Приложение. Комплекс мер по модернизации общего образования Ростовской области в 2013 г. и на период до 2020 г.

Приложение
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 28.02.2013 N 105

Комплекс мер по модернизации общего образования Ростовской области в 2013 году и на период до 2020 года

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2013 г.

Комплекс мер по модернизации общего образования Ростовской области в 2013 году и на период до 2020 года (далее - Комплекс мер) разработан в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина (протокол заседания Правительства Российской Федерации от 04.04.2011 N 11, пункт 3), на основании постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2011 N 436 "О порядке предоставления в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования", распоряжения Правительства Российской Федерации от 22.01.2013 N 32-р о распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования на 2013 год.

1. Анализ реализации Комплекса мер по модернизации общего образования Ростовской области в 2011 - 2012 годах

В целях реализации Комплекса мер по модернизации общего образования Ростовской области создан и функционирует областной межведомственный совет по реализации проекта модернизации общего образования Ростовской области. Министерством общего и профессионального образования Ростовской области (далее - минобразование Ростовской области) проведены необходимые организационные мероприятия, разработана региональная нормативная база, позволившая в полной мере реализовать Комплекс мер.

Ключевыми целями проекта модернизации общего образования Ростовской области (далее - проект) определены:

повышение качества и модернизация содержания общего образования;

сохранение и укрепление здоровья школьников;

улучшение условий и обеспечение безопасности образовательного процесса;

повышение квалификации и социального статуса учителей.

На реализацию мероприятий проекта в 2011 году направлено более 774 965,0 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета - 736 217,0 тыс. рублей;

из областного бюджета - 38 748,0 тыс. рублей;

в 2012 году - 2 394 663,5 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета - 2 223 739,0 тыс. рублей;

из областного бюджета - 170 924,5 тыс. рублей.

С целью масштабного распространения лучших педагогических практик и повышения общего уровня школьного образования для реализации мероприятий проекта модернизации общего образования в Ростовской области в 2011 году определено 550 базовых общеобразовательных учреждений в 55 муниципальных образованиях Ростовской области, что составляет около 50 процентов от общего количества школ Ростовской области и охватывает порядка 80 процентов обучающихся. Реализация Комплекса мер по модернизации общего образования Ростовской области в 2011 - 2012 годах осуществлялась в рамках выработанной стратегии поэтапного оснащения базовых общеобразовательных учреждений современным оборудованием и инвентарем с целью формирования эффективной региональной сети ресурсных центров.

Системообразующим направлением проекта является модернизация содержания образования путем поэтапного введения федеральных государственных образовательных стандартов общего образования (далее - ФГОС).

С 1 сентября 2011 - 2012 учебного года Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования введен во всех общеобразовательных учреждениях Ростовской области, с начала 2012 - 2013 учебного года в 5,8 процента общеобразовательных учреждений Ростовской области введен федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования.

Новый стандарт предполагает использование и нового современного учебного и компьютерного оборудования. С этой целью в рамках проекта в 2011 - 2012 годах 543 базовые школы были оснащены: комплектами современного оборудования, включающего цифровые микроскопы, интерактивные доски, мультимедийные проекторы, датчики и другое оборудование для выполнения исследовательских работ по темам, изучаемым по предмету "Окружающий мир"; учебно-наглядными пособиями для кабинетов начальных классов, включающими в себя все основные предметные области начальной школы; мобильными компьютерными классами для начальной школы, что позволило в полном объеме решить поставленную задачу оснащения базовых общеобразовательных учреждений для обеспечения деятельностного подхода к обучению младших школьников и организации исследовательской, опытно-экспериментальной и проектной деятельности в рамках урочной и внеурочной деятельности при реализации стандарта.

Поэтапно решается задача стопроцентного обеспечения обучающихся учебниками. На эти цели ежегодно в объеме субвенции из областного бюджета, предоставляемой местным бюджетам, предусматриваются расходы на учебники и учебные пособия. Муниципальными образованиями Ростовской области разработаны планы мероприятий по переходу на стопроцентное обеспечение обучающихся учебниками, ежегодно при формировании бюджетных расходов образовательного учреждения на очередной финансовый год предусматриваются средства на приобретение и обновление библиотечного фонда школьных учебников.

В 2012 году достигнуто среднеобластное значение показателя 100 процентов обеспеченности обучающихся бесплатными учебниками, по отдельным муниципальным образованиям Ростовской области решение данной задачи планируется завершить к началу 2013 - 2014 учебного года.

В 2012 году в ходе реализации проекта продолжена работа по модернизации условий образовательной деятельности на средней и старшей ступенях обучения с учетом поэтапного внедрения новых федеральных государственных образовательных стандартов общего образования: оснащено 115 базовых школ цифровыми лабораториями естественно-научного цикла для кабинетов физики, химии и биологии, мобильными компьютерными классами и интерактивным оборудованием для организации межпредметного компьютерного класса.

Оборудованы кабинеты основ безопасности жизнедеятельности, поставлены мобильные автогородки для изучения Правил дорожного движения в 64 школах во всех 55 муниципальных образованиях Ростовской области - эти школы являются опорными для проведения занятий с учащимися из удаленных школ с использованием современного оборудования, а также при проведении различных внеклассных мероприятий.

