Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Приложение
Приложение
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 29.12.2012 N 1148
Областная долгосрочная целевая программа
"Развитие жилищного хозяйства в Ростовской
области на 2012 - 2015 годы"
Паспорт областной долгосрочной целевой программы
"Развитие жилищного хозяйства в Ростовской
области на 2012 - 2015 годы"
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Основой преобразований в жилищном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью, основанная на принципах сокращения степени участия государства и муниципальных образований в управлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере.
В целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации об управлении многоквартирными домами, направленных на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования указанным имуществом, предоставления коммунальных услуг гражданам, на территории Ростовской области должны быть приняты меры по стимулированию реформы управления многоквартирными домами.
Собственники помещений в многоквартирных домах должны выбрать и реализовать один из следующих способов управления:
управление управляющей организацией;
управление ТСЖ, ЖСК либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме.
В Ростовской области насчитывается около 60 тысяч многоквартирных домов, где должен быть выбран способ управления.
На 1 января 2011 г. в 99,4 процента от общего количества многоквартирных домов выбран способ управления (либо определена по результатам открытого конкурса управляющая организация для управления многоквартирным домом), в том числе: 65,65 процента - непосредственный способ управления, 7,51 процента - управление ТСЖ, ЖСК либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, 26,23 процента - управление управляющей организацией.
В сфере управления многоквартирными домами работают более 250 управляющих организаций, более 3 100 ТСЖ, ЖСК либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов.
Наиболее значимыми препятствиями при реализации способа управления многоквартирными домами являются:
неудовлетворительное техническое состояние многоквартирных домов в связи с длительным невыполнением необходимых ремонтов;
изношенность дорогостоящего оборудования, установленного в многоквартирных домах;
отсутствие у специалистов, работающих в сфере управления жилищным фондом, необходимой подготовки по вопросам управления многоквартирными домами, а также недостаточная информационно-методическая работа с населением;
недостаточный уровень самоорганизации собственников жилых помещений для совместного решения важных вопросов по управлению многоквартирным домом, техническому содержанию и текущему ремонту общего имущества дома;
отсутствие прозрачных и взаимно понятных отношений между собственниками жилых помещений и управляющими организациями (договор управления многоквартирным домом в большинстве случаев заключается формально);
уклонение управляющих организаций от заключения договоров на поставку коммунальных ресурсов в многоквартирный дом, с условием расчетов за потребленные ресурсы на границе балансовой принадлежности сетей.
В соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации собственники помещений в многоквартирных домах, помимо прав и обязанностей в отношении помещений в таких домах, несут обязанности по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества, в том числе по осуществлению текущего и капитального ремонтов многоквартирных домов.
Более 30 процентов жилищного фонда Ростовской области составляют многоквартирные дома, построенные во второй половине прошлого века, имеющие значительный процент физического износа и требующие незамедлительного капитального ремонта.
Для ускорения процесса выбора способа управления в многоквартирных домах, улучшения технического состояния жилья начиная с 2007 года за счет средств областного бюджета предоставлялась государственная поддержка на капитальный ремонт многоквартирных домов, собственники помещений в которых выбрали способ управления.
С 2008 года эффективное применение нашел механизм капитального ремонта многоквартирных домов с привлечением финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонда), нацеленный на активизацию процесса реформирования ЖКХ.
Начиная с 2009 года предоставление средств областного бюджета на капитальный ремонт многоквартирных домов осуществляется в зависимости от выполнения муниципальными образованиями условий реформирования ЖКХ, в числе которых - увеличение количества многоквартирных домов, управляемых ТСЖ и управляющими организациями. От стимулирования выбора способа управления в многоквартирных домах осуществлен переход к стимулированию качественных преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве. Это позволило сформировать конкурентный рынок управления многоквартирными домами, укрепить позиции коммерческих организаций коммунального комплекса, основанные на праве частной собственности.
В общем итоге за 2007 - 2010 годы в Ростовской области на капитальный ремонт домов направлено 9 049 982,7 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
средства федерального бюджета - 172 119,40 тыс. рублей;
средства Фонда содействия реформированию ЖКХ - 6 145 982,5 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 2 366 894,2 тыс. рублей;
средства местных бюджетов - 364 986,6 тыс. рублей.
В 2011 году на продолжение работ за счет средств всех источников предусмотрено направить 1 313 164,6 тыс. рублей.
Ожидаемый результат реализации мероприятий по капитальному ремонту за 2007 - 2011 годы - 4 119 отремонтированных многоквартирных домов общей площадью 12 848,1 тыс. кв. метров.
В целях поддержания эксплуатационного ресурса жилищного фонда, рационального использования бюджетных средств в условиях ограниченного финансирования, в региональную программу капитального ремонта включались многоквартирные дома с физическим износом от 30 до 70 процентов (в 2011 году - от 50 до 70 процентов).
Выполненных мероприятий по капитальному ремонту инженерных систем, крыш, фасадов, подвальных помещений, подъездов, несущих конструкций, укреплению оснований фундаментов, замене лифтового оборудования недостаточно для доведения технического состояния жилищного фонда на территории Ростовской области до нормативного уровня.
В связи с высокой стоимостью капитального ремонта многоквартирных домов требуется продолжить оказание государственной поддержки для его проведения с привлечением средств собственников помещений в многоквартирных домах.
С каждым годом обостряется проблема безопасной эксплуатации лифтов. Действующее законодательство, в том числе Технический регламент о безопасности лифтов, утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", исходит из принципа недопущения эксплуатации лифтов, отработавших нормативный срок службы.
В жилищном фонде Ростовской области насчитывается 7 074 лифта. Анализ технического состояния лифтового оборудования в многоквартирных домах показал, что 2 405 лифтов нуждаются в замене, из них к 1 января 2012 г. почти 13 процентов лифтов (905 лифтов) отработают установленный срок службы. Значительная часть лифтов не соответствует требованиям безопасности, ресурсосбережения, пожарозащищенности, не обеспечивает доступность пользования для маломобильных групп граждан, нуждается в модернизации или замене.
По итогам 2008 - 2010 годов в рамках реализации мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов заменено 607 лифтов, в 2011 году будет заменено 62 лифта.
Лифт - предмет повседневного пользования, неотъемлемая часть современного быта, инструмент, обеспечивающий комфортность проживания граждан. В связи с высокой стоимостью замены и модернизации лифтов необходимо предусмотреть меры государственной поддержки по данному направлению.
Процесс реформирования жилищного хозяйства продолжается в условиях динамично развивающегося законодательства. По-прежнему актуальным являются улучшение технического состояния жилья, стабилизация рынка управления многоквартирными домами, развитие общественной инициативы в сфере управлении жильем. Немаловажное значение имеет формирование активного собственника жилья, осознающего свою ответственность за состояние жилья и владеющего знаниями, необходимыми для успешной реализации жилищных прав.
Решение поставленных задач возможно при условии применения программно-целевого метода.
Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации
Программы, целевые показатели Программы
Основной целью Программы является улучшение технического состояния многоквартирных домов и создание благоприятных условий для дальнейшего реформирования системы управления жилищным фондом.
Целями Программы являются:
создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства;
обеспечение бесперебойной работы лифтов в многоквартирных домах;
создание условий для управления многоквартирными домами на территории Ростовской области;
развитие общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства.
Создание условий для управления многоквартирными домами и развития общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства осуществляются с целью:
улучшения условий проживания собственников помещений в многоквартирных домах, защиты их прав как потребителей жилищно-коммунальных услуг;
развития конкурентных отношений на рынке управления многоквартирными домами;
поддержки энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде.
