Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению Администрации
города Таганрога
от 09.11.2012. N 4083

Приложение
к постановлению Администрации
города Таганрога
от 06.11.2011 N 5400

Долгосрочная целевая программа
"О проведении заключительной дезинфекции в очагах инфекционных заболеваний в г. Таганроге" на 2010 - 2015 годы

Паспорт Программы

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "О проведении заключительной дезинфекции в очагах инфекционных заболеваний в г. Таганроге" на 2010 - 2015 годы (далее - Программа)
Основание для разработки программы	Постановление Администрации г. Таганрога от 20.08.2009 г. N 3789 "О городских долгосрочных целевых программах и ведомственных целевых программах"; предложение о разработке проекта долгосрочной целевой программы "О проведении заключительной дезинфекции в очагах инфекционных заболеваний в г. Таганроге", согласованное с заместителем Главы Администрации города Таганрога
Муниципальный заказчик (заказчик-координатор)	Управление здравоохранения г. Таганрога
Разработчик программы	Управление здравоохранения г. Таганрога
Основная цель программы	Предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний путем обеспечения высокой эффективности устранения патогенных микроорганизмов
Основные задачи программы	Совершенствование организации дезинфекционных мероприятий; повышение эффективности дезинфекционных мероприятий
Сроки реализации программы	2010 - 2015 годы
Структура программы, перечень подпрограмм, основных направлений и мероприятий	Программа включает в себя 7 основных разделов: 1. Паспорт Программы. 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. 3. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели. 4. Система мероприятий Программы. 5. Нормативное обеспечение. 6. Механизмы реализации Программы. Организация управления и контроль за реализацией Программы. 7. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий реализации Программы
Исполнители программы*	Управление здравоохранения г. Таганрога
Объемы и источники финансирования программы	Финансирование программы предусмотрено из средств бюджета г. Таганрога в объеме 5766,59 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2010 г. - 850,0 тыс. руб. 2011 г. - 325,0 тыс. руб. 2012 г. - 780,0 тыс. руб. 2013 г. - 1270,53 тыс. руб. 2014 г. - 1270,53 тыс. руб. 2015 г. - 1270,53 тыс. руб. Объем финансирования корректируется в зависимости от количества зарегистрированных случаев инфекционных заболеваний в пределах средств бюджета г. Таганрога на соответствующий финансовый год
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Стабилизация эпидемиологической ситуации среди населения г. Таганрога
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за исполнением Программы осуществляется Администрацией города Таганрога и Финансовым управлением г. Таганрога. Форма контроля: проверка исполнения разделов Программы, отчеты исполнителей Программы. Отчет о ходе работ по Программе представляется в Финансовое управление г. Таганрога и управление экономического развития Администрации г. Таганрога ежегодно в срок до 15 марта

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Одним из важных разделов деятельности в деле охраны и укрепления здоровья людей является предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний. В силу негативного экономического и социального состояния общества наблюдается рост социально обусловленных инфекционных и паразитарных заболеваний: туберкулеза, чесотки, педикулеза, заразных кожных и других.

Важной мерой профилактики этих инфекций являются дезинфекционные мероприятия в очагах инфекционных заболеваний, которые входят в перечень противоэпидемических мероприятий, проводимых в рамках первичной медико-санитарной помощи.

В связи с этим дезинфекция является непременным и важным началом в системе мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и одной из составляющих работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Несмотря на то что в городе Таганроге в последние годы существенно улучшена система профилактических и противоэпидемических мероприятий, ежегодно регистрируется от 2000 до 2500 различных нозологических форм заболеваний, при которых требуется обязательное проведение текущей и заключительной дезинфекции, при этом около 30% из них с применением камерного метода дезинфекции.

В связи с проведенной реорганизацией с 2009 г. учреждения государственного санитарно-эпидемиологического надзора различного уровня подчиненности не проводят заключительную дезинфекцию, так как на них возложена лишь контрольная функция за соблюдением санитарного законодательства. Лечебные учреждения также не проводят заключительную дезинфекцию в очагах инфекционных заболеваний. В настоящее время эти функции выполняют учреждения дезинфекционного профиля.

