Приложение

Приложение
к постановлению Администрации
г. Таганрога
от 09.11.2012 N 4079

Приложение
к постановлению Администрации
г. Таганрога
от 15.12.2009 N 6172

Долгосрочная целевая программа
"Повышение безопасности дорожного движения на территории г. Таганрога на 2010 - 2015 годы"
Структура Программы

Паспорт программы

Муниципальный заказчик Программы (заказчик - координатор)	Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога (далее также - УЖКХ г. Таганрога)
Разработчик Программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога
Цели и задачи Программы	Цели Программы: сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий; сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими. Задачи Программы: совершенствование организации движения транспорта и пешеходов на улично-дорожной сети г. Таганрога; совершенствование правовых основ деятельности органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения
Сроки реализации программы	2010 - 2015 годы
Структура Программы	Паспорт Программы. 1. Содержание проблем и обоснование необходимости ее решения программными методами. 2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы. Целевые индикаторы и показатели. 3. Система программных мероприятий. 4. Нормативное обеспечение Программы. 5. Механизм реализации Программы, организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации. 6. Оценка эффективности реализации Программы.
Исполнители Программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога, комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Таганрога, муниципальное бюджетное учреждение "Благоустройство"
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет: 309368,8 тыс. руб., в том числе: 298346,7 тыс. руб. - бюджет г. Таганрога; 11022.1 тыс. руб. - федеральный бюджет. Объемы финансирования по годам: 2010 г. 41512.2 тыс. руб., в том числе: 30490,1 тыс. руб. - бюджет г. Таганрога; 11022,1 тыс. руб. - федеральный бюджет; 2011 г. 64132.5 тыс. руб. - бюджет г. Таганрога; 2012 г. 45235.6 тыс. руб., - бюджет г. Таганрога; 2013 г. 51620,8 тыс. руб. - бюджет г. Таганрога, 2014 г. 50620.8 тыс. руб. - бюджет г. Таганрога 2015 г. 56246.9 тыс. руб. - бюджет г. Таганрога. Объемы и источники финансирования Программы уточняются в установленном порядке при формировании проектов бюджета г. Таганрога
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Сокращение к 2015 году количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, в 1,6 раза по сравнению с аналогичным показателем в 2004 году
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляется управлением экономического развития Администрации города Таганрога и Финансовым управлением г. Таганрога. Отчет о реализации долгосрочной целевой Программы представляется в Финансовое управление г. Таганрога и управление экономического развития Администрации г. Таганрога ежегодно в срок до 15 марта

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Высокий уровень автомобилизации, способствуя развитию экономики и обеспечению мобильности населения, имеет ряд негативных последствий, таких как увеличение интенсивности движения транспорта, повышение плотности транспортных потоков, ухудшение экологической ситуации, дорожного движения. Одним из таких шагов к достижению указанного результата увеличение количества дорожно-транспортных происшествий, связанных с повреждением транспортных средств, гибелью и увечьем людей.

На улицах города Таганрога за последние 5 лет в дорожно-транспортных происшествиях погибло 109 и ранено 3029 человек. Моральный и материальный ущерб от гибели и ранения людей, а также ежегодный социально-экономический ущерб от дорожно-транспортных происшествий определяют высокую значимость мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

Основными видами дорожно-транспортных происшествий в городе являются столкновение (61%) и наезд на пешехода (19%), а основными причинами - несоблюдение очередности проезда (37%) и несоответствие скорости движения транспортных средств конкретным условиям (17%).

Наиболее аварийными улицами являются основные городские магистрали с высокой интенсивностью движения транспорта и плотностью транспортных потоков: улицы Чехова, Дзержинского, Александровская, Транспортная, Петровская, Ленина, пер. Гоголевский.

Повышение уровня аварийности, связанной с автомобильным транспортом, на улицах города и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняется следующими причинами:

Постоянный рост мобильности населения. Уровень автомобилизации в г. Таганроге в настоящее время составляет более 200 автомобилей на 1000 жителей и с каждым годом увеличивается.