Меры государственной поддержки в рамках настоящей Программы могут осуществляться в следующих формах:
предоставление управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам субсидий для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
предоставление субсидий на замену и модернизацию лифтов, отработавших нормативный срок эксплуатации;
содействие повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами, и обучению лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность;
обеспечение информационного сопровождения деятельности организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, содержание и ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.
Для достижения поставленных целей планируется решить следующие задачи:
организовать адресную поддержку управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов за счет средств областного, местного бюджетов и внебюджетных источников для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
реализовать механизм софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме;
повысить уровень безопасности граждан при пользовании лифтами;
обеспечить развитие конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами;
создать условия для осознанного выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способа управления данными домами;
обеспечить информирование населения о направлениях реформирования системы управления многоквартирными домами.
Реализация целей и задач будет осуществляться за счет комплексного выполнения мероприятий Программы.
Срок реализации мероприятий Программы - 2012 - 2015 годы. Программа не предусматривает этапов реализации.
К целевым показателям Программы относятся:
доля многоквартирных жилых домов с износом более 31 процента, в которых проведен капитальный ремонт, в общем количестве многоквартирных жилых домов, требующих капитального ремонта;
доля многоквартирных домов в целом по Ростовской области, в которых собственники помещений выбрали и реализуют непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
доля многоквартирных домов в целом по Ростовской области, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива;
доля многоквартирных домов в целом по Ростовской области, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами посредством управляющей организации;
доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, с долей участия в уставном капитале субъектов Российской Федерации и муниципальных образований не более чем 25 процентов в общем количестве организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования и управление многоквартирными домами (кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов);
общая площадь многоквартирных домов, в которых планируется провести капитальный ремонт;
количество многоквартирных домов, в которых планируется провести капитальный ремонт;
количество многоквартирных домов, в которых планируется провести энергетическое обследование;
доля лифтов, отработавших нормативный срок службы, в многоквартирных домах на территории Ростовской области;
количество лиц, обученных основам управления многоквартирными домами;
доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет;
количество отремонтированных проездов к дворовым территориям многоквартирных домов.
Ожидаемые значения целевых показателей Программы приведены в приложении N 1 к Программе.
Раздел 3. Система программных мероприятий.
Ресурсное обеспечение Программы
Программа содержит мероприятия по трем направлениям, сформированным с учетом проблем, требующих решения на региональном уровне с применением программно-целевого метода:
капитальный ремонт многоквартирных домов;
замена и модернизация лифтов, отработавших нормативный срок службы;
создание условий для управления многоквартирными домами.
Система программных мероприятий приведена в приложении N 2 к Программе.
В случае несоответствия результатов выполнения Программы ее основным целям и задачам, а также невыполнения показателей результативности, утвержденных Программой, государственный заказчик Программы готовит предложения о корректировке сроков реализации Программы и перечня мероприятий Программы, согласовывает предложения с комиссией Правительства Ростовской области по оценке результативности деятельности органов исполнительной власти (далее - комиссия).
В случае поддержки комиссией предложений о приостановлении либо прекращении реализации Программы государственный заказчик Программы вносит в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области проект постановления Правительства Ростовской области.
Ресурсное обеспечение Программы складывается из средств областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников, в том числе средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств собственников помещений в многоквартирных домах.
Объемы и источники финансирования Программы приведены в приложении N 3 к Программе.
План действий по привлечению средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы приведен в приложении N 4 к Программе.
Раздел 4. Нормативное обеспечение
В целях реализации Программы требуется разработка и принятие государственным заказчиком Программы следующих правовых актов:
1) об утверждении состава и порядка оформления документов, подтверждающих выполнение условий реформирования жилищно-коммунального хозяйства;
2) об утверждении порядка привлечения ТСЖ, ЖСК или иных специализированных потребительских кооперативов либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;
3) об утверждении порядка проведения энергетических обследований многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, и привлечения подрядных организаций для выполнения работ по проведению энергетических обследований многоквартирных домов;
4) о формировании пакета документов для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на предоставление субсидий управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, разработку и (или) изготовление проектно-сметной документации, проведение энергетических обследований многоквартирных домов, замену и модернизацию лифтов, отработавших нормативный срок службы.
Раздел 5. Механизм реализации Программы. Организация
управления Программой и контроль
за ходом ее реализации
5.1. Капитальный ремонт многоквартирных домов
Меры государственной поддержки проведения капитального ремонта многоквартирных домов предоставляются при условии выбора собственниками помещений в многоквартирных домах одного из следующих способов управления:
управление управляющими организациями;
управление ТСЖ, либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.
Меры государственной поддержки капитального ремонта многоквартирных домов подразделяются на два направления:
1) предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований, на предоставление субсидий управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, разработку и (или) изготовление проектно-сметной документации, проведение энергетических обследований многоквартирных домов без привлечения средств финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонда);
2) предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований, на предоставление субсидий управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, разработку и (или) изготовление проектно-сметной документации, проведение энергетических обследований многоквартирных домов с привлечением средств финансовой поддержки Фонда.
5.1.1. Капитальный ремонт многоквартирных домов без привлечения
средств финансовой поддержки Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального
хозяйства
Предоставление средств областного бюджета муниципальным образованиям для дальнейшего субсидирования управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов на проведение капитального ремонта и (или) изготовление проектно-сметной документации многоквартирных домов, проведение энергетических обследований многоквартирных домов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
Предоставление и расходование средств областного бюджета на мероприятия, связанные с проведением капитального ремонта многоквартирных домов, производится в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Ростовской области для расходования средств Фонда софинансирования расходов.
Средства областного и местного бюджетов имеют целевое назначение и не могут быть использованы органами местного самоуправления, управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами на иные цели.
Методика расчета межбюджетных субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на предоставление субсидий управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, разработку и (или) изготовление проектно-сметной документации, проведение энергетических обследований многоквартирных домов без привлечения средств финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства приводится в приложении N 5 к Программе.
Распределение по муниципальным образованиям межбюджетных субсидий из областного бюджета на предоставление субсидий управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, разработку и (или) изготовление проектно-сметной документации, проведение энергетических обследований многоквартирных домов без привлечения средств финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства приводится в приложении N 6 к Программе.
Субсидии областного бюджета на проведение капитального ремонта многоквартирных домов предоставляются при условии реализации мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства и выполнения следующих требований:
1. В отношении муниципального образования, претендующего на предоставление субсидий:
а) для городских округов и городских поселений:
деятельность на территории муниципального образования организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, с долей участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации и муниципальных образований не более чем 25 процентов, и составляющих не менее 50 процентов от общего числа организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами на территории данного муниципального образования (кроме ТСЖ, ЖСК, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов), при условии управления и оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах такими организациями не менее чем в 50 процентах многоквартирных домов;
наличие ТСЖ не менее чем в 10 процентах многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования;
для сельских поселений:
управление не менее 60 процентами многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования, товариществами собственников жилья и (или) организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, с долей участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации и муниципальных образований не более чем 25 процентов.
