Приложение. Положение о финансовой поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ростовской области

Приложение
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 11.03.2012 N 153

Положение
о финансовой поддержке социально ориентированных некоммерческих
организаций в Ростовской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок определения объема и предоставления на конкурсной основе финансовой поддержки в виде субсидий из областного бюджета Ростовской области социально ориентированным некоммерческим организациям (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями), осуществляющим в соответствии с учредительными документами виды деятельности, указанные в части 2 статьи 1 Областного закона от 11.11.2010 N 492-ЗС "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ростовской области" (далее - субсидия).

1.2. Главным распорядителем бюджетных средств по предоставлению финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в Ростовской области, предоставляемой на конкурсной основе в виде субсидий из областного бюджета, является министерство внутренней и информационной политики Ростовской области (далее - уполномоченный орган).

1.3. Условием предоставления субсидий является соответствие социально ориентированных некоммерческих организаций следующим требованиям:

наличие свидетельства о государственной регистрации или свидетельства о постановке на учет в налоговом органе на территории Ростовской области;

отсутствие процедур реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Направления оказания финансовой поддержки социально ориентированным
некоммерческим организациям

2.1. Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям за счет средств областного бюджета осуществляется путем предоставления субсидий на:

2.1.1. Возмещение до 80 процентов затрат, произведенных в текущем финансовом году, на арендную плату за аренду нежилых помещений, но не более 5 000,00 рубля за 1 календарный месяц.

2.1.2. Возмещение до 80 процентов затрат на подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций, произведенных в текущем финансовом году, но не более 20 000,00 рубля из расчета на 1 работника или добровольца социально ориентированной некоммерческой организации.

2.1.3. Реализацию в текущем финансовом году общественно значимой (социальной) программы (далее - программа) до 500 000,00 рубля в следующих сферах:

профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

повышение качества жизни людей пожилого возраста;

социальная адаптация инвалидов и их семей;

развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, краеведческой и экологической деятельности детей и молодежи;

развитие межнационального сотрудничества;

иные сферы деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с частью 2 статьи 1 Областного закона от 11.11.2010 N 492-ЗС "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ростовской области".

2.2. Социально ориентированные некоммерческие организации, претендующие на получение финансовой поддержки в виде субсидии на реализацию программы в текущем финансовом году, включают в смету программы не менее 10 процентов собственных или привлеченных финансовых средств от суммы субсидии.

2.3. Смета программы не должна содержать расходы, предусмотренные подпунктами 2.1.1, 2.1.2 пункта 2.1 настоящего раздела.

2.4. Средства, предоставленные в виде субсидий на реализацию программы в текущем финансовом году, не могут использоваться для:

оказания в благотворительных целях прямой финансовой и материально-технической поддержки физическим и юридическим лицам;

осуществления предпринимательской деятельности и оказания помощи коммерческим организациям;

осуществления деятельности, напрямую не связанной с реализацией программы;

поддержки политических партий и избирательных кампаний;

проведения митингов, демонстраций, пикетирований и иных протестных акций;

проведения фундаментальных научных исследований;

приобретения алкогольных напитков и табачной продукции;

уплаты штрафов.

2.5. Социально ориентированная некоммерческая организация имеет право претендовать на получение финансовой поддержки в виде субсидий по каждому из установленных пунктом 2.1 настоящего раздела направлений предоставляемой финансовой поддержки, но не более чем 1 раз в календарный год.

3. Конкурс на предоставление финансовой поддержки в виде субсидий
социально ориентированным некоммерческим организациям

3.1. Конкурс на предоставление финансовой поддержки в виде субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям в Ростовской области (далее - конкурс) проводится не менее 1 раза в год.

3.2. Для проведения конкурса образуется комиссия по проведению конкурса на получение финансовой поддержки в виде субсидий из областного бюджета социально ориентированными некоммерческими организациями (далее - конкурсная комиссия) в составе 9 человек.

3.3. Состав конкурсной комиссии и Положение о ней утверждаются уполномоченным органом.

3.4. Информация о сроках и месте приема заявок и об итогах конкурса размещается на официальном портале Правительства Ростовской области и на сайте "Гражданский форум Ростовской области".

