Приложение. Отчет о ходе выполнения решения городской Думы "О принятии "Программы социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на 2012 - 2015 гг." за 2012 г.

Приложение
к решению Ростовской-на-Дону городской Думы
от 09.04.2013 N 429

Отчет
о ходе выполнения решения городской Думы "О принятии "Программы социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на 2012 - 2015 годы" за 2012 год

1. Основные итоги социально-экономического развития города

По итогам 2012 года положительные результаты достигнуты по основным экономическим показателям.

Прирост оборота по производству товаров и услуг организаций всех видов экономической деятельности за год составил 11,5 %.

Выпуск промышленной продукции в 2012 году увеличился в целом на 5,7 %. Сохраняется положительная динамика в основном секторе промышленности. Индекс промышленного производства по обрабатывающим производствам составил 106,2 %.

На потребительском рынке отмечен рост объемов продаж. Оборот розничной торговли увеличился на 9,3 %, общественного питания - на 12,9 %. В рамках реализации мероприятий по повышению эффективности работы рынка потребительских товаров и услуг ведется реконструкция магазинов и рынков, активно реализуется программа доступности продуктов питания местных товаропроизводителей для ростовчан. В городе работают еженедельные ярмарки по реализации сельхозпродукции, где цены на представленные товары на 20 - 30 % ниже рыночных. Для организации ярмарок на территории города определены 35 площадок.

Одним из самых динамично развивающихся секторов экономики является малый и средний бизнес, который обеспечивает трудовыми местами более трети населения города.

В рамках реализации Городской целевой программы развития предпринимательства осуществляются мероприятия, направленные на поддержку инноваций и производства. За год 88 субъектам малого бизнеса предоставлены субсидии на сумму более 20 млн руб. Расширена деятельность Ростовского муниципального фонда поддержки предпринимательства, кредитный портфель которого к концу 2012 года составил 41 млн руб. Микрозаймами воспользовались 65 субъектов малого и среднего предпринимательства на общую сумму 16,1 млн руб.

На развитие экономики и социальной сферы города в 2012 году по полному кругу предприятий и организаций направлено 68 млрд рублей инвестиций. Темп роста инвестиций составил 112,7 %.

В городе осуществляется реализация порядка 70 крупных бюджетных и коммерческих инвестиционных проектов, включая объекты инфраструктуры, жилищного строительства, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий. Из них 14 проектов включены в перечень "100 губернаторских проектов".

В целях активизации инвестиционных процессов на территории города реализуется Долгосрочная городская целевая программа "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и развития инновационной деятельности на территории города Ростова-на-Дону на 2012 - 2015 годы"; разработан паспорт развития города; осуществляет деятельность совещательный орган - Координационный Совет по инвестициям; начал работу информационный портал "Инвестиции и Инновации".

За год в городе введено 938,4 тыс. кв. метров жилья, из них более 60 % индивидуальными застройщиками. Доля Ростова-на-Дону в общем объеме построенного в области жилья составила 47,3 %.

Всеми видами транспорта за год перевезено 197,3 млн человек. Городским муниципальным пассажирским транспортом перевезено 105 млн человек, в том числе основная доля пассажиров - 78 % приходится на автобусные перевозки.

В 2012 году по итогам деятельности крупных и средних организаций города сальдированный финансовый результат составил 26,8 млрд руб. прибыли, что на12 % выше уровня 2011 года. Наиболее весомый вклад в формирование финансового показателя в целом по городу внесли предприятия обрабатывающих производств, торговли, транспорта и связи.

В отчетном году в городе сохранилась тенденция к снижению уровня регистрируемой безработицы. За год уровень регистрируемой безработицы снизился на 0,2 % и составил 0,4 % от численности экономически активного населения города. К концу года безработными признано на 30 % граждан меньше, чем по состоянию на начало года.

В Ростове сохраняется устойчивый рост заработной платы. Среднемесячная начисленная заработная плата по кругу крупных и средних предприятий города составила 27,5 тыс. рублей, что на 15 % выше, чем в 2011 году.

2. Меры по реализации программы

Главные приоритеты в реализации программы неизменны - это улучшение качества жизни ростовчан. Последовательно осуществляются мероприятия, положительный эффект от которых наблюдается в различных сферах жизнедеятельности.

