Приложение N 1. Положение о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 25.06.2012 N 539

Положение
о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте
от 18 до 23 лет, детей, находящихся
под опекой (попечительством)

1. Настоящее Положение определяет порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством) (далее - дети-сироты или сироты), проживающих на территории Ростовской области, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий до достижения 23 лет и ранее не обеспечивавшихся жильем (далее - жилые помещения или жилье) за счет средств федерального и (или) областного бюджетов.

В соответствии с настоящим Порядком жилыми помещениями обеспечиваются дети-сироты после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, под опекой (попечительством), в приемной семье, детском доме семейного типа, а также учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального и (или) областного бюджетов в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на основании письменного заявления либо ходатайства органов опеки и попечительства, если указанные граждане не имеют закрепленного жилого помещения или их возвращение в ранее занимаемые и закрепленные за ними жилые помещения невозможно. При этом им предоставляются благоустроенные (по отношению к местности) жилые помещения по договору социального найма.

2. Возвращение детей-сирот в закрепленные за ними собственные жилые помещения невозможно в связи с наличием любого из следующих обстоятельств: снос дома, в котором находилось закрепленное за детьми-сиротами жилье, разрушение (угроза разрушения, аварийное состояние) дома или его части, а также несоответствие общей площади жилого помещения, приходящейся на одного проживающего в данном жилом помещении, учетной норме площади жилых помещений.

3. Основанием для принятия решения о предоставлении жилого помещения в соответствии с настоящим Положением является заявление сироты или ходатайство органов опеки и попечительства муниципальных образований о предоставлении жилого помещения на имя главы муниципального образования с приложением документов, установленных статьями 1 и 2 Областного закона от 07.10.2005 N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области".

К документам, подтверждающим статус сироты, относятся:

заверенная администрацией муниципального образования копия распорядительного документа органа местного самоуправления о направлении ребенка на воспитание и содержание: в государственное учреждение, в приемную семью, под опеку или попечительство; о сохранении жилого помещения;

заверенные администрацией муниципального образования копии документов, подтверждающих сведения о родителях:

если родители отказались от ребенка или подкинули его - заявление родителей об отказе от ребенка или акт о подкидывании ребенка;

если родители лишены родительских прав, признаны безвестно отсутствующими (умершими), находятся в местах лишения свободы с большим сроком отбывания - решение суда о лишении родительских прав; решение суда о признании одного из родителей либо обоих безвестно отсутствующими (умершими);

если родители умерли - свидетельства о смерти родителей;

если родители признаны недееспособными - решение суда, а при наличии психического заболевания - заключение психоневрологического диспансера;

если отец вписан в свидетельство о рождении сироты со слов матери - справка из отдела ЗАГС, подтверждающая данный факт;

справка из общежития (детского дома), в котором в настоящий момент проживает сирота (подлинник).

Из указанных документов формируется учетное дело.

4. Право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Положением предоставляется детям-сиротам только 1 раз.

5. Минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого органом местного самоуправления определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составляет:

от 25 до 33 кв. м общей площади жилого помещения - для одиноко проживающих граждан;

от 34 до 42 кв. м общей площади жилого помещения - на семью из двух человек;

от 15 до 18 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при составе семьи три и более человек.

Дополнительная площадь, сверх установленной общей нормы площади жилого помещения, предоставляется детям-сиротам, имеющим на нее право, при наличии медицинских показаний в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в виде отдельной комнаты. При отсутствии отдельной комнаты дополнительная площадь предоставляется в размере 10 кв. м.

6. Министерство общего и профессионального образования Ростовской области (далее - министерство образования):

6.1. В целях формирования областного бюджета на трехлетний период и расчета объема субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов (далее - муниципальные образования), по данным органов местного самоуправления:

формирует по дате постановки на учет в срок до 1 февраля года, предшествующего планируемому, общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - общеобластной список), по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

формирует по дате постановки на учет в срок до 1 февраля года, предшествующего первому году трехлетнего периода, общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в трехлетний период (далее - общеобластной список на трехлетний период), по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;

представляет общеобластной и общеобластной на трехлетний период списки в министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее - министерство строительства) в срок до 1 марта года, предшествующего первому году трехлетнего периода;

в срок до 1 апреля года, предшествующего планируемому, представляет общеобластной список, согласованный с министерством строительства, в областную межведомственную комиссию по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан (далее - областная межведомственная комиссия), для утверждения.

в срок до 1 апреля года, предшествующего первому году трехлетнего периода, представляет общеобластной список на трехлетний период, согласованный с министерством строительства, в областную межведомственную комиссию для утверждения.

6.2. В срок до 1 мая года, предшествующего планируемому, формирует сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - сводный список) за счет средств федерального и (или) областного бюджетов, на каждый финансовый год с распределением по муниципальным образованиям по дате постановки на учет по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

6.3. Проверяет учетные дела, представленные органами местного самоуправления, на их соответствие пункту 3 настоящего Положения.

6.4. Обеспечивает обоснованность включения каждого гражданина в сводный список.

6.5. Направляет в министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее - министерство строительства) сводный список и проверенные в соответствии с подпунктом 6.3 настоящего пункта учетные дела в срок до 1 июня года, предшествующего планируемому.

6.6. Вносит в общеобластной, общеобластной на трехлетний период и сводный списки изменения в порядке, установленном подпунктами 6.1 и 6.2 настоящего пункта.

6.7. В срок до 20 июля года, предшествующего планируемому, согласовывает с министерством строительства сводный список и представляет его в областную межведомственную комиссию для утверждения.

