поддержки; проводимых конкурсах; результатах исследований и опросов	Повышение информированности субъектов МСП	Администрация города	Весь период	Финансирования не требует	-	-	-	-	-	-	-
5.3.	Освещение в средствах массовой информации вопросов развития малого и среднего предпринимательства	Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, публичное рассмотрение проблем малого и среднего предпринимательства с целью поиска путей их решения	Администрация города	Весь период	Средства местного бюджета	60	0	0	0	30	30	30
5.4.	Проведение социологических опросов среди субъектов МСП о проблемах развития малого и среднего предпринимательства	Создание информационной базы для принятия управленческих решений	Администрация города, ФГОУ ВПО "ЮФУ"	Весь период	Финансирования не требует	-	-	-	-	-	-	-
5.5.	Итого по разделу				Средства местного бюджета	60	0	0	0	30	30	30
					Средства исполнителей	0
5.6.	Всего по разделу					60	0	0	0	30	30	30
6. Методическое, аналитическое, организационное обеспечение деятельности субъектов МСП, органа местного самоуправления по реализации полномочий по развитию малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки МСП
6.1.	Организация проведения профессиональных конкурсов в сфере предпринимательства	Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности	Сектор экономики и малого предпринимательства, отдел потребительского рынка Администрации города	Весь период	Средства местного бюджета	270		0	90	90	90	90
6.2.	Формирование перечня свободных земельных участков и содействие в их выделении под строительство объектов и в выкупе не завершенных строительством объектов субъектам МСП	Оказание имущественной поддержки субъектам МСП	КУИ города	Весь период	Финансирования не требует	-	-	-	-	-	-	-
6.3.	Использование упрощенной процедуры оформления документов при сдаче в аренду субъектам МСП и отчуждении муниципального имущества	Устранение административных барьеров на пути развития предпринимательства	КУИ города	Весь период	Финансирования не требует	-	-	-	-	-	-	-
6.4.	Организация семинаров, совещаний с предпринимателями с участием представителей контролирующих органов, ресурсноснабжающих организаций	Преодоление административных барьеров	Отделы Администрации города	Весь период	Финансирования не требует	-	-	-	-	-	-	-
6.5.	Итого по разделу				Средства местного бюджета	270	0	0	90	90	90	90
7. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность. Поддержка молодежного предпринимательства
7.1.	Организация маркетинговых исследований в целях развития молодежного предпринимательства	Расширение возможности осуществления инновационных исследований, вовлечение молодежи в предпринимательство	Администрация города, ФГОУ ВПО "ЮФУ"	По мере необходимости	Средства местного бюджета	150			50	50	50	50
7.2.	Обеспечение информирования и организация участия субъектов МСП в молодежных образовательных программах, проводимых АРО в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров субъектов МСП	Подготовка профессиональных кадров для сферы малого и среднего бизнеса	Отделы Администрации города	Весь период	Финансирования не требует	-	-	-	-	-	-	-
7.3.	Организация участия субъектов МСП и бизнес-консультантов в конференциях, форумах, семинарах, "круглых столах", мастерклассах, тренингах по вопросам, связанным с ведением и развитием предпринимательской деятельности, повышением управленческих качеств и предпринимательской инициативы молодежи	Повышение информированности субъектов МСП, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, и специалистов Администрации города, курирующих вопросы развития предпринимательства	Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов МСП, отделы Администрации города	Весь период	Финансирования не требует	-	-	-	-	-	-	-
7.4.	Информирование молодежи и безработных граждан, желающих организовать собственное дело, о формах государственной поддержки	Вовлечение в предпринимательство молодежи и безработных граждан	Администрация города, ГКУ РО "Центр занятости населения города Новошахтинска", организации, образующие инфраструктуру	Весь период	Финансирования не требует	-	-	-	-	-	-	-
7.5.	Проведение городских олимпиад, конкурсов по направлению "молодежное предпринимательство" и организация участия в них учащихся общеобразовательных учреждений с целью развития предпринимательских навыков и компетенции у детей и подростков в школах среди старшеклассников	Стимулирование инициативы учащихся к работе в сфере малого и среднего бизнеса	Отдел образования Администрации города	Весь период	Финансирования не требует	-	-	-	-	-	-	-
7.6.	Содействие прохождению трудовой практики, а также временной занятости учащейся молодежи на предприятиях субъектов МСП	Приобретение молодежью опыта и навыков для работы в сфере малого и среднего бизнеса	ГКУ РО "Центр занятости населения города Новошахтинска", сектор по работе с молодежью Администрации города	Весь период	Финансирования не требует	-	-	-	-	-	-	-
7.7.	Изучение основ предпринимательской деятельности учащимися общеобразовательных школ	Начальная подготовка кадров для сферы малого и среднего бизнеса	Отдел образования Администрации города; сектор экономики и малого предпринимательства Администрации города	Весь период	Финансирования не требует
7.8.	Итого по разделу				Средства местного бюджета	200			50	50	50	50
8.	Итого по Программе				Средства местного бюджета	12650	670	880	2500	2500	3000	3100
					Фонд местного развития	1780	1780	0	0	0	0	0
					Средства коммерческих банков	1266500	275500	156000	165000	190000	240000	240000
					Средства исполнителей	63170,80	3043	5047	10020,20	13020,20	15020,20	17020,20
	Всего по Программе					1344100,8	280993,0	161927,0	177520,2	205520,2	258020,2	260120,2

