Приложение N 1. Изменения, вносимые в постановление Администрации города от 08.10.2010. N 1423 "Об утверждении Долгосрочной городской целевой программы по обеспечению пожарной безопасности и защите населения и территорий муниципального образования "Город Новошахтинск" от чрезвычайных ситуаций на 2011 - 2013 гг."

Приложение N 1
к постановлению Администрации города
от 15.03.2012. N 191

Изменения, вносимые в постановление Администрации города от 08.10.2010. N 1423 "Об утверждении Долгосрочной городской целевой программы по обеспечению пожарной безопасности и защите населения и территорий муниципального образования "Город Новошахтинск" от чрезвычайных ситуаций на 2011 - 2013 годы"

1. В наименовании постановления, пунктах 1, 2, 3 и по тексту приложения N 1 слова: "Долгосрочная городская целевая программа по обеспечению пожарной безопасности и защите населения и территорий муниципального образования "Город Новошахтинск" от чрезвычайных ситуаций на 2011 - 2013 годы" в соответствующих падежах заменить словами: "Долгосрочная городская целевая программа по обеспечению пожарной безопасности и защите населения и территорий муниципального образования "Город Новошахтинск" от чрезвычайных ситуаций на 2011 - 2014 годы" в соответствующих падежах.

2. Приложение N 1 изложить в следующей редакции:

"Приложение N 1
к постановлению Администрации города
от 08.10.2010. N 1423

Долгосрочная городская целевая программа
по обеспечению пожарной безопасности и защите населения и территорий муниципального образования "Город Новошахтинск" от чрезвычайных ситуаций на 2011 - 2014 годы

Паспорт
Долгосрочной городской целевой программы по обеспечению пожарной безопасности и защите населения и территорий муниципального образования "Город Новошахтинск" от чрезвычайных ситуаций на 2011 - 2014 годы

Наименование Программы	- Долгосрочная городская целевая программа по обеспечению пожарной безопасности и защите населения и территорий муниципального образования "Город Новошахтинск" от чрезвычайных ситуаций на 2011 - 2014 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- распоряжение Администрации города Новошахтинска от 22.06.2010. N 411 "О разработке Долгосрочной городской целевой программы по обеспечению пожарной безопасности и защите населения и территорий муниципального образования "Город Новошахтинск" от чрезвычайных ситуаций на 2011 - 2013 годы"
Муниципальный заказчик Программы	- Администрация города Новошахтинска
Разработчик Программы	- муниципальное бюджетное учреждение города Новошахтинска "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" (далее - МБУ города Новошахтинска "Управление по делам ГО и ЧС")
Основные цели Программы	- уменьшение количества пожаров, снижение рисков возникновения и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций; предупреждение пожаров, создание условий для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья населения города; снижение числа травмированных и погибших на пожарах и сокращение материальных потерь; снижение числа погибших в результате своевременной, квалифицированной помощи пострадавшим, оказанной спасателями аварийно-спасательного формирования при МБУ города Новошахтинска "Управление по делам ГО и ЧС"; увеличение количества основных видов проводимых аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, разрешенных для выполнения аварийно-спасательным формированием при МБУ города Новошахтинска "Управление по делам ГО и ЧС"; сокращение времени реагирования для оказания своевременной помощи населению муниципального образования "Город Новошахтинск" и ликвидации чрезвычайных ситуаций (происшествий) природного и техногенного характера; повышение квалификации работников учреждений в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
Основные задачи Программы	- совершенствование противопожарной защиты и обеспечение противопожарным оборудованием объектов социальной сферы; восстановление источников наружного противопожарного водоснабжения на территории учреждений образования, спортивных учреждений и водопроводных сетях (пожарные водоемы, пожарные гидранты); обучение руководителей, должностных лиц, специалистов в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; дооснащение современной аварийно-спасательной техникой и оборудованием аварийно-спасательного формирования при МБУ города Новошахтинска "Управление по делам ГО и ЧС"; повышение квалификации и обучение личного состава аварийно-спасательного формирования при МБУ города Новошахтинска "Управление по делам ГО и ЧС"
Сроки реализации Программы	- 1 этап - 2011 год; 2 этап - 2012 год; 3 этап - 2013 год; 4 этап - 2014 год
Структура Программы, перечень подпрограмм, основных направлений и мероприятий	- структура Программы: паспорт Долгосрочной городской целевой программы по обеспечению пожарной безопасности и защите населения и территорий муниципального образования "Город Новошахтинск" от чрезвычайных ситуаций на 2011 - 2014 годы. Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. Раздел 2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, а также целевые показатели. Раздел 3. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение Программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования. Раздел 4. Нормативное обеспечение. Раздел 5. Механизм реализации Программы, включая организацию управления Программой и контроль за ходом ее реализации. Раздел 6. Оценка эффективности реализации Программы. Приложение N 1. Целевые показатели Программы. Приложение N 2. Система программных мероприятий. Приложение N 3. Методика оценки эффективности Программы. Программа не содержит подпрограмм. Основные мероприятия Программы: мероприятия по обеспечению пожарной безопасности; мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Исполнители Программы	- Администрация города; МБУ города Новошахтинска "Управление по делам ГО и ЧС"; Отдел образования Администрации города; Отдел по физической культуре, спорту и туризму Администрации города
Объемы и источники финансирования Программы	- общий объем финансирования Программы составляет 16 410,5 тыс. рублей из бюджета города, в том числе по годам реализации Программы: 2011 год - 236,8 тыс. рублей; 2012 год - 1 587,5 тыс. рублей; 2013 год - 6 394,0 тыс. рублей; 2014 год - 8 192,2 тыс. рублей. Объемы средств бюджета города для финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат корректировке в соответствии с решением Новошахтинской городской Думы на соответствующий финансовый год и плановые периоды.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (целевые показатели)	- увеличение количества восстановленных источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарные водоемы, пожарные гидранты) для защиты территории города и объектов социальной сферы от пожаров и своевременного принятия мер по их локализации и ликвидации; повышение защищенности учреждений социальной сферы от пожаров; улучшение обеспечения аварийно-спасательного формирования при МБУ города Новошахтинска "Управление по делам ГО и ЧС" аварийно-спасательной техникой, специальным оборудованием, аварийно-спасательным инструментом и оснащением в соответствии с нормами обеспечения; повышение уровня знаний и навыков руководителей, должностных лиц и специалистов, педагогов и воспитателей учреждений образования и спортивных учреждений в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
Система организации контроля за исполнением Программы	- Администрация города; МБУ города Новошахтинска "Управление по делам ГО и ЧС"