Значимым для Ростовской области является опыт по развитию дистанционных образовательных технологий. В рамках приоритетного национального проекта "Образование" в ходе реализации мероприятия "Развитие дистанционного обучения детей-инвалидов" на конец 2012 года созданы рабочие места для получения полноценного общего образования через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" для 559 детей-инвалидов. Специальное обучение прошли 718 преподавателей, а также 460 родителей. Таким образом, минобразованием Ростовской области обеспечен стопроцентный охват дистанционным образованием детей-инвалидов, не имеющих противопоказаний к данной форме обучения.

C целью обеспечения равного доступа талантливых детей из всех муниципальных образований Ростовской области к получению качественного профильного образования с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий, кадрового и научно-методического потенциала ведущих вузов Ростовской области создан региональный организационно-методический центр дистанционного образования одаренных детей - структурное подразделение государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Ростовской области "Областной центр дополнительного образования детей". На сегодняшний день в региональном организационно-методическом центре обучаются 2610 детей из 39 муниципальных образований области. Обучение одаренных детей по 21 общеобразовательному предмету по индивидуальным образовательным траекториям осуществляется силами 62 преподавателей, из них - 3 доктора наук, 37 кандидатов наук. На развитие центра из областного бюджета в 2012 году было предусмотрено 6,1 млн рублей, в 2013 и в 2014 годах - по 10,7 млн рублей.

В ходе реализации проекта модернизации 100 процентам школ области обеспечивался широкополосный доступ в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет". За 2012 год около 40 процентам общеобразовательных учреждений Ростовской области увеличена скорость передачи данных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе до 2 Мбит/с и выше.

С целью увеличения доли обучающихся, охваченных профильным обучением, приобретены комплекты оборудования видео-конференц-связи для организации дистанционного обучения школьников на базе 60 опорных школ Ростовской области, что позволяет учащимся получать качественное образование по выбранным предметам вне зависимости от места жительства.

Учет разных категорий обучающихся со специальными образовательными потребностями при организации дистанционного образования позволил обеспечить равные условия для получения качественного образования независимо от места жительства и состояния здоровья, а также повысить востребованность дистанционных технологий при организации образовательного процесса.

В рамках проекта проведена поэтапная замена устаревшего компьютерного оборудования:

в 2011 году приобретено более 7 тыс. единиц компьютерной техники для сельских школ;

в 2012 году - более 5,6 тыс. единиц компьютерной техники для переоснащения городских школ.

Всего в образовательном пространстве Ростовской области задействовано более 48 тыс. единиц компьютерной техники. К концу 2012 года нагрузка на 1 компьютер сократилась до 7,7 человека.

В 1112 муниципальных школах Ростовской области насчитывается 5563 комплекта мультимедийного, интерактивного оборудования, что составляет среднеобластную нагрузку - 5 комплектов на 1 школу. В 2011 - 2012 году все базовые общеобразовательные учреждения оснащены комплектами мультимедийного и интерактивного оборудования. Обеспеченность начальной школы такими комплектами составляет 91 процент.

Приоритетное для Ростовской области направление - обеспечение безопасного подвоза детей к школе. Приобретение минобразованием Ростовской области в рамках Комплекса мер по модернизации общего образования Ростовской области в 2011 году 208 автобусов, с учетом закупки 180 автобусов в 2010 году, позволило привести школьный автопарк области в соответствие с государственными стандартами. В 2012 году минобразование Ростовской области осуществило закупку за счет областных средств 138 школьных автобусов на сумму около 215 млн рублей с целью поддержания школьных автопарков в работоспособном состоянии.

Кроме того, за счет средств областного бюджета в 2012 году проведены мероприятия по закупке приборов спутниковой навигационной системы мониторинга ГЛОНАСС/GPS с контрольным устройством режима труда и отдыха водителей школьных автобусов на сумму 29 млн рублей, а также в целях снижения уровня детского дорожно-транспортного травматизма для всех обучающихся 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений закуплены светоотражающие наклейки на сумму более 2 млн рублей.

Немаловажная роль отведена созданию условий для сохранения и укрепления здоровья школьников в процессе обучения. В 2012 году в рамках проекта модернизации переоснащены 207 школьных столовых и пищеблоков современным оборудованием, что позволило, с учетом мероприятий по данному направлению в ходе реализации приоритетного национального проекта "Образование" и проводимых органами местного самоуправления мероприятий, довести долю школ, имеющих условия для организации питания в соответствии с современными требованиями к организации школьного питания, до 72 процентов. В результате общий охват школьников питанием увеличился до 96,7 процента, в том числе горячим питанием - до 85 процентов.

В целях создания условий для занятий школьников физической культурой и спортом, организации активной занятости обучающихся во второй половине дня, спортзалы базовых школ Ростовской области оснащены спортивным оборудованием и инвентарем. Благодаря этому в 2012 - 2013 учебном году в 648 школах (около 77,4 процента от потребности) уроки физической культуры проходят в современно оборудованных спортивных залах.

С 2012 года, в рамках реализации мероприятий приоритетных национальных проектов "Здоровье", "Образование", национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", в Ростовской области реализуется пилотный проект по здоровьесбережению в образовательных учреждениях Ростовской области, рассчитанный на период с 2012 по 2016 год.

