Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Раздел I.
Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

В целях формирования на территории Ростовской области эффективной многоуровневой системы профилактики правонарушений возникла необходимость разработки и принятия Областной долгосрочной целевой программы "Профилактика правонарушений в Ростовской области на 2011 - 2013 годы", которая позволит реализовать комплекс объединенных единым замыслом адекватных мер по локализации причин и условий, способствующих совершению правонарушений, воздействию на граждан в направлении формирования их законопослушного поведения и правового воспитания, профилактики правонарушений.

В Ростовской области ведется целенаправленная работа по повышению безопасности граждан. Значительные усилия предпринимаются по снижению уровня преступности, предупреждению террористической деятельности, проявлений различных форм экстремизма, социальных конфликтов и других правонарушений. Деятельность правоохранительных органов и Правительства Ростовской области по обеспечению общественного порядка и борьбе с преступностью позволила стабилизировать уровень безопасности населения в целом.

Развертывание аппаратно-программного комплекса технических средств "Безопасный город", предусматривающего использование систем видеонаблюдения в городах Ростовской области, средств экстренной связи "гражданин - полиция", автоматизированных диспетчерских систем с использованием спутниковых навигационных технологий контроля и управления подвижными нарядами полиции общественной безопасности, способствовало положительной динамике раскрываемости уличных преступлений, привело к снижению роста данного вида преступности, обеспечению правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах. Начиная с 2007 года криминогенная ситуация характеризуется снижением числа зарегистрированных преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких, краж, разбоев, грабежей.

Несмотря на предпринимаемые меры, криминогенная обстановка в Ростовской области остается сложной. В 2009 году число зарегистрированных на территории Ростовской области преступлений и правонарушений остается достаточно высоким - 69 951, в том числе тяжких - 17 519.

На различных профилактических учетах в ГУ МВД России по РО состоит 40 157 человек, в том числе 13 766 - освободившихся из мест лишения свободы, 1 213 - освободившихся из мест лишения свободы, в отношении которых установлены ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, 15 403 - осужденных к мерам, не связанным с лишением свободы, 6 419 - хронических алкоголиков, систематически совершающих правонарушения, 6 082 - несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних.

В условиях экономического кризиса на криминальную обстановку в области серьезное влияние оказывают преступления, совершенные иногородними, ранее судимыми лицами и лицами, не имеющими постоянного источника дохода. В 2009 году ГУ МВД России по РО за совершенные преступления было выявлено 5 059 человек, ранее судимых, 474 человек# - иногородних и 19 603 человек#, не имеющих постоянного источника дохода, из них - 5 588 безработных.

Актуальной, несмотря на принимаемые меры, остается проблема борьбы с подростковой преступностью. В 2009 году количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, составило 2 428. К уголовной ответственности привлече