Количество многоквартирных домов на территории муниципального образования в целях выполнения условий, предусмотренных настоящим пунктом, определяется без учета жилых домов блокированной застройки (жилых домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования). К домам блокированной застройки относятся также одноэтажные дома на 2 - 4 хозяев, коттеджи, в которых граждане проживают в отдельных жилых помещениях, выход из которых имеется только на земельный участок, а не в помещения общего пользования;
б) наличие муниципальной программы по проведению капитального ремонта с указанием перечня многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту. Орган местного самоуправления вправе включить в муниципальную программу резервный перечень многоквартирных домов;
в) деятельность с 1 января 2013 г. на территории муниципального образования с численностью населения более 100 тысяч человек, а с 1 января 2014 г. - более 40 тысяч человек, расчетного центра по начислению населению платежей за жилищно-коммунальные услуги, распределяющего платежи по поставщикам коммунальных ресурсов в режиме онлайн и предоставляющего государственную услугу по выдаче копии финансово-лицевого счета;
г) наличие средств местных бюджетов, направляемых на софинансирование мероприятий Программы, в объеме не ниже уровня софинансирования, установленного нормативным правовым актом Правительства Ростовской области;
д) освоение по итогам предыдущего года средств на капитальный ремонт многоквартирных домов, предусмотренных данному муниципальному образованию по Программе в предыдущем году, в размере не менее 95 процентов.
2. В отношении управляющей организации (ТСЖ, ЖСК, жилищного или иного специализированного потребительского кооператива), претендующей на предоставление субсидий:
а) отсутствие процедур реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства);
б) отсутствие задолженности перед подрядной организацией за выполненные работы по капитальному ремонту по итогам реализации Программы в предыдущем году.
3. В отношении собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащем включению в Программу:
а) принятие решения о выборе способа управления многоквартирным домом (управление управляющей организацией, ТСЖ, ЖСК либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом);
б) принятие решения об избрании совета многоквартирного дома (в случае если в доме выбран способ управления - управление управляющей организацией);
в) принятие решения о проведении капитального ремонта и энергетического обследования, составе работ по капитальному ремонту, общей стоимости капитального ремонта и энергетического обследования, размере доли софинансирования капитального ремонта и энергетического обследования, порядке и сроках сбора средств на софинансирование капитального ремонта и энергетического обследования, порядке расчетов за выполненные работы. Размер софинансирования капитального ремонта и энергетического обследования за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме должен составлять не менее 5 процентов стоимости капитального ремонта и энергетического обследования.
4. В отношении многоквартирного дома, подлежащего включению в Программу:
а) проведение в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельного участка под многоквартирным домом;
б) физический износ многоквартирного дома 50 и более процентов.
Критерии оценки обращений ТСЖ, ЖСК, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций для отбора многоквартирных домов с целью включения в муниципальную программу капитального ремонта устанавливаются органами местного самоуправления.
Критериями оценки обращений могут быть:
а) технические критерии:
техническое состояние объектов общего имущества в многоквартирном доме (наличие угрозы безопасности жизни или здоровью граждан, сохранности общего имущества в многоквартирном доме и имущества граждан);
продолжительность эксплуатации многоквартирного дома после ввода в эксплуатацию или последнего комплексного капитального ремонта;
комплексность капитального ремонта (включение в него всех или части видов работ при условии объективной потребности в их проведении), реализация требований энергоэффективности;
качественное улучшение технических характеристик многоквартирного дома в результате планируемого капитального ремонта (приоритет - повышению энергоэффективности);
б) организационные критерии:
степень готовности многоквартирного дома к капитальному ремонту (наличие проектно-сметной документации);
степень самоорганизации собственников помещений многоквартирного дома (наличие решений общих собраний о выборе совета многоквартирного дома, утверждении плана текущего ремонта);
принятие собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении внутридомового газового оборудования в перечень объектов, подлежащих капитальному ремонту (замене);
в) финансовые критерии:
доля финансирования из внебюджетных источников в общей стоимости капитального ремонта (доля прямых инвестиций частных собственников помещений в многоквартирном доме и заемных средств, привлекаемых собственниками);
финансовая дисциплина собственников помещений в многоквартирном доме (уровень суммарной задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги).
На основании муниципальных программ капитального ремонта государственным заказчиком Программы утверждается адресный перечень многоквартирных домов, капитальный ремонт которых финансируется в текущем году по настоящей Программе за счет средств областного бюджета.
Основанием для включения многоквартирных домов в указанный адресный перечень являются следующие документы, предоставляемые органами местного самоуправления государственному заказчику Программы:
1) предусмотренный муниципальной программой капитального ремонта сводный перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в соответствующем году;
2) документы, подтверждающие выполнение условий реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Состав и порядок оформления указанных документов определяется нормативно-правовым актом государственного заказчика Программы.
Порядок привлечения ТСЖ, ЖСК или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома утверждается нормативным правовым актом государственного заказчика Программы.
ТСЖ, ЖСК, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо выбранные собственниками помещений в многоквартирном доме управляющие организации открывают отдельные банковские счета на каждый дом, который подлежит капитальному ремонту. На указанные банковские счета поступают средства из всех предусмотренных источников, в том числе средства собственников помещений в многоквартирном доме, вносимые в счет оплаты доли софинансирования капитального ремонта многоквартирного дома.
ТСЖ, ЖСК, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо выбранные собственниками помещений в многоквартирном доме управляющие организации обязаны обеспечить учет средств, вносимых в счет оплаты доли софинансирования капитального ремонта многоквартирного дома, в разрезе лицевых счетов собственников помещений, и обеспечить их сохранность до момента перечисления подрядной организации за выполненные работы.
Муниципальное образование также обязано софинансировать капитальный ремонт многоквартирных домов в части, приходящейся на жилые и нежилые помещения муниципальной формы собственности.
Предельная стоимость проведения капитального ремонта многоквартирных домов в 2012 - 2015 годах в расчете на один квадратный метр общей площади помещений составит:
в 2012 году - 10316,8 рубля (дефлятор - 107,5);
в 2013 году - 10966,8 рубля (дефлятор - 106,3);
в 2014 году - 11591,9 рубля (дефлятор - 105,7);
в 2015 году - 12 206,3 рубля (дефлятор - 105,3).
Капитальному ремонту подлежит общее имущество многоквартирного дома. Состав общего имущества в многоквартирном доме, подлежащем капитальному ремонту, определяется общим собранием собственников многоквартирного дома в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".
Работы по капитальному ремонту должны проводиться с соблюдением требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, вводимым в эксплуатацию после проведения капитального ремонта в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
В целях обеспечения требований энергетической эффективности при проведении капитального ремонта многоквартирных домов в рамках Программы предусмотрено предоставление средств на проведение энергетических обследований многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту.
В отношении каждого из домов, подлежащих капитальному ремонту в рамках Программы, проводится два энергетических обследования.
Первое (предварительное) энергетическое обследование проводится до капитального ремонта, второе (итоговое) - по завершении капитального ремонта с составлением энергетического паспорта и присвоением многоквартирному дому класса энергетической эффективности.
Порядок проведения энергетических обследований многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, и привлечения подрядных организаций для выполнения работ по проведению энергетических обследований многоквартирных домов утверждается нормативным правовым актом государственного заказчика Программы.
Требования энергетической эффективности не применяются к многоквартирным домам, капитальный ремонт которых осуществляется в соответствии с проектной документацией, утвержденной или направленной на государственную экспертизу до вступления в силу таких требований.
Капитальному ремонту не подлежат дома со степенью износа свыше 70 процентов, а также многоквартирные дома, относящиеся к категории непригодных для проживания (аварийных, подлежащих сносу или реконструкции).
Функция строительного контроля за проведением капитального ремонта многоквартирного дома выполняется заказчиком работ или иным юридическим (физическим) лицом, наделенным соответствующими правами управляющей организацией, ТСЖ, ЖСК, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление данным многоквартирным домом. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, лицо, осуществляющее функции строительного контроля, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к таким работам. Затраты на проведение строительного контроля включаются в смету на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.
