Приложение. Отчет Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону о результатах деятельности за 2012 г.

Приложение
к решению Ростовской-на-Дону
от 09.04.2013 N 428

Отчет
Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону о результатах деятельности за 2012 год

В 2012 году Управлением МВД России по городу Ростову-на-Дону (далее - Управление) во взаимодействии с иными правоохранительными органами, Администрацией города, организациями и общественными объединениями проводился комплекс мероприятий по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан, противодействию преступности, охране общественного порядка, собственности, обеспечению общественной безопасности.

Оперативная обстановка на территории города Ростова-на-Дону в 2012 году характеризовалась общим ростом количества зарегистрированных преступлений на 1,1 %, в том числе тяжких и особо тяжких видов на 4,9 %.

Одновременно возросло общее количество поступающих в дежурные части обращений граждан - принято более 200 тысяч различных сообщений и заявлений, в среднем по городу в день регистрируется около 560 обращений.

По ряду видов преступлений показатели раскрываемости также улучшены в сравнении с 2011 годом, в том числе по таким значительным видам, как убийства, причинение тяжкого вреда здоровью, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков. Уменьшено количество нераскрытых преступлений.

С учётом существенного влияния на криминогенную обстановку проводились активные мероприятия по выявлению и пресечению фактов незаконного оборота наркотиков, в результате чего больше выявлено как фактов потребления, так и сбытов наркотиков.

В результате кропотливой работы в 2012 году сотрудниками Управления задержан ряд групп, специализирующихся на совершении квартирных краж, разбойных нападений, грабежей.

В течение двух дней раскрыто убийство журналиста Ткаченко - бывшего сотрудника телерадиокомпании "Дон-TP"; за совершение убийства гражданина Турции в кратчайшие сроки задержана устойчивая преступная группа экстремистски настроенных граждан.

Задержаны организатор и исполнитель заказного убийства гражданки Гончаровой, сотрудницы Управления образования Администрации города.

При самой активной поддержке населения найдена похищенная несовершеннолетняя Даша Попова, преступник был задержан.

Дали результаты и проводимые мероприятия профилактической направленности - снижена "подростковая" и рецидивная преступность, меньше совершено преступлений в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.

Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, по ряду направлений оперативно-служебной деятельности положительных результатов достигнуть не удалось.

В частности, в отчетном периоде допущено снижение раскрываемости преступлений, меньше выявлено преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, фактов вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность.

Состояние общественной безопасности характеризуется ростом преступлений, совершенных в общественных местах, в т. ч. на улицах города.

Управлением продолжалась деятельность по предупреждению экстремистских проявлений как одно из наиболее значимых в настоящее время направлений.

Совместно с ГУ МВД России по Ростовской области, УФСБ РФ по Ростовской области проведен ряд профилактических и оперативных мероприятий, направленных на пресечение экстремистских проявлений в период проведения политических акций и спортивных соревнований.

По тематике профилактики экстремизма проведены выступления в ВУЗах, на рабочих встречах с их руководством и преподавательским составом обсуждены вопросы получения упреждающей информации о всех негативных проявлениях в студенческой среде.

В ходе оперативно-профилактических мероприятий на территории города отработано 49 учебных заведений и 32 общежития, проведены профилактические беседы с комендантами общежитий, дежурными преподавателями и классными руководителями групп учащихся (кураторами), вахтёрами, охранниками общежитий и учебных заведений о недопустимости участия студентов и воспитанников в экстремистских акциях, шествиях, нарушающих общественный порядок на территории города.

В отношении лидеров радикально настроенных движений и организаций применялись меры превентивного характера. В результате профилактических мероприятий не допущено проведение на территории города несогласованных протестных акций, в том числе в рамках так называемой "Стратегии-31".

Установлены и задержаны двое находившихся в федеральном розыске граждан - уроженцев Республики Дагестан, у которых изъято огнестрельное оружие с приспособлениями для бесшумной стрельбы и литература ваххабитского содержания.

Важным направлением деятельности Ростовской полиции является обеспечение охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий.

Ростовский гарнизон полиции активно привлекался для охраны общественного порядка и осуществления комплекса антитеррористических мероприятий при проведении выборов Президента Российской Федерации в марте 2012 года; при проведении согласованных и несогласованных массовых публичных мероприятий, связанных с предвыборной "гонкой" и итогами голосований, праздничных мероприятий, посвященных 67-й годовщине победы в Великой Отечественной Войне, новогодних, рождественских и "майских" праздников и т. д.

Всего в 2012 году в городе проведено более 1200 культурно-зрелищных, спортивных, политических и иных массовых мероприятий, в которых приняло участие около 800 тысяч граждан. Для обеспечения охраны общественного порядка и безопасности граждан было задействовано значительное количество сотрудников подразделений Управления, при этом их число постоянно увеличивается.