В рамках первого этапа медицинские кабинеты 100 пилотных общеобразовательных учреждений в 53 муниципальных образованиях Ростовской области оснащены аппаратно-программными комплексами предварительной доврачебной оценки и раннего выявления отклонений в состоянии здоровья обучающихся, рекомендованными к оснащению медицинских кабинетов школ приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.04.2012 N 366н.

С сентября 2012 г. созданный Региональный центр здоровьесбережения в сфере образования Ростовской области отслеживает состояние здоровья детей, формирует банк данных о состоянии здоровья школьников Ростовской области на разных ступенях обучения и отслеживает эффективность здоровьесберегающей деятельности школ. В рамках проводимого мониторинга с использованием информационной системы "Наша здоровая школа" на конец 2012 года обследовано 10,7 тыс. обучающихся, с учетом продолжения проекта в 2013 году планируется обследовать 67 тыс. детей.

В рамках реализации в Ростовской области в 2012 году целевого мероприятия "Всеобуч по плаванию", направленного на первоначальное обучение базовым навыкам плавания и умению держаться на воде без вспомогательных средств, обучено более 15 тыс. обучающихся 2 - 3 классов, на эти цели выделено из областного бюджета около 35,0 млн рублей.

В целях повышения эксплуатационной надежности школьных зданий, обеспечения безопасных и комфортных условий для школьников в 2011 году капитально отремонтированы здания 43 общеобразовательных учреждений на сумму 827 500,0 тыс. рублей, в 2012 - 46 общеобразовательных учреждений на сумму 863 256,8,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета проведен капитальный ремонт 15 муниципальных школ, 9 областных государственных школ-интернатов, проведены ремонтные работы по устройству внутренних санузлов в 46 школах, что позволило к концу 2012 года повысить безопасные и комфортные условия обучения почти для 13 тыс. школьников.

В 2012 году в рамках проекта модернизации 186 школьных зданий дооснащены приборами учета для реализации мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности, в 8 школах-интернатах произведена замена ветхих окон, что позволило снизить потребление по всем видам топливно-энергетических ресурсов общеобразовательными учреждениями и реинвестировать высвобожденные средства в развитие образовательных учреждений, укрепление материально-технической базы.

С целью поэтапного внедрения федерального государственного образовательного стандарта общего образования на базе Ростовского института повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования организованы курсы повышения квалификации для 14,8 тыс. руководящих и педагогических работников школ области с 2008 по 2011 год, еще 10,4 тыс. учителей повысили квалификацию в рамках проекта модернизации по ФГОС и информационно-коммуникационным технологиям в 2012 году.

Таким образом, доля руководителей и учителей, повысивших свою квалификацию по новым стандартам, составила 77,2 процента.

Важное направление проекта модернизации общего образования - повышение материального благосостояния педагогов, социального статуса учителя, престижа педагогической профессии.

В рамках реализации проекта модернизации в Ростовской области полностью выполнены принятые обязательства по доведению размера среднемесячной заработной платы учителей общеобразовательных учреждений до уровня средней заработной платы по экономике региона:

средняя заработная плата учителей за сентябрь - декабрь 2011 г. составила около 16,2 тыс. рублей (121,7 процента от средней заработной платы по экономике в Ростовской области за I квартал 2011 г.);

размер средней заработной платы учителей государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений области за IV квартал 2012 г. - 22,2 тыс. рублей (131 процент от средней заработной платы по экономике в Ростовской области за 2011 год).

Организовано информационное сопровождение проекта. Проект освещен на сайтах Правительства Ростовской области, минобразования Ростовской области и муниципальных образований Ростовской области. В каждом общеобразовательном учреждении оформлены информационные стенды с новостями проекта модернизации. Минобразованием Ростовской области выпущены информационные плакаты, направленные в каждое общеобразовательное учреждение.

По итогам реализации Комплекса мер по модернизации общего образования Ростовской области в 2011 - 2012 годах путем анализа данных мониторинга реализации Национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", мониторингов, проведенных минобразованием Ростовской области, а также результатов опросов, проведенных педагогической общественностью, помимо вышеперечисленных, зафиксированы следующие социальные эффекты:

введенный механизм подушевого финансирования общеобразовательных учреждений по реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования позволил расширить самостоятельность общеобразовательных учреждений в расходовании бюджетных средств, повысить уровень экономической эффективности бюджетных расходов;

обновление процедуры аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, проведенное в 2011 году, стимулировало педагогов к непрерывному повышению уровня компетентности, о чем свидетельствует количество заявок на повышение квалификации, а также увеличение доли педагогов, использующих современных педагогические технологии, в том числе информационно-коммуникационные;

создание и функционирование более чем в 97 процентах общеобразовательных учреждений в Ростовской области органов государственно-общественного управления, участвующих в разработке и утверждении основных образовательных программ, программ развития общеобразовательного учреждения, планов финансово-хозяйственной деятельности, распределении стимулирующей части фонда оплаты труда, позволило обеспечить открытость образовательного процесса и усилить роль общественности в управлении образованием;