В 2012 году осуществлялась реализация 37 долгосрочных городских целевых и ведомственных программ.

Приоритетные задачи были сосредоточены на таких направлениях городской инфраструктуры, как строительство жилья и социальных объектов, дорожно-транспортный и коммунальный комплекс.

В сфере развития социальной инфраструктуры основными приоритетными направлениями являются формирование широкого спектра и доступности качественных услуг в соответствии с современными требованиями, обеспечение поддержки и социальных гарантий населению.

В рамках программы реализуются также мероприятия по исполнению наказов избирателей. В отчетном году данные мероприятия осуществлялись по следующим направлениям развития городской инфраструктуры: строительство, реконструкция и капремонт социальных объектов, грунтовых дорог и внутриквартальных проездов, капремонт многоквартирных домов, установка детских игровых комплексов и мини-спортплощадок.

Результаты реализации запланированных мероприятий по развитию городской инфраструктуры представлены в приложении 1 к отчету об исполнении программы (в таблицах 1, 2, 3 к приложению 1), достигнутые значения целевых индикаторов оценки эффективности исполнения мероприятий - в приложении 2 к отчету об исполнении программы, результаты исполнения мероприятий в сфере занятости населения и развития рынка труда - в приложении 3 к отчету об исполнении программы.

2.1. Строительство

Важнейшим направлением в социальном развитии города является реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", целью которого является создание условий для приобретения жилья и улучшения жилищных условий всем категориям граждан.

В целом положительная динамика в строительстве выступает стимулом для смежных отраслей экономики, способствуя развитию производства стройматериалов, коммунальной инфраструктуры, позволяет сохранить рабочие места.

В городе сохраняются устойчивые темпы жилищного строительства, которое в соответствии с Генеральным планом города ведется во всех районах. При этом приоритет отдается комплексному освоению территорий в новых жилых районах.

В 2012 году на территории города предприятиями и организациями всех форм собственности и гражданами построено жилых домов общей площадью 938,4 тыс. кв. метров. Наибольший объем жилья сдан в Советском, Первомайском и Железнодорожном районах. Всего за последние четыре года введено в эксплуатацию более 3,5 млн кв. метров жилья.

Продолжается строительство нового жилого района - "Левенцовский" с проектируемым жилищным фондом свыше 2,5 млн кв. метров, включая социальное жилье и жилье экономкласса. В 2012 году в эксплуатацию введено шесть высотных жилых домов переменной этажности общей площадью 97 тыс. кв. метров. Всего за четыре года построено 17 домов общей площадью 259,8 тыс. кв. метров. На территории жилого района резервируются земельные участки для строительства жилых домов социального использования. Практически завершено инженерное обустройство первой очереди строительства (1 - 3 мкр.). В целях обеспечения непрерывности освоения жилого района начата подготовка к застройке второй очереди (4 - 11 мкр.).

Продолжено инженерное обустройство других новых жилых районов комплексной застройки, в том числе "Декоративные культуры" и район севернее ул. Орбитальной.

Активно развивается индивидуальное жилищное строительство. В 2012 году в городе введено 566 тыс. кв. метров индивидуального жилого фонда.

В городе реализуется социально-ориентированная Целевая программа "Стимулирование жилищного строительства в целях улучшения жилищных условий населения и обеспечения жильем льготных категорий граждан в г. Ростове-на-Дону на период 2011 - 2015 годов", направленная на улучшение жилищных условий граждан, принятых на квартирный учет и имеющих в соответствии с законодательством льготы. В общей сложности за 2012 год жилищные условия улучшили более 300 семей.

В отчетном году бюджетные субсидии на приобретение жилья получили 17 семей, социальные выплаты предоставлены 151 ветерану ВОВ, 8 инвалидам, 78 молодым семьям, 5 семьям ветеранов боевых действий и 48 семьям граждан, уволенным с военной службы. Выделенные бюджетные средства для обеспечения жильем 67 детей-сирот направлены на строительство жилого дома для данной категории граждан в жилом районе "Темерник".

Жильем обеспечена многодетная семья, имеющая одиннадцать детей, выделены квартиры для 3 семей, имеющих в составе троих детей-близнецов.