В результате принимаемых мер в ходе общественных мероприятий массовых нарушений общественного порядка не допущено.

Управлением проведен ряд оперативно-профилактических мероприятий, направленных на снижение остроты криминогенной обстановки в городе.

В системе профилактики правонарушений значительное место занимает институт участковых уполномоченных полиции (далее - УУП).

В отчетном периоде участковыми уполномоченными полиции города раскрыто более 1000 преступлений, разыскано 59 преступников, выявлено более 11 тысяч административных правонарушений.

Участковыми уполномоченными полиции дважды в неделю (по средам и субботам) осуществляется прием граждан на участковых пунктах полиции (далее - УПП).

В этих целях на территории города совместно с Администрацией города организовано функционирование 85 УПП. В 2012 году УУП проведена проверка по 6360 высказанным в ходе приема граждан сообщениям о противоправных действиях.

Руководителям подразделений Управления поставлены задачи по информированию граждан об обслуживающих территорию УУП и приеме граждан на УПП.

На информационных сайтах печатных изданий ("КП на Дону", "Ростов официальный", "Вечерний Ростов") размещена информация об УУП, обслуживающих административные участки. Кроме того, на 5 сайтах организовано предоставление по вводимому адресу проживания информации о месте размещения УПП, графике приема граждан на нем, обслуживающем административный участок участковом уполномоченном полиции с указанием телефонов для связи, в том числе мобильного.

С учетом того, что ряд помещений УПП не в полной мере соответствует установленным требованиям, в настоящее время Администрацией города проводятся мероприятия по подбору дополнительных помещений, а также по ремонту и дооснащению имуществом УПП. При этом требуется произвести ремонтные работы в 27 УПП, оснастить оргтехникой 60 УПП, мебелью - 49 УПП, изготовить и установить в местах размещения УПП 170 указателей и 85 световых табло.

В соответствии с приказом МВД России от 30 августа 2011 года N 975 в Управлении налажен механизм отчета участковых уполномоченных полиции перед населением - в текущем году проведен 751 сход граждан.

Прорабатывается вопрос участия УУП в приемах граждан депутатами представительных органов различных уровней.

В деятельности Управления большое внимание уделяется профилактике преступлений среди несовершеннолетних. В 2012 году сотрудниками Управления, в рамках Областного закона от 16.12.2009 N 346-ЗС "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию", выявлено 933 подростка, находившихся в позднее время суток на улице без сопровождения взрослых, в отношении родителей или опекунов составлено 374 протокола об административных правонарушениях.

На рассмотрение в районные комиссии по делам несовершеннолетних направлено 2611 административных материалов, рассмотрено и принято решение по 2080 материалам.

В то же время из 589 состоящих на профилактических учетах подростков вовлечено в организованные формы досуга лишь 45 % (391 человек). Следует понимать, что отсутствие организованного досуга "трудных" подростков способствует вовлечению их в преступную деятельность.

Также хотелось бы видеть большую активность представителей муниципальных органов власти в вопросах профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, в том числе участие в совместном патрулировании улиц города в ночное время межведомственных групп из числа сотрудников полиции, представителей КДН, органов образования, здравоохранения, опеки и попечительства, комитета по делам молодежи и спорта, общественных организаций и формирований правоохранительной направленности.

Несмотря на сокращение числа сотрудников наружных служб, показатели работы по исполнению административного законодательства, в том числе областного, в сравнении с прошлым годом улучшены - общее количество выявленных административных правонарушений превысило 57 тысяч, в том числе пресечено около 30 тысяч нарушений антиалкогольного законодательства, более 12 тысяч фактов мелкого хулиганства, около 1300 фактов проживания без удостоверения личности или без регистрации, более 2 тысяч нарушений в сфере оборота оружия, 484 нарушения в сфере оборота наркотиков.

В ходе целевых мероприятий к административной ответственности привлечено 94 лица, занимавшихся организацией незаконных парковок автотранспорта, 133 лица, занимавшихся организацией оказания эскорт-услуг.

Кроме того, задержано 201 лицо, занимавшееся попрошайничеством, в том числе 33 жителя города, 14 граждан Украины, 103 лица БОМЖ.

При организации мероприятий по охране общественного порядка на улицах города значительное внимание уделяется основным местам отдыха горожан - ул. Пушкинская и ул. Береговая.

С учетом оперативной обстановки ежедневно на данных улицах несут службу до 11 нарядов ППСП, которыми в 2012 году выявлено более 22 тысяч административных правонарушений. Кроме того, совместно с Комитетом по торговле и бытовому обслуживанию Администрации города выявлено 17 нарушений правил реализации алкогольной продукции, из незаконного оборота изъято 190 литров алкогольной продукции.