6.8. Осуществляет сбор отчетных документов муниципальных образований, указанных в подпункте 9.9.2 пункта 9 настоящего Положения.

7. Областная межведомственная комиссия:

7.1. Рассматривает и утверждает общеобластные списки на планируемый и трехлетний период, сводный список на очередной финансовый год с распределением по муниципальным образованиям.

7.2. Рассматривает и утверждает изменения в списки об исключении сирот из сводного списка в случае предоставления органами местного самоуправления информации о невозможности обеспечения жилыми помещениями в текущем году сирот, включенных в сводный список.

7.3. Принимает решения о перераспределении приобретенного муниципальными образованиями Ростовской области жилья при предоставлении соответствующих документов министерством образования.

8. Министерство строительства:

8.1. Как главный распорядитель бюджетных средств в целях формирования областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период на основании утвержденных областной межведомственной комиссией общеобластного на трехлетний период и сводного списков осуществляет расчет объемов субвенций бюджетам муниципальных образований в соответствии с единой методикой, утвержденной Областным законом от 22.10.2005 N 380-ЗС "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области".

8.2. В целях предотвращения нецелевого предоставления субвенций органам местного самоуправления для приобретения жилых помещений детям-сиротам осуществляет проверку учетных дел, поступивших от министерства образования, в части наличия (отсутствия) собственности или закрепленного жилья.

8.3. После проверки учетных дел, не позднее 15 июля года, предшествующего планируемому, в пределах предусматриваемых в федеральном и (или) областном бюджетах средств согласовывает сводный список на очередной финансовый год и направляет его в министерство образования.

8.4. Осуществляет перечисление средств после заключения договоров на финансирование с администрациями муниципальных образований на основании договоров купли-продажи жилого помещения, договоров долевого участия в строительстве, инвестиционных договоров, муниципальных контрактов и других договоров, подтверждающих направление средств областного бюджета на строительство муниципальными образованиями жилых помещений и (или) жилых домов (в том числе на завершение строительства).

8.5. Осуществляет сбор отчетных документов муниципальных образований, указанных в подпунктах 9.8 и 9.9 пункта 9 настоящего Положения.

9. Администрации муниципальных районов и городских округов:

9.1. Заключают договоры на финансирование с министерством строительства в течение 15 рабочих дней после получения лимитов бюджетных обязательств.

9.2. В течение 10 рабочих дней после заключения договоров на финансирование с министерством строительства размещают заказы на приобретение жилых помещений для детей-сирот в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

9.3. Обеспечивают целевое использование средств федерального и (или) областного бюджетов, выделенных на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, принятие жилых помещений в муниципальную собственность и предоставление их по договорам социального найма гражданам указанной категории.

Полномочия по обеспечению жильем детей-сирот считаются исполненными с момента заключения договора социального найма с ребенком-сиротой.

9.4. Имеют право направлять средства федерального и (или) областного бюджетов на:

приобретение муниципальными образованиями жилых помещений и (или) жилых домов на первичном и вторичном рынках;

долевое участие в строительстве многоквартирных домов;

строительство жилых помещений и (или) жилых домов, заказчиком которых выступает орган местного самоуправления.

Имеют право предоставлять детям-сиротам, для обеспечения которых выделены средства федерального и (или) областного бюджетов, жилые помещения, соответствующие социальной норме, в имеющемся муниципальном жилищном фонде, при условии направления выделенных средств федерального и (или) областного бюджетов на строительство или приобретение других жилых помещений в муниципальную собственность для дальнейшего предоставления по договорам социального найма данной категории граждан.

9.5. Обеспечивают предоставление жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам, включенным в сводный список на текущий финансовый год, в том же финансовом году, в котором получены субвенции из областного бюджета.

В случае, если средства федерального и (или) областного бюджетов направлены органами местного самоуправления на долевое участие в строительстве или строительство дома, обеспечивают предоставление жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам после ввода дома в эксплуатацию, но не позднее 31 декабря года, следующего за годом, в котором были выделены указанные средства.

9.6. Приобретают жилые помещения в муниципальную собственность по ценам, определенным на основании размещения заказа, указанного в подпункте 9.2 настоящего пункта, но не выше средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, утвержденной министерством строительства на квартал, в котором осуществляется размещение заказа.

9.7. Приобретают жилые помещения в муниципальную собственность по цене выше установленной министерством строительства в случаях, если доля, превышающая установленную предельную стоимость жилого помещения, будет оплачена за счет средств местного бюджета и (или) внебюджетных источников.

9.8. Ежемесячно, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в министерство строительства сведения о размере средств, направленных из областного бюджета бюджету муниципального образования на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению, а также следующие документы по каждому приобретенному жилому помещению:

подлинное платежное поручение с отметкой банка;

копию договора купли-продажи жилого помещения, договора долевого участия в строительстве, инвестиционного договора, муниципального контракта и другого договора, подтверждающего направление средств областного бюджета на строительство муниципальными образованиями жилых помещений и (или) жилых домов (в том числе на завершение строительства), заверенную администрацией муниципального образования;

итоговые протоколы конкурса на приобретение жилых помещений.

9.9. Ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют отчет об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения:

9.9.1. В министерство строительства - по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению.

9.9.2. В министерство образования - по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению с приложением копий договоров социального найма, заключенных с гражданами, для обеспечения которых приобретено жилое помещение.

9.10. В случае образования остатков неиспользованных средств, которые могут позволить обеспечить жилым помещением дополнительного сироту в данном муниципальном образовании, администрация муниципального образования направляет в министерство образования ходатайство о включении указанного гражданина в дополнительный список.

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области

М.В. Фишкин