Актуальность и значимость дезинфекционных мероприятий требует разработки специальной целевой программы, предусматривающей комплекс мероприятий по развитию дезинфекционного дела.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации, целевые индикаторы и показатели Программы

Цель Программы - предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний путем обеспечения высокой эффективности устранения патогенных микроорганизмов.

Основные задачи Программы:

совершенствование организации дезинфекционных мероприятий в г. Таганроге;

повышение эффективности дезинфекционных мероприятий.

Программа реализуется в 2010 - 2015 годах.

Мероприятия Программы будут выполняться в соответствии с установленными сроками.

Этапы реализации Программы не предусматриваются, так как программные мероприятия будут реализовываться весь период.

Дезинфекционные мероприятия в очагах инфекционных заболеваний включают работы по обеззараживанию помещений, мебели, посуды, игрушек, изделий медицинского назначения, предметов ухода за больными, пищевых продуктов, остатков пищи, выделений, посуды из-под выделений, одежды, обуви, книг, постельных принадлежностей. Обеззараживание объектов проводят орошением, протиранием, обработкой аэрозолями, погружением в дезинфекционный раствор, камерной обработкой и другими способами.

Заключительная дезинфекция проводится в очагах инфекционных заболеваний или подозрении на заболевание чумой, холерой, возвратным тифом, эпидемическим сыпным тифом, болезнью Бриля, лихорадкой Ку (легочная форма), сибирской язвой, высококонтагиозными вирусными геморрагическими лихорадками, брюшным тифом, паратифами, сальмонеллезами, бактериальной дизентерией, ротавирусными инфекциями, кишечным иерсиниозом, острыми кишечными инфекциями, вызванными неустановленными возбудителями, вирусными гепатитами А и Е, полиомиелитом и другими энтеровирусными инфекциями, туберкулезом, проказой, орнитозом (пситтакозом), дифтерией, грибковыми заболеваниями волос, кожи, ногтей (микроспория, трихофития, руброфития, фавус), чесоткой.

Камерный способ дезинфекции используется при следующих инфекционных заболеваниях: чума, холера, возвратный тиф, эпидемический сыпной тиф, болезнь Бриля, лихорадка Ку (легочная форма), сибирская язва, высококонтагиозные вирусные геморрагические лихорадки, брюшной тиф, паратифы, туберкулез, проказа, дифтерия, грибковые заболевания волос, кожи, ногтей (микроспория, трихофития, руброфития, фавус), чесотка, групповые инфекционные заболевания в организованных коллективах.

Своевременное проведение профилактических дезинфекционных мероприятий позволит стабилизировать эпидемиологическую ситуацию в городе Таганроге, что даст конкретный экономический эффект.

Целевые индикаторы и показатели Программы

Наименование индикатора	Единица измерения	Базовые значения	Динамика целевых показателей по годам
			2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Стабилизация эпидемиологической ситуации среди населения г. Таганрога		3700,0	Не более 3700,0	Не более 3700,0	Не более 3700,0	Не более 3700,0	Не более 3700,0	Не более 3700,0
Отсутствие групповой заболеваемости в очагах инфекционных заболеваний в детских образовательных учреждениях г. Таганрога с последовательным механизмом заражения	случаи	0	0	0	0	0	0	0
Процент охвата заключительной дезинфекцией эпидочагов от числа подлежащих	%	Не менее 95	Не менее 95	Не менее 95	Не менее 95	Не менее 95	Не менее 95	Не менее 95
Выполнение заключительной дезинфекции в эпидемических очагах в течение суток с момента госпитализации или изоляции больного из организованного коллектива	%	Не менее 90	Не менее 90	Не менее 90	Не менее 90	Не менее 90	Не менее 90	Не менее 90
Процент проведенных камерных дезинфекций от числа подлежащих	%	Не менее 95	Не менее 95	Не менее 95	Не менее 95	Не менее 95	Не менее 95	Не менее 95

3. Система мероприятий Программы

В соответствии с целями и задачами Программы предусматриваются 4 основных направления, в рамках которых определены конкретные мероприятия для ее реализации, сроки и объемы финансирования которых приведены в следующей таблице.

