Приложение. Положение о комитете по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска

Приложение
к решению Новошахтинской
городской Думы
от 4 октября 2010 N 202

Положение
о комитете по управлению имуществом Администрации
города Новошахтинска

1. Общие положения

1.1. Комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска (далее по тексту - Комитет) является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Новошахтинска, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в сфере имущественных и земельных отношениях#.

1.2. В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Ростовской области, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет обеспечивает интересы муниципального образования "Город Новошахтинск" в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами при осуществлении полномочий в области имущественных отношений.

1.4. Комитет не вправе делегировать или передавать в любой иной форме свои полномочия иным лицам, за исключением случаев, прямо установленных решениями Новошахтинской городской Думы и настоящим Положением.

2. Основные задачи Комитета

Основными задачами Комитета, связанными с решением вопросов местного значения в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, являются:

2.1. Обеспечение эффективного управления, распоряжения, а также рационального использования муниципального имущества в соответствии с законодательством, решениями Новошахтинской городской Думы и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

2.2. Осуществление приватизации муниципального имущества и обеспечение системного и планового подхода к приватизационному процессу.

2.3. Осуществление организационных мероприятий при создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.

2.4. Совершенствование методов управления муниципальной собственностью.

2.5. Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования "Город Новошахтинск".

2.6. Распоряжение от лица органов местного самоуправления муниципального образования "Город Новошахтинск" земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в порядке и пределах, предусмотренных действующим законодательством.

2.7. Резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд.

2.8. Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования "Город Новошахтинск".

2.9. Учет муниципального имущества города Новошахтинска.

2.10. Осуществление контроля за фактическим наличием, состоянием, использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями и оперативного управления за муниципальными учреждениями и органами местного самоуправления, а также за юридическими и физическими лицами, использующими муниципальное имущество на праве аренды, пользования, доверительного управления, хранения.

2.11. Участие в решении вопросов передачи в установленном порядке объектов из федеральной, областной и частной собственности в муниципальную и из муниципальной в федеральную, областную и частную собственность.

2.12. Обеспечение представления интересов муниципального образования "Город Новошахтинск" в хозяйственных обществах, имеющих закрепленный в муниципальной собственности пакет акций, долю муниципальной собственности в уставном капитале.

2.13. Обеспечение государственной регистрации в установленном порядке прав собственности муниципального образования "Город Новошахтинск" на земельные участки и недвижимое имущество, находящиеся в муниципальной собственности, безвозмездно полученные в процессе разграничения собственности, подлежащие продаже или обремененные правом аренды, приобретенные по договорам купли-продажи, мены, дарения.

2.14. Участие в формировании, исполнении бюджета города и контроле за исполнением бюджета города.

3. Полномочия Комитета

Для выполнения задач, предусмотренных разделом 2 настоящего Положения, Комитет осуществляет следующие полномочия:

3.1. Разрабатывает с учетом требований федерального, областного законодательства проекты муниципальных правовых актов по вопросам распоряжения и управления муниципальным имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, отнесенными действующим законодательством к ведению органов местного самоуправления (далее - земельные участки).

3.2. Проводит инвентаризацию объектов недвижимости, составляющих муниципальную казну.

3.3. Обеспечивает государственную регистрацию права муниципальной собственности на объекты недвижимости и сделки с ним в установленном порядке; обращается в суды с целью признания прав муниципальной собственности города Новошахтинска на объекты недвижимого имущества.

3.4. Осуществляет учет объектов муниципальной собственности, контролирует учет в муниципальных учреждениях и предприятиях поступлений основных средств, начисления амортизации, перемещения и выбытия основных средств.

3.5. Ведет в установленном порядке Единый реестр муниципальной собственности города Новошахтинска.

3.6. Организует контрольные проверки использования по назначению муниципального имущества и его сохранности.

3.7. Ежегодно разрабатывает и представляет на утверждение Новошахтинской городской Думы проект прогнозного плана (программы) приватизации объектов муниципальной собственности.

3.8. Организует работу по выполнению прогнозного плана (программы) приватизации муниципальной собственности.