Установление надбавки к заработной плате за результативность и качество работы по организации образовательного процесса способствовало повышению привлекательности и результативности учительского труда. Значительно увеличилось количество педагогов, работающих с одаренными детьми, и, соответственно, количество обучающихся, принявших участие в олимпиадах различного уровня. За 2012 год количество обучающихся 9 - 11 классов, ставших победителями и призерами регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников, увеличилось до 583 человек (2011 году - 541 человек), количество призовых мест, занятых обучающимися 9 - 11 классов на заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников, - до 29 мест (2011 год - 24 места). Также увеличилось до 43 118 человек количество обучающихся, принявших участие в дистанционных олимпиадах (2011 год - 20 013 человек);

оснащение общеобразовательных учреждений оборудованием с целью обеспечения условий обучения по ФГОС позволило увеличить долю школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса, а также долю обучающихся по ФГОС, которым обеспечена возможность пользоваться интерактивными учебными пособиями (доска, мультимедийные установки и др.) до 82,1 процента (2011 год - 66,7 процента);

участие 1183 образовательных учреждений в электронном мониторинге реализации Национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" способствовало значительному сокращению объемов и видов отчетности, предоставляемой общеобразовательными учреждениями в муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования;

Размещение на сайтах информации о деятельности, включая публичные отчеты, более чем 90 процентами общеобразовательных учреждений области обеспечили прозрачность их деятельности.

Опросы участников образовательного процесса позволяют сделать вывод о повышении удовлетворенности населения современными условиями образования, обеспеченностью образовательного процесса современным оборудованием.

Существенное повышение уровня заработной платы учителей до уровня средней зарплаты в экономике Ростовской области, ряд мер социальной поддержки молодых педагогов, увеличение материального и морального стимулирования лучших педагогов области привели к росту самооценки учителя, повышению значимости роли педагога в обществе.

В ходе реализации Комплекса мер по модернизации общего образования Ростовской области в 2011 году были достигнуты запланированные значения показателей результативности предоставления субсидии Ростовской области. Они отраженны в таблице N 1.

Таблица N 1

Значения показателей результативности предоставления субсидии Ростовской области на конец 2011 года

N п/п	Наименование показателя результативности предоставления субсидии	Значение показателя результативности предоставления субсидии
		план	факт
1	2	3	4
1.	Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за IV квартал 2011 г. и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации за I квартал 2011 г. (процентов)	100	121,7
2.	Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (процентов)	15	15
2.1.	Начальное общее образование (процентов)	35,5	35,5
2.2.	Основное общее образование (процентов)	-	-
2.3.	Среднее (полное) общее образование (процентов)	-	-
3.	Доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (процентов)	20	20
4.	Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей (процентов)	80	80
5.	Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (процентов)	3	3
6.	Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов	положительная	положительная

В 2012 году в рамках реализации проекта модернизации общего образования были достигнуты значения показателей результативности предоставления субсидии Ростовской области. Они отраженны в таблице N 2.

Таблица N 2

Значения показателей результативности предоставления субсидии Ростовской области на конец 2012 года

N п/п	Наименование показателя результативности предоставления субсидии	Значение показателя результативности предоставления субсидии
		План	Факт
1	2	3	4
1.	Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за 4 квартал текущего года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации в прошлом году (процентов)	105,27	131,0
2.	Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (процентов)	27,2	27,2
2.1.	Начальное общее образование (процентов)	58,6	61,2
2.2.	Основное общее образование (процентов)	1,9	1,9
2.3.	Среднее (полное) общее образование (процентов)	-	-
3.	Доля учителей, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (процентов)	26	26
4.	Доля руководителей и учителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и учителей общеобразовательных учреждений (процентов)	29	29
5.	Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (процентов)	5	5,5
6.	Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов	положительная	положительная

Значительные результаты достигнуты в Ростовской области при формировании и реализации механизмов повышения средней заработной платы учителей общеобразовательных учреждений области.

Повышение размера заработной платы учителям общеобразовательных учреждений Ростовской области осуществлялось путем увеличения должностных окладов и расширения перечня и размера стимулирующих выплат с установлением зависимости суммы выплат от показателей эффективности труда. Постановлением Правительства Ростовской области от 12.03.2012 N 219 "О системе оплаты труда работников государственных учреждений Ростовской области" для учителей установлена надбавка за результативность и качество работы по организации образовательного процесса, размер которой для конкретного учителя максимальными значениями не ограничен и определяется учреждением самостоятельно в соответствии с критериями оценки результатов его труда. Кроме того, учителям предусмотрены выплаты по персональным повышающим коэффициентам до 200% должностного оклада, устанавливаемые с учетом уровня профессиональной подготовленности и других факторов, премиальные выплаты по результатам работы за определенный период, установлена более тесная зависимость размера получаемой педагогами заработной платы от результатов их труда.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "от 22 марта 2012 г."

В результате принятых мер значительно перевыполнен показатель "Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за IV квартал текущего года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации в прошлом году (процентов)" (план - 105,27, факт - 131,0).

В связи с увеличением общего количества обучающихся 2 - 4 классов общеобразовательных учреждений, вызванным движением обучающихся, перевыполнен подпоказатель "начальное общее образование, процентов" показателя "Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам начального общего образования, в общей численности школьников (процентов)" (план - 58,6, факт - 61,2).