Рост диспропорции между увеличением количества автомобилей и площадью проезжих частей дорог, не рассчитанной на значительное увеличение транспортных потоков.

Несоответствие технических средств организации движения (далее - ТСОД) условиям движения и нормам безопасности, в том числе:

моральный и физический износ светофорного оборудования;

отсутствие системного подхода к расстановке ТСОД;

отсутствие достаточного количества светофорных объектов, дорожных знаков, пешеходных и дорожных ограждений, дорожной разметки.

Кроме того, Администрация г. Таганрога, ОГИБДД УВД по г. Таганрогу связывают увеличение аварийности с таким фактором, как низкая правовая культура участников дорожного движения, отсутствие у них убежденности в неотвратимости применения к нарушителям мер административного воздействия.

Таким образом, достигнутый уровень автомобилизации и сложность проблем дорожного движения требуют новых подходов к обеспечению безопасности может послужить принятие и реализация долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения на территории г. Таганрога на 2010 - 2015 годы".

При выполнении мероприятий, предусмотренных данной Программой, предполагается осуществить переход к более профессиональному управлению деятельностью по повышению безопасности дорожного движения, обеспечить четкое разделение финансовых потоков, направляемых на различные виды работ, жесткий контроль за расходованием бюджетных средств согласно утвержденным титульным спискам, планам и графикам, учет выполненных объемов работ и проверку качества их выполнения, сбор и систематизацию информации в данной сфере, организацию взаимодействия различных структурных подразделений Администрации, учреждений, предприятий и организаций.

В целом выполнение мероприятий данной Программы в полном объеме позволит к 2015 году решить многие вопросы обеспечения безопасности дорожного движения в городе Таганроге.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Целевые индикаторы и показатели

Целями Программы являются:

сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;

сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;

сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими;

Условием достижения целей Программы является решение следующих задач:

совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городе;

повышение уровня безопасности транспортных средств;

повышение эффективности функционирования системы управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на местном уровне;

совершенствование правовых основ деятельности органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих основных задач:

развитие технических средств организации дорожного движения;

принятие планировочных решений, обеспечивающих безопасные условия движения на городских дорогах;

совершенствование системы управления деятельностью в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

усиление контроля наличия, исправности и применения средств безопасности;

предотвращение дорожных заторов, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети,

организация стоянок транспортных средств, применение современных инженерных схем организации дорожного движения, современных технических средств (светофоров, дорожных знаков, разметки и т.д.);

проведение работ по совершенствованию нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения;

дальнейшее увеличение объема работ по организации движения транспорта и пешеходов, в том числе внедрение комплексных схем и проектов организации дорожного движения,

совершенствование работ по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма.

Срок реализации Программы - 6 лет (с 2010 года по 2015 год включительно).

Важнейшим показателем Программы является сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

Важнейшими индикаторами Программы являются:

снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс. транспортных средств);

снижение социального риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения);

снижение тяжести последствий (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 пострадавших);

сокращение количества детей, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;

сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 10 тыс. транспортных средств.

3. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий, которые предполагается реализовать для решения задач долгосрочной целевой программы и достижения поставленных целей:

содержание, ремонт и замена технических средств организации дорожного движения (дорожные знаки, дорожная разметка, светофорные объекты, барьерное ограждение) в г. Таганроге а соответствии с требованиями обеспечения безопасности дорожного движения;

проведения комплекса работ по обеспечению безопасности движения на железнодорожных переездах;

проектирование светофорных объектов;

разработка, согласование и выполнение дорожных работ, направленных на повышение безопасности движения на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в г. Таганроге;