3.5. Прием заявок на участие в конкурсе осуществляется в течение 45 календарных дней со дня объявления о начале конкурса.

4. Требования к оформлению документов на получение
субсидий из областного бюджета

4.1. Для участия в конкурсе социально ориентированные некоммерческие организации подают ответственному секретарю конкурсной комиссии в закрытом конверте заявку на участие в конкурсе на получение финансовой поддержки в виде субсидии из областного бюджета по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению (далее - заявка) с приложением следующих документов в бумажном виде и на электронном носителе:

копия свидетельства о государственной регистрации социально ориентированной некоммерческой организации, заверенная печатью социально ориентированной некоммерческой организации и подписью ее руководителя;

копия устава социально ориентированной некоммерческой организации, заверенная печатью социально ориентированной некоммерческой организации и подписью ее руководителя;

справка из кредитной организации о наличии рублевого счета;

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию не ранее 1-го числа месяца подачи заявки;

справки об отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему, в том числе в бюджеты государственных внебюджетных фондов (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи).

4.2. Социально ориентированные некоммерческие организации, претендующие на финансовую поддержку в виде субсидий из областного бюджета на возмещение затрат на арендную плату за аренду нежилых помещений, помимо документов, указанных в пункте 4.1 настоящего раздела, представляют:

копии договора (договоров) аренды, часть затрат по которому (которым) подлежит возмещению, заверенные печатью социально ориентированной некоммерческой организации и подписью ее руководителя;

копии платежных поручений, заверенные кредитной организацией, подтверждающие перечисление арендной платы по договору (договорам) аренды;

копии сообщений и материалов, опубликованных в средствах массовой информации (пресса, телевидение, радио, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет") о деятельности социально ориентированной некоммерческой организации за год, предшествующий году подачи заявки (при наличии);

сведения о структурных подразделениях - организациях, отделениях или филиалах и представительствах (при наличии).

4.3. Социально ориентированные некоммерческие организации, претендующие на финансовую поддержку в виде субсидий из областного бюджета на возмещение затрат на подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников и добровольцев, помимо документов, указанных в пункте 4.1 настоящего раздела, представляют:

копию договора с учебным заведением на подготовку, переподготовку, повышение квалификации работника или добровольца социально ориентированной некоммерческой организации в текущем финансовом году, заверенную печатью социально ориентированной некоммерческой организации и подписью ее руководителя;

копию лицензии на право ведения образовательной деятельности образовательным учреждением, заверенную печатью образовательного учреждения и подписью его руководителя;

копию диплома, свидетельства или иного документа государственного и (или) установленного образца, подтверждающего факт подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников и добровольцев, включая дистанционный формат, заверенную печатью социально ориентированной некоммерческой организации и подписью ее руководителя.

копии сообщений и материалов, опубликованных в средствах массовой информации (пресса, телевидение, радио, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет") о деятельности социально ориентированной некоммерческой организации за год, предшествующий году подачи заявки (при наличии);

сведения о структурных подразделениях - организациях, отделениях или филиалах и представительствах (при наличии).

4.4. Социально ориентированные некоммерческие организации, претендующие на финансовую поддержку в виде субсидий из областного бюджета на реализацию программы в текущем финансовом году, помимо документов, указанных в пункте 4.1 настоящего раздела, представляют описание программы по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

4.5. С 1 июля 2012 г. информация, предусмотренная абзацами пятым и шестым пункта 4.1 настоящего раздела, представляется в министерство внутренней и информационной политики Ростовской области уполномоченными органами в порядке межведомственного взаимодействия, осуществляемого при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Социально ориентированные некоммерческие организации Ростовской области вправе лично представить предусмотренные абзацами пятым и шестым пункта 4.1 настоящего раздела документы по собственной инициативе.

4.6. Конкурсная комиссия не оценивает заявки:

поданные с нарушениями требований, установленных пунктами 2.2, 2.3, 2.4 раздела 2, пунктами 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 раздела 4 настоящего Положения;

поданные по факсимильной связи или по электронной почте без приложения заявки в бумажном виде;

поданные после истечения срока приема заявок;

содержащие в программе расходы, не связанные с достижением предусмотренных программой целей и задач;

содержащие неподтвержденную информацию или некорректно оформленную смету программы;

содержащие расходы на оплату труда лиц, участвующих в подготовке и реализации мероприятий, предусмотренных программой, в размере более 20 процентов от суммы субсидии;

социально ориентированных некоммерческих организаций, не отвечающих требованиям, установленным пунктом 1.3 настоящего Положения.