Вследствие принимаемых мер по созданию условий для обеспечения доступности образовательного контента для учащихся сельских, малокомплектных, удаленных общеобразовательных учреждений зафиксировано незначительное перевыполнение показателя "Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (процентов)" (план - 5, факт - 5,5).

Объемы финансирования мероприятий Комплекса мер по модернизации общего образования Ростовской области в 2012 году представлены в таблице N 3.

Освоение средств, направленных на реализацию мероприятий Комплекса мер по модернизации общего образования Ростовской области в 2012 году, составило 91,3 процента. Неосвоение связано с несвоевременным и некачественным исполнением в 2012 году поставщиками своих обязательств в объеме 137,5 млн рублей, а также образовавшейся экономией средств в объеме 70,4 млн рублей.

Таблица N 3

Объемы финансирования мероприятий Комплекса мер по модернизации общего образования Ростовской области в 2012 году

N п/п	Наименование мероприятия	Объемы финансирования (тыс. рублей)
		всего		в том числе
				федеральный бюджет (субсидия)		бюджет субъекта Российской Федерации
						всего		региональный бюджет		местные бюджеты		внебюджетные источники
		план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1.	Приобретение оборудования, в том числе	1 770 548,0	1 582 534,4	1 645 186,2	1 457 310,7	125 361,8	125 223,7	125 361,8	125223,7	-	-	-	-
1.1	Учебно-лабораторное оборудование	775 721,4	775 721,3	775 721,4	775 721,3	-	-	-	-	-	-	-	-
1.2	Учебно-производственное оборудование	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.3	Спортивное оборудование и инвентарь для общеобразовательных учреждений	395 491,2	320 576,8	395 491,2	320 576,8	-	-	-	-	-	-	-	-
1.4	Компьютерное оборудование	382 657,7	270 145,9	257 295,9	144 922,2	125 361,8	125 223,7	125 361,8	125 223,7	-	-	-	-
1.5	Оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.6	Оборудование для школьных столовых	216 677,7	216 090,4	216 677,7	216 090,4	-	-	-	-	-	-	-	-
1.7	Оборудование для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.	Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.	Пополнение фондов библиотек общеобразовательных учреждений	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4.	Развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования)	25 950,7	14 762,0	25 950,7	14 762,0	-	-	-	-	-	-	-	-
5.	Повышение квалификации руководителей общеобразовательных учреждений и учителей	9 348,5	9 342,6	2 544,0	2 541,2	6 804,5	6 801,4	6 804,5	6 801,4	-	-	-	-
6.	Модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся, в том числе	40 665,4	39 808,0	1 907,2	1 907,2	38 758,2	37 900,8	38 758,2	37 900,8	-	-	-	-
6.1	Увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика	38 758,2	37 900,8	-	-	38 758,2	37 900,8	38 758,2	37 900,8	-	-	-	-
6.2	Обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов	1 907,2	1 907,2	1 907,2	1 907,2	-	-	-	-	-	-	-	-
7.	Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования	26 357,3	23 738,4	26 357,3	23 738,4	-	-	-	-	-	-	-	-
8.	Проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных учреждений	521 793,6	516 059,8	521 793,6	516 059,8	-	-	-	-	-	-	-	-
9.	Проведение реконструкции зданий общеобразовательных учреждений	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Итого	2 394 663,50	2 186 245,2	2 223 739,00	2 016 319,3	170 924,50	169 925,9	170 924,50	169 925,9	-	-	-	-

2. Меры по модернизации общего образования Ростовской области в 2013 году

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 26 декабря 2013 г. N 842 подраздел 2.1 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.1. Описание реализации проекта по модернизации системы общего образования Ростовской области в 2013 году

При реализации Комплекса мер в 2013 году планируются следующие результаты:

доведение доли базовых муниципальных общеобразовательных учреждений, оснащенных цифровыми лабораториями естественно-научного цикла для обеспечения условий обучения по ФГОС, до 100 процентов;

доведение доли базовых общеобразовательных учреждений, оснащенных лингафонными кабинетами для обеспечения условий обучения по ФГОС, до 50 процентов;

доведение доли муниципальных общеобразовательных учреждений, оснащенных современным спортивным оборудованием и инвентарем, до 100 процентов от потребности;

доведение доли государственных казенных образовательных учреждений Ростовской области специальных (коррекционных) образовательных учреждений, реализующих ФГОС, оснащенных современным спортивным оборудованием и инвентарем, до 100 процентов от потребности;

доведение доли базовых муниципальных общеобразовательных учреждений, оснащенных мобильными компьютерными классами, для обеспечения условий обучения по ФГОС до 100 процентов;

доведение доли общеобразовательных учреждений, оснащенных современным оборудованием для школьных столовых, до 85 процентов от потребности посредством приобретения современного оборудования для школьных столовых 175 общеобразовательных учреждений;

увеличение охвата школьников доврачебной диагностикой уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма до 18 процентов от общего количества обучающихся посредством оснащения аппаратно-программным комплексом для медицинских кабинетов 130 общеобразовательных учреждений;