3.9. Осуществляет в установленном порядке приватизацию муниципальных предприятий в соответствии с прогнозным планом, проводит преобразование их организационно-правовой формы, учреждает открытые акционерные общества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

3.10. Оформляет документы по приватизации и продаже муниципального имущества и земельных участков, заключает договоры купли-продажи, выступая в них продавцом.

3.11. Является организатором торгов, аукционов и конкурсов по продаже объектов муниципальной собственности и земельных участков, или права их аренды.

3.12. Получает задатки от претендентов, участвующих в аукционе, при продаже муниципального имущества, в том числе при продаже земельных участков в собственность или права их аренды. В соответствии с установленным законодательством порядком перечисляет задатки победителей в аукционе в полном объеме в соответствующие бюджеты, а оставшиеся задатки возвращает участникам аукциона.

3.13. От имени муниципального образования "Город Новошахтинск" в установленном порядке выступает учредителем и вносит вклады в уставный капитал (фонд) предприятий любых форм собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.14. По поручению Мэра города Новошахтинска вправе принимать решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, об участии в создании хозяйственных обществ; утверждать уставы и положения данных муниципальных предприятий и учреждений, назначать на должность и освобождать от должности их руководителей. В случае наличия в уставах муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений пунктов, влекущих за собой обязательства по выделению бюджетных ассигнований, направляет данные уставы на согласование в Финансовый отдел Администрации города Новошахтинска.

3.15. Дает согласие на распоряжение муниципальным недвижимым имуществом, находящимся в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий.

3.16. Осуществляет проверку перечней объектов, передаваемых из федеральной, областной и частной собственности в муниципальную собственность, и из муниципальной собственности в федеральную, областную и частную собственность.

3.17. Принимает решения о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям, в оперативное управление муниципальным учреждениям, структурным подразделениям, органам Администрации города Новошахтинска и органам местного самоуправления, аренду, хранение и доверительное управление юридическим и физическим лицам.

3.18. В установленном порядке готовит доверенности и директивы для участия в органах управления акционерных обществ, назначенных представителей муниципального образования "Город Новошахтинск" в акционерных обществах, на долю (акции), находящиеся в муниципальной собственности, а также представителей в органы управления и ревизионные комиссии акционерных обществ.

3.19. Заключает договоры на представление интересов муниципального образования "Город Новошахтинск" в органах управления акционерных обществ, имеющих долю муниципальной собственности в уставном капитале, с лицами, не являющимися муниципальными служащими и координирует их деятельность.

3.20. Принимает решения о согласовании муниципальным унитарным предприятиям совершения сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключением договоров простого товарищества.

3.21. Принимает решения о передаче муниципального имущества в аренду, заключает договоры аренды и выступает арендодателем в них, а также дает согласие на сдачу недвижимого имущества в аренду муниципальными унитарными предприятиями.

3.22. Согласовывает возможность проведения реконструкции нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, или строительство пристроек к зданиям, находящимся в муниципальной собственности.

3.23. Участвует в работе по разграничению федеральной, областной и муниципальной собственности на землю.

3.24. Обеспечивает контроль поступления платежей, зачисляемых на счета Отделения по городу Новошахтинску УФК по Ростовской области, от использования муниципального имущества, аренды и продажи имущества и земельных участков; осуществляет администрирование доходов в соответствии с решениями Новошахтинской городской Думы о бюджете города Новошахтинска.

3.25. В установленном порядке формирует правоустанавливающие документы на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и в ведении органов местного самоуправления города Новошахтинска.

3.26. Осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель в границах муниципального образования "Город Новошахтинск" в соответствии с действующим законодательством.

3.27. Осуществляет подготовку документов и принимает решения по изъятию, в том числе путем выкупа, земель для нужд муниципального образования "Город Новошахтинск" в установленном законом порядке.

3.28. Разрабатывает предложения по утверждению ставок арендной платы и предоставления льгот за пользование муниципальным имуществом и земельными участками, находящимися в пользовании физических, юридических лиц и организаций.

3.29. Разрабатывает предложения для принятия в установленном порядке решений о переводе земель из одной категории в другую.

3.30. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образующихся в результате деятельности Комитета.

3.31. Выступает арендодателем земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и в ведении органов местного самоуправления.