4.7. Поданная на конкурс заявка и приложенные к ней документы не возвращаются.

5. Критерии оценки деятельности социально ориентированной
некоммерческой организации и программ

5.1. Критериями оценки деятельности социально ориентированной некоммерческой организации, учитываемыми при определении размера финансовой поддержки в виде субсидий из областного бюджета на возмещение затрат, произведенных в текущем финансовом году, на арендную плату за аренду нежилых помещений; на подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций, произведенных в текущем финансовом году, являются:

осуществление социально ориентированной некоммерческой организацией уставной деятельности в сферах, указанных в части 2 статьи 1 Областного закона от 11.11.2010 N 492-ЗС:

до 1 года - 0 баллов;

1 год и более - 1 балл;

количество структурных подразделений - организаций, отделений или филиалов и представительств социально ориентированной некоммерческой организации:

отсутствие структурных подразделений - 0 баллов;

от 1 до 3 структурных подразделений - 1 балл;

от 4 до 8 структурных подразделений - 2 балла;

от 9 до 12 структурных подразделений - 3 балла;

13 структурных подразделений и более - 4 балла;

количество сообщений и материалов о деятельности социально ориентированной некоммерческой организации, опубликованных в средствах массовой информации (пресса, телевидение, радио, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет") за год, предшествующий году подачи заявки:

0 публикаций - 0 баллов;

от 1 до 3 публикаций - 1 балл;

от 4 до 7 публикаций - 2 балла;

от 8 до 10 публикаций - 3 балла;

11 публикаций и более - 4 балла;

количество реализованных программ или проектов за год, предшествующий году подачи заявки:

0 программ или проектов - 0 баллов;

от 1 до 2 программ или проектов - 1 балл;

от 3 до 5 программ или проектов - 2 балла;

от 6 до 8 программ или проектов - 3 балла;

более 9 программ или проектов - 4 балла;

наличие собственного интернет-сайта социально ориентированной некоммерческой организации:

интернет-сайт отсутствует - 0 баллов;

интернет-сайт имеется - 2 балла;

отсутствие у социально ориентированной некоммерческой организации нарушений порядка и условий предоставления финансовой поддержки в рамках конкурса социально-ориентированных# некоммерческих организаций, проводимого уполномоченным органом за 3 года, предшествующих году подачи заявки:

наличие нарушений - 0 баллов;

отсутствие нарушений - 4 балла;

отсутствие задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему, в том числе в бюджеты государственных внебюджетных фондов (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи):

задолженность имеется - 0 баллов;

задолженность отсутствует - 1 балл.

5.2. Критериями, учитываемыми при определении размера субсидии из областного бюджета на реализацию в текущем финансовом году общественно значимой (социальной) программы социально ориентированной некоммерческой организацией, являются:

осуществление социально ориентированной некоммерческой организацией уставной деятельности в сфере, указанной в части 2 статьи 1 Областного закона от 11.11.2010 N 492-ЗС:

до 1 года - 0 баллов;

1 год и более - 1 балл;

наличие в программе инновационных методов (механизмов, форм мероприятий) достижения поставленных целей:

нет инновационных методов, все перечисленные уже были использованы на территории Ростовской области для решения поставленных задач - 0 баллов;

есть инновационные методы, которые не использовались ранее на территории Ростовской области для решения поставленных задач, - 2 балла;

количество реализованных программ или проектов за год, предшествующий году подачи заявки:

0 программ или проектов - 0 баллов;

от 1 до 2 программ или проектов - 1 балл;

от 3 до 5 программ или проектов - 2 балла;

от 6 до 8 программ или проектов - 3 балла;

более 9 программ или проектов - 4 балла;

отсутствие у социально ориентированной некоммерческой организации нарушений порядка и условий предоставления финансовой поддержки в рамках конкурса социально-ориентированных# некоммерческих организаций, проводимого уполномоченным органом за три года, предшествующих году подачи заявки:

наличие нарушений - 0 баллов;

отсутствие нарушений - 4 балла;

наличие критериев и методик оценки эффективности программы:

нет критериев и методик оценки эффективности - 0 баллов;

есть критерии эффективности, но нет методик оценки эффективности - 1 балл;

есть критерии эффективности и методики оценки эффективности - 2 балла;

доля финансирования программы за счет средств субсидии от общих затрат на реализацию программы составляет:

от 80 до 90 процентов - 1 балл;

меньше 80 - 2 балла;

отсутствие задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему, в том числе в бюджеты государственных внебюджетных фондов (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи):

задолженность имеется - 0 баллов;

задолженность отсутствует - 1 балл;

затраты на оплату труда лиц, участвующих в подготовке и реализации мероприятий, предусмотренных программой, от суммы субсидии составляют:

от 16 до 20 процентов - 1 балл;

от 10 до 15 процентов - 2 балла;

от 5 до 9 процентов - 3 балла;

меньше 5 процентов - 4 балла.

6. Порядок определения размера субсидии социально ориентированным
некоммерческим организациям

6.1. Расчет размера субсидии для каждой социально ориентированной некоммерческой организации производится по следующей формуле:

где - размер субсидии i-й социально ориентированной некоммерческой организации;

- объем субсидии, выделенной на каждое из направлений финансовой поддержки, определенных в разделе 2 настоящего Положения;

- общая сумма баллов, набранная i-й социально ориентированной некоммерческой организацией по оценке конкурсной комиссии.

6.2. Размер субсидии, предоставляемой социально ориентированной некоммерческой организации, не может превышать размера субсидии, рассчитанного в соответствии с пунктом 6.1 настоящего раздела.

6.3. В случае, если размер субсидии, рассчитанной в соответствии с пунктом 6.1 настоящего раздела, превышает размер субсидии, запрашиваемой социально ориентированной некоммерческой организацией, указанной организации предоставляется субсидия в размере запрашиваемой ею суммы.

6.4. Финансовую поддержку в виде субсидий из областного бюджета не получают социально ориентированные некоммерческие организации, набравшие 6 и менее баллов согласно критериям оценки, установленным разделом 5 настоящего Положения.

7. Порядок рассмотрения и оценки заявок и принятия
решений конкурсной комиссии

7.1. Конкурсная комиссия осуществляет конкурсный отбор заявок социально ориентированных некоммерческих организаций, претендующих на получение финансовой поддержки в виде субсидий.

7.2. Конкурсная комиссия по итогам проверки заявки и прилагаемых к ней документов на предмет их соответствия требованиям настоящего Положения в течение 5 дней принимает решение:

о принятии заявки социально ориентированной некоммерческой организации Ростовской области на получение финансовой поддержки в виде субсидии из областного бюджета к участию в конкурсе;

об отстранении заявки социально ориентированной некоммерческой организации Ростовской области на получение финансовой поддержки в виде субсидии из областного бюджета от участия в конкурсе.

7.3. Решение конкурсной комиссии об отстранении заявки социально ориентированной некоммерческой организации Ростовской области от участия в конкурсе в течение 5 дней со дня принятия такого решения размещается на официальном портале Правительства Ростовской области и на сайте "Гражданский форум Ростовской области".

7.4. В течение 20 дней конкурсная комиссия проводит оценку принятых к участию в конкурсе заявок согласно критериям оценки, установленным разделом 5 настоящего Положения, в следующем порядке:

каждый член конкурсной комиссии озвучивает балл, выставленный для каждой заявки социально ориентированной некоммерческой организации Ростовской области;

баллы, выставленные членами конкурсной комиссии для каждой заявки социально ориентированной некоммерческой организации Ростовской области, суммируются, определяется средний балл;

средний балл для каждой заявки социально ориентированной некоммерческой организации Ростовской области утверждается голосованием и заносится в протокол конкурсной комиссии;

средний балл для каждой заявки социально ориентированной некоммерческой организации Ростовской области является основанием для расчета суммы субсидии согласно пункту 6.1 раздела 6 настоящего Положения.