Управляющий делами Администрации города

Ю.А. Лубенцов

Приложение N 2
к муниципальной целевой программе
развития субъектов малого и среднего
предпринимательства города Новошахтинска
на 2009 - 2014 годы

Перечень
отдельных видов экономической деятельности, являющихся приоритетными в части оказания муниципальной поддержки

Код ОКВЭД	Название экономической деятельности
1	2
1. Промышленное производство
14	Добыча прочих полезных ископаемых (за исключением кодов 14.3, 14.50.21, 14.50.22, 14.50.23, 14.50.24, 14.50.25, 14.50.26, 14.50.27, 14.50.28)
17	Текстильное производство
18	Производство одежды; выделка и крашение меха
19	Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви
20	Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки
21	Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них
22	Издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации
24	Химическое производство
25	Производство резиновых и пластмассовых изделий (за исключением кода 25.24.9)
26	Производство прочих неметаллических минеральных продуктов
27	Металлургическое производство
28	Производство готовых металлических изделий
29	Производство машин и оборудования (за исключением кодов 29.11.9, 29.12.9, 29.14.9, 29.21.9, 29.22.9, 29.23.9, 29.24.9, 29.32.9, 29.40.9, 29.54.9, 29.56.9.)
30	Производство офисного оборудования и вычислительной техники (за исключением кода 30.01.09)
31	Производство электрических машин и электрооборудования (за исключением кодов 31.10.9, 31.20.9, 31.62.9)
32	Производство аппаратуры для радио, телевидения и связи
33	Производство изделий медицинской техники, средств измерений, оптических приборов и аппаратуры, часов
36	Производство мебели и прочей продукции, не включенной в другие группировки
2. Производство и переработка сельхозпродукции
01	Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях (за исключением кодов 01.5, 01.50)
05	Рыболовство, рыбоводство и предоставление услуг в этих областях
15	Производство пищевых продуктов, включая напитки (за исключением кодов 15.91, 15.92, 15.94, 15.95, 15.96, 15.97)
	3. Инновационная деятельность
72	Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий
73.10	Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук
4. Строительство, коммунальное хозяйство и обслуживание жилищного фонда
40.10.5	Деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей
40.30.4	Деятельность по обеспечению работоспособности котельных
40.30.5	Деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей
41	Сбор, очистка и распределение воды
45	Строительство
70.32.1	Управление эксплуатацией жилого фонда
5. Предоставление услуг
55	Деятельность гостиниц
60.21.1	Деятельность автомобильного (автобусного) пассажирского транспорта, подчиняющегося расписанию
63.1	Транспортная обработка грузов и хранение (за исключением кодов 63.12.2)
63.4	Организация перевозок грузов
74.1	Деятельность в области права, бухгалтерского учета и аудита; консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления предприятием
74.5	Найм рабочей силы и подбор персонала
6. Здравоохранение, платные социальные услуги
85	Здравоохранение и предоставление социальных услуг (за исключением кодов 85.14.4 - 85.14.6)
7. Бытовое обслуживание населения
93	Предоставление персональных услуг
74.7	Чистка и уборка производственных и жилых помещений, оборудования и транспортных средств
52.7	Ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования
8. Защита окружающей среды
90	Удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность
37	Обработка вторичного сырья (за исключением кодов 37.1, 37.20.1, 37.20.6)
9. Культура и спорт
92	Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта (за исключением кодов 92.11, 92.12, 92.31, 92.32, 92.34, 92.4, 92.5, 92.71)