3.32. В установленном порядке производит начисление арендной платы за пользование муниципальным имуществом и земельными участками и осуществляет контроль за поступлением денежных средств на счет Отделения по городу Новошахтинску УФК по Ростовской области.

3.33. Организует и проводит работы по взысканию задолженности по арендной плате за муниципальное имущество и земельным платежам (кроме земельного налога), в том числе через судебные инстанции.

3.34. Осуществляет контроль за поступлением в местный бюджет доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и в ведении органов местного самоуправления города Новошахтинска, в том числе от:

а) дивидендов по акциям;

б) аренды земельных участков;

в) аренды имущества;

г) перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся в распоряжении предприятий после уплаты налогов и других обязательных платежей;

д) продажи имущества;

е) продажи акций;

ж) продажи земельных участков, в том числе на торгах, а также от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков.

3.35. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных и иных интересов муниципального образования "Город Новошахтинск" при ведении дел в суде, арбитражном суде, третейском суде, осуществляя полномочия истца, ответчика либо третьего лица.

3.36. Осуществляет согласование проектов решений Новошахтинской городской Думы, постановлений и распоряжений Мэра города Новошахтинска, приказов и распоряжений заместителей главы Администрации города Новошахтинска на предмет соответствия их действующему законодательству по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

3.37. Осуществляет списание невозможной к взысканию задолженности по арендной плате за пользование нежилыми помещениями и земельными участками, в пределах своей компетенции.

3.38. При наличии оснований, устанавливаемых действующим на территории Российской Федерации законодательством, принимает решения о передаче земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование.

3.39. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает договоры об организации торгов (конкурсов, аукционов), муниципальные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для муниципальных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Комитета.

3.40. Организует взаимодействие по осуществлению муниципального земельного контроля на территории города Новошахтинска с федеральными органами, осуществляющими государственный земельный контроль, органами внутренних дел и иными государственными и муниципальными учреждениями и службами.

3.41. Организует оценку имущества в целях осуществления имущественных и иных прав и законных интересов муниципального образования, определяет условия договоров о проведении оценки муниципального имущества.

3.42. Принимает решение и передает муниципальное имущество в безвозмездное пользование, доверительное управление, залог.

3.43. Осуществляет функции муниципального заказчика целевых программ и проектов в сфере деятельности Комитета.

3.44. Обеспечивает опубликование решений об условиях приватизации муниципального имущества.

3.45. Принимает решения о передаче в аренду и собственность муниципальных земельных участков и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, об определении (установлении) видов их разрешенного использования и прекращении прав на них, при наличии оснований.

3.46. Формирует и ведет реестр земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Город Новошахтинск".

3.47. Принимает решения об установлении сервитутов в отношении муниципальных земельных участков и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

3.48. Ведет претензионно-исковую работу в защиту интересов муниципального образования "Город Новошахтинск" и/или Администрации города Новошахтинска в сфере земельных и иных имущественных отношений.

3.49. Участвует и представляет интересы муниципального образования "Город Новошахтинск" и/или Администрации города Новошахтинска в исполнительном производстве в сфере земельных и иных имущественных отношений.

3.50. Осуществляет принятие в муниципальную собственность выморочного и бесхозяйного имущества, признанного в установленном порядке муниципальной собственностью города Новошахтинска.

3.51. Обеспечивает привлечение к административной ответственности и составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 3.2., 3.3. Областного закона "Об административных правонарушениях".

3.52. Исполнение функций уполномоченного органа Администрации города Новошахтинска в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

3.53. Рассматривает поступившие в Комитет заявления, жалобы, обращения граждан, юридических и физических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

3.54. Пользуется льготами и преимуществами, установленными действующим на территории Российской Федерации законодательством для органов местного самоуправления.

3.55. Осуществляет иные функции по управлению муниципальным имуществом и земельными участками, если такие функции не противоречат действующему законодательству Российской Федерации.

4. Организация деятельности Комитета

4.1. Комитет является юридическим лицом (бюджетным учреждением), имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, лицевые счета в соответствии с законодательством, печать со своим наименованием, соответствующие штампы и бланки, выступает истцом и ответчиком в суде, от своего имени совершает сделки, обладает имущественными, неимущественными правами и несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

4.2. Комитет является получателем бюджетных средств. Финансовое обеспечение выполнения полномочий Комитета осуществляется за счет средств бюджета города на основе бюджетной сметы.