доведение доли муниципальных ресурсных и малокомплектных общеобразовательных учреждений, оснащенных оборудованием и программным обеспечением, в том числе для реализации профильного обучения в дистанционной форме, до 10 процентов, посредством оснащения 60 муниципальных ресурсных и малокомплектных общеобразовательных учреждений;

доведение доли муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих санитарно-бытовым требованиям в части наличия внутренних санитарных узлов, до 100 процентов посредством проведения ремонтных работ по устройству внутренних санузлов 231 общеобразовательного учреждения;

осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования, в 19 общеобразовательных учреждениях посредством проведения замены существующих деревянных оконных и наружных дверных блоков;

создание условий организации образовательного процесса для 4 государственных казенных образовательных учреждений общеобразовательных школ-интернатов посредством капитального ремонта зданий образовательных учреждений;

обеспечение запланированного соотношения среднемесячной годовой заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений в Ростовской области за 2013 год и среднемесячной годовой заработной платы работников в целом по экономике Ростовской области.

Кроме вышеуказанных мероприятий, за счет средств бюджета Ростовской области в целях модернизации общего образования будет обеспечено:

повышение квалификации 5,8 тыс. учителей и руководителей общеобразовательных учреждений по федеральным государственным образовательным стандартам и около 1,4 тыс. учителей и руководителей - по информационно-коммуникационным технологиям с целью доведения доли учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации по ФГОС, до 96 процентов;

обеспечение 100 процентам общеобразовательных учреждений Ростовской области широкополосного выхода в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в целях предоставления возможности обучающимся пользоваться электронным обучением, в том числе профильным обучением;

проведение капитального ремонта зданий 10 муниципальных общеобразовательных учреждений в рамках Областной долгосрочной целевой программы "Развитие образования Ростовской области на 2010 - 2015" на общую сумму 323 313,9 тыс. рублей;

обеспечение 100 процентов обучающихся бесплатными учебниками;

привлечение молодых учителей на работу в общеобразовательные учреждения посредством реализации мер социальной поддержки.

Реализация Комплекса мер по модернизации общего образования Ростовской области в 2013 году позволит обеспечить достижение показателей результативности предоставления субсидии, отраженных в таблице N 4.

Таблица N 4

Планируемые показатели результативности предоставления субсидии Ростовской области на конец 2013 г.

N п/п	Наименование показателя результативности предоставления субсидии	Значение показателя результативности предоставления субсидии на конец 2013 г.
1	2	3
1.	Соотношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений в субъекте Российской Федерации и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, по данным Федеральной службы государственной статистики	110,0
2.	Доля школьников (по ступеням общего образования), обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (по ступеням общего образования)	36,3
2.1.	Начальное общее образование (процентов)	83,1
2.2.	Основное общее образование (процентов)	3,9
2.3.	Среднее полное общее образование (процентов)	-
3.	Доля педагогических работников, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности педагогических работников	46,1
4.	Доля руководителей и педагогических работников общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и педагогических работников общеобразовательных учреждений	88,2
5.	Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (процентов)	10,0
6.	Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов	положительная

Комплекс мер реализуется за счет средств субсидии, предоставляемой из федерального бюджета на модернизацию общего образования Ростовской области в 2013 году, и средств областного бюджета в рамках областных долгосрочных целевых программ.

Всего в 2013 году на реализацию перечня мероприятий Комплекса мер предполагается направить 1 607 641,6 тыс. рублей, в том числе:

за счет субсидии из федерального бюджета - 1 479 195,0 тыс. рублей;

средств областного бюджета - 120 723,3 тыс. рублей;

средств местного бюджета - 7 723,3 тыс. рублей.

Финансовые средства, предусмотренные на реализацию Комплекса мер, отражены в таблице N 5. Данные средства предполагается направить:

1. На приобретение учебно-лабораторного оборудования - 901 351,1 тыс. рублей, в том числе:

цифровых лабораторий для кабинетов физики, химии, биологии - 799 601,1 рублей за счет средств федерального бюджета с целью доведения оснащенности базовых муниципальных общеобразовательных учреждений до 100 процентов;

лингафонных кабинетов - 101 750,0 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета для оснащения около 50 процентов базовых общеобразовательных учреждений.

2. На приобретение спортивного оборудования для муниципальных общеобразовательных учреждений и государственных образовательных учреждений Ростовской области специальных (коррекционных) образовательных учреждений - 81 200,0 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета с целью доведения оснащенности спортивным оборудованием муниципальных и государственных общеобразовательных учреждений до 100 процентов от потребности.

3. На приобретение спортивного инвентаря для муниципальных общеобразовательных учреждений и государственных образовательных учреждений Ростовской области специальных (коррекционных) образовательных учреждений - 20 300,0 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета с целью доведения оснащенности спортивным инвентарем муниципальных и государственных общеобразовательных учреждений до 100 процентов от потребности.

4. На приобретение компьютерного оборудования - 206 089,4 тыс. рублей, в том числе на закупку:

мобильных компьютерных классов для основной и средней школы для 429 базовых муниципальных общеобразовательных учреждений с целью доведения оснащенности базовых муниципальных общеобразовательных учреждений до 100 процентов и закупку более 30 комплектов компьютерного, интерактивного оборудования - 183 246,6 тыс. рублей, в том числе: 54 800,0 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета; 120 723,3 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета; 7 723,3 тыс. рублей - за счет средств местного бюджета в рамках Областной долгосрочной целевой программы "Развитие и использование информационно-коммуникационных технологий на 2010 - 2014 годы";

компьютерного оборудования для организации дистанционного обучения школьников на базе 60 школ - 22 842,8 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета с целью доведения оснащенности муниципальных общеобразовательных учреждений до 10 процентов.