Управляющий делами Администрации города

Ю.А. Лубенцов

Приложение N 3
к муниципальной целевой программе
развития субъектов малого и среднего
предпринимательства в городе
Новошахтинске на 2009 - 2014 годы

Методика
оценки эффективности реализации мероприятий Программы

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно на основе использования системы целевых показателей, которая обеспечивает мониторинг динамики результатов реализации Программы за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы по следующим критериям:

1. Критерий "Социально-экономические показатели развития субъектов малого и среднего предпринимательства" базируется на целевых индикаторах и показателях Программы, приведенных в таблице N 1.

Таблица N 1

(процентов)
N п/п	Показатели	2009 год (факт)	2010 год (факт)	2011 год (оценка)	2012 год (прогноз)	2013 год (прогноз)	2014 год (прогноз)
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Темп роста числа малых и средних предприятий в городе Новошахтинске (год к году)	101,2	101,6	102	102	102,3	103,1
2	Темп роста среднесписочной численности работающих на малых и средних предприятиях (год к году)	93	100	101,2	101,1	101,1	101,2
3	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций*	22	22	22	22,1	22,3	22,5
4	Темп роста среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях (год к году)	101,3	108,6	108,9	109,1	109,3	109,5
5	Доля продукции, произведенной субъектами МСП, в общем объеме произведенной продукции	20,3	22	22,5	22,6	22,7	22,9
6	Темп роста объемов инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий (год к году)	307	159,3	98,43	105,6	102,4	107,5

* показатель в соответствии с Указом Президента РФ от 28.04.2008. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских органов и муниципальных районов".

2. Критерий "Результативность бюджетных расходов на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства" исходя из определения "Результативность бюджетных расходов - соотношение между результатами деятельности и расходами на их достижение, а также степень достижения планируемых результатов деятельности", рассчитывается по формуле:

1) соотношение между результатами деятельности и расходами на их достижение (для финансовых форм государственной поддержки субъектов МСП):

, где

- коэффициент, определяющий результативность бюджетных расходов в i-том году;

- объем налоговых платежей, поступивших в консолидированный бюджет Ростовской области от субъектов МСП, получивших финансовую поддержку в i-том году (перечень документов, подтверждающих уплату налоговых платежей в консолидированный бюджет Ростовской области субъектами МСП - получателями финансовой поддержки, определяется нормативными правовыми актами Администрации Ростовской области, утверждающими порядок и условия предоставления такой поддержки);

- объем бюджетных расходов в i-том году на финансовую поддержку субъектов МСП;

должен быть > 1;

2) степень достижения результатов деятельности:

, где

- коэффициент достижения j-го критерия в i-том году (рассчитывается по каждому показателю критерия, указанному в графе 2 таблицы 1);

- фактический показатель j-го критерия, указанного в графе 2 таблицы 1, в i-том году (по данным Ростовстата);

- плановый показатель j-го критерия, указанного в графе 2 таблицы 1, в i-том году (графы 3, 4, 5);

должен .