Придание данным улицам статуса "Общественное место" позволило добиться определенных результатов в части снижения криминогенного фона административных правонарушений, в связи с чем Управлением инициированы предложения о придании статуса "Общественное место" ряду объектов города, имеющих культурное значение.

При этом необходимо обратить внимание на отсутствие в городе специализированных пунктов оказания медицинской помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, а также недостаточное количество пунктов их освидетельствования.

Вследствие этого в настоящее время полиция, с одной стороны, не имеет возможности изымать с улиц лиц, находящихся в состоянии опьянения и являющихся потенциальными жертвами "уличных" преступлений, с другой стороны, затрудняется выявление и документирование правонарушений, связанных с употреблением наркотиков.

"Подспорьем" в работе по охране общественного порядка на улицах города стала реализация Областного закона N 348-3C "Об участии жителей Ростовской области в обеспечении правопорядка и общественной безопасности". На сегодняшний день в охране общественного порядка на территории города принимают участие 8 добровольных народных дружин общей численностью 975 граждан, 4 студенческих отряда (88 студентов), 3 казачьи дружины (1 - муниципальная, 2 - добровольные), насчитывающие 78 человек, при участии которых выявлено 285 административных правонарушений.

Вместе с тем отдельные факторы не способствуют повышению эффективности деятельности общественных формирований по охране общественного порядка - на сегодняшний день отсутствует материальное и иное стимулирование деятельности членов ДНД, не проработан механизм страхования жизни и здоровья граждан при охране общественного порядка.

Управление готово и дальше работать с ДНД, проводить обучение дружинников правовой защите, приёмам самообороны, организации совместных патрулей.

Несмотря на то, что в результате принятых мер в первом полугодии текущего года наблюдается снижение как количества ДТП, так и тяжести их последствий, вопрос обеспечения безопасности дорожного движения в городе стоит по-прежнему остро.

Сотрудниками ГИБДД выявлено более 190 тысяч административных правонарушений в сфере ПДД, в том числе более 41 тысячи нарушений скоростного режима, более 18 тысяч нарушений ПДД пешеходами, около 10 тысяч нарушений правил тонировки автомобилей, 683 нарушения, связанных с управлением транспортными средствами в нетрезвом состоянии, 1424 факта выезда на встречную полосу движения. Вынесено более 163 тысячи постановлений о штрафах на сумму около 70 миллионов рублей.

В ходе целевых мероприятий выявлено около 1930 фактов нарушения водителями маршрутных автобусов малой вместимости правил перевозки пассажиров, за движение либо остановку на полосе общественного транспорта привлечено к административной ответственности 1633 водителя.

Основной причиной ДТП (24 %) является неудовлетворительное состояние дорожного покрытия на улицах города.

В рамках профилактики ДТП для устранения недостатков в содержании улично-дорожной сети ОГИБДД Управления должностным лицам выдано 3949 предписаний, к административной ответственности привлечено 651 должностное и юридическое лицо.

Необходимо принять дополнительные совместные меры по оздоровлению обстановки на дорогах; активизировать работу по профилактике травматизма, в том числе детского, выявлению нарушений правил дорожного движения, в т. ч. правил парковки с использованием технических средств.

Следующим перспективным направлением нашего взаимодействия является развитие системы "Безопасный город". Безусловно, имеются определенные проблемы в работе комплекса, и этот вопрос был неоднократно предметом разбирательства, но нельзя, ссылаясь на неудачный опыт, останавливаться в развитии.

В настоящее время в городе Ростове-на-Дону АПК "Безопасный город" состоит из: 650 камер видеонаблюдения, из которых 433 задействованы по линии охраны общественного порядка и 217 - по безопасности дорожного движения.

С использованием средств видеофиксации КСВ "Безопасный город" в году раскрыто 296 преступлений, выявлено 283 административных правонарушения, а также около 43 тысяч нарушений правил дорожного движения, в том числе около 13 тысяч нарушений правил парковки выявлено с использованием прибора автоматической фиксации "Паркон".

Необходимо обеспечение бесперебойного функционирования и дальнейшего развития комплексной системы видеонаблюдения "Безопасный город".

На сегодняшний день обеспеченность Управления материально-техническими средствами в целом позволяет выполнять весь спектр задач, возложенных на органы внутренних дел. Найдено взаимопонимание с Администрацией города в вопросах выделения земельных участков под строительство ряда объектов Управления (ЦКС, ИВС, ОБОиКПиО), а также приобретения здания для размещения отдела полиции N 4 (бывший ОВД Ленинского района города).

В целях обеспечения взаимодействия полиции и общества в Управлении создан и функционирует "общественный совет", в состав которого входят представители средств массовой информации, сферы образования, торговли, промышленности, бизнесмены и другие граждане.