выполнение работ по устройству уличного освещения, строительству и ремонту тротуаров, выполнению требований безопасности движения возле объектов дорожного сервиса и железнодорожных переездов.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Сроки выполнения	Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
					Всего тыс. руб.	2010	2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1/1.5	Проектирование и установка светофорных объектов	УЖКХ г. Таганрога, МБУ "Благоустройство"	2011 - 2012	Бюджет г. Таганрога	1126,86		1126,86
2/1.7	Разработка дислокации дорожных знаков в г. Таганроге	УЖКХ г. Таганрога	2010 - 2014	Без финансовых затрат
3/1.8	Установка дорожных знаков в соответствии со схемами дислокации дорожных знаков в г. Таганроге, в том числе установка недостающих дорожных знаков	УЖКХ г. Таганрога, МБУ "Благоустройство"	2010 - 2014	Бюджет г. Таганрога	3548,15	2362,1	1186,05
4/1.11	Создание зон ограничений для движения транспортных потоков, включая применение методов "успокоения движения" в жилых и торговых зонах, возле школ и других детских образовательных учреждений (установка дорожных знаков "Жилая зона", "Дети")	УЖКХ г. Таганрога	2010 - 2014	Бюджет г. Таганрога	530,0	250,0	280,0
5/1.12	Устройство пешеходных турникетных ограждений, разделительных газонов, островков безопасности с целью предотвращения дорожно-транспортных происшествий с участием пешеходов, в том числе установка дорожных ограждений, барьерных ограждений	УЖКХ г. Таганрога, МБУ "Благоустройство"	2010 - 2014	Бюджет г. Таганрога	564,83	300,3	264,53
6/1.14	Проектирование и создание автомобильных парковок всех видов	УЖКХ г. Таганрога, комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Таганрога (в части согласования)	2010 - 2014	Без финансовых затрат
7/1.15	Разработка, согласование и выполнение дорожных работ, направленных на повышение безопасности дорожного движения на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в г. Таганроге	УЖКХ г. Таганрога	2010 - 2014	Бюджет г. Таганрога	2470,02	1931,3	538,72
8/1.16	Выполнение работ по устройству уличного освещения, строительству и ремонту тротуаров, выполнению требований безопасности движения возле объектов дорожного сервиса и железнодорожных переездов, в том числе: текущий ремонт и	УЖКХ г. Таганрога	2010 - 2014	Бюджет г. Таганрога	268552,04	11555,9	49882,83	48624,81	51620,80	50620,8*	56246,9*
	содержание сетей уличного освещения;				65295,66	11555,9	13311,84	8731,82	10891,1	9891,1	10913,9
	оплата электроэнергии, потребленной сетями уличного освещения				203256,38	-	36570,99	39892,99	40729,7	40729,7	45333,0
9/1.17	Содержание, ремонт и замена технических средств организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, светофорные объекты барьерное ограждение) в г. Таганроге в соответствии с требованиями обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе:	УЖКХ г. Таганрога МБУ "Благоустройство"	2010 - 2014	Бюджет г. Таганрога	18102,83	7740,9	10361,93
	дорожные знаки (очистка и мойка стоек, дорожных знаков, замена поврежденных дорожных знаков и стоек; ремонт (рихтовка) дорожных знаков; демонтаж и монтаж дорожных знаков; демонтаж и монтаж дорожных знаков на выносном кронштейне (односторонних, двухсторонних)			Бюджет г. Таганрога	962,12	256,0	706,12
	дорожные турникеты (очистка и мойка дорожных ограждений, катафотов, сигнальных столбиков, светоотражающей пленки на световозвращающих элементах ограждений, исправление, замена поврежденных или не соответствующих стандартам секций барьерных ограждений)			Бюджет г. Таганрога	1213,26	407,0	806,26
	дорожная разметка (уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, в том числе на элементах дорожных сооружений, с удалением остатков старой разметки)			Бюджет г. Таганрога	2575,89	1213,7	1362,19
	светофорные объекты, в том числе: обслуживание (содержание светофорных объектов			Бюджет г. Таганрога	9261,01	3167,6	3815,50	2277,9
	оплата электроэнергии, потребляемая светофорными объектами)			Бюджет г. Таганрога	12786,45	2696,6	3671,87	1932,8	-	-	-
10/1.19	Установка, ремонт, замена силового барьерного ограждения на искусственных сооружениях, опасных участках городских дорог	УЖКХ г. Таганрога МБУ "Благоустройство"	2010 - 2014	Бюджет г. Таганрога	1620,1	1212,5	407,60
11/1.20	Закупка автотранспортных средств для обеспечения транспортного обслуживания населения	УЖКХ г. Таганрога	2010	Бюджет г. Таганрога	4723,8	4723,8	-	-	-	-	-
				Федеральный бюджет	11022,1	11022,1
12/4.5	Проведение комплекса работ по обеспечению безопасности движения на железнодорожных переездах	УЖКХ г. Таганрога	2010 - 2014	Бюджет г. Таганрога	178,00	94.0	84,0
13	Разработка геоинформационной системы "Реестр городских дорог" и информационное наполнение ее базы данных сведениями государственного кадастра недвижимости, включая сведения о земельных участках и объектах капитального строительства	УЖКХ г. Таганрога	2010	Бюджет г. Таганрога	319,3	319,3
Итого по программе					309368,80	41512,2	64132,5	45235,6	51620,8	50620,8	56246,9
	в том числе:			Бюджет г. Таганрога	298346,7	30490,1	64132,5	45235,6	51620,8	50620,8	56246,9
				Федеральный бюджет	11022,1	11022,1

