Статья 5. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия

Статья 5. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия

1. Ограничения по условиям охраны объектов культурного наследия действуют в пределах зон охраны объектов культурного наследия и относятся к параметрам планируемых к созданию, реконструкции объектов капитального строительства, их архитектурному решению, иным характеристикам объектов капитального строительства в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

2. Использование земельных участков и объектов капитального строительства, которые не являются памятниками истории и культуры и расположены в пределах зон охраны объектов культурного наследия, осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами, определенными настоящими Правилами применительно к соответствующим территориальным зонам, обозначенным на карте градостроительного зонирования, с учетом ограничений, определенных в соответствии федеральным и областным законодательством.

3. Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального значения (общероссийского) значения, расположенных на территории города Таганрога, определен Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 N 176, перечень объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории города Таганрога, утвержден решением Малого совета Ростовского областного совета народных депутатов от 18.11.1992 N 301.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации и Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.07.2010 N 418/339 "Об утверждении перечня исторических поселений" город Таганрог включен в перечень исторических поселений федерального значения.

4. Зоны охраны объектов культурного наследия регионального значения в исторической части города Таганрога, режим землепользования и градостроительства в границах указанных зон определены Постановлением Администрации Ростовской области от 19.02.2008 N 66 "Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия исторической части города Таганрога" (далее - Постановление Администрации Ростовской области "Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия исторической части города Таганрога") в соответствии с научно-проектной документацией "Корректировка проекта зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, а также выявленных объектов культурного наследия исторической части г. Таганрога", выполненной институтом по реставрации памятников истории и культуры ГПИ "Спецпроектреставрация" Северо-Кавказское дочернее предприятие Архитектурно-реставрационная мастерская N 2.

5. Применительно к территории города Таганрога указанным в части 4 настоящей статьи правовым актом установлены следующие зоны охраны объектов культурного наследия:

- охранные зоны объектов культурного наследия (далее - охранные зоны);

- зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности;

- зоны охраняемого природного ландшафта;

- охранные зоны объектов археологического наследия.

6. Границы зон охраны объектов культурного наследия отображены на карте зон охраны объектов культурного наследия условно в соответствии с Постановлением Администрации Ростовской области "Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия исторической части города Таганрога"

7. С целью формирования правового режима сохранения историко-культурного наследия исторического поселения федерального значения "Город Таганрог" до утверждения границ территории и предмета охраны исторического поселения федерального значения "Город Таганрог", установления правового режима землепользования и градостроительной деятельности в границах исторического поселения в исторической части города Таганрога действуют режимы использования земель, установленные постановлением Администрации Ростовской области "Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия исторической части города Таганрога".

Охранные зоны

Охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

На территории исторического центра города Таганрога установлен заповедный район, границы которого проходят на северо-востоке по линии уреза воды Таганрогского залива, на юге - по Некрасовскому пер. и ул. Р. Люксембург, на западе - по пер. Смирновскому, на севере - по ул. Октябрьской, пер. Гоголевскому и Б. Садовому. Основную часть заповедного района занимают групповые охранные зоны, застройка которых представляет различные по характеру градостроительной ценности типы градостроительной среды. Ниже представлен перечень охранных зон и особенности их режимов.

Режим охранных зон:

Кодировка охранных зон	Названия охранных зон	Задача режима	Режимом предусматривается
1А	Охранная зона восточной бровки террасы Таганрогского плато, Пушкинской набережной, валов 4-го бастиона, парков, садов и скверов исторического центра	1. Сохранение исторически ценного рельефа по бровке плато; 2. Воссоздание валов 4-го бастиона; 3. Сохранение элементов садово-паркового искусства в качестве градоформирующих объектов рекреационных зон.	1. Снос малоценной застройки; 2. Запрещение нового строительства; 3. Производство берегоукрепительных работ с целью сохранения бровки террасы плато; 4. Восстановление геометрических параметров части 4-го бастиона с благоустройством для организации туризма; 5. Воссоздание утраченной Троицкой церкви и маяка; 6. Инженерная подготовка территории и реставрация благоустройства в соответствии с общими требованиями режимов охранных зон.
1Б	Охранная зона 1-го полубастиона, 1-го равелина и 2-го бастиона Троицкой крепости	1. Сохранение рельефа остатков оборонительных сооружений.	1. Сохранение рельефа остатков оборонительных сооружений; 2. Реконструкция существующего жилого фонда без увеличения этажности; 3. Воссоздание утраченных Никольских ворот Троицкой крепости; 4. Инженерная подготовка территории и благоустройство территории в соответствии с требованиями режимов охранных зон.
1В	Охранная зона старого городского кладбища	1. Сохранение существующих и восстановление руинированных мавзолеев, надгробий и оград, представляющих высокую историко-культурную и художественную ценность (по проекту N 334-2-90 СКФ)	1. Сохранение существующей планировки; 2. Реставрация кладбищенской церкви, часовни, мавзолеев и усыпальниц; 3. Воссоздание утраченных надгробий, имеющих большую историческую и художественную ценность; 4. Инженерная подготовка территории; 5. Реставрация и восстановление элементов благоустройства и малых форм архитектуры, оград, ворот и калиток.
1Г	Охранная зона объектов культурного наследия и зданий, обладающих признаками объекта культурного наследия, улиц, переулков, площадей	1. Сохранение радиально-лучевой планировки улиц и площадей с исторически сложившимися параметрами; 2. Восстановление утраченных архитектурных доминант - объектов культурного наследия; 3. Сохранение периметрального характера застройки с комплексом мероприятий по реставрации и приспособления для современного использования объектов культурного наследия и зданий, обладающих признаками объектов культурного наследия; 4. Восстановление элементов благоустройства с исторической достоверностью.	1. Расчистка периметральной застройки от малоценных поздних зданий и сооружений; 2. Запрещение нового строительства и установка торговых павильонов; 3. Сохранение исторически ценной планировки в сложившихся красных линиях застройки; 4. Воссоздание утраченных архитектурных доминант с учетом сложившейся градостроительной ситуации; 5. Докомпановка незавершенных архитектурных ансамблей площадей (Торговые ряды); 6. Создание благоприятных условий для функциональной деятельности объектов культурного наследия; 7. Восстановление архитектурно-художественного облика объектов культурного наследия и объектов, обладающих их признаками (реставрация и ремонт); 8. Реконструкция инженерной подготовки и благоустройства территории в соответствии с общими требованиями режимов охранных зон.
1Д	Охранная зона бывшего привоза центрального рынка и участков сквера у школы N 15 (Мариинская гимназия)	Сохранение визуального восприятия объектов культурного наследия на перекрестке ул. Чехова и пер. Комсомольский с возможностью функционального использования участка в сложившейся градостроительной среде.	1. Благоустройство территории и малых форм с учетом нового функционального назначения; 2. Установка торговых павильонов в легкосъемных конструкциях по оси бульвара на территории "привоза" и участков на перекрестке ул. Чехова - пер. Комсомольский, пер. Комсомольский - ул. Александровская в районе школы N 15 (Мариинская гимназия).

Зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности

Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяется требованиями к реконструкции существующих зданий, строений и сооружений.

Зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности охватывают территорию исторической части города Таганрога и новой застройки за исключением охранных зон.