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок выполнения	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
					всего	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015
1. Организация проведения заключительной дезинфекции в очагах инфекционных заболеваний в муниципальных образовательных учреждениях
1.1	Обеспечение проведения заключительной дезинфекции в случае регистрации инфекционных заболеваний (кроме туберкулеза, грибковых и кожных заболеваний) по заявке территориального учреждения здравоохранения	Управление здравоохранения г. Таганрога, муниципальные бюджетные учреждения здравоохранения г. Таганрога	При регистрации	Бюджет г. Таганрога	1569,19 (объем финансирования корректируется в зависимости от количества зарегистрированных случаев заболеваний)	10,0	50,0	292,0	405,73	405,73	405,73
1.2	Обеспечение проведения заключительной дезинфекции в очагах грибковых и кожных заболеваний по заявке Таганрогского филиала ГКУЗ "Кожно-венерологический диспансер" в РО	Управление здравоохранения г. Таганрога совместно с Таганрогским филиалом ГКУЗ "Кожно-венерологический диспансер" в РО (по согласованию)	При регистрации	Бюджет г. Таганрога	1387,0 (объем финансирования корректируется в зависимости от количества зарегистрированных случаев заболеваний)	10,0	49,8	30,0	432,4	432,4	432,4
1.3	Обеспечение проведения заключительной дезинфекции в очагах туберкулеза по заявке Таганрогского филиала ГКУЗ "Противотуберкулезный диспансер" в РО	Управление здравоохранения г. Таганрога, Таганрогский филиал ГКУЗ "Противотуберкулезный диспансер" в РО (по согласованию)	При регистрации	Бюджет г. Таганрога	289,5.(объем финансирования корректируется в зависимости от количества зарегистрированных случаев заболеваний)	30,0	35,2	8,0	72,1	72,1.	72,1
	Итого по направлению 1				3245,69	50,0	135,0	330,0	910,23	910,23	910,23
2. Организация проведения заключительной дезинфекции в очагах инфекционных заболеваний по месту жительства
2.1	Организация проведения заключительной дезинфекции в очагах инфекционных заболеваний или при подозрении на заболевания вирусными гепатитами А и Е, полиомиелитом и другими энтеровирусными инфекциями, бактериальной дизентерией, ротавирусными инфекциями, кишечным иерсиниозом, острыми кишечными инфекциями, вызванными неустановленными возбудителями, за счет личных средств граждан по договору с организацией, осуществляющей дезинфекционную деятельность, либо силами населения под руководством медицинских работников территориальных лечебных учреждений	Муниципальные бюджетные учреждения здравоохранения г. Таганрога	При регистрации	За счет средств населения
2.2	Проведение заключительной дезинфекции в очагах туберкулеза по месту жительства на основании договора с организацией, уполномоченной на проведение дезинфекционной деятельности по заявке Таганрогского филиала ГКУЗ "Противотуберкулезный диспансер" в РО	Управление здравоохранения г. Таганрога	При регистрации	Бюджет г. Таганрога	1551,21 (объем финансирования корректируется в зависимости от количества зарегистрированных случаев заболеваний)		190,0	410,0	317,07	317,07	317,07
2.3	Проведение заключительной дезинфекции в очагах микроспории и чесотки по месту жительства на основании договора с организацией, уполномоченной на проведение дезинфекционной деятельности по заявке Таганрогского филиала ГКУЗ "Кожно-венерологический диспансер" в РО	Управление здравоохранения г. Таганрога	При регистрации	Бюджет г. Таганрога	169,69 (объем финансирования корректируется в зависимости от количества зарегистрированных случаев заболеваний)			40,0	43,23	43,23	43,23
	Итого по направлению 2				1720,9	-	190,0	450,0	360,3	360,3	360,3
3. Организация проведения заключительной дезинфекции в очагах инфекционных заболеваний в учреждениях здравоохранения
3.1	Обеспечение проведения заключительной дезинфекции, в т.ч. камерным способом, в случае регистрации инфекционных заболеваний, при которых предусмотрено проведение дезинфекционных мероприятий силами медицинских работников ЛПУ	Муниципальные бюджетные учреждения здравоохранения г. Таганрога	При регистрации	Бюджет г. Таганрога, средства фонда обязательного медицинского страхования
3.2	Обеспечение проведения технического и метрологического контроля за качеством работы дезинфекционных установок по договорам с ПО "Медтехника"	Муниципальные бюджетные учреждения здравоохранения г. Таганрога	Постоянно	Средства учреждений	-	-	-	-	-	-	-
3.3	Обеспечение проведения термического и лабораторного контроля за качеством работы дезинфекционных установок	Муниципальные бюджетные учреждения здравоохранения г. Таганрога	Постоянно	Средства учреждений	-	-	-	-	-	-	-
4. Организация проведения заключительной дезинфекции в очагах инфекционных заболеваний в случае регистрации особо опасных и карантинных заболеваний
4.1	Приобретение передвижной дезинфекционной камеры для проведения дезинфекции камерным методом в очагах по месту жительства или на объектах любой формы собственности.	Управление здравоохранения г. Таганрога	2010 г.	Бюджет г. Таганрога	800,0	800,0	-	-	-	-	-
4.2	Организация проведения заключительной дезинфекции в очагах инфекционных заболеваний особо опасными инфекциями (или подозрении) по месту жительства или на объектах любой формы собственности силами организации, уполномоченной на проведение дезинфекционной деятельности	Администрация г. Таганрога совместно с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора*	При регистрации	Бюджет г. Таганрога	С учетом непосредственных затрат
	Итого по направлению 4							-	-	-	-
Всего по Программе				Бюджет г. Таганрога	5766,59	850,0	325,0	780,0	1270,53	1270,53	1270,53