5.1.2. Капитальный ремонт многоквартирных домов с привлечением
средств финансовой поддержки Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального
хозяйства
Предоставление мер государственной поддержки проведения капитального ремонта многоквартирных домов с привлечением средств финансовой поддержки Фонда реализуется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
В рамках данного направления за счет средств финансовой поддержки Фонда и обязательной доли софинансирования средств областного и (или) местного бюджетов планируется оказание финансовой помощи управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам, собственникам помещений в многоквартирных домах для приведения в нормативное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам инженерных сетей, строительных конструкций и элементов жилых домов, обеспечения безопасности проживания.
Порядок и особенности реализации мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов при финансовой поддержке за счет средств Фонда устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Ростовской области.
Адресное распределение средств финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства осуществляется ежегодно путем утверждения постановлением Правительства Ростовской области соответствующей областной адресной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов в Ростовской области во исполнение требований Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Распределение по муниципальным образованиям межбюджетных субсидий из областного бюджета на предоставление субсидий управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, разработку и (или) изготовление проектно-сметной документации, проведение энергетических обследований многоквартирных домов с привлечением средств финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на 2012 год приведено в приложении N 7 к Программе.
5.2. Замена и модернизация лифтов, отработавших
нормативный срок службы
Замена и модернизация лифтов, отработавших нормативный срок службы, производится в целях:
обеспечения безопасной, эффективной и бесперебойной эксплуатации лифтов в многоквартирных домах;
внедрения ресурсосберегающих технологий;
внедрения современных систем диспетчерского контроля работы лифтов.
Перечень объектов по замене и модернизации лифтов формируется на основе заявок органов местного самоуправления.
Критерии оценки отбора объектов устанавливаются органами местного самоуправления и могут включать:
1. Технические критерии:
1.1. Продолжительность эксплуатации лифтов (срок службы после ввода в эксплуатацию).
1.2. Техническое состояние лифтов.
2. Организационные критерии:
2.1. Доля голосов, поданных собственниками за решение о проведении работ по замене (модернизации) лифтов и долевом финансировании, от общего количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
2.2. Наличие проектно-сметной документации.
2.3. Наличие заключения экспертизы проектно-сметной документации.
3. Финансовые критерии:
3.1. Размер доли софинансирования расходов на замену (модернизацию) лифтов.
3.2. Привлечение кредитных средств.
Анализ технического состояния лифтов осуществляется специализированной организацией, обеспечивающей его техническое обслуживание. При достижении предельных нормативных сроков работы оборудования, а также в случаях увеличения количества сбоев в работе лифтов указанная организация вносит предложение организации, управляющей многоквартирным домом, о его замене и, в случае необходимости, модернизации.
Организация, управляющая многоквартирным домом, организует проведение органом по сертификации оценки соответствия лифта, отработавшего нормативный срок службы, с выдачей заключения.
По результатам оценки соответствия лифта организация, управляющая многоквартирным домом, доводит информацию о необходимости замены и модернизации лифтов до сведения собственников помещений и оказывает им содействие в проведении общего собрания по вопросу замены и модернизации лифтов.
Общее собрание собственников решает вопрос о разработке проектно-сметной документации, прохождении ее экспертизы и определении источника финансирования указанных работ.
По завершении разработки проектно-сметной документации проводится общее собрание собственников по вопросам замены и модернизации лифтов, утверждении проектно-сметной документации, определении доли софинансирования собственниками помещений (ТСЖ, ЖСК либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом) замены и модернизации лифтов, порядка и срока внесения оплаты.
Доля софинансирования собственниками мероприятий по замене и модернизации лифтов должна составлять не менее 30 процентов от сметной стоимости указанных работ.
Для включения в заявку органа местного самоуправления организация, управляющая многоквартирным домом, представляет следующие документы:
заключение о необходимости замены и модернизации лифтов, выданное по результатам оценки соответствия лифтов;
решение общего собрания собственников по вопросам замены и модернизации лифтов, утверждении проектно-сметной документации, определении доли софинансирования собственниками помещений замены и модернизации лифтов, порядка и срока внесения оплаты;
проектно-сметную документацию, прошедшую экспертизу.
Органы местного самоуправления в пределах предусмотренного финансирования формируют заявку для последующей подачи в министерство ЖКХ РО с приложением следующих документов:
реестра лифтов, подлежащих замене и модернизации (с копиями заключений о необходимости замены и модернизации лифтов, выданных по результатам оценки соответствия лифтов);
копии решений общих собраний собственников по вопросам замены и модернизации лифтов, утверждении проектно-сметной документации, определении доли софинансирования собственниками помещений замены и модернизации лифтов, порядка и срока внесения оплаты;
копии проектно-сметной документации, прошедшей экспертизу.
В работы, финансируемые в рамках настоящей Программы, включаются:
работы по замене лифтов, отработавших нормативный срок службы;
работы по оснащению лифтов комплексами диспетчерского контроля, монтажу диспетчерского оборудования и подключению к центральному диспетчерскому пульту;
работы по модернизации лифтов, обеспечивающие повышение энергетической эффективности устанавливаемого оборудования, а также доступность для инвалидов и других маломобильных групп граждан (при наличии технической возможности, предусмотренной проектным решением).
Привлечение подрядной организации для выполнения работ по замене и модернизации лифтов осуществляется в порядке, установленном нормативно-правовым актом государственного заказчика Программы для привлечения подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.
Методика расчета межбюджетных субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на предоставление субсидий управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам на замену и модернизацию лифтов, отработавших нормативный срок службы, приводится в приложении N 8 к Программе.
Распределение по муниципальным образованиям межбюджетных субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на предоставление субсидий управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам на замену и модернизацию лифтов, отработавших нормативный срок службы, приводится в приложении N 9 к Программе.
5.3. Создание условий для управления
многоквартирными домами
В рамках реализации данного направления на территории Ростовской области предусмотрены следующие мероприятия:
1) информирование населения по вопросам управления многоквартирными домами и энергоэффективности в жилищной сфере, в том числе:
освещение в средствах массовой информации (далее - СМИ) хода реформы ЖКХ и энергоэффективности в многоквартирных домах, вопросов выбора способов управления многоквартирными домами, деятельности управляющих организаций, ТСЖ либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, организаций по обслуживанию жилищного фонда;
организация и проведение научно-практических конференций, семинаров, форумов, "круглых столов" с участием управляющих организаций, ТСЖ либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, организаций по обслуживанию жилищного фонда и ресурсоснабжающих организаций;
организация и проведение выставок, посвященных деятельности управляющих организаций, ТСЖ либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, организаций по обслуживанию жилищного фонда и иные мероприятия в рамках информационно-пропагандистской работы в сфере жилищного хозяйства;
подготовка и издание методических и информационных материалов по вопросам, касающимся выбора способов управления многоквартирными домами, применения жилищного законодательства, деятельности управляющих организаций, ТСЖ либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, организаций по обслуживанию жилищного фонда;
2) проведение специализированных семинаров по вопросам управления многоквартирными домами для представителей органов государственной власти и местного самоуправления, руководителей и специалистов управляющих организаций, ТСЖ либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, представителей инициативных групп собственников помещений в многоквартирных домах;
3) сопровождение программного обеспечения "Информационно-аналитическая база данных жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области";
4) поощрение победителей по итогам региональных конкурсов в сфере управления многоквартирными домами. Организация и проведение региональных конкурсов в сфере управления многоквартирными домами осуществляются государственным заказчиком Программы.