Режимы зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности:

Кодировка зон регулирования застройки	Названия охранных зон	Задача режима	Режимом предусматривается:
2А	Зона регулирования периметральной застройки усадебного характера (устанавливается на участках кварталов, прилегающих к историческому скверу Петра 1 и по восточной бровке террасы Таганрогского залива)	1. Сохранение характера усадебной застройки вблизи исторического сквера Петра-1 и обеспечение возможности уплотнения застройки по восточной бровке террасы Таганрогского плато.	1. Сохранение красных линий застройки; 2. Снос малоценных зданий и сооружений; 3. Строительство 1 - 2 этажных зданий усадебной застройки (до 7,5 м) 4. Реконструкция существующего жилого и общественного фонда; 5. Благоустройство и инженерную подготовку территории, не нарушая их характера и масштаба по границам с охранными зонами. 6.
2Б	Зона регулирования внутриквартальной застройки усадебного характера в квартале, ограниченном ул. Чехова - Р.Люксембург, пер. Тургеневский - Добролюбовский	1. Сохранение периметральной застройки усадебного характера в квартале, ограниченном ул. Чехова и Р. Люксембург, пер. Тургеневский и Добролюбовский; 2. Обеспечение сохранения исторической среды объекта культурного наследия федерального значения - дома, где родился А.П. Чехов, с территорией, свободной от застройки на прилегающих к охранной зоне участках.	1. Сохранение красных линий застройки; 2. Снос малоценных зданий и сооружений; 3. Реконструкция существующего жилого фонда со строительством 1 этажных пристроек, закрытых от визуального восприятия с территории объекта культурного наследия - дома, где родился А.П. Чехов, элементами озеленения и благоустройства в соответствии с общими требованиями режимов охранных зон; 4. Благоустройство и инженерная подготовка территории внутридворовых участков; 5. Восстановление и регенерация оград, ворот, и других малых архитектурных форм по красной линии застройки в соответствии с общими требованиями режимов охранных зон.
3А	Зона регулирования застройки общественными зданиями высотой до 5,0 м - участок на перекрестке ул. Греческой, ул. Петровской, пер. Крепостной и по ул. Портовой между Пушкинской набережной и подножием восточной террасы Таганрогского плато	1. Сохранение принципов периметральной (на территории кварталов у старого маяка) и островной (на перекрестке ул. Греческой, Петровской и пер. 1-й Крепостной, по ул. Портовая и Азовская) застройки с соблюдением существующих направлений красных линий	1. Сохранение направлений существующих красных линий застройки; 2. Снос малоценных зданий и сооружений; 3. Строительство общественных зданий высотой до 5,0 м с соблюдением масштаба ценной историко-градостроительной среды.
3Б	Зона регулирования застройки общественными зданиями высотой до 7 м от абс. отметки - 5,5 м (у подножия восточной террасы Таганрогского плато)	1. Установление оптимальных параметров застройки у подножия восточной террасы Таганрогского плато, обеспечивающее раскрытие визуального восприятия верхней бровки террасы с объектами культурного наследия с пешеходной зоны Восточной и Пушкинской набережной.	1. Сохранение планировочного направления автомагистрали вдоль Пушкинской набережной; 2. Производство берегоукрепительных работ у автомагистрали и бывшего Градоначальнического спуска; 3. Строительство общественных зданий высотой до 7,0 м от абсолютной отметки - 5,5 м. 4. Благоустройство и инженерную подготовку территорий, не нарушающих исторически сложившегося рельефа.
3В	Зона регулирования застройки общественными зданиями высотой до 13 м от абс. отметки - 6,8 м (у подножия восточной террасы Таганрогского плато)	1. Установление оптимальных параметров застройки у подножия восточной террасы Таганрогского плато, обеспечивающее раскрытие визуального восприятия верхней бровки террасы с объектами культурного наследия с пешеходной зоны Восточной и Пушкинской набережной.	1. Сохранение планировочных направлений автомагистрали вдоль Пушкинской набережной, продолжения Градоначальнического спуска и Каменной лестницы; 2. Производство берегоукрепительных работ; 3. Строительство общественных зданий высотой до 13,0 м от абсолютной отметки - 6,8 м; 4. Благоустройство и инженерную подготовку территорий, не нарушающих исторически сложившегося рельефа, способствующих более полному выявлению планировочных направлений бывшего Градоначальнического спуска и Каменной лестницы.
3Г	Зона регулирования застройки жилыми и общественными зданиями высотой от 1 до 3 этажей (до 11 м), расположенными преимущественно во внутриквартальных территориях северо-восточной части исторического центра	1. Регулирование застройки внутриквартальных территорий с целью сохранения и более полного выявления объектов культурного наследия и зданий, обладающих их признаками, расположенных по периметру кварталов историческом центре.	1. Сохранение красных линий застройки; 2. Снос малоценных зданий и сооружений; 3. Строительство жилых и общественных зданий высотой от 1 до 3 этажей (высотой 5,0 - 11,0 м) в соответствии со сложившимся масштабом исторически ценной застройки; 4. Реконструкция существующего жилого и общественного фонда; 5. Благоустройство и инженерную подготовку внутриквартальной территории.