4. Нормативное обеспечение Программы

Для реализации мероприятий Программы необходимо принятие решения в бюджете муниципального образования "Город Таганрог" на соответствующий финансовый год и плановый период.

5. Механизмы реализации Программы. Организация управления и контроль за реализацией Программы

Механизм реализации включает в себя организационные мероприятия за счет источников финансирования.

Управление здравоохранения г. Таганрога и главные врачи ЛПУ являются ответственными за подготовку и реализацию Программы, осуществляют управление ею. Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация города Таганрога и Финансовое управление г. Таганрога в соответствии с их полномочиями.

Управление здравоохранения г. Таганрога представляет отчеты о реализации Программы в Финансовое управление г. Таганрога и в управление экономического развития Администрации г. Таганрога ежегодно в срок до 15 марта.

После утверждения Программы Управление здравоохранения г. Таганрога и главные врачи ЛПУ г. Таганрога обеспечивают целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы.

6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий реализации Программы

В результате реализации программных мероприятий планируется достичь:

стабилизации эпидемиологической ситуации среди населения г. Таганрога;

отсутствия групповой заболеваемости в очагах инфекционных заболеваний в детских образовательных учреждениях с последовательным механизмом заражения;

не менее 95% процентов охвата заключительной дезинфекцией эпидочагов от числа подлежащих;

выполнения заключительной дезинфекции в эпидемических очагах в течение суток с момента госпитализации или изоляции больного из организованного коллектива не менее чем в 90% случаев;

не менее 95% процентов проведенных камерных дезинфекций от числа подлежащих.

Оценка эффективности реализации Программы проводится путем сравнения фактически достигнутых конечных результатов с ожидаемыми конечными результатами, предусмотренными Программой.

Информация об оценке эффективности реализации Программы представляется Управлением здравоохранения г. Таганрога в составе ежегодного отчета о ходе работ по Программе в управление экономического развития Администрации города Таганрога и Финансовое управление г. Таганрога по форме, указанной в приложении к Программе.