Раздел 1.
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

На территории города Новошахтинска с 2009 по 2011 годы произошло 318 пожаров, в результате которых погибло 24 человека, травмы и ожоги различной степени получили 59 человек. Материальный ущерб от пожаров составил 12 241,6 тыс. рублей. В ходе проведенного анализа выявлено, что за последние три года наблюдается тенденция по сокращению количества пожаров на территории города в сравнении с предыдущим периодом (2006 - 2008 г.г.). Но, несмотря на относительно благополучную статистику последних лет по пожарам, в муниципальном образовании остается еще ряд нерешенных проблемных вопросов в обеспечении мероприятий по пожарной безопасности.

Основными проблемами пожарной безопасности города Новошахтинска являются низкий уровень защищенности от пожаров объектов социальной сферы (учреждений образования и спортивных учреждений) и недостаточное количество источников наружного противопожарного водоснабжения. На территории города большое количество источников наружного противопожарного водоснабжения находится в технически неисправном состоянии: 89 пожарных гидрантов (28% от общего количества) и 27 пожарных водоемов (27%).

Не все учреждения социальной сферы оборудованы системами пожарной автоматики, устройствами молниезащиты, наружным и внутренним противопожарным водоснабжением, не все деревянные конструкции зданий обработаны огнезащитным составом.

На территории города существует реальная угроза возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Природные чрезвычайные ситуации могут произойти в период весеннего половодья, при усилении ветра, снегопаде, засухе и других опасных природных явлениях.

Возможность возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера обусловлена высокой изношенностью технологического оборудования на потенциально опасных объектах (36 объектов).

Основополагающими критериями успешного тушения пожаров и ликвидации чрезвычайных ситуаций (происшествий) являются: своевременное оповещение дежурных сил экстренного реагирования (подразделений противопожарной службы, аварийно-спасательного формирования и других), их немедленное выдвижение к месту пожара или аварии и готовность выполнить первоочередные задачи по спасению людей и защите материальных ценностей во взаимодействии.

Максимальный эффект достигается за счет повышения оперативности совместных действий всех служб, участвующих в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и происшествий, оптимального использования имеющихся сил и средств.

При МБУ города Новошахтинска "Управление по делам ГО и ЧС" создано аварийно-спасательное формирование, основной задачей которого является: постоянная готовность к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций (происшествий), проведение аварийно-спасательных работ и оказание помощи пострадавшим.

За период 2010 - 2011 г.г. аварийно-спасательным формированием при МБУ города Новошахтинска "Управление по делам ГО и ЧС" произведен 1 151 выезд, в результате проведения аварийно-спасательных работ спасено 119 человек.

Проблемными вопросами являются прохождение обучения спасателей по программам "Газоспасатель", "Промышленный альпинизм" и обеспечение аварийно-спасательного формирования при МБУ города Новошахтинска "Управление по делам ГО и ЧС" необходимым оборудованием, специальной техникой в соответствии с нормами обеспечения, согласованными с департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области и утвержденными Мэром города, для выполнения возложенных на него задач и повышения эффективности проведения аварийно-спасательных работ.

Дооснащение аварийно-спасательного формирования при МБУ города Новошахтинска "Управление по делам ГО и ЧС" современным спасательным оборудованием позволит проводить безопасную эвакуацию людей из зоны чрезвычайной ситуации, значительно сократит время и затраты на проведение работ в чрезвычайных ситуациях.

При существующем ограничении бюджетного финансирования успешное комплексное выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций возможно лишь с использованием программно-целевого метода.

При финансировании из бюджета города разработка и принятие Программы позволят поэтапно решить вышеназванные проблемные вопросы.