3Д	Зона регулирования застройки общественных зданий высотой от 5,0 м до 11, 0 м (расположена на территориях центрального рынка и рынка "Радуга")	1. Сохранение принципа периметральной застройки и красных линий с учетом масштаба окружающей историко-градостроительной среды.	1. Сохранение красных линий застройки; 2. Снос малоценных зданий и сооружений; 3. Строительство общественных зданий высотой 5,0 - 11,0 м с регенерацией окружающей застройки; 4. Благоустройство и инженерную подготовку территорий, не нарушающих характера и масштаба по границам с охранными зонами.
4	Зона регулирования застройки жилыми и общественными зданиями высотой от 1 до 4 этажей (5 - 14 м) (охватывает полосу кварталов между ул. Р. Люксембург и ул. К. Либкнехта, по ул. Азовской, внутриквартальную территорию между пер. Смирновский - Гоголевский, ул. Р. Люксембург, Александровская) и квартал у старого маяка от 1 до 4 этажей (5 - 21 м до конька кровли)	1. Создание переходной по этажности и масштабу застройки на южной границе заповедного района и внутриквартальной застройки.	1. Сохранение красных линий застройки; 2. Снос малоценных зданий и сооружений; 3. Строительство жилых и общественных зданий высотой 1 - 4 этажа (5,0 - 14,0 м) с регенерацией сохраняемой застройки; 4. Благоустройство и инженерную подготовку территории с применением современных материалов дорожных покрытий.
5А	Зона регулирования застройки жилыми и общественными зданиями высотой от 1 до 5 этажей (5 - 17 м) (охватывает застройку южной части Таганрогского мыса до ул. К. Либкнехта)	1. Регулирование застройки кварталов южной части Таганрогского мыса с учетом сохранения исторически ценной планировочной структуры и её масштаба	1. Сохранение планировочной структуры улиц и красных линий; 2. Снос малоценных зданий и сооружений; 3. Строительство жилых и общественных зданий высотой 1 - 5 этажей (5,0 - 17,0 м) с регенерацией фрагментов сохраняемой застройки; 4. Благоустройство и инженерную подготовку территорий с применением современных материалов дорожных покрытий.
5Б	Зона регулирования существующей застройки зданиями повышенной этажности, подлежащих нейтрализации	1. Регулирование застройки кварталов южной части Таганрогского мыса с учетом сохранения исторически ценной планировочной структуры и её масштаба.	1. Сохранение планировочной структуры улиц и красных линий застройки; 2. Снос малоценных зданий и сооружений; 3. Реконструкция существующей застройки методами понижения этажности, архитектурного решения фасадов, способствующих визуальному разукрупнению зданий и пр.; 4. Благоустройство и инженерную подготовку территорий в заповедном районе, не нарушающих характера и масштаба по границе с охранными зонами, в южной части Таганрогского полуострова с применением современных материалов дорожных покрытий и малых архитектурных форм; 5. Озеленение территории, способствующие нейтрализации визуального восприятия дисгармоничной застройки.
5В	Зона регулирования застройки территории промышленных и складских предприятий высотой от 1 до 2 этажей (5 - 9 м)	1. Сохранение исторически ценной планировочной структуры с обеспечением необходимых для сохранения объектов культурного наследия и жилой застройки нормируемых характеристик гидрологической обстановки, чистоты воздушного бассейна, защиты от шума и динамических- воздействий, взрывопожарной безопасности и других санитарно-эпидемиологических требований, устанавливаемых на территории Российской Федерации.	1. Сохранение исторически ценной планировочной структуры улиц и красных линий застройки; 2. Реконструкция зданий и территорий в соответствии с задачами настоящего режима с возможностью изменения функционального назначения, интенсивности воздействий предприятий и транспорта на окружающую природную среду и застройку; 3. Благоустройство и инженерную подготовку территории с озеленением, способствующим нейтрализации дисгармоничной застройки.
6А	Зона регулирования застройки и реконструкции ландшафта южного берега Таганрогского мыса	1. Сохранение абриса южной бровки террасы Таганрогского мыса в условиях реконструкции основных транспортных связей и изменения функционального назначения застройки	1. Снос малоценных зданий и сооружений, реконструкцию ландшафта с уположением южной бровки террасы; 2. Производство работ по берегоукреплению с устройством объездной автомагистрали; 3. Застройку территории для организации мест отдыха на берегу залива; 4. Благоустройство и инженерную подготовку территории в соответствии с новым функциональным назначением.
6Б	Зона регулирования застройки, сформировавшейся за границами исторического центра Таганрога к северу и западу от пер. Смирновский, на территориях Северного и Западного жилых районов и намывной территории Восточной набережной	1. Решение градостроительных задач согласно генерального плана г. Таганрога с сохранением основных планировочных направлений.	1. Реконструкцию существующей застройки; 2. Новое строительство и инженерную подготовку территории в соответствии с новыми градостроительными программами.