В рамках реализации подпрограммы развития социального жилья в 2012 году во 2 микрорайоне жилого района "Темерник" велось строительство жилого дома на 112 квартир и завершено проектирование двух 10-этажных домов социального использования для льготных категорий граждан.

Из аварийного жилого фонда в 2012 году отселены 107 семей.

Одним из главных приоритетов в деятельности органов местного самоуправления является развитие социальной инфраструктуры.

В 2012 году из бюджета города на проектирование, строительство и реконструкцию объектов образования, здравоохранения и спорта направлено более 150 млн руб.

Велись работы по реконструкции детского сада по ул. Возрождения, строительству детских садов во 2 мкр. жилого района "Темерник" (на 110 мест) и в 1 мкр. жилого района "Левенцовский" (на 140 мест). Продолжены работы по проектированию строительства 5 и реконструкции 2 детских садов, школьного комплекса на 1400 учащихся в 3 мкр. жилого района "Левенцовский". Завершено проектирование строительства детской поликлиники N 8 по пер. Гвардейскому. Продолжены работы по реконструкции Гребного канала "Дон".

Особое внимание в городе уделяется развитию объектов инженерной инфраструктуры, включая природоохранные мероприятия. В рамках выполнения программных мероприятий на строительство и реконструкцию коммунальных объектов в 2012 году из бюджетов всех уровней было направлено 1,9 млрд руб., из внебюджетных источников - 2,1 млрд рублей.

Продолжается комплексная реконструкция городских очистных сооружений канализации (1 и 2 очередь) с внедрением системы ультрафиолетового обеззараживания стоков и строительством завода по сжиганию илового осадка. Велось строительство основных магистральных коллекторов (генеральный коллектор, участок окружного коллектора, коллекторы - N 53 (3 оч.), N 62 (1 оч.), КНС в 3 мкр. жилого района "Левенцовский" и канализационных сетей (пос. Пригородное лесничество). Продолжены проектно-изыскательские работы по строительству и реконструкции коммунальных объектов и канализованию жилой застройки.

Велось проектирование и строительство новых водоводов, водопроводных сетей. На строительство очистных сооружений в северо-западной части города с водозаборными сооружениями в районе хутора Дугино направлено в отчетном году 900 млн рублей.

В 2012 году введена в эксплуатацию первая в городе установка ультрафиолетового обеззараживания питьевой воды на территории Александровских очистных сооружений.

На развитие объектов инженерной инфраструктуры жилых застроек за год направлено 65 млн руб.

В целом на территории города объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", по полному кругу предприятий и организаций в 2012 году составил 30 млрд руб.

2.2. Дорожно-транспортный комплекс

В 2012 году выполнено дорожно-мостовых работ общей площадью более 1 млн кв. метров.

В отчетном году велась разработка проектно-сметной документации на реконструкцию моста в створе Ворошиловского проспекта, строительство магистральных улиц общегородского значения (от ул. Шоссейная до западного обхода, от Южного подъезда до ул. Левобережная), транспортной развязки на пересечении пр. Шолохова и малого Зеленого кольца (северный въезд в Ростов-на-Дону) и 8 объектов улично-дорожной сети.

Осуществлялись работы по реконструкции ул. М. Горького, пр. Нагибина, бул. Комарова, ул. Пришкольной, ул. Пушкинской (от пр. Буденновского до пер. Доломановского).

Завершен капитальный ремонт ул. Вятской (ул. Орская - пер. Днепровский), ул. Мурлычева (ул. Каяни - ул. 26-я Линия) и ул. Республиканской (ул. Скачкова - ул. Депутатская).

Выполнены работы по ремонту дорожных покрытий внутриквартальных проездов и дворовых территорий многоквартирных домов на площади 328 тыс. кв. метров по 442 адресам. Одновременно в жилой застройке ведется обустройство парковочных мест с целью упорядочения стояночного режима.

В режиме планово-предупредительного ремонта и профилактики улучшено состояние порядка 250 тыс. кв. метров дорожного покрытия.

Выполнены работы по благоустройству дорог с грунтовым типом покрытия в Железнодорожном, Первомайском и Пролетарском районах на общей площади 100 тыс. кв. метров.