5.4. Предоставление субсидий на капитальный ремонт и ремонт
дворовых территорий многоквартирных домов, проездов
к дворовым территориям многоквартирных домов
города Ростова-на-Дону
Порядок и условия предоставления субсидий предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2011 N 139 "Об утверждении Правил предоставления в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов административных центров субъектов Российской Федерации и административных центров муниципальных районов Московской и Ленинградской областей".
В рамках реализации данного постановления в 2012 году предусмотрен ремонт 6 проездов к дворовым территориям многоквартирных домов г. Ростова-на-Дону за счет средств федерального бюджета и бюджета муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" как части консолидированного бюджета Ростовской области. Под дворовыми территориями многоквартирных домов и проездами к дворовым территориям многоквартирных домов понимается совокупность расположенных в границах г. Ростова-на-Дону:
территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе местами стоянки автотранспортных средств, тротуарами и автомобильными дорогами;
автомобильных дорог, образующих проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.
Субсидии предоставляются на основании соглашения между Ростовской областью и Министерством регионального развития Российской Федерации, форма которого утверждена приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 04.03.2011 N 80 "О мерах по реализации в 2011 году постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2011 N 139 "Об утверждении Правил предоставления в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов административных центров субъектов Российской Федерации и административных центров муниципальных районов Московской и Ленинградской областей".
Уровень софинансирования расходного обязательства Ростовской области не может быть выше 95 процентов и ниже 70 процентов расходного обязательства.
Перечень дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту (ремонту), формируется органами местного самоуправления муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" и утверждается приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.
Средства на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в 2012 году по городу Ростову-на-Дону распределяются согласно таблице N 1.
Таблица N 1
Капитальный ремонт
и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов
к дворовым территориям многоквартирных домов
в 2012 году по муниципальному образованию
"Город Ростов-на-Дону"
|
Наименование муниципального образования |
Количество объектов (единиц) |
Площадь ремонта (кв. м) |
Всего (тыс. рублей) |
Средства федерального бюджета (тыс. рублей) |
Доля софинансирования местного бюджета (тыс. рублей) |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Город Ростов-на-Дону |
6 |
2698,0 |
2 387,8 |
2 268,4 |
119,4 |
5.5. Управление реализацией Программы
и контроль за ходом ее выполнения
Реализация Программы осуществляется на основе:
государственных контрактов (договоров), заключаемых государственным заказчиком Программы с исполнителями программных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
условий, порядка и правил, утвержденных федеральными и областными нормативными правовыми актами.
Государственный заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета в установленном порядке.
Государственный заказчик Программы ежеквартально осуществляет:
сбор информации об исполнении мероприятий Программы и общем объеме фактически произведенных расходов - всего по мероприятиям Программы и в том числе по источникам финансирования;
обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы.
Государственный заказчик Программы с учетом результатов проверок целевого и эффективного расходования бюджетных средств на реализацию Программы, проведенных государственными органами, осуществляющими функции по государственному финансовому контролю, и государственными органами, осуществляющими надзор за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, направляет:
ежеквартально (за I - III кварталы соответственно), до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в министерство экономического развития Ростовской области отчет по утвержденной форме, а также по запросу министерства экономического развития Ростовской области - статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации Программы, необходимую для выполнения возложенных на него функций;
ежегодно, в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в министерство экономического развития Ростовской области - оперативные отчеты о реализации Программы по утвержденной форме и информацию в соответствии с приложением к Порядку проведения и критериям оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ.
Государственный заказчик Программы подготавливает, согласовывает и вносит на рассмотрение Правительства Ростовской области проект постановления Правительства Ростовской области об утверждении отчета о реализации Программы за год, за весь период действия Программы в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области.
Годовой отчет о реализации Программы (отчет за весь период реализации Программы) должен содержать информацию по следующим разделам:
Раздел I "Основные результаты";
Раздел II "Меры по реализации Программы";
Раздел III "Оценка эффективности реализации Программы";
Раздел IV "Дальнейшая реализация Программы".
Отчеты о реализации Программы за год, за весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением Правительства Ростовской области не позднее одного месяца до дня внесения отчета об исполнении областного бюджета в Законодательное Собрание Ростовской области.
Решение о корректировке Программы, приостановлении либо прекращении ее реализации принимается Правительством Ростовской области в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами Правительства Ростовской области.
Государственный заказчик Программы вносит изменения в постановление Правительства Ростовской области, утвердившее Программу, по мероприятиям текущего финансового года и (или) планового периода в текущем финансовом году в установленном порядке в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области.
Контроль за реализацией Программы осуществляют Правительство Ростовской области, Контрольно-счетная палата Ростовской области в соответствии с их полномочиями, установленными действующим законодательством.
Раздел 6. Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы невозможна без достоверной информации о жилищном хозяйстве.
Предполагается реализация следующих мероприятий по осуществлению информационно-аналитического сопровождения Программы:
сбор, систематизация и анализ отчетной, статистической, справочной, прогнозной и оценочной информации, получаемой из различных источников, для выполнения работ по оценке эффективности и результативности хода выполнения программных мероприятий;
нормативно-методическое и экспертно-консультативное обеспечение оценки результативности реализации Программы на основе информации, полученной от исполнителей Программы;
проведение мониторинга реализации программных мероприятий для получения информации о степени достижения целевых показателей;
размещение информации о результатах реализации Программы в средствах массовой информации.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в порядке, предусмотренном нормативно-правовым актом Правительства Ростовской области.
Методика оценки эффективности реализации Областной долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного хозяйства в Ростовской области на 2012 - 2015 годы" приведена в приложении N 10 к Программе.
|
Начальник общего отдела Правительства |
В.В. Сечков |
Приложение N 1
к Областной долгосрочной целевой программе
"Развитие жилищного хозяйства в Ростовской
области на 2012 - 2015 годы"
Целевые показатели Программы
|
Наименование целевых показателей Программы |
Единица измерения |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1. Доля многоквартирных домов с износом более 31 процента, в которых проведен капитальный ремонт, в общем количестве многоквартирных домов, требующих капитального ремонта |
процентов |
1,10 |
0,60 |
0,65 |
0,70 |
|
2. Доля многоквартирных домов в целом по Ростовской области, в которых собственники помещений выбрали и реализуют непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме |
процентов |
65,57 |
65,54 |
65,50 |
65,49 |
|
3. Доля многоквартирных домов в целом по Ростовской области, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива |
процентов |
7,38 |
7,40 |
7,53 |
7,54 |
|
4. Доля многоквартирных домов в целом по Ростовской области, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами посредством управляющей организации |
процентов |
26,65 |
26,66 |
26,67 |
26,67 |
|
5. Доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, с долей участия в уставном капитале субъектов Российской Федерации и муниципальных образований не более чем 25 процентов в общем количестве организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования и управление многоквартирными домами (кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов) |
процентов |
92,89 |
92,90 |
92,91 |
92,93 |
|
6. Общая площадь многоквартирных домов, в которых планируется провести капитальный ремонт |
тыс. кв. метров |
937,6 |
555,8 |
587,1 |
627,0 |
|
7. Количество многоквартирных домов, в которых планируется провести капитальный ремонт |
единиц |
287 |
195 |
206 |
220 |
|
8. Количество многоквартирных домов, в которых планируется провести энергетическое обследование |
единиц |
261 |
195 |
206 |
220 |
|
9. Доля лифтов, отработавших нормативный срок службы, в многоквартирных домах на территории Ростовской области |
процентов |
25,8 |
17,3 |
8,6 |
0,0 |
|
10. Количество лиц, обученных основам управления многоквартирными домами |
человек |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
11. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет |
процентов |
80,0 |
85,0 |
90,0 |
100,0 |
|
12. Количество отремонтированных проездов к дворовым территориям многоквартирных домов |
единиц |
6 |
0 |
0 |
0 |
Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться ежегодно по результатам отчетного года.