4.3. Муниципальное имущество, необходимое Комитету для выполнения своих задач, закрепляется за Комитетом на праве оперативного управления.

4.4. Учредителем Комитета является Администрация города Новошахтинска от имени муниципального образования "Город Новошахтинск".

4.5. Полное наименование: Комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска.

Сокращенное наименование: КУИ Администрации города.

4.6. Юридический адрес (местонахождение) Комитета: 346900, Ростовская область, город Новошахтинск, улица Харьковская, 133.

4.7. Структура Комитета утверждается Новошахтинской городской Думой по представлению Мэра города Новошахтинска. Штатное расписание Комитета утверждается Мэром города Новошахтинска.

4.8. Комитет подотчетен Мэру города Новошахтинска. Непосредственную координацию и контроль за деятельностью Комитета осуществляет первый заместитель Главы Администрации города.

4.9. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность Мэром города Новошахтинска в соответствии с действующим законодательством.

4.10. Осуществляя руководство Комитетом на основе единоначалия, председатель Комитета:

4.10.1. Действует без доверенности от имени Комитета, представляет его интересы во всех предприятиях, учреждениях и организациях, независимо от их форм собственности, судебных, правоохранительных и иных органах;

4.10.2. Осуществляет функции работодателя в отношении работников Комитета, заключает с ними трудовые договоры, назначает оклады и определяет условия оплаты труда, в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе;

4.10.3. Утверждает положения о структурных подразделениях Комитета, должностные инструкции работников Комитета;

4.10.4. Распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами Комитета, обеспечивает и несет ответственность за их целевое использование;

4.10.5. Издает распоряжения и приказы по вопросам местного значения, отнесенным к полномочиям Комитета, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ростовской области, нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Новошахтинск", настоящим Положением.

4.10.6. Отвечает за целевое использование выделенных в распоряжение Комитета бюджетных средств; достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета; эффективное использование бюджетных средств.

4.10.7. Совершает в установленном порядке сделки от имени Комитета, заключает договоры с физическими и юридическими лицами.

4.10.8. Выдает доверенности на представление интересов Комитета, подписывает финансовые и банковские документы, обладая правом первой подписи;

4.10.9. Ведет прием граждан, рассматривает их заявления, жалобы;

4.10.10. Обеспечивает соблюдение правил и нормативных требований охраны труда, противопожарной безопасности, санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов.

4.10.11. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

4.11. В период временного отсутствия (отпуск, заболевание, командировка и т.д.) председателя Комитета его обязанности исполняет заместитель председателя по распоряжению Мэра города Новошахтинска.

4.12. В Комитете действует система найма работников, предусмотренная действующим законодательством Российской Федерации.

Председатель, заместитель председателя и специалисты Комитета являются муниципальными служащими муниципального образования "Город Новошахтинск".

Работники, включенные в штатное расписание Комитета для технического обеспечения его деятельности, а так же# как обслуживающий персонал, не являются муниципальными служащими, и условия оплаты труда устанавливаются применительно к порядку, предусмотренному Единой тарифной сеткой по оплате труда работников организаций бюджетной сферы.

Работники Комитета в установленном порядке подлежат медицинскому и социальному страхованию и социальному обеспечению.

4.13. Комитет самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Бухгалтерский учет в Комитете осуществляется главным бухгалтером, в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете".

Комитет предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, а также иным лицам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.14. Комитет в установленном порядке ведет делопроизводство и хранит документы по всем направлениям своей деятельности, в том числе финансово-хозяйственные и по личному составу работников.

4.15. Комитет несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, законодательства Ростовской области и муниципальных правовых актов города. Комитет несет предусмотренную законодательством ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на него задач (функций) и принятых на себя обязательств.

4.16. Председатель Комитета, работники Комитета несут ответственность за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а также несут предусмотренную федеральным законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

4.17. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляется в соответствии с действующим законодательством на основании решения Новошахтинской городской Думы.

4.18. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся решением Новошахтинской городской Думы.

Управляющий делами Новошахтинской городской Думы

А.В. Колесников