Зоны охраняемого природного ландшафта и охранные зоны объектов археологического наследия

Зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, открытия пространств, связанных композиционно с объектом культурного наследия.

Зона охраняемого природного ландшафта установлена на территории Таганрогского полуострова южного (до завода "ТАВИА") и северного (до с. Михайловка) берегов материка.

Режим зоны охраняемого природного ландшафта:

Задача режима

Режимом предусматривается

Сохранение исторически ценного ландшафта Таганрогского полуострова в условиях изменяющейся градостроительной среды.

1. сохранение абриса южной, восточной и северо-восточной бровки террасы Таганрогского плато; 2. сохранение границ уреза воды по Пушкинской набережной и на территории морского порта; 3. сохранение рельефа остатков оборонительных сооружений Троицкой крепости, Флагманского, Комсомольского и Биржевого спусков; 4. сохранение равнинного характера рельефа плато Таганрогского полуострова; 5. сохранение и воссоздание зеленых насаждений на территориях городского парка, скверов по пер. Смирновский и пер. Комсомольский, Пушкинской набережной, сквера у памятника А.П. Чехову и Октябрьской площади.

Охранная зона объектов археологического наследия - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий хозяйственную деятельность и строительство до проведения научно-исследовательских и археологических работ.

Территории зон археологически ценного культурного слоя определены согласно перечню памятников археологии. Данные зоны занимают участок бывшей Троицкой крепости, южного (до с. Петрушино) и восточного (до с. Михайловка) берегов Таганрогского полуострова и участки островного характера на северной и восточной окраинах, частично в Северном и Западном жилых районах города Таганрога.

Режим охранной зоны объектов археологического наследия:

Задача режима

Режим предусматривает

Сохранение культурного слоя на территории объекта с возможностью организации научно-исследовательских, проектных и производственных работ.

1. установку знаков границ охранных зон на территории объектов археологии; 2. осуществление археологических полевых работ юридическими и физическими лицами при обязательном наличии открытого листа, выдаваемого и регистрируемого в порядке, установленном федеральным законодательством; 3. получение разрешения на производство любого вида хозяйственной деятельности от государственных органов охраны объектов культурного наследия; 4. производство работ на территории охранной зоны в присутствии представителя государственного органа охраны.