Приложение N 2
к Областной долгосрочной целевой программе
"Развитие жилищного хозяйства в Ростовской
области на 2012 - 2015 годы"
Система программных мероприятий
* Объемы финансирования из областного бюджета подлежат ежегодной корректировке исходя из объема средств, предусмотренных в областном законе об областном бюджете.
** Объемы и направления расходования средств местных бюджетов подлежат ежегодной корректировке в соответствии с решениями представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах.
Приложение N 3
к Областной долгосрочной целевой программе
"Развитие жилищного хозяйства в Ростовской
области на 2012 - 2015 годы"
Объемы и источники
финансирования Программы
|
N п/п |
Источник финансирования |
Объем финансирования (тыс. рублей) |
||||
|
всего |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
|
Всего по Программе, в том числе: |
4 644 696,0 |
1 648 772,5 |
1 022 022,7 |
986 675,1 |
987 225,7 |
|
1. |
Средства федерального бюджета* |
2 268,4 |
2 268,4 |
- |
- |
- |
|
2. |
Средства областного бюджета* |
2 933 420,2 |
606 741,3 |
799 328,7 |
763 675,1 |
763 675,1 |
|
3. |
Средства местного бюджета** |
1 079 736,5 |
410 491,9 |
222 694,0 |
223 000,0 |
223 550,6 |
|
4. |
Средства внебюджетных источников (Фонд содействия реформированию ЖКХ) |
629 270,9 |
629 270,9 |
- |
- |
- |
* Объемы финансирования из областного бюджета подлежат ежегодной корректировке исходя из объема средств, предусмотренных в областном законе об областном бюджете.
** Объемы и направления расходования средств местных бюджетов подлежат ежегодной корректировке в соответствии с решениями представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах.
Приложение N 4
к Областной долгосрочной целевой программе
"Развитие жилищного хозяйства в Ростовской
области на 2012 - 2015 годы"
План
действий по привлечению средств федерального
бюджета на реализацию мероприятий Программы
В Программе предусмотрено привлечение средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на выполнение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов.
В случае принятия федеральных целевых программ, предусматривающих финансирование капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств федерального бюджета, государственный заказчик планирует привлечение указанных средств.
Приложение N 5
к Областной долгосрочной целевой программе
"Развитие жилищного хозяйства в Ростовской
области на 2012 - 2015 годы"
Методика
расчета межбюджетных субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на предоставление субсидий управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, разработку и (или) изготовление проектно-сметной документации, проведение энергетических обследований многоквартирных домов без привлечения средств финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
1. Объем субсидий бюджетам муниципальных образований на предоставление субсидий управляющим организациям, ТСЖ либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, организациям по обслуживанию жилищного фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и разработку и (или) изготовление проектно-сметной документации, проведение энергетических обследований многоквартирных домов без привлечения средств финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, рассчитывается по формуле:
,
где
- объем субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования;
- общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном законе об областном бюджете на очередной финансовый год на реализацию мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;
- общая площадь многоквартирных домов в муниципальных образованиях, претендующих на получение средств областного бюджета;
- общая площадь многоквартирных домов по i-му муниципальному образованию, нуждающихся в капремонте, с износом от 50 до 70 процентов, с учетом выполненного ремонта.
2. Объем средств от рассчитанного лимита для конкретного муниципального образования, не подтвержденный наличием проектно-сметной (сметной) документации на момент формирования Программы по капитальному ремонту многоквартирных домов, подлежит распределению между другими муниципальными образованиями по аналогичной методике.
3. Средства областного бюджета на капитальный ремонт многоквартирных домов не предоставляются, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности конкретного муниципального образования за год, предшествующий году, в котором производится расчет межбюджетных субсидий, превышает 2,0.
4. Средства областного бюджета в исключительных случаях (при наличии угрозы безопасности граждан) могут выделяться по согласованию с Правительством Ростовской области конкретному муниципальному образованию на неотложный капитальный ремонт многоквартирных домов, имеющих износ до 50 процентов. При этом органы местного самоуправления представляют государственному заказчику Программы обоснование наличия угрозы безопасности граждан, подтвержденное заключением по результатам технического обследования дома, составленным специализированной организацией.
Приложение N 6
к Областной долгосрочной целевой программе
"Развитие жилищного хозяйства в Ростовской
области на 2012 - 2015 годы"
Распределение
по муниципальным образованиям межбюджетных субсидий
из областного бюджета на предоставление субсидий управляющим
организациям, ТСЖ, ЖСК, жилищным или иным специализированным
потребительским кооперативам на проведение капитального
ремонта многоквартирных домов, разработку и (или)
изготовление проектно-сметной документации, проведение
энергетических обследований многоквартирных домов
без привлечения средств финансовой поддержки
Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства
|
N п/п |
Наименование муниципальных образований |
Капитальный ремонт многоквартирных домов (тыс. рублей) |
||||||||||||||
|
всего |
областной бюджет |
местный бюджет |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
||||||||||
|
всего |
областной бюджет |
местный бюджет |
всего |
областной бюджет |
местный бюджет |
всего |
областной бюджет |
местный бюджет |
всего |
областной бюджет |
местный бюджет |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
|
1. |
Аксайский район |
41 954,40 |
35 661,10 |
6 293,30 |
7 185,5 |
6 107,6 |
1 077,9 |
11657,3 |
9908,700 |
1 748,60 |
11555,800 |
9 822,40 |
1 733,40 |
11555,800 |
9 822,40 |
1 733,40 |
|
2. |
Белокалитвинский район |
122 067,90 |
112 858,40 |
9 209,50 |
23 863,0 |
20 545,9 |
3 317,1 |
32926,1 |
30950,500 |
1 975,60 |
32639,400 |
30 681,00 |
1 958,40 |
32639,400 |
30 681,00 |
1 958,40 |
|
3. |
Волгодонской район |
1 571,50 |
1 488,40 |
83,10 |
308,4 |
271,0 |
37,4 |
423,5 |
408,200 |
15,30 |
419,800 |
404,60 |
15,20 |
419,800 |