5. На приобретение аппаратно-программных комплексов предварительной доврачебной оценки и раннего выявления отклонений в состоянии здоровья обучающихся для медицинских кабинетов 130 общеобразовательных учреждений - 47 887,9 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета с целью доведения охвата обучающихся доврачебной диагностикой уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма до 18 процентов от общего количества школьников.

6. На приобретение оборудования для школьных столовых - 188 887,0 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета для оснащения современным оборудованием школьных столовых 175 общеобразовательных учреждений с целью доведения доли общеобразовательных учреждений, имеющих столовые, оснащенные современным оборудованием, до 90 процентов от потребности.

7. На организацию и проведение мероприятий, направленных на развитие школьной инфраструктуры (проведение ремонтных работ по устройству внутренних санузлов), для 231 муниципального общеобразовательного учреждения - 81 324,7 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета с целью доведения доли муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих санитарно-бытовым требованиям в части наличия внутренних санитарных узлов, до 100 процентов от количества школ, не требующих строительства и реконструкции.

8. На обновление программного обеспечения с целью модернизации общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся - 1 907,2 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета.

9. На осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования, 25 418,7 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета, в целях проведения замены существующих деревянных оконных и наружных дверных блоков 17 муниципальных и 2 областных общеобразовательных учреждений.

10. На проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных учреждений - 53 275,6 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета в целях проведения капитального ремонта зданий 4 областных государственных общеобразовательных школ-интернатов.

Таблица N 5

Объемы финансирования мероприятий Комплекса мер по модернизации общего образования Ростовской области в 2013 году

N п/п	Наименование мероприятия	Объемы финансирования (тыс. рублей)
		всего	в том числе
			федеральный бюджет (субсидия)	бюджет субъекта Российской Федерации
				всего	региональный бюджет	местные бюджеты	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Приобретение оборудования, в том числе	1 445 715,4	1 317 268,8	128 446,6	120 723,3	7 723,3	-
1.1.	Учебно-лабораторное оборудование	901 351,1	901 351,1	-	-	-	-
1.2.	Учебно-производственное оборудование	-	-	-	-	-	-
1.3.	Спортивное оборудование для общеобразовательных учреждений	81 200,0	81 200,0	-	-	-	-
1.4.	Спортивный инвентарь для общеобразовательных учреждений	20 300,0	20 300,0	-	-	-	-
1.5.	Компьютерное оборудование	206 089,4	77 642,8	128 446,6	120 723,3	7 723,3	-
1.6.	Оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся	47 887,9	47 887,9	-	-	-	-
1.7.	Оборудование для школьных столовых	188 887,0	188 887,0	-	-	-	-
1.8.	Оборудование для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся	-	-	-	-	-	-
2.	Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся	-	-	-	-	-	-
3.	Пополнение фондов библиотек общеобразовательных учреждений	-	-	-	-	-	-
4.	Развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования)	81 324,7	81 324,7	-	-	-	-
5.	Повышение квалификации руководителей общеобразовательных учреждений и учителей	-	-	-	-	-	-
6.	Модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся, в том числе	1 907,2	1 907,2	-	-	-	-
6.1.	Увеличение пропускной способности и оплата интернет трафика	-	-	-	-	-	-
6.2.	Обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов	1 907,2	1 907,2	-	-	-	-
7.	Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования	25 418,7	25 418,7	-	-	-	-
8.	Проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных учреждений	53 275,6	53 275,6	-	-	-	-
9.	Проведение реконструкции зданий общеобразовательных учреждений	-	-	-	-	-	-
	Итого	1 607 641,6	1 479 195,0	128 446,6	120 723,3	7 723,3	-

2.2. Информация о мерах, направленных на привлечение молодых учителей на работу в общеобразовательные учреждения

Развитие педагогического потенциала, повышение престижа педагогического труда - важное направление развития образования, без которого невозможна его модернизация.

Действующая региональная система педагогического образования представлена сетью учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, обеспечивающей педагогам свободу выбора образовательных программ профессионального продвижения, на базе которых ежегодно организуется прием абитуриентов на условиях целевой контрактной подготовки, проводятся педагогические ярмарки, дни открытых дверей, презентации специальностей.