В рамках реализации целевой программы развития городского пассажирского транспорта и транспортной инфраструктуры осуществлялась оптимизация маршрутной сети, упорядочение движения пассажирского транспорта, модернизация подвижного состава.

Осуществлялись мероприятия по внедрению автоматизированной транспортной платежной системы учета и безналичной оплаты проезда в городском общественном транспорте, открыты три автобусных маршрута, изменены схемы маршрутов в части организации движения в новом жилом районе "Левенцовский". Увеличено количество автобусов на маршрутах N 67 и 71 МТ, организовано движение по ул. Закруткина и дополнительное транспортное обслуживание 2-го пос. Орджоникидзе.

На 28 городских маршрутах, в целях создания комфортных условий поездок инвалидов, работают 113 единиц низкопольного подвижного состава большой вместимости. По заявкам, поступающим в транспортные предприятия, за год перевезено 1,5 тыс. инвалидов.

В 2012 году приобретено транспортных средств на общую сумму 105,6 млн руб., в том числе 14 автобусов большой и 10 малой вместимости за счет внебюджетных средств.

На оснащение оборудованием, в рамках развития системы спутникового мониторинга и диспетчеризации на основе технологии ГЛОНАСС, направлено 1,3 млн руб. Всего данной системой оснащено более тысячи единиц подвижного состава общественного транспорта.

Проводились мероприятия, направленные на совершенствование организации дорожного движения. В 2012 году было установлено 13 новых светофорных объектов, 3225 дорожных знаков, нанесено более тысячи приведенных километров дорожной разметки.

2.3. Жилищно-коммунальный комплекс

Обеспечение устойчивого функционирования систем жизнеобеспечения населения остается приоритетной задачей в области жилищно-коммунального хозяйства.

В 2012 году общая сумма средств, направленных на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов, с участием собственников составила 1,3 млрд рублей. Всего работы проведены на 297 домах.

По программе проведения выборочного капитального ремонта работы проведены на 114 многоквартирных домах, с целью устранения аварийных и чрезвычайных ситуаций - на 21 доме. Выполнен ремонт фасадов 4 домов в Ленинском районе. Произведен ремонт и замена 130 лифтов.

В рамках реализации Федерального закона (N 185-ФЗ) за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ и бюджета города работы по капремонту выполнены на 123 многоквартирных домах.

В соответствии с городской целевой программой осуществлялось переселение граждан из аварийного жилищного фонда, а также снос аварийных жилых домов. В 2012 году на территории города было снесено 10 аварийных домов, из 12 аварийных домов переселены 215 человек.

В рамках реализации программы благоустройства в 2012 году во всех районах города велись работы по ремонту внутридворовых территорий, обустроено более 1 тыс. парковочных мест, организованы знаками и разметкой 1,2 тыс. машино-мест. Приобретено и установлено 83 детских игровых комплекса.

В течение года на территории города высажено более 12 тыс. деревьев и кустарников, около 1,5 млн цветов, обустроено порядка 60 тыс. кв. метров газонов. Площадь городских лесов за год увеличена на 100 гектаров. Значительный объем по озеленению выполнен в парке "Дружба", на территории, прилегающей к Донской реальной гимназии, в Покровском сквере, на площади Советов, на ул. Таганрогской, ул. Малиновского, по пр. Стачки и в жилом районе "Левенцовский". Благоустроена территория набережной р. Дон.

На восстановление сетей наружного освещения направлено 23,9 млн руб. Смонтировано и установлено 550 светоточек.

В качестве приоритетных направлений развития жилищно-коммунального хозяйства города осуществляются мероприятия по модернизации основных фондов отрасли, повышению инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса, проведению единой технической политики и внедрению современных технологий.

В 2012 году продолжено строительство и модернизация ряда объектов водопроводно-канализационного хозяйства, самые значимые из которых осуществляются в рамках "Комплексной программы строительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской области" и проекта "Чистый Дон".