404,60 |
15,20 |
|
4. |
Красносулинский район |
92 557,60 |
84 262,90 |
8 294,70 |
16 921,9 |
14 451,3 |
2 470,6 |
25359,1 |
23406,400 |
1 952,70 |
25138,300 |
23 202,60 |
1 935,70 |
25138,300 |
23 202,60 |
1 935,70 |
|
5. |
Матвеево-Курганский район |
9 337,60 |
8 670,60 |
667,00 |
1 725,1 |
1 492,2 |
232,9 |
2552,3 |
2406,800 |
145,50 |
2530,100 |
2 385,80 |
144,30 |
2530,100 |
2 385,80 |
144,30 |
|
6. |
Октябрьский район |
7 882,30 |
7 133,80 |
748,50 |
1 511,9 |
1 298,7 |
213,2 |
2136,0 |
1956,500 |
179,50 |
2117,200 |
1 939,30 |
177,90 |
2117,200 |
1 939,30 |
177,90 |
|
7. |
Сальский район |
105 897,00 |
94 708,40 |
11 188,60 |
45 278,4 |
38 939,4 |
6 339,0 |
41661,8 |
38328,800 |
3 333,00 |
9478,400 |
8 720,10 |
758,30 |
9478,400 |
8 720,10 |
758,30 |
|
8. |
Семикаракорский район |
7 132,40 |
6 517,90 |
614,50 |
1 375,0 |
1 186,6 |
188,4 |
1930,4 |
1787,500 |
142,90 |
1913,500 |
1 771,90 |
141,60 |
1913,500 |
1 771,90 |
141,60 |
|
9. |
Усть-Донецкий район |
13 035,90 |
12 317,40 |
718,50 |
2 562,8 |
2 242,4 |
320,4 |
3511,5 |
3378,000 |
133,50 |
3480,800 |
3 348,50 |
132,30 |
3480,800 |
3 348,50 |
132,30 |
|
10. |
Целинский район |
1 477,90 |
1 307,70 |
170,20 |
1 122,1 |
971,7 |
150,4 |
119,2 |
112,600 |
6,60 |
118,300 |
111,70 |
6,60 |
118,300 |
111,70 |
6,60 |
|
11. |
Цимлянский район |
7 540,90 |
6 928,40 |
612,50 |
1 466,7 |
1 261,3 |
205,4 |
2036,6 |
1900,100 |
136,50 |
2018,800 |
1 883,50 |
135,30 |
2018,800 |
1 883,50 |
135,30 |
|
12. |
Шолоховский район |
892,70 |
821,10 |
71,60 |
175,1 |
149,5 |
25,6 |
240,6 |
225,200 |
15,40 |
238,500 |
223,20 |
15,30 |
238,500 |
223,20 |
15,30 |
|
13. |
г. Азов |
186 299,70 |
140 469,80 |
45 829,90 |
33 916,0 |
25 572,6 |
8 343,4 |
51091,3 |
38522,800 |
12 568,50 |
50646,200 |
38 187,20 |
12 459,00 |
50646,200 |
38 187,20 |
12 459,00 |
|
14. |
г. Батайск |
122 043,80 |
97 512,90 |
24 530,90 |
22 218,2 |
17 752,3 |
4 465,9 |
33469,6 |
26742,200 |
6 727,40 |
33178,000 |
26 509,20 |
6 668,80 |
33178,000 |
26 509,20 |
6 668,80 |
|
15. |
г. Волгодонск |
58 234,50 |
37 619,40 |
20 615,10 |
10 601,6 |
6 848,6 |
3 753,0 |
15970,3 |
10316,800 |
5 653,50 |
15831,300 |
10 227,00 |
5 604,30 |
15831,300 |
10 227,00 |
5 604,30 |
|
16. |
г. Гуково |
84 132,50 |
70 671,10 |
13 461,40 |
15 316,4 |
12 865,7 |
2 450,7 |
23072,7 |
19381,000 |
3 691,70 |
22871,700 |
19 212,20 |
3 659,50 |
22871,700 |
19 212,20 |
3 659,50 |
|
17. |
г. Донецк |
51 644,30 |
44 854,30 |
6 790,00 |
9 471,9 |
8 164,5 |
1 307,4 |
14139,6 |
12301,400 |
1 838,20 |
14016,400 |
12 194,20 |
1 822,20 |
14016,400 |
12 194,20 |
1 822,20 |
|
18. |
г. Каменск-Шахтинский |
214 570,10 |
175 388,50 |
39 181,60 |
37 335,5 |
30 056,3 |
7 279,2 |
59423,2 |
48727,000 |
10 696,20 |
58905,700 |
48 302,60 |
10 603,10 |
58905,700 |
48 302,60 |
10 603,10 |
|
19. |
г. Новочеркасск |
373 696,50 |
280 272,30 |
93 424,20 |
68 031,6 |
51 023,7 |
17 007,9 |
102483,5 |
76862,600 |
25 620,90 |
101590,700 |
76 193,00 |
25 397,70 |
101590,700 |
76 193,00 |
25 397,70 |
|
20. |
г. Новошахтинск |
60 216,20 |
53 632,10 |
6 584,10 |
11 527,4 |
9 763,7 |
1 763,7 |
16324,4 |
14708,200 |
1 616,20 |
16182,200 |
14 580,10 |
1 602,10 |
16182,200 |
14 580,10 |
1 602,10 |
|
21. |
г. Ростов-на-Дону |
|
|
|
938,7 |
581,0 |
357,7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
22. |
г. Таганрог |
779 337,50 |
462 100,80 |
215 097,30 |
141 879,1 |
102 720,4 |
39 158,7 |
213727,4 |
154738,600 |
58 988,80 |
211865,500 |
153 390,60 |
58 474,90 |
211865,500 |
153 390,60 |
58 474,90 |
|
23. |
г. Шахты |
293 894,30 |
306 571,50 |
44 672,20 |
53 503,6 |
45 371,0 |
8 132,6 |
80598,3 |
68347,300 |
12 251,00 |
79896,200 |
67 751,90 |
12 144,30 |
79896,200 |
67 751,90 |
12 144,30 |
|
Итого |
2 636 356,20 |
2 087 139,80 |
549 216,40 |
508 235,9 |
399 637,4 |
108 598,5 |
734854,700 |
585417,200 |
149437,500 |
696632,800 |
551042,600 |
145590,200 |
696632,800 |
551042,600 |
145590,200 |
|
Приложение N 7
к Областной долгосрочной целевой программе
"Развитие жилищного хозяйства в Ростовской
области на 2012 - 2015 годы"
Распределение
по муниципальным образованиям межбюджетных субсидий
из областного бюджета на предоставление субсидий
управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК, жилищным
или иным специализированным потребительским
кооперативам на проведение капитального ремонта
многоквартирных домов, разработку и (или)
изготовление проектно-сметной документации,
проведение энергетических обследований
многоквартирных домов с привлечением средств
финансовой поддержки Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального
хозяйства на 2012 год
|
N п/п |
Наименование муниципальных образований |
Капитальный ремонт многоквартирных домов (тыс. рублей) |
|||
|
всего |
областной бюджет на софинансирование средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства |
Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства |
местный бюджет на софинансирование средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1. |
г. Каменск-Шахтинский |
35 530,3 |
9 994,70 |
25 535,6 |
- |
|
2. |
г. Ростов-на-Дону |
794 628,0 |
- |
571 099,1 |
223 528,9 |
|
3. |
г. Сальск |
45 410,2 |
12 774,0 |
32 636,2 |
- |
|
Итого |
875 568,5 |
22 768,7 |
629 270,9 |
223 528,9 |
|
Приложение N 8
к Областной долгосрочной целевой программе
"Развитие жилищного хозяйства в Ростовской
области на 2012 - 2015 годы"
Методика
расчета межбюджетных субсидий из областного бюджета бюджетам
муниципальных образований на предоставление субсидий
управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК, жилищным
или иным специализированным потребительским
кооперативам на замену и модернизацию
лифтов, отработавших нормативный
срок службы
1. Объем межбюджетных субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на предоставление субсидий управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам на замену и модернизацию лифтов, отработавших нормативный срок службы, рассчитывается по формуле:
,
где
- объем субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на замену или модернизацию лифтов, отработавших нормативный срок службы;
- общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном законе об областном бюджете на очередной финансовый год на замену или модернизацию лифтов, отработавших нормативный срок службы;
- общее количество лифтов многоквартирных домов, отработавших нормативный срок службы, в муниципальных образованиях, претендующих на получение средств областного бюджета, нуждающихся в замене или модернизации лифтов;
- общее количество лифтов многоквартирных домов по i-му муниципальному образованию, отработавших нормативный срок службы, нуждающихся в замене или модернизации.