* - условно утвержденные доходы.

4. Нормативное обеспечение

Принятие нормативно-правовых актов для достижения цели реализации Программы не требуется.

5. Механизм реализации Программы, организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Координацию деятельности исполнителей по реализации Программы осуществляет Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога.

Программа реализуется на основании нормативных правовых актов, формирующих комплексную систему законодательного и организационно-распорядительного сопровождения выполнения мероприятий Программы.

Муниципальный заказчик Программы:

с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, а также состав исполнителей в установленном порядке;

при необходимости готовит предложения о корректировке сроков реализации Программы и перечня программных мероприятий;

ежегодно в срок до 15 марта представляет в управление экономического развития Администрации города Таганрога и Финансовое управление г. Таганрога отчет о ходе работ по Программе и об эффективности использования финансовых средств по результатам за год и весь период действия Программы и вносит соответствующий проект постановления Администрации города Таганрога (отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением Администрации города Таганрога не позднее одного месяца до дня внесения отчета об исполнении бюджета города Таганрога в Городскую Думу города Таганрога);

по запросу управления экономического развития Администрации города Таганрога и Финансового управления г. Таганрога представляет статистическую, справочную и аналитическую информацию, необходимую для выполнения возложенных на них функций.

Контроль за исполнением Программы осуществляется управлением экономического развития Администрации города Таганрога и Финансовым управлением г. Таганрога.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения показателя Программы, в качестве которого выбрано сокращение количества погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, а также степенью достижения важнейших индикаторов:

снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс. транспортных средств);

снижение социального риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения);

снижение тяжести последствий (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 пострадавших);

сокращение количества детей, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;

сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 10 тыс. транспортных средств.

Оценка эффективности реализации Программы

В целях проведения оценки эффективности реализации долгосрочной целевой Программы используются целевые индикаторы и показатели, содержащиеся в Программе.

Оценка эффективности реализации программных мероприятий осуществляется на основании мониторинга данных, отражающих текущее состояние целевых индикаторов Программы, проведения сравнительного анализа планового и учетного значений целевых индикаторов, определения диапазона отклонений и выявления причин этих отклонений.

Наименование показателей результативности (целевые индикаторы)	2004 г	Ожидаемые конечные результаты, предусмотренные Программой							Фактически достигнутые конечные результаты
		всего	2010	2011	2012	2013	2014	2015	всего	2010	2011	2012	2013	2014	2015
1	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
Число раненых в дорожно-транспортных происшествиях	496	-	471	443	407	390	375	375
Число дорожно-транспортных происшествий, совершенных с участием пешеходов	190	-	182	173	158	149	120	120
Число дорожно-транспортных происшествий с участием детей	54	-	50	47	43	40	37	37
Число погибших в дорожно-транспортных происшествиях	17	-	16	14	13	12	11	11
Оценка эффективности долгосрочной целевой программы

Заместитель Главы Администрации города Таганрога - управляющий делами

А.Б. Забежайло