Раздел 2.
Цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, а также целевые показатели

Цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы приведены в паспорте настоящей Программы.

Целевые показатели Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Раздел 3.
Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение Программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования

Система программных мероприятий состоит из двух разделов:

обеспечение пожарной безопасности;

защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

оснащение аварийно - спасательного формирования при МБУ города Новошахтинска "Управление по делам ГО и ЧС";

первоначальная подготовка спасателей аварийно-спасательного формирования при МБУ города Новошахтинска "Управление по делам ГО и ЧС";

повышение квалификации работников МБУ города Новошахтинска "Управление по делам ГО и ЧС".

Финансирование мероприятий Программы осуществляется из средств бюджета города. Объемы и источники финансирования Программы приведены в паспорте настоящей Программы.

Система программных мероприятий приведена в приложении N 2 к настоящей Программе.

Раздел 4.
Нормативное обеспечение

Для реализации мероприятий Программы разработка нормативно-правовых документов не требуется.

Раздел 5.
Механизм реализации Программы, включая организацию управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Реализация Программы осуществляется на основе:

муниципальных контрактов (договоров), заключаемых муниципальным заказчиком Программы с исполнителями программных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными и муниципальными правовыми актами.

МБУ города Новошахтинска "Управление по делам ГО и ЧС" в соответствии с постановлением Администрации города от 17.02.2012. N 133 "О порядке принятия решения о разработке долгосрочных городских целевых программ, их формирования и реализации и порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных городских целевых программ" направляет в сектор экономики и малого предпринимательства Администрации города:

ежеквартально (за I - III кварталы соответственно) до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом отчет о финансировании и освоении проводимых программных мероприятий;

ежегодно в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчеты о ходе работ по Программе, а также об эффективности использования финансовых средств.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация города.

Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением Администрации города не позднее одного месяца до дня внесения отчета об исполнении бюджета города Новошахтинска в городскую Думу.

Раздел 6.
Оценка эффективности реализации Программы

Программа носит социальный характер, основным критерием эффективности которой является пожарная безопасность и защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с целями настоящей Программы предполагается достичь следующих результатов:

увеличить количество восстановленных источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарные водоемы, пожарные гидранты) для защиты территории города и объектов социальной сферы от пожаров и своевременного принятия мер по их локализации и ликвидации;

повысить защищенность учреждений социальной сферы от возникновения пожаров, в результате оборудования зданий устройствами молниезащиты, наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения, приобретения первичных средств пожаротушения;

сократить время реагирования аварийно-спасательного формирования (далее - АСФ) на чрезвычайные ситуации (происшествия) и обеспечить своевременную помощь пострадавшим при улучшении оснащения АСФ аварийно-спасательной техникой, специальным оснащением, аварийно-спасательным инструментом;

повысить уровень знаний работников учреждений в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Методика оценки эффективности Программы приведена в приложении N 3 к настоящей Программе.

Управляющий делами Администрации города

Ю.А. Лубенцов

Приложение N 1
к Долгосрочной городской целевой программе
по обеспечению пожарной безопасности
и защите населения и территорий
муниципального образования
"Город Новошахтинск"
от чрезвычайных ситуаций
на 2011 - 2014 годы

Целевые показатели
Программы

N п/п	Наименование показателей результативности	Единица измерения	Ожидаемые значения целевых показателей, предусмотренные Программой
			2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Снижение количества пожаров	%	102	уменьшение на 1,0%	уменьшение на 1,5%	уменьшение на 2,0%
2.	Увеличение количества выездов по оказанию помощи населению	%	626	увеличение на 21%	увеличение на 23%	увеличение на 25%

Управляющий делами Администрации города

Ю.А. Лубенцов

ГАРАНТ:

Нумерация приложений приводится в соответствии с источником

Приложение N 3
к Долгосрочной городской целевой программе
по обеспечению пожарной безопасности
и защите населения и территорий
муниципального образования
"Город Новошахтинск"
от чрезвычайных ситуаций
на 2011 - 2014 годы

Методика
оценки эффективности Программы

Методика ориентирована на повышение эффективности мероприятий по пожарной безопасности и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В основе оценки эффективности Программы лежит система, включающая два показателя, характеризующих эффективность Программы.

1. Показатель по пожарам - :

Расчет показателя осуществляется по следующей формуле:

, где:

- количество пожаров за отчетный год;

- количество пожаров в 2010 году (базовый показатель).

Показатель =

При значении:

менее 100% реализация Программы является эффективной;

равно и более 100% реализация Программы является неэффективной.

2. Показатель по количеству выездов по оказанию помощи населению (далее - ).

, где

- количество выездов по оказанию помощи населению за отчетный год;

- количество выездов по оказанию помощи населению в 2010 году (базовый показатель).

При значении:

более 100% реализация муниципальной программы является эффективной;

равно и менее 100% реализация муниципальной программы является неэффективной.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2.2. Оценка эффективности реализации Программы производится разработчиком Программы, Администрацией города по завершению срока реализации Программы и за период с 2011 по 2014 год включительно."