С целью сокращения сбросов неочищенных сточных вод в водные объекты, предотвращения загрязнения поверхностных водоемов и подземных источников продолжена реконструкция и строительство новых объектов общегородских сооружений канализации, выполнялись работы по проектированию и канализованию индивидуальной жилой застройки. В соответствии с графиком выполнялись работы по строительству блока ультрафиолетового обеззараживания сточных вод, третьей очереди канализационного коллектора N 53 (1 этап), участка окружного коллектора (от створа ул. 12-го Февраля до самотечного коллектора), канализационной сети в пос. Пригородное лесничество. Осуществлялось строительство водовода по ул. Страна Советов, водопроводной сети по ул. Немировича-Данченко.

2.4. Социальная сфера

Образование

Социально значимыми направлениями в сфере образования являются обеспечение доступности и качества образования современного уровня, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

В системе общего образования города в 117 муниципальных общеобразовательных учреждениях обучается 84 656 детей.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" проводится модернизация материально-технической и учебной базы образовательных учреждений. В 2012 году на выполнение ремонта учреждений направлено 605,3 млн руб., приобретение различного оборудования - 202,9 млн рублей.

В 2012 году выполнялись работы по разработке проектно-сметной документации и капитальному ремонту зданий и помещений значительного числа объектов образования. Выполнен капитальный ремонт лицея N 33, школы N 54, выборочный ремонт лицея N 27, продолжен капремонт лицея N 14 "Экономический". В числе первоочередных мероприятий осуществлялись также ремонт кровель, устранение аварийных ситуаций, ремонт систем отопления, тепловых вводов, фасадов, благоустройство и ограждение территории учреждений.

Значительное внимание уделено развитию спортивной базы образовательных учреждений города. Разработка проектно-сметной документации и капремонт выполнен на 20 объектах, в том числе отремонтированы физкультурно-оздоровительные зоны в школах N 79, N 99, в техническом лицее при ДГТУ и спортивные залы в 15 общеобразовательных учреждениях.

Реализуется Программа "Развитие системы образования города на 2011 - 2015 годы", направленная на исполнение национальной образовательной инициативы "Наша новая школа". Основным направлением проекта является модернизация системы образования путем поэтапного введения федеральных государственных образовательных стандартов. В настоящее время все 1 и 2 классы общеобразовательных учреждений города перешли на федеральные государственные образовательные стандарты начального общего образования. В общей сложности в соответствии с этими стандартами в городе обучаются 18,4 тыс. человек (или 56,6 % от общего количества обучающихся начальной школы).

В 2011 - 2012 годах новое современное учебное оборудование для кабинетов начальных классов было поставлено в 56 базовых общеобразовательных учреждениях. В отчетном году 10 базовых школ оснащены мобильными компьютерными классами, цифровыми лабораториями естественно-научного цикла для кабинетов физики, химии и биологии. Еще 24 учебных заведения получили интерактивное оборудование для организации межпредметного компьютерного класса, оснащены также кабинеты основ безопасности жизнедеятельности.

В рамках внедрения информационно-коммуникационных технологий в образовательный процесс в 114 учреждениях установлено 2,4 тыс. единиц компьютерного оборудования.

В городе более 34 тысяч детей посещают 182 учреждения дошкольного образования. Охват детей услугами дошкольного образования составляет 82 %. Сформирован электронный реестр учета детей, нуждающихся в определении в детские сады. С апреля 2012 года на официальном интернет-портале Администрации города работает раздел "Электронная запись детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения".

Продолжена реализация мероприятий, направленных на расширение сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений, которая за 2012 год увеличилась на 1050 мест. Введены в эксплуатацию два вновь построенных детских сада - муниципальный по пер. Днепровскому (Первомайский район) и частный в микрорайоне "Голубые ели" (Пролетарский район). На базе действующих учреждений открыто 12 дополнительных дошкольных групп "полного дня" и 30 групп кратковременного пребывания.

Работы по капитальному ремонту проводились в 8 детских садах.

Культура

В сфере культуры мероприятия были направлены на обеспечение условий для свободного доступа горожан к культурным ценностям, информационным ресурсам, услугам учреждений культуры.

В целях развития инфраструктуры осуществляются мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений культуры, совершенствованию системы информационных и досуговых услуг, сохранению и реставрации объектов культурного наследия. Всего на реализацию программных мероприятий направлено 55,8 млн руб.

В городе функционируют 43 муниципальные библиотеки, предоставляющие ростовчанам порядка 30 новых видов информационных, образовате