2. Средства областного бюджета на замену или модернизацию лифтов, отработавших нормативный срок службы, не предоставляются, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности конкретного муниципального образования за год, предшествующий году, в котором производится расчет межбюджетных субсидий, превышает 2,0.
Приложение N 9
к Областной долгосрочной целевой программе
"Развитие жилищного хозяйства в Ростовской
области на 2012 - 2015 годы"
Распределение
по муниципальным образованиям межбюджетных субсидий из областного
бюджета бюджетам муниципальных образований на предоставление
субсидий управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК, жилищным
или иным специализированным потребительским
кооперативам на замену и модернизацию лифтов,
отработавших нормативный срок службы
|
N п/п |
Наименование муниципальных образований |
Всего (тыс. рублей) |
Областной бюджет (тыс. рублей) |
Местный бюджет (тыс. рублей) |
2012 год (тыс. рублей) |
2013 год (тыс. рублей) |
2014 год (тыс. рублей) |
2015 год (тыс. рублей) |
||||||||
|
всего |
областной бюджет |
местный бюджет |
всего |
областной бюджет |
местный бюджет |
всего |
областной бюджет |
местный бюджет |
всего |
областной бюджет |
местный бюджет |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
|
1. |
Азовский район |
27 997,20 |
26 597,20 |
1 400,00 |
- |
- |
- |
8 008,30 |
7607,800 |
400,50 |
10 993,90 |
10 444,20 |
549,70 |
8 995,00 |
8545,200 |
449,80 |
|
2. |
Аксайский район |
21 361,00 |
18 156,70 |
3 204,30 |
5 713,8 |
4 856,7 |
857,1 |
5 593,90 |
4754,800 |
839,10 |
5 585,10 |
4 747,30 |
837,80 |
4 468,20 |
3797,900 |
670,30 |
|
3. |
Белокалитвинский район |
67 117,20 |
61 220,80 |
5 896,40 |
23 660,2 |
20 371,3 |
3 288,9 |
15 174,80 |
14264,300 |
910,50 |
14 141,10 |
13 292,60 |
848,50 |
14 141,10 |
13292,600 |
848,50 |
|
4. |
Красносулинский район |
11 328,40 |
10 456,00 |
872,40 |
- |
- |
- |
8 242,30 |
7607,600 |
634,70 |
- |
- |
- |
3 086,10 |
2848,400 |
237,70 |
|
5. |
Мясниковский район |
6 181,70 |
5 705,70 |
476,00 |
- |
- |
- |
6 181,70 |
5705,700 |
476,00 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
6. |
Сальский район |
10 150,30 |
9 224,80 |
925,50 |
1 890,8 |
1 626,1 |
264,7 |
2 067,30 |
1901,900 |
165,40 |
6 192,20 |
5 696,80 |
495,40 |
- |
- |
- |
|
7. |
Цимлянский район |
2 038,50 |
1 901,90 |
136,60 |
- |
- |
- |
2 038,50 |
1901,900 |
136,60 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
8. |
г. Азов |
69 057,80 |
52 069,50 |
16 988,30 |
14 882,8 |
11 221,6 |
3 661,2 |
17 656,90 |
13313,300 |
4 343,60 |
18 888,60 |
14 242,00 |
4 646,60 |
17 629,50 |
13292,600 |
4 336,90 |
|
9. |
г. Батайск |
17 353,10 |
13 865,00 |
3 488,10 |
1 890,0 |
1 510,1 |
379,9 |
9 521,50 |
7607,600 |
1 913,90 |
5 941,60 |
4 747,30 |
1 194,30 |
0,00 |
0,000 |
0,00 |
|
10. |
г. Волгодонск |
347 434,30 |
224 442,50 |
122 991,80 |
37 153,1 |
24 000,9 |
13 152,2 |
103 044,30 |
66566,600 |
36 477,70 |
102883,6 |
66 462,80 |
36 420,80 |
104 353,30 |
67412,200 |
36 941,10 |
|
11. |
г. Донецк |
7 501,40 |
6 518,50 |
982,90 |
946,5 |
815,8 |
130,7 |
4 372,20 |
3803,800 |
568,40 |
- |
- |
- |
2 182,70 |
1898,900 |
283,80 |
|
12. |
г. Каменск-Шахтинский |
15 375,60 |
12 607,90 |
2 767,70 |
3 785,8 |
3 104,3 |
681,5 |
6 958,20 |
5705,700 |
1 252,50 |
- |
- |
- |
4 631,60 |
3797,900 |
833,70 |
|
13. |
г. Новочеркасск |
84 206,30 |
63 154,60 |
21 051,70 |
20 876,7 |
15 657,5 |
5 219,2 |
20 287,00 |
15215,200 |
5 071,80 |
22 787,20 |
17 090,40 |
5 696,80 |
20 255,40 |
15191,500 |
5 063,90 |
|
14. |
г. Таганрог |
317 048,60 |
229 543,00 |
87 505,60 |
58 589,8 |
42 419,0 |
16 170,8 |
69 614,00 |
50400,500 |
19 213,50 |
93 111,00 |
67 412,30 |
25 698,70 |
95 733,80 |
69311,200 |
26 422,60 |
|
15. |
г. Шахты |
24 641,30 |
20 895,70 |
3 745,60 |
- |
- |
- |
5 607,10 |
4754,800 |
852,30 |
6 718,00 |
5 696,80 |
1 021,20 |
12 316,20 |
10444,100 |
1 872,10 |
|
16. |
г. Ростов-на-Дону |
90 390,8 |
55 951,9 |
34 438,9 |
90 390,8 |
55 951,9 |
34 438,9 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Итого |
1 119 183,50 |
812 311,70 |
306 871,80 |
259 780,3 |
181 535,2 |
78 245,1 |
284 368,00 |
211111,500 |
73 256,50 |
287242,3 |
209832,500 |
77 409,80 |
287 792,90 |
209832,500 |
77 960,40 |
|
Приложение N 10
к Областной долгосрочной целевой программе
"Развитие жилищного хозяйства в Ростовской
области на 2012 - 2015 годы"
Методика
оценки эффективности реализации Программы
1. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется государственным заказчиком-координатором Программы по годам в течение всего срока реализации Программы.
2. В составе ежегодного отчета о ходе работ по Программе представляется информация об оценке эффективности реализации Программы по следующим критериям:
2.1. Критерий "Степень достижения ожидаемых значений целевых показателей Программы" базируется на анализе целевых показателей, указанных в Программе, и рассчитывается по формуле:
,
где
- степень достижения i-го целевого показателя Программы;
- фактическое (плановое) значение i-го целевого показателя Программы.
Значение показателя должно быть больше либо равно 1.
2.2. Критерий "Степень соответствия бюджетных затрат на мероприятия Программы запланированному уровню затрат" рассчитывается по формуле:
,
где
- степень соответствия бюджетных затрат i-го мероприятия Программы;
- фактическое (плановое, прогнозное) значение бюджетных затрат i-го мероприятия Программы.
Значение показателя должно быть меньше либо равно 1.
2.3. Критерий "Эффективность использования бюджетных средств на реализацию отдельных мероприятий" показывает расход бюджетных средств на i-е мероприятие Программы в расчете на 1 единицу прироста целевого показателя по тому же мероприятию и рассчитывается по формулам:
;
где
- плановая (фактическая) отдача бюджетных средств по i-му мероприятию Программы;
- плановый (фактический) расход бюджетных средств на i-е мероприятие Программы;
- плановое (фактическое) значение целевого показателя по i-му мероприятию Программы.
Значение показателя не должно превышать значения показателя
.
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Правительства Ростовской области от 29 декабря 2012 г. N 1148 "О внесении изменений в постановление Администрации... |