7.5. Итоги конкурсов на получение финансовой поддержки в виде субсидий подводятся не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока приема заявок, оформляются протоколом конкурсной комиссии и передаются в структурное подразделение уполномоченного органа, ответственное за расчет суммы субсидии.

7.6. Заседания конкурсной комиссии считаются правомочными, если на них присутствует более половины членов конкурсной комиссии. Члены конкурсной комиссии участвуют в заседании конкурсной комиссии лично и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

7.7. Решения конкурсной комиссии принимаются открытым голосованием и считаются принятыми при положительном голосовании большинства членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании.

При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

7.8. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом.

7.9. Решение конкурсной комиссии о финансовой поддержке в виде субсидий из областного бюджета в рамках реализации Областного закона от 11.11.2010 N 492-ЗС является основанием для заключения договора между уполномоченным органом и социально ориентированной некоммерческой организацией.

8. Договор на предоставление финансовой поддержки в виде субсидий
из областного бюджета социально ориентированным
некоммерческим организациям

8.1. На основании решения конкурсной комиссии уполномоченный орган заключает с социально ориентированными некоммерческими организациями, победившими в конкурсе, договор на предоставление финансовой поддержки в виде субсидии из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - договор). Форма договора утверждается уполномоченным органом.

8.2. Договор должен содержать следующие основные положения:

наименование целей, на реализацию которых предоставляется субсидия;

размер субсидии;

наименование сторон, их адреса и банковские реквизиты;

права и обязанности сторон;

ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств договора.

8.3. Договор с социально ориентированными некоммерческими организациями, победившими в конкурсе на предоставление финансовой поддержки в виде субсидий из областного бюджета на реализацию программы, должен также содержать:

порядок представления отчетов об использовании субсидии;

порядок контроля за соблюдением целевого использования средств субсидии;

мероприятия, которые должны быть выполнены в рамках использования субсидии;

смету расходования средств субсидии, оформляемую в виде приложения к договору.

8.4. В договоре в обязательном порядке должны содержаться основания и условия одностороннего отказа уполномоченного органа от исполнения договора в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, основания и условия возврата субсидии в областной бюджет.

8.5. Для осуществления контроля за соблюдением целевого использования денежных средств, предоставленных на реализацию программы, уполномоченный орган проводит проверку целевого и эффективного использования средств субсидии на основании представленных отчетов социально ориентированными некоммерческими организациями с приложением подтверждающих документов, а также осуществляет выездные проверки.

9. Порядок перечисления и контроль целевого использования средств субсидий
социально ориентированными некоммерческими организациями

9.1. В целях перечисления субсидии уполномоченный орган готовит и передает в министерство финансов Ростовской области документы в соответствии с установленным порядком исполнения областного бюджета.

9.2. Министерство финансов Ростовской области осуществляет перечисление денежных средств уполномоченному органу в соответствии с порядком исполнения областного бюджета.

9.3. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с даты получения денежных средств перечисляет их социально ориентированным некоммерческим организациям.

9.4. Социально ориентированные некоммерческие организации представляют уполномоченному органу описательный и финансовый отчеты об использовании субсидий по форме и в сроки, установленные уполномоченным органом.

9.5. Уполномоченный орган осуществляет в установленном порядке финансовый контроль за целевым использованием субсидий их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении их из областного бюджета.

9.6. В случае нарушения обязательств, предусмотренных условиями договора, либо при представлении недостоверных сведений социально ориентированной некоммерческой организации отказывается в предоставлении субсидии. Уполномоченный орган в 5-дневный срок со дня обнаружения указанных нарушений направляет социально ориентированным некоммерческим организациям уведомление о возврате субсидий. В течение 20 дней со дня направления данного уведомления субсидии подлежат возврату в областной бюджет.

9.7. В случае неперечисления социально ориентированной некоммерческой организацией полученной субсидии в областной бюджет в указанный в пункте 9.6 настоящего раздела срок уполномоченный орган обращается в суд.

9.8. Уполномоченный орган представляет в министерство финансов Ростовской области ежеквартально, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о предоставлении средств социально ориентированным некоммерческим организациям по форме, согласованной с министерством финансов Ростовской области, с приложением пояснительной записки.

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области

М.В. Фишкин