В Ростовской области с целью привлечения молодых педагогов на работу в общеобразовательные учреждения предпринимаются следующие меры:

проводится ежеквартальный анализ имеющихся в образовательных учреждениях области вакансий, размещение данной информации на официальном сайте минобразования Ростовской области;

с целью морального и материального поощрения молодых педагогов в конкурсе "Учитель года Дона" введена номинация "Педагогический дебют", победитель которой получает премию в размере 75 тыс. рублей;

организована профессиональная поддержка молодых педагогов: школы молодого учителя, наставничества, программы мастер-классов на региональном уровне. С 2010 года в городах и районах Ростовской области проводятся "Педагогические десанты" по обмену педагогическим опытом с участием лучших учителей - победителей областных и Всероссийских профессиональных конкурсов "Учитель года" и конкурса лучших учителей в рамках приоритетного национального проекта "Образование" с обязательным привлечением молодых учителей. В школах Ростовской области практически каждый молодой учитель работает под руководством опытного наставника;

педагогическим работникам образовательных учреждений Ростовской области, проживающим и работающим в сельской местности, производится компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат, выплаты стимулирующего характера в части повышающего коэффициента в размере 25 процентов к должностным окладам.

Кроме того, в области реализуются проекты "Ипотека для молодых учителей" и "Учительский дом". В 2012 году принята необходимая региональная нормативная правовая база, выделено 36,6 млн рублей из областного бюджета на поддержку льготной ипотеки. Для получения бюджетных субсидий для оплаты первоначальных взносов по ипотечным кредитам в 2012 году утверждены кандидатуры 42 молодых учителей - получателей субсидии. В 2013 году на реализацию проекта "Ипотека для молодых учителей" из бюджета Ростовской области выделено 73,1 млн рублей для обеспечения участия 200 молодых учителей.

В ряде муниципальных образований Ростовской области органами местного самоуправления осуществляются:

ежемесячные доплаты молодым учителям;

выплата единовременного пособия, стимулирующих надбавок к заработной плате молодым специалистам (например, установление персонального коэффициента в течение первых пяти лет работы за счет экономии фонда оплаты труда образовательного учреждения);

предоставление жилья молодым учителям, а также компенсация оплаты наемного жилья вновь прибывшим молодым специалистам;

целевая финансовая помощь в приобретении жилья и улучшении жилищных условий (предоставление бюджетных субсидий из муниципального бюджета).

Решение социально-бытовых проблем педагогических работников позволяет привлечь в государственные и муниципальные образовательные учреждения молодых педагогических работников в возрасте до 30 лет, попутно решая проблему их профессионального закрепления в общеобразовательных учреждениях.

3. Основные направления модернизации общего образования Ростовской области на период до 2020 года

Основные направления модернизации общего образования Ростовской области на период до 2020 года сформулированы с учетом цели и задач Государственной программы "Развитие образования в Российской Федерации", положений Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2011 N 1538-р, Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 N 2067, и Концепции развития системы образования Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 19.07.2012 N 659.

Стратегической целью развития сферы образования в Ростовской области является обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами общества и экономики.

Достижение поставленной стратегической цели будет достигаться путем изменений в общем образовании, направленных на повышение качества услуг в сфере образования, по следующим направлениям:

обеспечение достижения обучающимися образовательных организаций общего образования Ростовской области новых образовательных результатов;

обеспечение равного доступа к качественному общему образованию;

введение эффективного контракта в общем образовании.

Изменения в общем образовании будут происходить планомерно посредством решения следующих тактических задач:

введение ФГОС общего образования;

формирование системы мониторинга уровня подготовки и социализации обучающихся;

корректировка основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования с учетом российских и международных исследований образовательных достижений школьников;

совершенствование педагогического образования путем корректировки программ подготовки и переподготовки современных педагогических кадров;

разработка и внедрение региональной системы оценки качества общего образования;

разработка и реализация региональных программ поддержки школ, работающих в сложных социальных условиях;

внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками образовательных организаций общего образования Ростовской области;

внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций общего образования Ростовской области в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации общего образования;

информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта в образовательных организациях общего образования Ростовской области.

При решении вышеуказанных задач к 2020 году будут достигнуты следующие результаты:

обеспечение обучения всех обучающихся образовательных организаций общего образования по новым ФГОСам общего образования;

повышение качества подготовки обучающихся образовательных организаций общего образования Ростовской области, которое оценивается в том числе по результатам их участия в международных сопоставительных исследованиях;

введение оценки деятельности организаций общего образования Ростовской области на основе показателей оценки эффективности их деятельности;

сокращение отставания от среднероссийского уровня образовательных результатов выпускников школ, работающих в сложных социальных условиях;

обеспечение безопасного подвоза обучающимся малокомплектных сельских школ Ростовской области независимо от места проживания;

оптимизация деятельности общеобразовательных учреждений в части организации управления образовательным процессом в целях снижения отчетности;

обеспечение обучающимся образовательных организаций общего образования Ростовской области доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", создание условий для использования дистанционных технологий и электронного обучения независимо от места проживания, в том числе профильного обучения;

доведение оснащенности каждой начальной школы комплектом мультимедийного оборудования до 100 процентов к 2015 году;

введение эффективного контракта в общем образовании позволит обновить кадровый состав и привлечь молодых талантливых педагогов для работы в образовательных организациях общего образования Ростовской области.

Механизм реализации модернизации общего образования Ростовской области предусматривает соблюдение федеральных, региональных и отраслевых приоритетов.

Основным инструментом реализации мер по модернизации общего образования в Ростовской области является Областная долгосрочная целевая программа "Развитие образования в Ростовской области на 2010 - 2015 годы", а также программы, принимаемые в сфере образования на очередной среднесрочный период.

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области

В.В. Сечков